Conocimiento libre vs conocimiento privativo en el ámbito de la seguridad

1. Conocimiento libre vs conocimiento
privativo en materia de seguridad
ciudadana
Rafael Perales
Marianicer Figueroa
Universidad Nacional Experimental de la Seguridad

2. La Universidad Nacional Experimental de la
Seguridad (UNES) es la institución académica
especializada venezolana que se encarga de
la profesionalización y el desarrollo integral
de funcionarias y funcionarios de la seguridad
ciudadana en el país.

3. La Universidad Nacional Experimental de la
Seguridad (UNES) nace del:
– Levantamiento de información de la Comisión
Nacional para la Reforma Policial (CONAREPOL,
2006).
– En el marco de la Misión Alma Mater

4. En UNES:
• Se parte de un concepto integral de la SEGURIDAD
CIUDADANA que radica en la protección de las
personas frente a situaciones que constituyan
amenaza, vulnerabilidad o riesgo a su integridad
física, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y
el cumplimiento de sus deberes. Por ello se atiende a
la necesidad de formación de:
Cuerpos
Cuerpos Penitenciaria Protección
Cuerpos Cuerpos
Tránsito y civil y
Policiales Bomberiles
Terrestre Criminalística Prevención
de desastres

5. En el ámbito Policial en general:
La mayoría de los cuerpos no tienen manuales de normas y procedimientos
formalizados ; cuando existen no son públicos y son desconocidos por los
propios funcionarios y casi nunca se obliga a su cabal aplicación.
Son instituciones militarizadas, con unos rasgos fuertemente castrenses: la
mayoría de policías están dirigidas por militares.
Tendencia al uso de tácticas policiales agresivas o que favorecen la
conflictividad.
Carentes de estándares regulados en materia de ingreso y selección,
formación, regímenes disciplinarios, equipamiento, formas de rendición de
cuentas
La mayor parte del personal policial se destina a actividades poco relacionada
con la prevención y control del delito. Acciones como el patrullaje, la policía
comunitaria o la investigación criminal, representan un volumen relativamente
menor de los esfuerzos policiales.
COMISIÓN NACIONAL PARA LA REFORMA POLICIA • Informe Preliminar • Noviembre 2006

6. Por ello el Reto de la UNES:
Creación de un sistema
Fortalecimiento
de formación inicial y Comprensión de la
académico e
permanente con complejidad de las
institucional de la
criterios comunes para funciones de seguridad
formación en seguridad
los funcionarios de ciudadana.
ciudadana.
Seguridad Ciudadana.
Impulso a un cambio de
modelo de la seguridad Desarrollo de Impulso de una cultura
ciudadana con énfasis investigación sobre los de seguridad ciudadana
en la participación temas de seguridad fundada en la
protagónica de las ciudadana participación.
comunidades
Vinculación Creación Ciudad
Formación
social intelectual Educadora

7. El sentido del conocimiento en UNES es la creación
intelectual social transformadora en la Ciudad
Educadora, como vía para:
El desarrollo de la capacidad para colectivamente re-
existenciar críticamente las ideas, las palabras y las
acciones pertenecientes al ámbito de la seguridad y
que llevamos a cabo como ciudadanos tatuados por
modelos militaristas policiales característicos de las
sociedades cerradas.
Profunda interpretación de la verdadera realidad de los
nudos problematizadores asociados al incremento de la
seguridad, de sus causas más reales, de su
funcionamiento y de lo que en ella hacemos para
legitimar y mantener las relaciones asimétricas de
poder y privilegios.

8. Bajo las siguientes premisas:
– Es necesario un cambio de modelo de la seguridad
ciudadana con énfasis en la participación protagónica de
las comunidades
– La creación intelectual social transformadora en materia
de seguridad se requiere desarrollar con y desde la Ciudad
Educadora
En UNES nos preguntamos:
1. ¿El conocimiento en materia de seguridad que se gestione en
y desde UNES puede ser privativo o con limitaciones para su
acceso y consulta a los y las ciudadanas?
2. ¿Asumir un modelo de conocimiento libre en la UNES haría
vulnerable los sistemas de seguridad del país?

9. Resignificamos la cualidad de libre del
Conocimiento:
Trascendiendo a la discusión entre lo gratuito y
lo que es comercial, y retomando con fuerza la
posibilidad del acceso abierto y transparente
de toda aquella información con que se
requiera contar en materia de seguridad, para
que ésta sea transformada, creando a partir
del mismo conocimiento social transformador,
situado y nómade.

10. Para dar respuesta tomamos en cuenta:
La Transparencia en materia de seguridad en el
ámbito policial
• Artículo 13 de la LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCIÓN POLICIAL
“… la gestión policial
estará orientada por los criterios de transparencia,
corresponsabilidad, decisión informada y adecuación de la prestación del
servicio a las expectativas de la población que sean congruentes con la
legalidad, la mesura, el equilibrio y el arbitraje de los órganos públicos, dentro
del marco de un Estado democrático y social, de Derecho y de Justicia
contemplado en la Constitución de la República”
• Artículo 16.Los funcionarios y funcionarias policiales tienen,
entre otros, los siguientes deberes:
“…Ejercer el servicio de policía con ética, imparcialidad, legalidad,
transparencia, proporcionalidad y humanidad”

11. Para dar respuesta tomamos en cuenta
La Participación protagónica en materia de
seguridad en el ámbito policial
Hemos de convenir que una ciudad segura no se logra con calles
vigiladas por policías o por “patrullas ciudadanas”, sino con el tránsito
normal de quienes, en palabras de Jane Jacobs (1973), son “los
propietarios naturales de las calles y aceras de las ciudades: los
ciudadanos y las ciudadanas.”
Por ello se requiere superar el monopolio de la gestión de la seguridad
que a su vez está asociado a la biopolítica del estado de la que nos
habla Foucault (1996)
Ciudad
Educadora

12. Para dar respuesta tomamos en cuenta
La Participación protagónica en materia de
seguridad en el ámbito policial
• Artículo 13 de la LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCIÓN POLICIAL
“… La participación popular estará orientada a promover buenas prácticas
policiales, a mejorar procedimientos de auditoría y rendición de cuentas y al
seguimiento y observación de los procesos disciplinarios por faltas policiales
que afecten los derechos fundamentales de las personas, a fin de desestimular
la impunidad, el abuso de poder y la desproporción en el uso de medios
coercitivos para controlar situaciones de cualquier naturaleza”
• Artículo 84.
“…. Los comités ciudadanos de control policial constituyen una instancia plural,
participativa, transparente, responsable y orientada por el conocimiento social
informado, en cabeza de cada jurisdicción donde funcione un cuerpo de
policía, estadal o municipal”

13. Por ello en UNES proponemos como
política fundacional:
Licenciamiento abierto de toda su creación intelectual de
manera que los y las ciudadanas tengan acceso al
conocimiento que en y desde UNES y la Ciudad educadora se
genere en materia de seguridad, de manera que se garantice
un saber socializado de los mismos que les permita ejercer
acciones protagónicas preventivas y de control en este
ámbito
La liberación de los derechos de uso de la creación
intelectual social transformadora de UNES y la Ciudad
educadora no implica revelar la capacidad de despliegue
y operación de las fuerzas policiales y/o de otros
cuerpos de seguridad

14. Muchas gracias
sofaperales@gmail.com
marianicer@gmail.com