Nuovi modelli di relazione per imprese e pa

Daniele Marazzi
Osservatori ICT & Management
School of Management – Politecnico di Milano
Osservatorio Fatturazione Elettronica
e Dematerializzazione
La Digitalizzazione dei processi
Nuovi modelli di relazione per imprese
e Pubbliche Amministrazioni

www.osservatori.netDANIELE MARAZZI | Workshop La Digitalizzazione dei processi 15 febbraio 2013
Agenda
L’ambito di riferimento
La diffusione in Italia dei progetti di Dematerializzazione
e Fatturazione Elettronica
L’approfondimento giuridico-normativo
Come può aumentare la diffusione

Gli Osservatori ICT&Management del
Politecnico di Milano – Alcuni numeri
Comunicazione
Formazione
Consulenza
Ricerca
applicata
COMMUNITY
!  38 Osservatori
!  80 ricercatori e staff
!  140 Research Report
prodotti dal 2011
!  Oltre 3.000 aziende
analizzate
!  Oltre 100 eventi
!  Oltre 13.000 partecipanti
!  2.000 articoli sulle principali
testate nazionali
!  Presenza continuativa su Radio e TV
!  19 corsi in Gestione
Strategica dell’ICT
!  Master di 2° Livello
!  Executive MBA
!  Laurea specialistica
!  Decine di progetti significativi
con grandi imprese, PMI e PA
!  Sviluppo di tavoli di lavoro e
benchmarking
!  Assessment benefici e redditività
dell’innovazione digitale
!  125.000 contatti unici Osservatori.net
!  Newsletters Knowledge: ca. 130.000
iscritti

L’Osservatorio Fatturazione Elettronica
Gli Obiettivi dell’Osservatorio
!  Comprendere i processi impattati, le tecnologie, la diffusione nei settori, le scelte
strategiche (make or buy) dei progetti di Dematerializzazione e Digitalizzazione dei
processi
!  Identificare e stimare le potenzialità di questi progetti nel creare valore per le aziende
utenti
!  Analizzare e comprendere le principali criticità e barriere all’adozione
!  Studiare le dinamiche del processo decisionale, il grado di coinvolgimento dei
Responsabili di Funzione, fino al CEO e ai suoi riporti diretti
!  Analizzare criticamente il quadro normativo e gli standard, sia in Italia sia in Europa
La Mission
!  Studiare approfonditamente e criticamente le molteplici soluzioni a supporto
del Ciclo Ordine-Pagamento:
!  Analizzare le opportunità della Digitalizzazione dei processi aziendali e
interaziendali
"  la Fatturazione Elettronica
"  la Conservazione Sostitutiva
"  l’Integrazione e la Dematerializzazione dell’intero Ciclo Ordine-Pagamento

La storia dell’Osservatorio
Fatturazione Elettronica... ma non solo!
Benefici della Dematerializzazione
Fatturazione Elettronica: benefici
non solo sulla carta
Iniziative di Sistema e Diffusione
dei progetti di Dematerializzazione
“Fare Sistema”: il vero motore
della Fatturazione Elettronica
Redditività della
Dematerializzazione
La Fatturazione Elettronica
come “chiave di volta” nella
collaborazione tra imprese,
banche e PA
Focus su Dematerializzazione,
eSupply Chain Collaboration e
Financial Value Chain
Oltre la Fattura
Enfasi sulla Comunicazione
dei risultati e sviluppo dei
tool di self assessment
La Fatturazione Elettronica in
Italia: reportage dal campo
2008 2009 2010 20112007 2012

I possibili approcci alla Digitalizzazione fanno riferimento a 3 «finalità
progettuali» principali, ciascuna caratterizzata da impatti specifici
I possibili approcci alla Digitalizzazione
•  Focus: scambio di informazioni tra attori del processo
•  Benefici principali: riduzione delle attività di processamento dei
documenti (data entry) e incremento di qualità del processo
(riduzione degli errori)
•  Focus: formazione e gestione dei documenti, prevalentemente
nelle attività di backoffice
•  Benefici principali: riduzione di tempi e “opacità” dei processi
interni, riduzione dei consumi di materiali (consumabili) e dei
costi di trasferimento interno, miglior accesso alle informazioni
•  Focus: archiviazione, nel tempo, di informazioni e documenti (in
particolare con forti garanzie di sicurezza)
•  Benefici principali: riduzione dei costi di archiviazione (materiali,
spazio ecc.), conformità alle normative, garanzia di accessibilità
a documenti e informazioni nel tempo
Integrazione
Gestione
Documentale
Conservazione
Sostitutiva

Che cosa intendiamo per Digitalizzazione
Digitalizzare i processi significa
progettare e gestire in modo integrato e
collaborativo i processi
interni
ed esterni
attraverso il ridisegno delle logiche di
gestione di ciascun processo
e delle principali informazioni
che lo caratterizzano
coinvolgono
più funzioni
nella stessa
organizzazione
verso clienti o
fornitori
in forma
elettronica
strutturata
elaborabile

CONDIVISIONE ACCORDI
(ALLINEAMENTO
ANAGRAFICHE)
Produttore
Acquisiz.
Ordine
VERIFICA FATTURE
Verifica
fabbisogni per
emiss. ordine
Allocaz.
spedizione
merce
Ricevim.
merce
Emiss.
Conferma
consegna
Ricevim.
Conferma
consegna
Fatturazione
differita
Emiss. doc
rettifica
Gestione
incassi
Ricevim. e
reg. fattura
Ricevim./reg.
doc. rettifica
Gestione
pagamenti
Avviso
Pagamento
NC/ND
Fattura
Conferma
consegna
XAB
XABD
Conferma
d’ordine
Ordine
FAST PERFECT ORDER – Elaborazione da Fonte GS1
DistributoreCliente
Fornitore
L’ambito di riferimento
Il Ciclo Ordine-Pagamento
Ordine Consegna Fatturazione
Commerciale Logistica Amministrazione Amministrazione
e Tesoreria
Acquisti Logistica Amministrazione Amministrazione
e Tesoreria
Sistema
Bancario
Pagamento

Lo zoom sul Ciclo Ordine-Pagamento
I diversi approcci alla Digitalizzazione
Conservazione
Sostitutiva
Fatturazione
Elettronica
Integrazione del Ciclo
Ordine-Pagamento
Conservazione dell’Attivo
Conservazione elettronica delle
fatture emesse verso i clienti,
sostituendo l’archiviazione
cartacea ai fini fiscali
Fatturazione Elettronica
Accordo tra partner di business per
lo scambio di fatture generate,
trasmesse e conservate
esclusivamente in elettronico
Ordine-Pagamento
Gli scambi documentali sono
sostituiti da interscambi di flussi
in formato elettronico strutturato
Digitalizzazione e
Conservazione del Passivo
Conservazione elettronica delle
fatture emesse dai fornitori,
sostituendo l’archiviazione
cartacea ai fini fiscali
Formato non strutturato:
le fatture sono file immagine (TIFF,
JPEG) non direttamente elaborabili
Formato strutturato:
le fatture contengono dati in formato
elettronico direttamente elaborabile
da applicazioni informatiche
Ordine-Fattura
Fattura-Pagamento
Completa Integrazione
I diversi modelli

Conservazione Sostitutiva
Ambito di progetto
Cliente
Sistema
Bancario
Fornitore
Ordine Consegna Fatturazione Pagamento
Allineamentodati
Progetti sviluppati internamente, che non richiedono di
relazionarsi con la controparte (clienti o fornitori)
!  Conservazione dell’attivo – Conservazione elettronica
delle fatture emesse verso i clienti, che sostituisce
l’archiviazione cartacea a fini fiscali
!  Conservazione del passivo – Conservazione elettronica
delle fatture ricevute dai fornitori (anche con scansione),
che sostituisce l’archiviazione cartacea a fini fiscali

Ambito di progetto
Cliente
Sistema
Bancario
Fornitore
Allineamentodati
Cliente
Sistema
Bancario
Fornitore
Allineamentodati
Ambito di progetto
Principali fonti di beneficio

Ambito di progetto
Cliente
Sistema
Bancario
Fornitore
Allineamentodati
Cliente
Sistema
Bancario
Fornitore
Allineamentodati
Ambito di progetto
Risparmio di
spazio, materiali, costi di trasmissione

Cliente
Sistema
Bancario
Fornitore
Allineamentodati
Ambito di progetto
Risparmio di
spazio, materiali, costi di trasmissione
Beneficio
Tempo di
payback
Conservazione
dell’Attivo
Digitalizzazione
e Conservazione
del Passivo
BENEFICIO
I benefici e la redditività
1÷2 €/fattura
in genere < 1 anno
0,5÷1,2 €/fattura
in genere < 2 anni
Risparmio di spazio,
materiali, costi di trasmissione

La diffusione della
Le imprese in Italia che fanno Conservazione Sostitutiva
delle
Oltre 90.000 le imprese in Italia
che portano in Conservazione
Sostitutiva i Libri e RegistriI dati su 2009 e al 2010 sono dati dell’Agenzia delle Entrate,
ricostruiti attraverso il conteggio delle impronte, inviate a
inizio 2012, in osservanza all’obbligo normativo
*
Il numero di imprese con progetti di Conservazione Sostitutiva
di fatture attive e passive continua a crescere ...
... inoltre, molte imprese conservano sostitutivamente Libri e Registri Contabili
+ 28%
+ 35% 3.400
201120102009
1.965 *
2.510 *
Significativo trend di crescita di
imprese che portano in Conservazione
Sostitutiva fatture attive (oltre il 90%)
e fatture passive (circa 35%)
Cresce anche il n° di imprese fanno
Conservazione Sostitutiva di fatture
sia lato attivo sia lato passivo
Penetrazione del mercato
36% tra le Grandi imprese (oltre 250
addetti)
1% tra le PMI (tra 10 e 250 addetti)

Ambito di progetto
Cliente
Sistema
Bancario
Fornitore
Ordine Consegna Pagamento
Allineamentodati
Progetti che richiedono un Accordo tra partner commerciali
per lo scambio di fatture che vengono generate, emesse e
conservate esclusivamente in formato elettronico
!  In formato non strutturato: le fatture sono file immagine
(TIFF, JPEG) non direttamente elaborabili
!  In formato strutturato: le fatture contengono dati
direttamente elaborabili da applicazioni informatiche
Fatturazione

Ambito di progetto
Cliente
Sistema
Bancario
Fornitore
Allineamentodati
Fatturazione
Ambito di progetto
Cliente
Sistema
Bancario
Fornitore
Allineamentodati
Fatturazione

Ambito di progetto
Cliente
Sistema
Bancario
Fornitore
Allineamentodati
Fatturazione
Ambito di progetto
Cliente
Sistema
Bancario
Fornitore
Allineamentodati
Fatturazione
Risparmio di
Spazio, Trasmissione…
non strutturata …

Ambito di progetto
Cliente
Sistema
Bancario
Fornitore
Allineamentodati
Fatturazione
Ambito di progetto
Cliente
Sistema
Bancario
Fornitore
Allineamentodati
Fatturazione
Risparmio di
… risparmio di costi di Manodopera e
incremento di produttività e qualità
non strutturata …
… e strutturata

Risparmio di
… risparmio di costi di Manodopera e
incremento di produttività e qualità
non strutturata …
… e strutturata
Ambito di progetto
Ambito di progetto
Cliente
Sistema
Bancario
Fornitore
Allineamentodati
Fatturazione
Beneficio
Tempo di
payback
Fatturazione
Elettronica
non strutturata
Fatturazione
Elettronica
strutturata
BENEFICIO
1,8÷4 €/fattura
in genere < 2 anno
5,5÷8,2 €/fattura
in genere < 1 anno
Risparmio di
Spazio, Trasmissione
e Manodopera

La diffusione della
(nella maggioranza dei casi,
esperienze intra-gruppo)
La Fatturazione Elettronica con firma digitale, nel più
assoluto rispetto di quanto definito a norma di legge,
comprende:
! Accordo tra le parti
! 15 giorni per mandare in Conservazione
Sostitutiva le fatture ricevute
imprese
Il fornitore invia le Fatture attive ai propri clienti in
modalità telematica e le porta in Conservazione
Sostitutiva
Replica il processo della «Fatturazione Elettronica pura»,
ma solo lato attivo
imprese
(Lower Bound )
Sia il fornitore, sia il cliente portano in Conservazione
Sostitutiva le fatture scambiate telematicamente
Ricalca il processo della «Fatturazione Elettronica pura»,
ma senza richiedere l’accordo tra le parti e il rispetto dei
15 giorni
Rimangono poche decine i casi di «Fatturazione Elettronica pura»,
secondo la definizione della normativa italiana ...
... ma cresce il n° di aziende a fare Fatturazione Elettronica!

Integrazione Ciclo Ordine-Pagamento
Ambito di progetto
Cliente
Fornitore
Progetti finalizzati a supportare lo scambo documentale tra
clienti e fornitori in formato elettronico strutturato
!  Integrazione del Ciclo Ordine-Fattura – scambio di
documenti del ciclo logistico-commerciale
!  Integrazione del Ciclo Fattura-Pagamento – scambio di
documenti del ciclo amministrativo-finanziario
!  Completa Integrazione e Dematerializzazione –
integrazione di tutte le fasi del ciclo con realizzazione
della Fatturazione Elettronica strutturata a norma di legge
Fatturazione
Sistema
Bancario
Allineamentodati

Ambito di progetto
Cliente
Fornitore
Fatturazione
Sistema
Bancario
Allineamentodati
Ambito di progetto
Cliente
Fornitore
Allineamentodati
Consegna PagamentoFatturazioneOrdine
Sistema
Bancario

Ambito di progetto
Cliente
Fornitore
Fatturazione
Sistema
Bancario
Allineamentodati
Ambito di progetto
Cliente
Fornitore
Allineamentodati
Sistema
Bancario
Risparmio
di Manodopera, incremento di
produttività e qualità

Risparmio
Ambito di progetto
Ambito di progetto
Cliente
Fornitore
Allineamentodati
Sistema
Bancario
Beneficio
Tempo di
payback
Integrazione
Ciclo
Ordine-Pagamento
BENEFICIO
25÷65 €/ciclo
in genere < 1 anno
Risparmio

7.500
8.300
La diffusione della
Integrazione del Ciclo dell’Ordine (EDI)
7.200
+ 4%
+ 11%
I trend
!  Espansione dei progetti nelle filiere
già attive
!  Ingresso della PA (ASL, AO, Ospedali)
!  Adozione crescente tra le PMI
!  Nuove «filiere» in attivazione (es.
giardinaggio, ristorazione, fashion)
201120102009
Cresce ancora, e più dell’anno scorso, il numero di imprese che fanno EDI...
...ma cresce soprattutto il numero dei documenti scambiati
e il livello di maturità nelle relazioni EDI
Le imprese in Italia che fanno scambio dati in formato
elettronico strutturato -
Cresce la «maturità» di adozione delle
aziende, dimostrata dallo scambio di
più documenti del Ciclo dell’Ordine e
dai volumi complessivi interscambiati
37% tra le Grandi imprese (oltre 250
addetti)
3% tra le PMI (tra 10 e 250 addetti)

In Italia ci sono circa 280 Extranet e Portali B2b di tipo transazionale
Coinvolgono circa 50.000 imprese, prevalentemente PMI, in relazioni che
prevedono l’interscambio di almeno un documento del Ciclo dell’Ordine
Il numero di attivi in Italia,
attraverso i quali è possibile scambiare almeno un
documento del Ciclo Ordine-Pagamento
57%
verso i Clienti
a Valle
43%
verso i Fornitori
a Monte
Extranet
e Portali:
Cresce la diffusione di Extranet e Portali
B2b, ecosistemi sviluppati da grandi
aziende per comunicare con fornitori e/o
clienti più piccoli
Rimane stabile la suddivisione «a monte»
e «a valle»
In diversi casi, attraverso Extranet e
Portali B2b sono supportati anche
processi collaborativi
16% tra Grandi imprese e PMI
(oltre i 10 addetti)
0,2% tra le Micro imprese
(sotto i 10 addetti)
La diffusione della
Integrazione – Extranet e Portali B2b

Umberto Zanini
Dottore Commercialista e Revisore Contabile
Riproduzione vietata
Nessuna parte del presente documento potrà essere riprodotta o diffusa con un mezzo qualsiasi
Copyright © 2013 Umberto Zanini
29
La conservazione sostitutiva
e la fatturazione elettronica

30
I modelli “normati”
1-La trasmissione telematica delle fatture (obbligo di stampa)
-Implicazioni gestionali minime
-Risparmi derivanti dalla postalizzazione
3-La fattura elettronica
-Se destrutturata (TIFF, PDF), le fatture non dovranno più essere stampate
-Se strutturata (XML, PDF), benefici molto significativi dalla integrazione dei processi
4-Lo scambio dati via EDI
-E fatturazione elettronica se i sistemi sono conformi alla raccomandazione 94/820/CE
-E trasmissione telematica se i sistemi non sono conformi alla racc. 94/820/CE
2-La conservazione sostitutiva
-Implicazioni gestionali più rilevanti (nomina del RCS, protocollazione iva, eccetera)
-Risparmio in termini di spazio occupato dagli archivi

31
Aspetti tecnico-normativi della
conservazione sostitutiva

32
01 FattureEmesse
02 FattureRicevute
03 NotaVariazioneAumento
04 NotaVariazioneDiminuzione
05 DocumTrasporto
06 Scontrino
07 Ricevuta
08 Bolla
09 LibroGiornale
10 LibroInventari
11 LibroMastro
12 RegistroCronologico
13 LibroCespiti
14 RegistroIrpef
15 RegistroFattureAcquisto
16 RegistroAcquistiAgenzieViaggio
17 RegistroFattureEmesse
18 RegistroFattureInSospeso
19 RegistroCorrispettivi
20 GiornaleFondo
21 RegistroCorrispettiviAgenzieViaggio
22 RegistroEmergenzaIva
23 Bollettario
24 RegistroPrimaNota
25 RegistroUnicoIva
26 RegistroRiepilogativoIva
27 RegistroSezionaleIvaAcquisitiIntraUe
28 RegistroAcquistiIntraUeNonComm
29 RegistroTrasferimentiIntraUe
30 RegistroDichIntentiEmesse
31 RegistroDichIntentiRicevute
32 RegistroOmaggi
33 RegistroMemoriaProdContrassegno
34 RegistroLavorazioneProdContrassegno
35 RegistroCaricoProdContrassegno
36 RegistroScaricoProdContrassegno
37 RegistroBeniInDeposito
38 RegistroBeniInContoLavorazione
39 RegistroBeniComodato
40 RegistroBeniProva
41 RegistroSezionaleIvaInterno
42 RegistroCaricoStampatiFiscali
Quali sono i documenti e le scritture contabili che si
possono conservare in solo formato digitale?

33
43 RegistroSocControllantiControllate
44 RegistroCaricoScaricoRegimeMargineMetodoAnalitico
45 RegistroAcquistiRegimeMargineMetodoGlobale
46 RegistroVenditeRegimeMargineMetodoGlobale
47 RegistroCaricoCentriElabDati
48 RegistroScaricoCentriElabDati
49 RegistroSommeRicevuteDeposito
50 RegistroEditori
51 LibroSoci
52 LibroObbligazioni
53 LibroAdunanzeDelibAssemblee
54 LibroAdunanzeDelibConsiglioAmministrazione
55 LibroAdunanzeDelibCollegioSindacale
56 LibroAdunanzeDelibComitatoEsecutivo
57 LibroAdunanzeDelibAssembleeAzionisti
58 AltriRegistri
59 UnicoPersoneFisiche
60 UnicoSocietaPersone
61 UnicoSocietaCapitale
62 UnicoEntiNonCommerciali
63 IrapPersoneFisiche
64 IrapSocietaPersone
65 IrapSocietaCapitale
66 UnicoEntiNonCommercialiEdEquiparati
67 IrapAmministrazioniEdEntiPubblici
68 Modello730
69 ModelloConsolidatoNazionaleEMondiale
70 ModelloIva
71 ModelloIvaVrRichiestaRimborsoCreditoIva
72 ModelloIva26Lp2006ProspettoLiquidazioniPeriodiche
73 ModelloIva74Bis
74 ComunicazioneAnnualeDatiIva
75 ModelloRichiestaRimborsoCreditoIvaTrimestrale
76 ModelloDatiContenutiDichiarazioneIntentoRicevute
77 Modello770Semplificato
78 Modello770Ordinario
79 ModelloCertificazioneCud
80 ModelloF23
81 ModelloF24
82 ModelliAllegatiDichiarazioneRedditiModelloUnico
83 ModelliAnnotazioneSeparata
84 RicevutaPresentazioneModelliDichiarazione
85 AltriDocumenti
Quali sono i documenti e le scritture contabili che si
possono conservare in solo formato digitale?

34
Quali strumenti servono per la
conservazione sostitutiva?
Firma digitale
Marca temporale
Riferimento temporale

Il Decreto 23 gennaio 2004
1-Formazione. I documenti informatici rilevanti ai fini tributari hanno la forma di documenti
statici non modificabili, ovvero non devono contenere macroistruzioni o codice eseguibile.
2-Emissione. I documenti informatici rilevanti ai fini tributari sono emessi al fine di
garantirne l attestazione della data , l autenticità e l integrità (con RT e firma digitale).
3-Esibizione. Debbono essere resi leggibili, a richiesta disponibile su supporto cartaceo e
informatico presso il luogo di conservazione delle scritture, e potranno essere esibiti anche
per via telematica (secondo provvedimenti dei direttori delle competenti Agenzie fiscali).
4-Memorizzazione.Il supporto di memorizzazione deve garantire la leggibilità nel tempo,
assicurare l ordine cronologico, non vi sia soluzione di continuità per ciascun periodo
d imposta e consentite funzioni di ricerca e di estrazione per cognome,nome,denominazione,
C.F, P.Iva, data.
5-Conservazione. Il processo di conservazione sostitutiva termina con la firma digitale del
responsabile della conservazione e la marca temporale. (Quindicinale per le fatture)
6-Riversamento. Processo che trasferisce uno o più documenti conservati da un supporto di
memorizzazione ad un altro , non modificando (riversamento diretto) oppure modificando
(riversamento sostitutivo) la loro rappresentazione informatica.
35

36
Fattura 1321.pdf
Fattura 1322.pdf
Fattura 1323.pdf
Fattura 1324.pdf
Fattura 1325.pdf
63aa965fa06e61c8527c8c6767c97c9bf4d8a212
db34eb192f3e6e33a263c78d40716ffd50a9873e
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7104fa56ebe216b6da7bafa9a6e807b4d84d08c0
1/2-Come avviene la conservazione sostitutiva

37
+ FD e MT
FD=Firma Digitale
MT=Marca Temporale
2/2-Come avviene la conservazione sostitutiva

38
Il responsabile della conservazione
ed il manuale della conservazione
sostitutiva

39
Il responsabile della conservazione sostitutiva
L attività che dovrà svolgere
Attività previste dall art. 5 della Deliberazione CNIPA del 19 febbraio 2004 :
a) definisce le caratteristiche e i requisiti del sistema di conservazione in funzione della tipologia dei documenti
(analogici o informatici) da conservare, della quale tiene evidenza. Organizza conseguentemente il contenuto dei
supporti ottici e gestisce le procedure di sicurezza e di tracciabilità che ne garantiscono la corretta conservazione,
anche per consentire l esibizione di ciascun documento conservato;
b) archivia e rende disponibili, con l impiego di procedure elaborative, relativamente ad ogni supporto di
memorizzazione utilizzato, le seguenti informazioni:
1) descrizione del contenuto dell'insieme dei documenti;
2) estremi identificativi del responsabile della conservazione;
3) estremi identificativi delle persone eventualmente delegate dal responsabile della conservazione, con l indicazione
dei compiti alle stesse assegnati;
4) indicazione delle copie di sicurezza;
c) mantiene e rende accessibile un archivio del software dei programmi in gestione nelle eventuali diverse versioni;
d) verifica la corretta funzionalità del sistema e dei programmi in gestione;
e) adotta le misure necessarie per la sicurezza fisica e logica del sistema preposto al processo di conservazione
sostitutiva e delle copie di sicurezza dei supporti di memorizzazione;
f) richiede la presenza di un pubblico ufficiale nei casi in cui sia previsto il suo intervento, assicurando allo stesso
l assistenza e le risorse necessarie per l espletamento delle attività al medesimo attribuite;
g) definisce e documenta le procedure di sicurezza da rispettare per l'apposizione del riferimento temporale;
h) verifica periodicamente, con cadenza non superiore a cinque anni, l effettiva leggibilità dei documenti
conservati provvedendo, se necessario, al riversamento diretto o sostitutivo del contenuto dei supporti.

La fattura elettronica dal 1°
gennaio 2013 dopo il recepimento
della Direttiva 2010/45/UE
41

42
Legge 24 dicembre 2012 n.228 - Art.1 comma 325
(GU n.302 del 29 dicembre 2012)
Per fattura elettronica si intende la fattura che è stata emessa e ricevuta in un
qualunque formato elettronico; il ricorso alla fattura elettronica è subordinato
all accettazione da parte del destinatario
Modifiche all art. 21 DPR 633/72
La fattura, cartacea o elettronica, si ha per emessa all atto della sua consegna,
spedizione, trasmissione o messa a disposizione del cessionario o committente
Il soggetto passivo assicura l autenticità dell origine, l integrità del contenuto e
la leggibilità della fattura dal momento della sua emissione fino al termine del suo
periodo di conservazione; autenticità dell origine ed integrità del contenuto
possono essere garantite mediante sistemi di controllo di gestione che assicurino
un collegamento affidabile tra la fattura e la cessione di beni o la prestazione di
servizi ad essa riferibile, ovvero mediante l apposizione della firma elettronica
qualificata o digitale dell emittente o mediante sistemi EDI di trasmissione
elettronica dei dati o altre tecnologie in grado di garantire l autenticità
dell origine e l integrità dei dati.

43
Le fatture elettroniche sono conservate in modalità elettronica, in conformità
alle disposizioni del decreto del Ministro dell economia e delle finanze emanato ai
sensi dell articolo 21, comma 5, del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82. Le
fatture create in formato elettronico e quelle cartacee possono essere conservate
elettronicamente. Il luogo di conservazione elettronica delle stesse, nonché dei
registri e degli altri documenti previsti dal presente decreto e da altre disposizioni,
può essere situato in un altro Stato, a condizione che con lo stesso esista uno
strumento giuridico che disciplini la reciproca assistenza. Il soggetto passivo
stabilito nel territorio dello Stato assicura, per finalità di controllo, l accesso
automatizzato all archivio e che tutti i documenti ed i dati in esso contenuti,
compresi quelli che garantiscono l autenticità e l integrità delle fatture di cui
all articolo 21, comma 3, siano stampabili e trasferibili su altro supporto
informatico.
Modifiche all art. 39 DPR 633/72
Legge 24 dicembre 2012 n.228 - Art.1 comma 325
(GU n.302 del 29 dicembre 2012)

45
Elettronica
(FE)
Elettronica
Avanzata
(FEA)
Firma
Elettronica
Qualificata
(FEQ)
Firma
Digitale
(FD)
Le firme elettroniche in Italia

46
Documento
informatico senza
alcuna firma
Documento
informatico con
firma elettronica
Valore probatorio dei
documenti informatici
1-bis. L'idoneità del documento informatico a soddisfare il
requisito della forma scritta e il suo valore probatorio sono
liberamente valutabili in giudizio, tenuto conto delle sue
caratteristiche oggettive di qualità, sicurezza, integrità ed
immodificabilità, fermo restando quanto disposto dall'articolo 21 .
(Art.20 comma 1-bis del CAD)
Il documento informatico, cui e' apposta una firma elettronica,
sul piano probatorio e' liberamente valutabile in giudizio, tenuto
conto delle sue caratteristiche oggettive di qualità, sicurezza,
integrità e immodificabilità (Art. 21 primo comma del CAD)
Documento
informatico con
FEA, FEQ, FD
Il documento informatico sottoscritto con firma elettronica
avanzata, qualificata o digitale, formato nel rispetto delle regole
tecniche di cui all'articolo 20, comma 3, che garantiscano
l'identificabilità dell'autore, l'integrità e l'immodificabilità del
documento, ha l'efficacia prevista dall'articolo 2702 del codice
civile. L'utilizzo del dispositivo di firma si presume riconducibile al
titolare, salvo che questi dia prova contraria . (Art. 21 secondo
comma del CAD)

49
BIOMETRIC DATA
Acceleration Pressure Speeed

Nuovo D.M. in sostituzione del D.M. 23 gennaio 2004
Regole tecniche in materia di sistema di conservazione!
51
Le prossime novità in ambito conservazione
sostitutiva e fatturazione elettronica
Obbligo di fatturazione elettronica alla PA

52
Nuovo D.M. in sostituzione del
D.M. 23 gennaio 2004
Eliminazione della cadenza quindicinale nella conservazione
sostitutiva delle fatture elettroniche
Eliminazione della trasmissione all’Agenzia delle Entrate
dell’impronta e della marca temporale
Semplificazione nell’assolvimento dell’imposta di bollo con
riguardo alla conservazione sostitutiva delle scritture contabili

53
Regole tecniche in materia di
sistema di conservazione!
Obbligo di impiegare solo certi formati (PDF, PDF/A, TIFF, XML, etc)
Obbligo di istituire il Manuale della conservazione sostitutiva
Obbligo per le PPAA di utilizzare solo operatori accreditati
Obbligo di impiegare un medesimo standard di lotto di conservazione
…etc…

54
La fattura elettronica alla PA
Fornitore
Alfa Spa
Fornitore
Beta Spa
Sogei spa
Ragioneria Generale dello Stato.
SISTEMA
UNIFICATO DI
INTERSCAMBIO
Fatture
Ricevute-Notifiche
Intermediario
abilitato
Fatture
Ricevute-
Notifiche
Intermediario
abilitato
Fatture
Ricevute-
Notifiche
P.A.
Fatture
Ricevute-Notifiche
Agenzia delle Entrate

56
Se conservo documenti e scritture contabili in solo formato digitale,
non posso più tornare alla carta in caso di loro utilizzo
Non è ancora sicuro che la conservazione sostitutiva si possa fare
Cambia totalmente la tempistica di conservazione
E impossibile fare la protocollazione IVA delle fatture di acquisto
La conservazione sostitutiva rende i processi estremamente rigidi
La normativa è molto complessa e non ho tempo per studiarla
Il mio commercialista mi ha detto che « carta canta ! »
Alcune false barriere

57
La conservazione sostitutiva si può fare…
…e le soluzioni sono estremamente semplici
…ed i benefici ci sono
…ed in certi casi il valore probatorio è più forte che la carta
…e le recenti normative consentono una totale digitalizzazione

58
Grazie per l’attenzione
Umberto Zanini
Dottore Commercialista e Revisore Contabile
Riproduzione vietata
Nessuna parte del presente documento potrà essere riprodotta o diffusa con un mezzo qualsiasi
Copyright © 2013 Umberto Zanini

Come può aumentare la Diffusione
Non servono
«supereroi» ...
... ma soggetti
«attivi»,
in grado di
stimolare il
cambiamento
L’azione degli Aggregatori
La Semplificazione Normativa
Il Commitment
•  Grandi imprese
•  Iniziative di Filiera
•  Professionisti
•  PA
•  Recepimento Direttiva 45/2010
•  Nuove Regole Tecniche sulle Firme
•  Armonizzazione a livelle Europeo
•  Secondo Decreto Attuativo
•  «Crederci»
•  Trasferire commitment sia internamente …
… sia esternamente (clienti e fornitori)
•  «Quaderno del Fare»

Non servono
«supereroi» ...
... ma soggetti
«attivi»,
in grado di
stimolare il
cambiamento
Il Commitment
•  PA
•  «Crederci»

Individuare e adottare misure atte a favorire il passaggio alla Fatturazione
Elettronica, soprattutto delle PMI, tenendo presente la necessità di preservare
l’interoperabilità transfrontaliera (intra-UE) delle imprese che utilizzano l’e-invoicing
Il Forum Italiano sulla Fatturazione
Elettronica
•  Monitorare l’evoluzione del mercato della Fatturazione Elettronica e il
tasso d’adozione di questo tipo di fatturazione da parte del settore
industriale e dei servizi
•  Individuare e favorire lo scambio di esperienze e di buone prassi che
faciliti l’emergere di soluzioni interoperabili di Fatturazione Elettronica
•  Semplificare la normativa e convergere verso un unico metodo di
Fatturazione Elettronica facile, integrabile con i processi di contabilità,
poco oneroso da realizzare e che garantisca le operazioni transfrontaliere
•  Sostenere e seguire i lavori per l’adozione di un modello standard di dati
per la Fattura Elettronica
Task
1
2
3
4
Obiettivo

PIEMONTE: la Provincia di Torino ha un
progetto interno di Conservazione
Sostitutiva. Alcuni Enti della Sanità
scambiano in via telematica gli ordini con i
fornitori
TRENTINO-ALTO ADIGE: la Provincia di
Trento ha attivato da tempo una soluzione di
scambio telematico degli ordini e
Conservazione Sostitutiva delle Fatture
gestite
FRIULI VENEZIA GIULIA: la Provincia di Udine
utilizza strumenti di eProcurement dal 2004,
perseguendo una politica di ampliamento
degli strumenti. Di recente introduzione la
Conservazione Sostitutiva dei documenti
EMILIA ROMAGNA: dotata di un’agenzia
regionale per l’acquisto di beni e servizi,
partecipa attivamente a diverse
sperimentazioni in ambito di Fatturazione
Elettronica
MARCHE: la Regione ha una struttura che
riunisce gli appalti di tutti gli enti,
mantenendone la suddivisione, ma
concentrando in un unico organismo tutti gli
adempimenti normalmente svolti
LAZIO: la Regione dispone di una
piattaforma, sviluppata dalla propria
Agenzia di informatica, che consente di
gestire elettronicamente le fatture e i
pagamenti della Sanità regionale
CAMPANIA: una società gestisce per conto
della Regione le fatture della Sanità. Da un
anno vengono scambiati in via telematica
gli ordini, mentre le fatture sono in fase di
attivazione
LOMBARDIA: la Regione ha valutato la
fattibilità dello sviluppo di un HUB centrale
che supporta le fasi di fatturazione e
pagamento - e a tendere tutto il ciclo - per
Regione e gli Enti della Sanità
TOSCANA: dal 2006 la Regione usa un
sistema telematico di acquisto per beni e
servizi basato sempre su nuove tecnologie.
Diffuso è lo scambio di documenti digitali
tra i diversi enti
SICILIA: il Comune di Gela (CL) ha
implementato con i propri fornitori una
soluzione di Fatturazione Elettronica con i
propri fornitori
Alcune PA italiane a livello regionale e locale hanno incominciato a muovere i
primi passi verso l’adozione di soluzioni di Conservazione Sostitutiva,
Fatturazione Elettronica e Integrazione del Ciclo Ordine-Pagamento
Uno zoom sui progetti nelle PA locali
Progetti Regionali
Progetti Provinciali
Progetti Comunali

Alcune PA italiane a livello regionale e locale hanno incominciato a muovere i
primi passi verso l’adozione di soluzioni di Conservazione Sostitutiva,
Fatturazione Elettronica e Integrazione del Ciclo Ordine-Pagamento
Uno zoom sui progetti nelle PA locali
PUGLIA
Il Sistema Digitale Regionale
Sabrina Sansonetti
Presidente InnovaPuglia

La digitalizzazione dei processi: nuovi modelli di relazione per
imprese e pubbliche amministrazioni - Lecce, 15 Febbraio 2013
Il sistema digitale regionale
Sabrina Sansonetti – Presidente InnovaPuglia

InnovaPuglia S.p.A.
società in-house della Regione Puglia
Partner della Regione Puglia per l uso strategico dell innovazione ICT
InnovaPuglia accompagna la Regione Puglia nella definizione
di un Sistema Digitale Regionale, prerequisito per lo sviluppo
di servizi innovativi cosiddetti smart , servizi cioè che
realizzino l obiettivo ultimo di migliorare la qualità della vita
dei cittadini.

Infrastrutture integrate
abilitanti
RUPAR, Sistema informativo
Territoriale, Sistema informativo della
Sanità, Sistema Puglia, EmPULIA,
Sistema integrato per il Turismo,
Sistema di informatizzazione per la
procura di Lecce
Specializzazioni e
comunità intelligenti
Rete dei medici di medicina generale e dei pediatri,
Sistema Puglia (rete di imprese), Sistema Puglia (servizi
per orientamento, formazione, lavoro), Viaggiareinpuglia.it
(Network regionale degli Operatori turistici e delle
istituzioni pubbliche), Puglia Experience, (network dei
viaggiatori in Puglia), LivingLabs (la comunità
dell innovazione ICT)
Sistema Digitale Regionale
Le tecnologie ICT, diffuse uniformemente su tutto il territorio regionale, in maniera
sicura ed equamente distribuite, permettono l accesso ai servizi della pubblica
amministrazione che a loro volta si evolvono.
Servizi innovativi
Servizi telematici di base, a Banda Larga e Ultra-larga,
Identity Provider, Autorizzazione unica impianti di energia
rinnovabile, Collegamenti wireless a banda larga per il 118 e
la protezione civile, Servizi GIS e Servizi specialistici per la
Pianificazione Territoriale e dell Urbanistica, Iter telematico
per l autorizzazione paesaggistica, Fascicolo Sanitario
Elettronico, Servizi di realtà aumentata per il turismo, Gare
telematiche, Albo fornitori on line, Negozio elettronico per la
PA, Fascicolo penale digitale, Bandi telematici.

A InnovaPuglia è affidato il compito di attuare sul territorio pugliese
l Agenda Digitale Europea, secondo il paradigma dell innovazione
aperta e intelligente (Open and Smart Innovation), al fine di
semplificare il rapporto con le pubbliche amministrazioni, contenere
e razionalizzare la spesa pubblica.
Realizzazione di infrastrutture e servizi digitali di interesse economico generale, garantendo
alla collettività coordinamento e concentrazione delle risorse economiche, trasparenza delle
procedure, standard operativi di elevata qualità.
Obiettivo è favorire:
"   La crescita di comunità intelligenti, caratterizzate da meccanismi di partecipazione attiva;
"   Lo sviluppo socio-economico del territorio, basato sugli investimenti nel campo della
ricerca e dell innovazione digitale;
"   Il potenziamento dell efficienza operativa, interoperabilità, cooperazione e capacità di
risposta efficace da parte delle amministrazioni pubbliche in Puglia.
Missione

A InnovaPuglia sono delegate anche funzioni di:
"   Centrale di Committenza, mediante la gestione del
Centro acquisti per la Pubblica Amministrazione
EmPULIA (www.empulia.it);
"   Organismo Intermedio, ai sensi dei regolamenti
comunitari vigenti, per la realizzazione di interventi
pubblici agevolativi nel campo della ricerca e
innovazione digitale.
Missione

I progetti
significativi

L infrastruttura, progettata e realizzata da Tecnopolis, è oggi gestita da InnovaPuglia in qualità di
Centro Tecnico Regionale della Rupar Puglia, e offre alle amministrazioni pugliesi un insieme
di servizi basilari, dal protocollo informatico, alla posta elettronica certificata, alla
cooperazione applicativa ed alla videocomunicazione, grazie ai quali si stanno intraprendendo
programmi di modernizzazione in linea con l Agenda Digitale Italiana.
www.rupar.puglia.it
(Rete Unitaria della Pubblica Amministrazione Regionale)
A gennaio 2013 sono collegate 201 PA Locali di cui 175 Comuni e 12 Enti Sanitari (6 ASL, 2 AO, 3
IRCCS, 1 Ospedale Regionale), 14 altri Enti
Ampliamento della RUPAR Puglia con collegamenti WIRELESS a larga banda per la fornitura di
servizi tecnologici di base in mobilità in sperimentazione nella gestione del servizio di
emergenza urgenza 118 e della protezione civile e ambientale sul territorio della Regione Puglia.
I servizi sono erogati da una
molteplicità di Internet Service
Provider (ISP), in accordo con il
modello multifornitore previsto dal
Codice dell Amministrazione
Digitale (CAD).
L infrastruttura è pienamente integrata
nella rete nazionale della PA: Sistema
Pubblico di Connettività (SPC)

bandalarga.regione.puglia.it
La rete dorsale in fibra ottica
"   Dorsale e 5 MAN (Metropolitan Area Network)
in fibra ottica, una per ciascuna delle
principali città, per un totale di 980 Km., per
servire in modalità NGN (banda ultra larga)
fino a 120 pubbliche amministrazioni tra cui
tutti i principali enti sanitari.
" Connessioni a banda ultra larga per le Aree
Industriali, servizi per PA e in particolare per Piano
della Sanità elettronica con abbattimento del
Digital Divide di base fino all 1% della
popolazione.
rete MAN
provincia di Lecce
DATACENTER
•  Due CED (Centri Elaborazioni Dati) gemelli con tutte le
applicazioni e il Virtual Machine in condivisione di carico
•  Accessi in fibra ottica con percorsi fisici differenziati:
sinergia con rete banda larga regionale
•  Interconnessione diretta in fibra tra i due CED e con il 3° sito
per clustering

Ambiente di lavoro e di coordinamento degli
enti locali, strumento trasversale per la
pianificazione del territorio e del paesaggio e
per accrescere la conoscenza del territorio e
la condivisione delle informazioni.
www.sit.puglia.it
Sistema Informativo Territoriale Regionale
"   Predisposizione di strumenti informatici
"   Redazione di banche dati a scala di
dettaglio
"   Definizione di Linee Guida e Istruzioni
Tecniche per l informatizzazione
Dati Topografici: reti Geodetiche, cartografia
tecnica numerica scala 1:5.000, ortofoto,
modello digitale del terreno, database
topografico scala 1:5.000, 1:25.000, catasto
Dati Tematici: uso del suolo, carta
Idrogeomorfologica (AdB Puglia),
giacimentologica, dei Beni Culturali (Beni e
vincoli), di produzione vini DOC, DOCG, IGT.
Piani: di Assetto Idrogeologico (P.A.I., AdB
Puglia), urbanistico territoriale, tematico/
paesaggio, aree protette e Rete Natura 2000,
aree percorse da incendi.
Piattaforma di dati e servizi a supporto della Pianificazione
Territoriale e dell Urbanistica
Servizi al cittadino
Navigazione e scaricamento di cartografia tecnica, ortofoto, carte
tematiche, consultazione elenchi autorizzazioni paesaggistiche
Servizi GIS
Area dedicata per creare archivi locali, tool di editing e analisi
Servizi specialistici
Gestione informatizzata dei procedimenti amministrativi,
pianificazione del territorio e del paesaggio, Servizi per la
protezione civile, di posizionamento GPS, per la caratterizzazione
statica del territorio, catastali, di repertorio metadati,

Piano della Sanità Elettronica
Piano della Sanità Elettronica, un unico progetto,
totalmente integrato, di cooperazione tra sistemi
applicativi differenti (Edotto, Sistema Informativo
Sanitario Territoriale SIST, Portale Regionale
della Salute, altri sistemi settoriali) finalizzato a
favorire una più razionale ed efficiente
condivisione di informazioni e documenti tra
cittadini e operatori sanitari.
InnovaPuglia svolge un ruolo rilevante
nell attuazione di tale Piano, attraverso azioni di:
"   Partecipazione ai lavori dei Tavoli della Sanità Elettronica
nazionale e della Regione Puglia;
"   Progettazione degli interventi e redazione della
documentazione tecnica finalizzata all espletamento delle
procedure di gara con evidenza pubblica;
"   Direzione lavori e monitoraggio dei relativi contratti;
"   Hosting e gestione di servizi informativi.
Cittadino
Carta dei
servizi
sanitari
Servizi
informativi
Servizi
Interattivi
Banca dati Generale
Servizi CRMServizi di Web Content
Management
Portale Unico Regionale della Salute
Rupar/SPCoop
Nuovo
Sistema
118
Sistema
EDOTTO
Sistema
SIST
SI gestione
anagrafe
soggetti
vaccinati
CUP
aziendale
SI
Consultoriale
e-CUP
regionale
NSI di
Telecardiologi
a
NSI
Dipendenze
Patologiche
SI
Salute
Mentale
SI anatomia
patologica
SI Dipartimenti di
Prevenzione
SI regionale
screening
SISTEMI INFORMATIVI DEL PIANO DELLA SANITA ELETTRONICO
CUP
aziendale

Il Portale Regionale della Salute è la porta
di accesso unica, per i cittadini, nella fruizione
di servizi informativi e interattivi, ospita i siti
istituzionali di tutte le Aziende sanitarie e degli
Istituti pubblici della Regione per uniformare i
contenuti, ridurre i costi e semplificare
l accesso alle informazioni
(www.sanita.puglia.it).
Il Portale della Salute si avvale da aprile 2012
del servizio IdP www.idp.regione.puglia.it
per l accesso ai servizi in una modalità
conforme alla legge e con la comodità del
Single Sign On: una unica password per tutti i
siti della PA.
Piano della Sanità Elettronica
Il SIST gestisce il Fascicolo Sanitario Elettronico della
Regione Puglia, l insieme delle informazioni sanitarie degli
assistiti, prodotte nel corso della vita ed è, contestualmente, la
soluzione che la Regione Puglia ha adottato per la
dematerializzazione della ricetta medica cartacea. Il sistema ha
raggiunto 13.500 operatori, tra appartenenti a strutture private,
medici di medicina generale, pediatri e medici delle strutture
d urgenza provenienti da 6 Aziende Sanitarie Locali, 2 Aziende
ospedaliero-universitarie, 2 Istituti di Ricovero a Carattere
Scientifico pubblico, 4 IRCCS privati ed Enti Ecclesiastici, 700
Strutture Private Accreditate e 4.000 Medici di Medicina
Generale e Pediatri.
Ad ottobre 2012, in Puglia sono già collegati al SIST 2.576
medici di medicina generale e pediatri di libera scelta, pari
al 65% del totale (3.925). L 80% dei medici pugliesi dispone
già del dispositivo di collegamento al SIST sul proprio
applicativo di cartella clinica.
Al 15 novembre 2012 sono state inviate al MEF
17.270.513 prescrizioni elettroniche, per un totale
di circa 130.000 al giorno. Il collegamento di
farmacie e laboratori di analisi è in via di
attuazione. In ambito specialistico è stato
completato il collaudo delle integrazioni di un
applicativo di patologia clinica e di 2 sistemi CUP
(Centro Unico di Prenotazione) in uso presso 4
ASL (Lecce, Brindisi e Policlinico Bari)..
Cooperazione
Applicativa/SPC

www.sistema.puglia.it
il portale per lo sviluppo e la promozione
del territorio e delle imprese
Centro servizi telematico integrato, porta di accesso alle
iniziative dell Area Politiche per lo Sviluppo, il Lavoro e
l Innovazione della Regione Puglia, per la gestione
completamente telematica dei bandi regionali di sostegno
alle imprese. Esempio di semplificazione dei procedimenti
regionali, in linea con le raccomandazioni del CAD
(Codice dell Amministrazione digitale) e gli obiettivi
dell Agenda digitale italiana ha permesso una
significativa riduzione dei tempi di istruttoria delle
procedure.
Riduzione dei tempi di istruttoria: da 10 / 12 mesi di lavorazione fino a soli 20 giorni lavorativi.
BANDI TELEMATICI
"   Informativa e gestione delle
candidature ai bandi
"   Monitoraggio domande e istruttoria,
"   Analisi post ammissibilità lato Regione,
lato beneficiario,
"   Analisi statistiche sulle domande in
lavorazione
MONITORAGGIO SPESA
strumenti integrati a supporto della
•  spesa interna (Bilancio
Regionale),
•  spesa verso la Comunità
Europea (dati convogliati in
maniera automatica verso il
Sistema di Monitoraggio MIR)

29 bandi in corso di cui 15 aperti 14 in istruttoria
1.000 istanze di Autorizzazione Unica per la realizzazione di impianti di energia da fonti
rinnovabili processate con 100 enti accreditati coinvolti nel procedimento di
Autorizzazione Unica
24.500 atti dirigenziali della Regione Puglia pubblicati
38.000 utenti registrati
26.000 utenti registrati al servizio Le Ultimissime (invio giornaliero di tutte le news e info
pubblicate sul portale nella giornata)
23.500 utenti registrati al servizio Newsletter
20.700 utenti registrati al servizio di notifica via SMS su pubblicazione Bandi dell Area
sviluppo economico
38.000 richieste di supporto tecnico on-line gestite
I dati statistici del portale hanno confermato un incremento significativo dell utilizzo della
piattaforma web da parte delle diverse categorie di utenza a cui è indirizzato.
Rispetto all anno precedente il portale ha registrato nel 2012 una crescita dell accesso
diretto alla home pari al 35% e un incremento del 50% del numero di visitatori.
www.sistema.puglia.it
i numeri del cambiamento

Sinergia SISTEMA PUGLIA - SIT - RUPAR
Autorizzazione unica per gli impianti di energia rinnovabile
Dal 1 gennaio 2011 le richieste di
autorizzazione viaggiano via web
attraverso Sistema Puglia e gli
stessi progetti devono essere
digitali e strutturati secondo le
Istruzioni Tecniche messe a punto
dal Centro Tematico del SIT, il
Sistema Informativo Territoriale.
Questo semplifica e rende
omogenea la documentazione dei
vari progetti e di conseguenza più
veloci le procedure autorizzative,
rispondendo con un parere entro
il 180° giorno, come prevede la
normativa.
La documentazione è gestita da Sistema.Puglia, per l aspetto amministrativo. e dal SIT per quello
cartografico, il tutto viaggia con la posta elettronica certificata, inclusa la corrispondenza tra le
amministrazioni. Solo per questo aspetto si risparmiano circa 45 giorni.

www.viaggiareinpuglia.it
Sistema telematico integrato di tecnologie e servizi per il
controllo e il monitoraggio del fenomeno turistico e unico
archivio dati di settore a livello regionale.
"   Completa informatizzazione dei rapporti tra Regione Puglia e Agenzia Puglia
Promozione da un lato, Enti Locali e operatori privati dall altro e, in particolare, invio via
internet dei dati di movimentazione statistica e delle comunicazioni relative a prezzi e
servizi delle strutture.
"   Applicativi informatici dedicati: gestione dell offerta ricettiva con funzioni di
Anagrafe Strutture Ricettive e Balneari; rilevazione e analisi della movimentazione
turistica tramite SPOT – Sistema Puglia per l Osservatorio Turistico; gestione delle
attività di promo-commercializzazione turistica attraverso il DMS (Destination
Management System).
"   Osservatorio regionale sul turismo
"   Strumento tecnico-scientifico funzionale alla programmazione e al
coordinamento in materia di turismo.
"   Strumento di comunicazione e promozione del settore turistico
disponibile da febbraio 2007: 1.500 schede su punti di interesse turistico;
oltre 8.000 informazioni sui servizi nella regione; oltre 4.000 strutture
ricettive; percorsi georeferenziati sul Portale Cartografico; 350 guide
audio/video; PugliaReality+ un applicazione di realtà aumentata per
iPhone e Android con cui la telecamera dello smartphone permette di
percepire cosa ci circonda, visualizzandolo su una mappa interattiva;
Puglia XP (www.pugliaxp.it) la comunità dei viaggiatori-in-Puglia: per
condividere il proprio diari di viaggio, le foto, i video e raccontare la
propria esperienza in Puglia.

"   Regione, enti ed agenzie regionali
"   Enti ed agenzie del Servizio Sanitario Regionale
"   Enti locali e loro consorzi o associazioni
EmPULIA svolge le funzioni di Centrale di Committenza,
stipula Accordi quadro e Convenzioni a favore:
www.empulia.it
Centro acquisti per la Pubblica Amministrazione EmPULIA
Piattaforma della Regione Puglia per la razionalizzazione degli acquisti per beni e servizi.
"  Favorire l aggregazione della domanda delle
Amministrazioni regionali;
"  Semplificare e dematerializzare le procedure di
gara e di acquisto;
"  Garantire la massima trasparenza nelle operazioni
di gara;
"  Sviluppare e semplificare l'accesso al mercato
delle forniture per le PMI;
"  Diffondere l e-procurement in ambito regionale;
"  Promuovere il Green Public Procurement.
"   Portale collaborativo e di accesso
ai servizi
"   Gare telematiche ed Aste
elettroniche
"   Albo fornitori on line
"   Negozio elettronico
"   Supporto ed affiancamento agli
Enti nell utilizzo dei servizi
"   Contact Center
Al portale sono registrati:
398 utenti di Amministrazioni aderenti ad EmPULIA
4.825 operatori economici, di cui 1.715 iscritti nell Albo dei Fornitori on line
457 gare e procedure telematiche gestite fino a dicembre 2012, per un valore di oltre 7 milioni di euro.
www.empulia.it REGIONE PUGLIA
Servizio Affari Generali
UNIONE EUROPEA
Fondo Europeo di Sviluppo
Regionale

Con l intervento Progetto pilota
Procura della Repubblica di Lecce ,
già in fase di esercizio, è stato
realizzato:
•  Un sistema integrato per creare
e gestire il fascicolo penale
digitale,
•  Un sistema di Knowledge
Management di ausilio alle
indagini,
•  Il Portale della Procura che
eroga i servizi di e-government.
Intervento programmato dalla Regione Puglia e
dal Ministero della Giustizia per supportare la
Procura e il Pubblico Ministero (PM) nell azione
investigativa e per offrire all intera Procura
soluzioni innovative nei processi istituzionali
interni e nelle sue interazioni sul territorio.
Ritenuto dal Ministero della Giustizia il modello nazionale di riferimento.

Living Labsict - Apulia innovation in
progress (Apulian Living Labs ICT)
Il progetto ha l obiettivo di creare una Smart Community , un luogo
reale e virtuale di confronto e di scambio dove:
"   Proporre idee e progetti innovativi
"   Discutere dei fabbisogni emersi per meglio precisarli e per
arricchirli con altre esigenze
"   Ricercare partner tecnologici e scientifici per lo sviluppo di
soluzioni digitali innovative
"   Valorizzare i risultati dei progetti di ricerca e innovazione
finanziati dalla Regione Puglia
"   Condividere le esperienze di ciascun living lab a livello nazionale
ed europeo per la definizione e lo sviluppo di best practices.
Living Labs è un nuovo approccio nelle attività di ricerca che consente agli
utilizzatori di partecipare allo sviluppo e alla sperimentazione di soluzioni innovative
destinate agli abitanti di uno specifico territorio. Attraverso lo scambio di conoscenze e
l aggregazione fra ricercatori, imprese e gruppi organizzati di cittadini, si sperimentano
soluzioni tecnologiche innovative. La Regione Puglia con Apulian ICT Living Labs
intende stimolare l innovazione e favorire la crescita e lo sviluppo di piccole e medie
imprese (PMI) specializzate nell offerta di applicazioni ICT, servizi e contenuti digitali.

Living Labsict - Apulia innovation in
progress (Apulian Living Labs ICT)
Progetti di sperimentazione che realizzino l incontro concreto fra domanda e offerta
Mappatura dei fabbisogni
Primo AVVISO PUBBLICO
per la catalogazione di temi,
esigenze e problematiche
manifestate dagli utenti
Laboratori))
di)Ricerca)
Associazioni))
ed)en2)
PMI))
se6ore)ICT
Secondo AVVISO PUBBLICO
per assegnare i finanziamenti alle
imprese ICT
15 milioni di euro
Protagonisti
Settori di intervento
Catalogo partner
Presentazione domande progetti ICT innovativi
1° call chiusa al 19 dicembre, è in corso l analisi dei progetti
2° call dalle ore 12.00 del 1 febbraio 2013 fino alle ore 12.00
del 30 aprile 2013 sul portale Sistema Puglia
(www.sistema.puglia.it)
12 mesi di sperimentazione nei living labs
LivingLabs ict Community http://livinglabs.regione.puglia.it

SPORTELLO UNICO INTEGRATO
un esempio di dematerializzazione
Riuso di una piattaforma tecnologica dal Consorzio SIR già utilizzata in Umbria,
Emilia Romagna, Toscana
Porta Unica di Accesso regionale SUAP
Gestione di servizi procedurali
La piattaforma è stata installata presso la server farm di InnovaPuglia a partire dal
settembre 2011 e da quella data sono stati attivati circa 16 comuni pugliesi in via
sperimentale. Nel prossimo futuro è prevista la sua più ampia diffusione.
Obiettivo è la creazione di una Rete regionale di sportelli telematici che condivida
standard e metodologie per la realizzazione di servizi omogenei su tutto il territorio
FRONT OFFICE BACK OFFICE
SPORTELLO UNICO INTEGRATO
SUAP
(attività produttive) SUE
(edilizia)
FRONT OFFICE
(commercio)

InnovaPuglia è stimolo all offerta del mercato
ICT a cui è a cui riserva oltre il 45% del suo
fatturato annuo e ha già riservato circa il 67% delle
prime risorse dei programmi comunitari 2007 –
2013, assegnatele dalla Regione Puglia nel 2009.
I risultati dei suoi progetti sono riferimenti nazionali
per la definizione di standard e modelli nel
settore ICT.
InnovaPuglia per il mercato ICT

Grazie per l attenzione

Non servono
«supereroi» ...
... ma soggetti
«attivi»,
in grado di
stimolare il
cambiamento
•  PA
Il Commitment
•  «Crederci»

Il «Quaderno del Fare»
1.  È vero che la normativa italiana mi consente di fare
“Fatturazione Elettronica” e di dematerializzare
tutti i documenti del Ciclo dell’Ordine?
2.  I benefici di cui si sente parlare sembrano molto
consistenti: ma sono veri?
3.  Come mi porto a casa questi benefici?
4.  Quali costi devo sostenere?
5.  Ha senso fare questi progetti in una PMI?
6.  Come faccio a coinvolgere i miei clienti e i miei
fornitori?
7.  Da dove parto per “fare”?
8.  Siamo sicuri che non mi metto nelle condizioni di
subire più “controlli”?
9.  Non è meglio aspettare che si muova la PA?
Le domande di chi vuole “FARE”
www.osservatori.netWorkshop | La Digitalizzazione dei processi 15 febbraio 2013
Il nuovo contributo sviluppato dall’Osservatorio
è
http://www.osservatori.net/
fatturazione_elettronica_e_dematerializzazione/quaderno-del-fare

I benefici di cui si sente parlare sembrano molto
consistenti: ma sono veri?
se fosse tutto vero,
risparmierei moltissimo!
no, non può essere vero …
ma se fosse vero?

Il modello per la stima dei Benefici
Modello
di valutazione
della redditività
Modalità
di fruizione
del servizio
Paradigma
di adozione +
Costi
unitari
Dati
di contesto
Tempi
unitari
Output
Indici
di efficacia
Indici
di redditività
Investimenti
Costi Correnti
Benefici
Non conformità
Ciclo
ideale
Varie scomposizioni di Costi e Benefici
Abbiamo sviluppato un modello parametrico per la stima di costi,
benefici e redditività… lo abbiamo validato con decine di aziende in
diversi settori e continuiamo ad applicarlo in centinaia di business case

Modello
di valutazione
della redditività
Modalità
di fruizione
del servizio
Paradigma
di adozione +
Costi
unitari
Dati
di contesto
Tempi
unitari
Output
Indici
di efficacia
Indici
di redditività
Investimenti
Costi Correnti
Benefici
Non conformità
Ciclo
ideale
Varie scomposizioni di Costi e Benefici
La mappatura dei processi, la raccolta dati, la validazione dei risultati etc. sono state
condotte grazie al supporto di numerose aziende di settori diversi, per esempio:
!  nel comparto Farmaceutico abbiamo collaborato con 11 aziende, quali Comifar
(Phoenix Group), Novartis, GlaxoSmithKline, Roche ...
!  nella filiera dei Beni di largo consumo abbiamo collaborato con 26 aziende,
quali Coop, Carrefour, Bennet, Henkel, Heineken, Barilla ...
!  nel settore del Materiale elettrico abbiamo collaborato con 15 aziende, quali
BTicino, ABB, Prysmian, G.Sacchi, Findea, MES ...
!  nella filiera Elettrodomestici ed Elettronica di consumo abbiamo collaborato
con 19 aziende, quali Sony, Philips, Indesit, Whirlpool, MediaMarket, Expert ...
L’Osservatorio ha lavorato anche con altri settori quali Trasporti e Logistica, Materiale
edile, Utility, Pubblica Amministrazione, Sanità, Banche...
Abbiamo sviluppato un modello parametrico per la stima di costi,
benefici e redditività… lo abbiamo validato con decine di aziende in
diversi settori e continuiamo ad applicarlo in centinaia di business case

0 20 40 60 80 100
Farmaceutico
Materiale edile
Materiale elettrico
Largo consumo
Elettrodomestici
e Consumer
Electronics
In collaborazione con:
•  EDIEL (Elettrodomestici e Consumer
Electronics)
•  Consorzio DAFNE (Farmaceutico)
•  Indicod-ECR (Largo consumo)
•  METEL (Materiale elettrico)
•  Indicod-ECR e ANDE (Materiale edile)
[€/ciclo]
-82%
-80%
-82%
-67%
-84%
Beneficio
Il valore potenziale dei diversi progetti di Digitalizzazione
del Ciclo Ordine-Pagamento è stato ampiamente dimostrato nei numerosi
casi analizzati e dettagliati nelle pluriennali Ricerche dell’Osservatorio
Costo residuo
Il confronto fra i diversi settori analizzati

Gli studi di caso
Cliente
Fornitore
Allineamentodati
I benefici della Conservazione Sostitutiva, della Fatturazione Elettronica e della
completa Integrazione del Ciclo Ordine-Pagamento
- ca. 180 -
Casi
approfonditi
- ca. 145 -
Quick ROI
Assessment
Conservazione dell’attivo
Benefici: tra 1 e 3 €/documento
Tempo di payback: < 1 anno
Fonte beneficio: spazio, materiali
Conservazione (scansione) del passivo
Benefici: tra 1 e 2 €/doc
Tempo di payback: < 2 anni
Fonte beneficio: spazio, materiali, ricerche
Sistema
Bancario
I benefici di cui si sente parlare …
Fatturazione elettronica
non strutturata
Fatturazione elettronica
strutturata
Benefici: tra 8 e 12 €/fattura
Fonte beneficio: produttività del
personale
Benefici: tra 4 e 5 €/fattura
Tempo di payback: < 2 anni
Fonte beneficio: trasmissione,
spazio, materiali, ricerche
documenti
Completa integrazione
dematerializzazione
Benefici: tra 30 e 80 €/ciclo
Fonte beneficio: produttività del
personale, maggiore accuratezza

Serve aspettare che si muova la PA?
Ehm … ricordi quando ci dicevano di
imparare a nuotare? … beh, ti sorprenderà
ma solo ora credo di aver DAVVERO
capito perché avremmo dovuto ascoltarli …

«L’attacco è la miglior difesa!»
Non conviene aspettare che la Pubblica Amministrazione detti tutte le proprie
regole: conviene, invece, “giocare d’anticipo”, muovendosi in modo proattivo e
preventivo, piuttosto che aspettare
«Fare» implica:
!  armonizzare i propri processi e sistemi interni
!  coinvolgersi con clienti e/o fornitori per scambiare flussi di dati in
formato elettronico strutturato
Come si sta muovendo la PA Centrale?
Perché non conviene «aspettare»?
!  Formato elettronico strutturato (XML) con cui ricevere le fatture: il
“Tracciato Fattura PA”
!  Unico punto di accesso per le fatture: il “Sistema di Interscambio”
!  Forum Nazionale sulla Fatturazione Elettronica, aperto a tutti i
portatori di interesse sul tema
!  Sperimentazioni e consultazioni pubbliche
Sviluppo di nuovi progetti, apertura di «HUB», soluzioni «ad hoc»,
sistemi di riconciliazione, collegamenti fatture-pagamenti ecc.
Approccio
“aperto al
confronto”
Processi «da
governare»
e non da
affrontare «in
conseguenza»
(per esempio,
di un obbligo
normativo)
E la PA Locale?

Ha senso fare questi progetti in una PMI?
siamo una piccola realtà,
un’impresa familiare … a che cosa
può servire, a noi, questa
«dematerializzazione»??

I vantaggi di Fatturazione Elettronica e Conservazione Sostitutiva non sono
strettamente legati alla dimensione delle imprese, ma al numero di documenti
gestiti. Anche le PMI possono trarre benefici significativi!
«Piccoli grandi impatti …
per le piccole medie imprese»
PMI
tra 10 e 250 addetti
tra 3 e 50 mln €/anno
Limitato
Il beneficio (prevalentemente di
efficienza sul processo) è più difficile da
monetizzare
Volume di
documenti
scambiati
Alcune migliaia
Circa il 40% delle ca. 250.000 PMI italiane
gestiscono alcune migliaia di documenti
verso monte o valle
Le Grandi
Imprese si
stanno attivando
La PA si sta
attivando
(con obbligo)
Crescita nei volumi gestiti …
… a parità di persone dedicate
Opportunità di
sviluppo
Centinaia di migliaia
Prevalentemente Grandi
imprese. I benefici sono
rilevanti (già evidenziati):
occorre solo ... “fare”

Daniele Marazzi | daniele.marazzi@polimi.it

La prospettiva
La Digitalizzazione come “leva competitiva”
Valore
Benefici
Tecnologia
Change management
Contratti
Standard
Costi
Obblighi di legge
Normativa
La prospettiva
della normativa
degli standard
degli obblighi
dei costi
La prospettiva
del valore
Obblighi
Tecnologia
Normativa
Costi
Standard
Contratti
Change management
Benefici
Riconoscere il Valore
La Digitalizzazione non è in primis un problema di conformità alla normativa fiscale…
…ma una grande opportunità di ottimizzazione dei processi aziendali e interaziendali

Daniele Marazzi | daniele.marazzi@polimi.it

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