Módulo V:Inteligencia Territorial para el Desarrollo de la Políticas de Empleo. - Plan Municipal Inclusión Social Córdoba. María Montoro Gavilán.

1. PLAN MUNICIPAL
INCLUSIÓN SOCIAL
CÓRDOBA
Módulo: Inteligencia Territorial para el
Desarrollo de la Políticas de Empleo
Máster Interuniversitario
Políticas Territoriales de Empleo
Universidades de Huelva y Córdoba
Autora: Montoro Gavilán, María
Universidad de Córdoba (UCO)
Curso: 2.012/2.013

2. ÍNDICE
1. Origen del Plan
2. Elaboración del Plan
3. Camino a seguir – Método Catalyse
4. Dificultades que podemos encontrarnos
5. La Exclusión Social Urbana
6. Grupos de Población en Situación o Riesgo de Exclusión
Social
7. Objetivo
8. La Exclusión Social Urbana desde una perspectiva integral
9. Dimensiones Generales de la Exclusión
10. Tablas
11. Principios Inspiradores del Plan
12. Posibles Actuaciones
13. Agentes que Intervienen
14. Fuentes y Bibliografía

3. 1-ORIGEN DEL PLAN
• La iniciativa de la elaboración del Plan Municipal de
Inclusión Social de Córdoba, surge ante el aumento
de la Exclusión Social Urbana y al aumento de la
población en situación de Vulnerabilidad, debido a la
fuerte crisis económica por la que estamos atravesando
desde el año 2.008.
• Situación reflejada en los resultados del Estudio
Diagnóstico sobre las Condiciones de Vida de la
Población Cordobesa realizado en 2.010 por el
Ayuntamiento de Córdoba a través del Instituto de
Estadios Sociales Avanzados (Consejo Superior de
Investigaciones Científicas) de Andalucía.

4. 2-ELABORACIÓN DEL PLAN
• La elaboración de la planificación deberá partir de
un conocimiento de la realidad social que
permita:
 Recopilación y estudio de información
 Realizar un diagnóstico preciso de las necesidades
que hay que atender
 Diseño y puesta en marcha de un sistema de
información para la evaluación y el seguimiento de
acciones

5. 3-CAMINO A SEGUIR-MÉTODO CATALYSE
 Pasos
1. Recogida participativa de los datos primarios y
secundarios por trabajadores sociales u orientadores.
2. Elaboración de un diagnóstico participativo de las
necesidades de los colectivos destinatarios.
3. Tratamiento y depuración de datos y construcción de
indicadores.
4. Se tomará en cuenta para el análisis, el trabajo realizado
hasta ese momento, desde los diferentes programas y
servicios sociales municipales, en el campo de la
inclusión social.

6. 4-DIFICULTADES QUE PODEMOS ENCONTRARNOS
En los últimos años han tenido lugar diversos
cambios, de toda índole, y de indudable
trascendencia, cuyo tratamiento hay que abordar:
◦ Aparición de nuevas formas de Estructura Familiar.
◦ El fenómeno de la Inmigración (en número
importante y con ciertas necesidades específicas).
◦ Implantación de Nuevas Metodologías de Trabajo, etc.
◦ Efectos de la Crisis desde 2.008

7. 5-LA EXCLUSIÓN SOCIAL

8. 5-LA EXCLUSIÓN SOCIAL URBANA
• La exclusión social es un fenómeno
multidimensional, que obedece a diferentes y
múltiples factores y se concreta en diferentes
ámbitos de la vida interconectados entre sí:
 Económico
 Laboral
 Educativo
 Sociosanitario
 De vivienda
 Relacional o Político

9. 6-GRUPOS DE POBLACIÓN EN SITUACIÓN O
RIESGO DE EXCLUSIÓN SOCIAL
Para poder dimensionar el fenómeno de la
exclusión social en el Municipio de Córdoba
partimos del análisis sociodemográfico de
diferentes grupos de población que por su
especial vulnerabilidad pueden verse afectados
por procesos de exclusión.

10. 6-GRUPOS DE RIESGO
 Son lo que denominamos grupos de riesgo, entre los
que encontramos a:
 minorías étnicas,
 personas sin hogar,
 familias monoparentales con cargas familiares no
compartidas,
 mujeres víctimas de violencia de género,
 menores con expediente de protección,
 menores infractores,
 liberados condicionales y exreclusos,
 drogodependientes y exdrogodependientes.

11. 7-OBJETIVO DEL PLAN
La finalidad última del Plan Municipal de inclusión social
de Córdoba es Establecer los Mecanismos Adecuados
para la detección precoz y prevención de situaciones
de exclusión social, así como para la orientación,
atención y asistencia a personas, familias y colectivos
en situación-riesgo de exclusión a través de un
tratamiento individualizado y Posibilitar la Inclusión
Social de aquellas personas y grupos de población más
desfavorecidos del municipio cordobés. En concreto, su
objetivo es reducir los niveles de pobreza severa y grave y
mejorar la situación de aquellos hogares que, dadas sus
condiciones de vida, se encuentran en una situación de
vulnerabilidad y exclusión social.

12. 8-LA EXCLUSIÓN SOCIAL URBANA DESDE UNA
PERSPECTIVA INTEGRAL

13. 9-DIMENSIONES GENERALES DE LA EXCLUSIÓN
• Económico:
Principales factores de exclusión
 Pobreza económica, ingresos insuficientes
 Ingresos irregulares (economía sumergida)
 Dificultades financieras, carencia de ingresos, endeudamiento
 Dependencia de prestaciones sociales
 Sin protección social
Principales factores de inclusión
- Ingresos regulares
- Fuentes alternativas de ingresos

14. 9-DIMENSIONES GENERALES DE LA EXCLUSIÓN
• Laboral:
Principales factores de exclusión
 Desempleo, paro
 Subocupación, subempleo
 No calificación laboral o descalificación
 Carencia de experiencias laborales previas
 Imposibilidad
 Precariedad laboral, temporalidad
 Carencia de seguridad social
Principales factores de inclusión
- Empleo fijo y bien remunerado
- Condiciones de empleabilidad razonable
- Experiencia laboral

15. 9-DIMENSIONES GENERALES DE LA EXCLUSIÓN
• Formativo:
Principales factores de exclusión
 No escolarización o sin acceso a la educación obligatoria integrada
 Analfabetismo o bajo nivel formativo
 Fracaso escolar
 Abandono prematuro del sistema educativo
 Barrera lingüística, pertenencia a minorías étnicas
 Barrera cultural
Principales factores de inclusión
- Integración cultural
- Perfiles culturales aceptados e integrados
- Alto nivel de instrucción, disposición de cualificaciones demandadas

16. 9-DIMENSIONES GENERALES DE LA EXCLUSIÓN
• Sociosanitario:
Principales factores de exclusión
 No acceso al sistema y a los recursos sociosanitarios básicos
 Adicciones y enfermedades relacionadas (alcoholismo,
drogadicción, etc.)
 Enfermedades infecciosas
 Trastorno mental, discapacidades, minusvalías u otras
enfermedades crónicas que provocan dependencia.

17. 9-DIMENSIONES GENERALES DE LA EXCLUSIÓN
• Residencial:
Principales factores de exclusión
 Sin vivienda propia
 Infravivienda, hacinamiento
 Acceso precario a la vivienda
 Viviendas en malas condiciones
 Malas condiciones de habitabilidad (hacinamiento…)
 Espacio urbano degradado, con deficiencias o carencias básicas
Principales factores de inclusión
- Vivienda propia
- Buenas condiciones de habitabilidad

18. 9-DIMENSIONES GENERALES DE LA EXCLUSIÓN
• Relacional:
Principales factores de exclusión
 Deterioro de las redes familiares (conflictos o violencia
intrafamiliar). Carencia de vínculos familiares fuertes.
 Escasez o debilidad de redes familiares (monoparentalidad,
soledad…)
 Escasez o debilidad de redes sociales
 Rechazo o estigmatización

19. 9-DIMENSIONES GENERALES DE LA EXCLUSIÓN
• Ciudadanía y participación:
Principales factores de exclusión
 No acceso a la ciudadanía
 Acceso restringido a la ciudadanía
 Privación de derechos por proceso penal
 No participación política y social

20. 10-TABLA: DISTRIBUCIÓN POR HOGARES
Fuente: Encuesta sobre Condiciones de Vida de la Población en Córdoba-IESA (E-0917).

21. 10-TABLA: DISTRIBUCIÓN POR DISTRITOS
Fuente: Encuesta sobre Condiciones de Vida de la Población en Córdoba-IESA (E-0917).

22. 10-TABLA: TIPO DE HOGAR SEGÚN CONDICIONES
DE VIDA EN EL EJE INCLUSIÓN-EXCLUSIÓN
Fuente: Encuesta sobre Condiciones de Vida de la Población en Córdoba-IESA (E-0917).

23. 10-TABLA: TIPOLOGÍA DE HOGARES SEGÚN
CONDICIONES DE VIDA
Fuente: Encuesta sobre Condiciones de Vida de la Población en Córdoba-IESA (E-0917).

24. 11-PRINCIPIOS INSPIRADORES DEL PLAN
o Siguiendo las orientaciones comunitarias en materia de
inclusión social, el Plan Municipal de inclusión se
desarrollará en base a los principios que a continuación se
detallan.
• Innovación
• Capacidad de Transferencia y Visibilidad
• Complementariedad
• Colaboración Institucional
• Igualdad de Oportunidades y Perspectiva de Género
• Medio Ambiente
• Sociedad de la Información

25. 12-POSIBLES ACTUACIONES
1) Información, asesoramiento y apoyo en la solicitud
y gestión de ayudas económicas (pensiones,
subsidios y ayudas de distinta índole).
2) Bonificación o reducción de impuestos (impuesto
de bienes inmuebles –IBI-, etc.).
3) Bonificación o reducción de tasas (depuración de
vertidos, recogida de residuos sólidos urbanos,
suministro de agua potable, depuración de aguas
residuales, transporte, etc.).
4) Aumento de la cualificación/reciclaje de los y las
comerciantes.

26. 12-POSIBLES ACTUACIONES
5) Sensibilización a las personas consumidoras acerca del
papel que desarrolla el comercio vecinal en la
promoción de barrios desfavorecidos y promoción de
hábitos saludables de consumo alimentario
6) Bonificación en impuesto de actividades económicas –
IAE por inicio de actividad en zonas y barrios
marginales
7) Sensibilización y captación de empresas dispuestas a
asentarse en barrios y zonas marginadas
8) Establecimiento de convenios y protocolos de
coordinación que posibiliten y favorezcan el desarrollo
de itinerarios de inserción sociolaboral

27. 12-POSIBLES ACTUACIONES
9) Sensibilización a personas en situación de riesgo y exclusión
social a participar en programas de formación y empleo
adecuados a sus capacidades y habilidades sociales
10) Estudio de las necesidades formativas del mercado de
trabajo para la definición de perfiles profesionales y nichos
de mercado que permitan dar una respuesta a los colectivos
más desfavorecidos
11) Realizar acciones que favorezcan el establecimiento de
Ayudas económicas (becas de formación) que posibiliten la
realización de acciones formativas por parte de aquellas
personas en situación de pobreza
12) Dotación de espacios físicos dotados de locales y/o naves
para albergar empresas cuyas personas titulares se
encuentren en situación de riesgo o exclusión social
mediante la Red de viveros de empresas

28. 12-POSIBLES ACTUACIONES
13) Coordinación con instituciones, entidades y colectivos del
ámbito educativo y cultural al objeto de concienciar,
fomentar y animar el aprendizaje y la lectura.
14) Desarrollo de procesos y procedimientos de evaluación
permanente sobre el fracaso, el abandono y el absentismo
escolar
15) Acuerdo de actuaciones con centros de salud de zonas con
necesidades de transformación social para posibilitar el
acceso a los servicios de salud y coordinar actuaciones socio-
sanitarias
16) Prevenir y reducir las adicciones en la población adolescente
mediante actuaciones preventivas específicas

29. 12-POSIBLES ACTUACIONES
17) Mejora de la comunicación exterior de barrios y zonas
segregadas espacialmente con el resto de la ciudad
18) Creación, mejora y seguimiento de las dotaciones y
equipamientos municipales de zonas degradadas
(espacios verdes, equipamientos deportivos,
socioculturales)
19) Dentro de los programas de ayudas al alquiler,
contemplar la atención a situaciones de emergencia o
sobrevenidas
20) Rehabilitación coordinada de viviendas o áreas de
rehabilitación integral, acompañándolas con acciones
de trabajo social, educación, formación y empleo

30. 13-AGENTES QUE INTERVIENEN
IMDEEC
URBANISMO
VIMCORSA
EMACSA
SADECO
BIENESTAR SOCIAL
SALUD PÚBLICA
POLICIA LOCAL
IGUALDAD
EDUCACIÓN

31. 14-FUENTES Y BIBLIOGRAFÍA
• Ayuntamiento de Córdoba: http://ssm.ayuncordoba.es/otros-
contenidos/documentacion/72-otros-contenidos/119-diagnostico-social-
del-municipio-de-cordoba.html
• IMDEEC: http://www.imdeec.es/
• Diapositivas “Experiencia del Plan Municipal de Inclusión Social de
Ávila”
• Diapositivas “Perspectiva de desarrollo territorial para el empleo en
barrios desfavorecidos”
• Diapositivas Tema 3 – Módulo V del Máster de Políticas Territoriales
de Empleo.
• Apuntes Sobre Exclusión Social:
http://es.slideshare.net/licenciado.gabrielvargas/apuntes-sobre-
la-exclusin-social
• Encuesta sobre Condiciones de Vida de la Población en Córdoba-
IESA (E-0917).