Transparency and open data initiatives in Ukraine's infrastructure projects
Maria Gornostay: National Level E-gov Policy
1. Національна стратегія,
завдання і плани в сфері
електронного урядування
Горностай Марія,
К.ф.-м.н., координатор координаційного центру
з упровадження економічних реформ при
Президентові України
Консультант з економічних питань БФ “Фонд
економічних та соціальних реформ в Україні”
2. План
1.
Огляд електронного урядування та
його елементів
2.
Національна стратегія у сфері
електронного урядування
3.
Структура електронного урядування
та реалізовані системи
4.
Відкриті питання
5.
Роль громадськості
3. План
1.
Огляд електронного урядування та
його елементів
2.
Національна стратегія у сфері
електронного урядування
3.
Структура електронного урядування
та реалізовані системи
4.
Відкриті питання
5.
Роль громадськості
4. Електронне урядування як складова
інформаційного суспільства
•
•
•
•
•
•
•
Електронний уряд
Електронне урядування
Електронна демократія
Електронна економіка
Електронні послуги
Інформаційне суспільство
Відкритий уряд
6. План
1.
Огляд електронного урядування та
його елементів
2.
Національна стратегія у сфері
електронного урядування
3.
Структура електронного урядування
та реалізовані системи
4.
Відкриті питання
5.
Роль громадськості
7. Національна стратегія у сфері електронного
урядування – цілі програми реформ
І
Підвищення ефективності управління
державними ресурсами - оновлення нормативноправової бази з електронного урядування для підвищення
якості використання ІТ в органах державної влади з
урахуванням світових тенденцій та стану електронного
урядування в Україні
Підвищення ефективності органів влади -
ІІ
ІІІ
побудова компонентів електронного урядування:
створення загальнодержавних систем електронної
взаємодії
Підвищення ефективності взаємовідносин з
громадянином та бізнесом - побудова компонентів
електронного урядування: створення загальнодержавних
портальних рішень для надання послуг громадянам та
бізнесу
8. Реформа електронного урядування – результати на 2013 рік
Зроблено
Ефект/Результат
Пидвищення ефективності управління державними ресурсами
Прийнято Стратегію розвитку інформаційного суспільства
• Визначені пріоритети для України та зафіксовані на
рівні державної стратегії
Проведено аудит електронного управління в Україні 2010-
• Виконано початковий обов’язковий етап розбудови
систем електронного урядування: аналіз
2012 років
Підвищення ефективності органів влади
Прийнято Концепцію створення та функціонування
інформаційної системи електронної взаємодії державних
інформаційних електронних ресурсів та План заходів з
реалізації Концепції
• Врегульовано нормативно створення системи, що є
основною елеуктронного урядування в Україні
Створено систему електронної взаємодії між
• Побудовано компонент електронного урядування,
що спрощує та пришвидшує документообіг між
відомствами зі значною економією ресурсівпаперових носіїв
центральними органами виконавчої влади, Радою міністрів
АРК та обласними, Київською, Севастопольською міськими
держадміністраціями
Підвищення ефективності взаємовідносин з громадянином та бізнесом
Реалізовані пілотні Портали: Всеукраїнський
портал адміністративних послуг, Портал звернень
громадян, Єдине вікно подання електронної звітності
• Пілотні портали надають базові можливості користувачам та
визначають напрямок побудови взаємовідносин з
громадянином та бізнесом: наразі громадянин вже може
звернутись до державних органів через систему звернень, а
бізнес може подати звітність через Єдине вікно поданна
електронної звітності
Але: за показником рейтингу готовності е-урядування Україна встрачає позиції (68 місце в 2012 р., 54 в 2010, 41 в 2008)
10. Узгодження планів на національному та
місцевому рівнях.
Можливості / механізми перенесення
багатообіцяючих практик, що вже є на
місцевому рівні, на національний
• Національний план дій
• Закони України
• Загальноукраїнські програми
11. Реформа електронного урядування – завдання на 2014 рік
Пріоритетні завдання для виконання до кінця 2014 року
Завдання:
Створення системи електронної
взаємодії державних електронних
інформаційних ресурсів та підключення
до неї всіх державних інформаційних
ресурсів
Створення Всеукраїнського порталу
адміністративних послуг, Порталу
електронної звітності, Системи звернень
громадян
Удосконалення законодавства у сфері
інформаційно-комунікаційних технологій
Підвищення ефективності діяльності
органів влади
Очікуваний результат:
Передумови:
• Побудова базової системи для
підвищення ефективності органів
влади, що надасть можливість
автоматичного обміну даними між
державними установами в режимі
реального часу.
• Реалізація можливості роботи
Портальних рішень
• Створення системи
ідентифікаторів, у тому числі
реєстру фізичних осіб
• Надання державних послуг в
електронному вигляді, що дасть
можливість відійти від особистого
спілкування громадянина та бізнеса з
держслужбовцями, зменшити
витрати та час надання послуг,
зробити послуги ближчими до
населення
• Виріщення питання легітимізації
звернень через інтернет
•Удосконалення механізмів
ідентифікації
• Зафіксування напрямку розвитку
України для країн-партнетів
• Підвищення якості використання ІТ
в державному секторі
• Проведення відповідного
навчання
•Реалізація функціональних систем
в органах влади
•Реалізація функціональних
систем в органах влади
12. Отримання послуг у
центрах адмінпослуг, і
деяких в електронному
вигляді
Заходи
Доступність інформації
про послуги
Наявність оперативної
інформації про стан
економіки
Отримання широкого
спектру послуг в
електронному вигляді
2015 - 2020
Наявність оперативної
інформації на рівні
відомства
2014 - 2015
2013 - 2014
Реформа електронного урядування – високорівневий план
Інтерактивні
інструменти для
прийняття рішень у
державному управлінні
Інтерактивна участь
громадянина в
управлінні державою
Побудова електронних
майданчиків
зворотного зв'язку
1. Модернізація та стандартизація інформаційно-комунікаційних систем і
технологічних рішень
2. Оптимізація процесів документообігу та надання послуг (lean)
3. Впровадження систем електронного
документообігу в відомствах і між ними
4. Створення системи
персональної ідентифікації
громадян
6. Впровадження новітніх
технологічних рішень
5. Впровадження нструментів державного
управління за результатами та інструментів
контролю
13. План
1.
Огляд електронного урядування та
його елементів
2.
Національна стратегія у сфері
електронного урядування
3.
Структура електронного урядування
та реалізовані системи
4.
Відкриті питання
5.
Роль громадськості
14. Структура електронного урядування в Україні
G-to-C
система
електронної
взаємодії органів
влади (СЕВ ОВВ)
Регіональні системи
електронного документообігу
(СЕД),
канцелярії і т. д.
Це комплекс взаємозв'язків і
електронної взаємодії між
урядом і приватними особами
або жителями
Інформаційні вебсайти
Елементи електронного уряду
Інформаційні вебсайти
Місцеве
самоврядування,
тер.органи ЦОВ
Ел_поліклініка
Місцеві системи електронного
документообігу (СЕД),
канцелярії і т. д.
Ел_школа
Елементи електронного уряду
Інформаційні вебсайти
Система звернень
Система податкової звітності
Портал послуг
Системи, що реалізуються
Системи, що функціонують
Єдиний портал адміністративних послуг
електронна взаємодія між місцевим /
центральним урядом і комерційним
сектором, з метою надання
підприємствам інформації,
консультацій та послуг
Єдина система звернень громадян
ОДА
G-to-B
електронна взаємодія між
державними організаціями,
відомствами і органами влади та
іншими організаціями Уряду, відомств
та органів влади
ЦОВВ
G-to-G
15. Національні електронні
інформаційні ресурси
Державні реєстри
◦ Загальна кількість реєстрів?
◦ Скільки з них ведеться в електронному вигляді?
Електронні бази даних та кадастри
◦ Яка кількість інформації гарантовано є у
відкритому доступі?
Веб-сайти органів влади
17. Системи документообігу ЦОВВ*
Прграми документообігу
27%
28%
Дані про введення в эксплуатацію
програм документообігу
30%
28%
5%
20%
8%
22%
32%
Отсутствуют
"Megapolis"
"OPTIMA-WorkFlow"
"Аскод"
Другие
*результати роботи робочої групи з е-урядування
Отсутствует программа
Отсутствует информация
До 2008 года
После 2008 года
18. Стан впровадження інформаційних систем та проектів у
сфері інформаційних технологій – ОДА та міста*
1. Початковий етап «Автоматизація та
інформаційна присутність в
Інтернет»: наявність комп’ютерної
техніки, локальної
мережі, офіційного веб-сайту;
2. Етап «Інформатизація та
електронна взаємодія»: наявність
систем едокументообігу, створення
локальних інформаційних систем
взаємодії;
3. Етап «Електронне урядування»:
електронна взаємодія та надання
електронних послуг;
4. Етап «Електронна демократія»:
запровадження механізмів для
формування та реалізації
державної політики.
Шкала развития е-управления
«Автоматизація та
інформаційна
присутність в Інтернет»
«Інформатизація
та електронна
взаємодія»
«Електронне
урядування»
«Електронна
демократія»
Відсутність інформації
Міста-лідери електронного управління
Міста-лідери на основі занальнодоступної інформації
- офиційної інформації не надано
*результати Аналітичного висновку стану впровадження інформаційних систем та проектів у сфері інформаційних
технологій за період 2010-2012 років
19. План
1.
Огляд електронного урядування та
його елементів
2.
Національна стратегія у сфері
електронного урядування
3.
Структура електронного урядування
та реалізовані системи
4.
Відкриті питання
5.
Роль громадськості
20. Відкриті питання у сфері електронного
урядування
1.
2.
3.
4.
5.
Бюджетний цикл
Розрозненість нормативної бази та її
невідповідність вимогам сучасного суспільства
Відсутність горизонтального регулювання ІТуправління в органах; видсутність
прозорості, неоптимальність процесів; відсутність
системи відслідковування результату
Відсутність єдиної карти систем, низька якість
інформаційних ресурсів всіх органів влади
Технічні та інші обмеження:
1.
2.
3.
4.
ідентифікація особи,
завірення документів,
низька культура застосування засобів ІТ
зародковий стан електронної взаємодії між органами
21. План
1.
Огляд електронного урядування та
його елементів
2.
Національна стратегія у сфері
електронного урядування
3.
Структура електронного урядування
та реалізовані системи
4.
Відкриті питання
5.
Роль громадськості
22. Роль громадськості в сфері електронного
урядування
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Інформаційна
Контрольна
Посилення фокусу громадськості та влади
Провидники електронної демократії та прозорості
Формування поглядів та думок
Насадження інформацийної культури застосування
новітніх технологій через показ особистого
прикладу
Партнерство “Відкритий уряд”
Портал “Громадянське суспільство і влада” - http://civic.kmu.gov.ua