1.
‫االلكترونية‬ ‫الحكومة‬‫المعوقات‬ ‫و‬ ‫االمكانات‬

2.
‫ثالثا‬:‫والمعوقات‬ ‫االنعكاسات‬
‫ثانيا‬:‫والمتطلبات‬ ‫المكونات‬
‫اوال‬:‫تمهيدي‬ ‫مدخل‬
‫النقاشية‬ ‫الحلقة‬ ‫محاور‬

3.
‫مدخل‬‫تمهيدي‬

4.
‫نظام‬‫افتراضي‬‫يمكن‬‫االجهزة‬‫الحكومية‬‫من‬‫تأدية‬‫التزامات‬‫ها‬
‫لجميع‬‫المستفيدين‬‫باستخدام‬‫التقنيات‬‫االلكترونية‬‫ا‬‫لمتطورة‬
‫متجاهلة‬‫المكان‬‫والزمان‬‫مع‬‫تحقيق‬‫الجودة‬‫والتميز‬‫والسري‬‫ة‬
‫وامن‬‫المعلومات‬.
‫االلكترونية‬ ‫الحكومة‬

5.
‫أ‬.‫الحكومة‬‫اساسية‬ ‫بصورة‬ ‫مرتبطة‬ ‫االلكترونية‬‫العامة‬ ‫باإلدارة‬
‫وباألجهزة‬‫القطاع‬ ‫تهمل‬ ‫ال‬ ‫كانت‬ ‫وان‬ ‫الحكومية‬‫الخاص‬‫او‬‫غيره‬.
‫ب‬.‫نظام‬‫معلوماتي‬‫افتراضي‬‫ال‬‫يمكن‬‫تلمس‬‫مكوناته‬‫وعملياته‬،
‫وانما‬‫نعرفه‬‫من‬‫خالل‬‫نتائجه‬‫وآثاره‬.
‫ج‬.‫يعتمد‬‫التقنية‬ ‫على‬‫الرقمية‬‫االلكترونية‬ ‫البنية‬ ‫ذات‬.
‫د‬.‫المورد‬‫المعلوماتي‬ ‫المورد‬ ‫هو‬ ‫فيها‬ ‫الرئيسي‬.
‫ﻫ‬.‫اطراف‬ ‫بين‬ ‫التأثيري‬ ‫بالتبادل‬ ‫تسمح‬‫االلكترونية‬ ‫الحكومة‬.
‫االلكترونية‬ ‫الحكومة‬ ‫خصائص‬

6.
‫كثر‬‫في‬‫اآلونة‬‫االخيرة‬‫جدال‬‫حول‬‫مصطلحي‬‫الحكومة‬‫االلكتروني‬‫ة‬
‫واالدارة‬‫االلكترونية‬‫هل‬‫هما‬‫مصطلحان‬،‫مختلفان‬‫ام‬‫مترادفان‬..‫وقد‬
‫توصلت‬‫الدراسات‬‫على‬‫ان‬‫العالقة‬‫بينهما‬‫هي‬‫عالقة‬‫الجزء‬،‫بالكل‬
‫فاإلدارة‬‫االلكترونية‬‫هي‬‫الجزء‬‫وتعني‬‫تحويل‬‫كافة‬‫العمليات‬‫االد‬‫ارية‬
‫ذات‬‫الطبيعة‬‫الورقية‬‫الى‬‫عمليات‬‫ذات‬‫طبيعة‬‫الكترونية‬‫باستخ‬‫دام‬
‫التطورات‬‫التقنية‬‫الحديثة‬"‫العمل‬‫االلكتروني‬"‫او‬‫االدارة‬‫بال‬‫او‬‫راق‬
‫وتعمل‬‫االدارة‬‫االلكترونية‬‫على‬‫تطوير‬‫البنية‬‫المعلوماتية‬‫داخل‬
،‫المؤسسة‬‫وبعبارة‬‫اخرى‬‫ان‬‫تطبيقها‬‫مقتصر‬‫على‬‫حدود‬‫المنظمة‬‫ف‬‫قط‬.
‫ادارة‬ ‫ام‬ ‫الكترونية‬ ‫حكومة‬‫الكترونية‬

7.
‫الحكومة‬‫االلكترونية‬‫تمثل‬،‫الكل‬‫وتعني‬‫بها‬‫العمليات‬‫االلك‬‫ترونية‬
‫التي‬‫يتم‬‫من‬‫خاللها‬‫الربط‬‫بين‬‫المنظمات‬‫التي‬‫تطبق‬‫االدار‬‫ة‬
‫االلكترونية‬.‫وهذا‬‫يعني‬‫ان‬‫االدارة‬‫االلكترونية‬‫هي‬‫مرحلة‬
‫سابقة‬‫من‬‫الحكومة‬‫االلكترونية‬.
‫الكترونية‬ ‫ادارة‬ ‫ام‬ ‫الكترونية‬ ‫حكومة‬

8.
‫الصماء‬ ‫الخدمة‬:‫النافذة‬ ‫في‬ ‫وتمثل‬‫ا‬‫تقديم‬ ‫في‬ ‫إللكترونية‬‫معلومات‬
‫للمواطن‬ ‫الحكومية‬ ‫الجهة‬ ‫تبثها‬ ‫التي‬ ‫والمعامالت‬ ‫الخدمات‬ ‫عن‬
‫المستفيد‬ ‫مع‬ ‫للتفاعل‬ ‫امكانية‬ ‫هناك‬ ‫وليس‬.
‫التلقائي‬ ‫الرد‬ ‫خدمة‬(‫التلكس‬ ‫خدمة‬:)‫الموق‬ ‫يقدم‬ ‫عندما‬ ‫وتحدث‬‫ع‬
‫خ‬‫د‬‫مات‬‫تطورا‬ ‫اكثر‬ ‫وهي‬ ‫متعددة‬‫ل‬‫لمستفيد‬.
‫المتطور‬ ‫الخدمة‬‫ة‬:‫و‬‫االلكتروني‬ ‫للحكومة‬ ‫الكامل‬ ‫التطبيق‬ ‫هي‬‫ة‬
‫االلكترونية‬ ‫الموقع‬ ‫يمثل‬ ‫حيث‬‫تم‬ ‫حيث‬ ‫داخلية‬ ‫عمل‬ ‫بيئة‬ ،‫فعليا‬ ‫ثل‬
‫المس‬ ‫طلبات‬ ‫كافة‬ ‫تلبية‬ ‫على‬ ‫القدرة‬ ‫مع‬ ‫االداري‬ ‫الجهاز‬ ‫بيئة‬‫تفيدين‬
‫الموقع‬ ‫هذا‬ ‫خالل‬ ‫من‬.
‫االلكترونية‬ ‫الحكومة‬ ‫تقدمها‬ ‫التي‬ ‫الخدمات‬

9.
‫المكونات‬‫والمتطلبات‬

10.
‫المكونات‬‫التقنية‬‫للحكومة‬‫االلكترونية‬:‫ويشكل‬‫هذا‬‫المحو‬‫ر‬
‫الحجر‬‫االساس‬‫لموضوع‬‫الحكومة‬،‫االلكترونية‬‫حيث‬‫مثل‬
‫االجهزة‬‫والتقنيات‬‫الالزمة‬‫إلنجاح‬‫المشروع‬‫ويتم‬‫من‬‫خاللها‬
‫تمثيل‬‫المعلومات‬‫ونقلها‬‫الكترونيا‬‫مع‬‫ضمان‬‫سريتها‬‫ودق‬،‫تها‬
‫وتنفيذ‬‫المعامالت‬‫والخدمات‬‫عن‬‫بعد‬‫باستخدام‬‫الش‬‫ب‬‫ك‬‫ات‬
‫االلكترونية‬‫مع‬‫ضمان‬‫صحتها‬‫ومصداقيتها‬
‫المكونات‬‫والمتطلبات‬

11.
•-‫التخزين‬(storage:)‫في‬ ‫الكبيرة‬ ‫المعلومات‬ ‫حفظ‬
‫ملف‬ ‫الى‬ ‫الورقية‬ ‫الملفات‬ ‫وتحويل‬ ‫صغيرة‬ ‫احجام‬‫ات‬
‫الحجم‬ ‫صغيرة‬ ‫الكترونية‬.
•‫النقل‬(Transportation:)‫المعلومات‬ ‫تحديث‬
‫كان‬ ‫مهما‬ ‫جدا‬ ‫كبيرة‬ ‫بسرعة‬ ‫االلكترونية‬ ‫المخزن‬‫ت‬
‫اآللي‬ ‫الحاسب‬ ‫اجهزة‬ ‫بواسطة‬ ‫كمياتها‬.
•‫تحا‬ ‫متطورة‬ ‫معلومات‬ ‫انظمة‬‫ك‬‫االنسان‬ ‫قدرات‬ ‫ي‬
‫والذهنية‬ ‫الفعلية‬.
‫العمل‬ ‫جوهر‬
‫االلكتروني‬
‫اساس‬ ‫يعتمد‬‫ا‬
‫خصائص‬ ‫على‬
‫ثالث‬ ‫اساسية‬‫ة‬
‫و‬‫هي‬:-
‫العمل‬‫االلكتروني‬

12.
‫أ‬.‫اآللي‬ ‫الحاسب‬.
‫ب‬.‫ش‬‫ب‬‫كات‬‫اآللي‬ ‫الحاسب‬.
‫ج‬.‫للمنظمة‬ ‫الداخلية‬ ‫الشبكة‬(intranet.)
‫د‬.‫والعمالء‬ ‫للمنظمة‬ ‫الداخلية‬ ‫الشبكة‬(Extranet.)
‫ﻫ‬.‫العالمية‬ ‫الشبكة‬(Internet.)
‫التقنية‬ ‫البيئة‬ ‫مكونات‬

13.
‫تحتاج‬‫كل‬‫هذه‬‫المتطلبات‬‫الى‬‫تغيرات‬‫في‬‫الهيكل‬‫التنظيم‬‫ي‬
‫لتحقيق‬‫تلك‬‫المتطلبات‬‫مثل‬‫اعادة‬‫هندسة‬‫الوظائف‬‫ليتم‬‫ال‬‫توافق‬
‫مع‬‫متطلبات‬‫العمل‬‫االلكتروني‬‫واعادة‬‫هيكلة‬‫وتصميم‬‫العمل‬‫يات‬
‫االساسية‬.
‫المتطلبات‬ ‫هذه‬ ‫لتحقيق‬ ‫التنظيم‬ ‫مرونة‬

14.
‫التعريف‬
‫بالخدمات‬
‫الحالية‬
‫هي‬ ‫وما‬
‫الوحدات‬
‫التي‬
‫تقدمها‬.
‫توصيف‬
‫كامل‬
‫لجميع‬
‫الخدمات‬
‫يمكن‬ ‫التي‬
‫تقدم‬ ‫ان‬
‫الكتروني‬‫ا‬.
‫تحديد‬
‫بين‬ ‫العالقات‬
‫مع‬ ‫المنظمات‬
‫المستوى‬
‫الحكومي‬
‫التداخل‬ ‫وازالة‬
‫فيها‬.
‫تحديد‬
‫المتطلبات‬
‫المادية‬
‫والبشرية‬
‫للموارد‬
‫االلكترون‬‫ية‬
.
‫توثيق‬
‫تفاصيل‬
‫االجراءات‬
‫الجديدة‬
‫لكل‬ ‫وايصالها‬
‫من‬ ‫االطراف‬
‫منظمات‬
‫ومستفيدين‬.
‫خطوات‬‫التنظيم‬

15.
‫االدارة‬ ‫هذه‬ ‫تحتاجها‬ ‫التي‬ ‫الجديدة‬ ‫الوظائف‬ ‫وتحديد‬ ‫الالزمة‬ ‫التنظيمية‬ ‫التغييرات‬ ‫اجراء‬.
‫الجديدة‬ ‫الوظائف‬ ‫هذه‬ ‫على‬ ‫الموظفين‬ ‫تدريب‬
‫تغيير‬‫ومعاييره‬ ‫التوظف‬ ‫شروط‬‫و‬‫و‬ ‫الحوافز‬ ‫ونظم‬ ‫التعيين‬ ‫قبل‬ ‫الالزمة‬ ‫االختيارات‬ ‫نوعية‬‫ت‬‫االداء‬ ‫قويم‬
‫المنظمة‬ ‫في‬.
-‫التغيير‬ ‫مقاومة‬ ‫من‬ ‫وتقلل‬ ‫تحد‬ ‫وبطريقة‬ ‫تدريجيا‬ ‫التغيير‬ ‫يكون‬.
‫التنظيم‬ ‫خطوات‬

16.
-‫اعطاء‬‫الصيغة‬‫القانونية‬‫لألعمال‬‫االلكترونية‬‫وتحديد‬‫الن‬‫شاطات‬
‫االيجابية‬‫والسلبية‬‫منها‬‫والعقوبات‬‫المفروضة‬‫عليها‬‫وتح‬‫ديد‬
‫االمن‬‫الوثائقي‬‫وتحديد‬‫متطلباته‬‫بما‬‫يحفظ‬‫على‬‫سرية‬‫ل‬‫لعمل‬
‫االلكتروني‬‫خصوصيته‬.
-‫االعتراف‬‫باستخدام‬‫التوقيع‬‫االلكتروني‬‫والبصمة‬‫االلك‬‫ترونية‬
‫واالعتراف‬‫بالوثائق‬‫االلكترونية‬‫كوسيلة‬‫إلثبات‬‫الشخص‬‫ية‬
‫وتسهيل‬‫المعامالت‬.
‫القانونية‬ ‫المتطلبات‬

17.
-‫المراجعة‬‫المستمرة‬‫لهذه‬‫القوانين‬‫وبصورة‬‫دورية‬.
-‫استخدام‬‫بعض‬‫الوسائل‬‫االمنية‬‫االلكترونية‬‫مثل‬‫البطاق‬‫ة‬‫الذكية‬
‫إلثبات‬‫هوية‬‫المواطن‬.
-‫السعي‬‫إليجاد‬‫المجتمع‬‫المعلوماتي‬‫ونشر‬‫الثقافة‬‫االلكت‬‫رونية‬
‫وتأهيل‬‫وتدريب‬‫الكفاءات‬‫البشرية‬(‫ضمن‬‫السياقات‬‫القان‬‫ونية‬).
-‫االستفادة‬‫من‬‫وسائل‬‫االعالم‬‫المختلفة‬‫لنشر‬‫هذا‬‫المفهوم‬‫و‬‫نشر‬
‫برنامج‬‫االتصال‬‫الجماهيري‬‫الذي‬‫يروج‬‫للحكومة‬‫االلكتروني‬‫ة‬.
‫القانونية‬ ‫المتطلبات‬

18.
‫االنعكاسات‬‫والمعوقا‬‫ت‬

19.
‫هناك‬‫وجهة‬‫نظر‬‫ترى‬‫ان‬‫ظهور‬‫الحكومة‬‫االلكترونية‬‫سيؤدي‬
‫الى‬‫نهاية‬‫االدارة‬‫وبالرغم‬‫من‬‫كون‬‫ان‬‫الحكومة‬‫االلكترونية‬‫ت‬‫مثل‬
‫تحديا‬‫كبيرا‬‫لإلدارة‬‫ويمثل‬‫تكنولوجيا‬‫موجه‬‫لإلدارة‬‫اكث‬‫ر‬‫من‬
‫ادارة‬‫موجه‬‫للتكنولوجيا‬.
‫االدارة‬ ‫على‬ ‫االلكترونية‬ ‫الحكومة‬ ‫انعكاسات‬

20.
-‫غموض‬‫المفهوم‬:‫ما‬‫زال‬‫الكثير‬‫من‬‫القيادات‬‫االدارية‬‫تجهل‬
‫موضوع‬‫الحكومة‬‫االلكترونية‬‫لذلك‬‫فإن‬‫االمر‬‫يحتاج‬‫الى‬‫تو‬‫ضيح‬
‫المفهوم‬‫وتوفير‬‫االرضية‬‫الفكرية‬‫له‬‫في‬‫المنظمات‬.
‫ومن‬‫خالل‬‫نشر‬‫المفهوم‬‫فستكون‬‫لكل‬‫منظمة‬‫وجهة‬‫نظرها‬
‫الخاصة‬‫بهذا‬‫المشروع‬‫مما‬‫ينتج‬‫عنه‬‫وجود‬‫رؤية‬‫خاصة‬،‫بها‬
‫ونظرا‬‫لتعدد‬‫الرؤى‬‫المختلفة‬‫للمنظمات‬‫واختالف‬‫وجهات‬‫نظ‬‫رها‬
‫تأتي‬‫مرحلة‬‫اخرى‬‫هي‬‫مرحلة‬‫توحيد‬‫الرؤى‬‫المختلفة‬‫للمنظم‬‫ات‬.
‫االلكترونية‬ ‫الحكومة‬ ‫تطبيق‬ ‫معوقات‬

21.
‫مقاومة‬‫التغير‬:‫ان‬‫اقامة‬‫مثل‬‫هذا‬‫المشروع‬‫يحمل‬‫في‬‫طياته‬‫الكثير‬‫م‬‫ن‬
‫التغييرات‬‫على‬‫صعيد‬‫المنظمات‬‫واالقسام‬‫والشعب‬‫واعادة‬‫توزيع‬‫ا‬‫لمهام‬
‫والصالحيات‬‫مما‬‫يستلزم‬‫تغيير‬‫في‬‫القيادات‬‫االدارية‬‫والمراكز‬‫ال‬‫وظيفية‬
‫والمالكات‬‫واالختصاصات‬‫الجديدة‬‫الذي‬‫يحتاجها‬.‫لهذا‬‫ستكون‬‫هناك‬
‫مقاومة‬‫تغيير‬‫ويمكن‬‫التغلب‬‫عل‬‫ى‬‫ذلك‬‫بصورة‬‫متدرجة‬‫من‬‫خالل‬‫الت‬‫غيير‬
‫التدريجي‬‫للنسيج‬‫الثقافي‬‫للمنظمة‬‫وادخال‬‫التغييرات‬‫الجزئية‬‫شيئا‬‫فشيئا‬
‫دون‬‫ان‬‫يؤدي‬‫الى‬‫االضرار‬‫الكبير‬‫في‬‫مصالح‬‫العاملين‬‫ويمكن‬‫اعادة‬
‫تأهيلهم‬‫لإليفاء‬‫بمتطلبات‬‫الحكومة‬‫االلكترونية‬.
‫االلكترونية‬ ‫الحكومة‬ ‫تطبيق‬ ‫معوقات‬

22.
‫المعوقات‬‫ال‬‫مالية‬‫و‬‫التقنية‬:‫تتمثل‬‫في‬‫الحاجة‬‫الكبيرة‬‫الى‬‫االم‬‫كانيات‬
‫المادية‬‫لتوفير‬‫تقنية‬‫المعلومات‬.‫ان‬‫هذه‬‫التقنية‬‫متشابكة‬‫ومت‬‫كاملة‬‫مما‬
‫يجعل‬‫من‬‫المستحيل‬‫التدرج‬‫في‬‫توفيرها‬‫بل‬‫يج‬‫ب‬‫ان‬‫تتوفر‬‫جمي‬‫عها‬‫في‬
‫وقت‬‫واحد‬‫خاصة‬‫على‬‫صعيد‬‫المنظمة‬‫الواحدة‬.
‫كما‬‫يوجد‬‫في‬‫العراق‬‫ما‬‫يسمى‬‫بالفجوة‬‫الرقمية‬(Digital gap)‫وهي‬
‫الفجوة‬‫بين‬‫من‬‫ي‬‫ت‬‫مكنون‬‫وتتاح‬‫لهم‬‫ذلك‬‫فإننا‬‫نعاني‬‫من‬‫مشكلة‬‫ضعف‬
‫البنية‬‫االساسية‬‫لالتصاالت‬‫بالرغم‬‫من‬‫التحسن‬‫النسبي‬‫في‬‫هذ‬‫ا‬‫المجال‬
‫اال‬‫ان‬‫ذلك‬‫ال‬‫يكفي‬‫حيث‬‫هناك‬‫حالة‬‫من‬‫التخلف‬‫التقني‬.
‫االلكترونية‬ ‫الحكومة‬ ‫تطبيق‬ ‫معوقات‬

23.
‫المعوقات‬‫االمنية‬:‫يعتبر‬‫االمن‬‫المعلوماتي‬‫من‬‫اهم‬‫المعوقات‬
‫التي‬‫تجابه‬‫تطبيق‬‫الحكومة‬‫االلكترونية‬‫حيث‬‫هناك‬‫مجموع‬‫ة‬‫من‬
‫االساليب‬‫الختراق‬‫المنظومة‬‫المعلوماتية‬‫وما‬‫يترتب‬‫عليه‬‫م‬‫ن‬
‫فقدان‬‫خصوصية‬‫المستفيدين‬‫وسريتهم‬،‫و‬‫من‬‫مظاهر‬‫االمن‬
‫المعلوماتي‬‫سرية‬‫المعلومات‬‫وسالمتها‬‫وضمان‬‫بقاءها‬‫وعدم‬
‫حذفها‬‫او‬‫تدميرها‬.
‫االلكترونية‬ ‫الحكومة‬ ‫تطبيق‬ ‫معوقات‬

24.
1-‫تجميع‬‫كافة‬‫األنشطة‬‫والخدمات‬‫المعلوماتية‬‫في‬‫موقع‬‫واحد‬‫هو‬‫موقع‬
‫الحكومة‬‫الرسمي‬‫على‬‫االنترنت‬.
2-‫تحقيق‬‫سرعة‬‫وفعالية‬‫الربط‬‫والتنسيق‬‫واألداء‬‫واإلنجاز‬‫بين‬‫دو‬‫ائر‬
‫الحكومة‬‫ذاتها‬‫ولكل‬‫دائرة‬‫حكومية‬‫على‬‫حدة‬.
3-‫اتصال‬‫دائم‬‫بالمواطنين‬(24‫ساعة‬‫في‬‫اليوم‬).
4-‫القدرة‬‫على‬‫تأمين‬‫كافة‬‫االحتياجات‬‫االستعالمية‬‫والخدمية‬‫للمواط‬‫ن‬.
5-‫تحقيق‬‫وفرة‬‫في‬‫اإلنفاق‬‫في‬‫كافة‬،‫العناصر‬‫مع‬‫تحقيق‬‫عوائد‬‫أ‬‫فضل‬‫من‬
‫األنشطة‬‫الحكومية‬‫ذات‬‫العائد‬‫التجاري‬.
‫الحكومة‬ ‫مميزات‬‫االلكترونية‬

25.
6-‫تقليل‬‫االعتماد‬‫على‬‫العمل‬‫الورقي‬.
7-‫الشفافية‬‫في‬‫التعامل‬.
8-‫كسر‬‫الحواجز‬‫الجغرافية‬.
9-‫هناك‬‫ثمة‬‫أولويات‬‫لبعض‬‫القطاعات‬‫وهي‬‫متمثلة‬‫في‬‫أعمال‬
‫األحوال‬،‫المدنية‬‫والخدمات‬،‫وخدمات‬،‫األعمال‬‫والسالمة‬
،‫العامة‬‫واألمن‬،‫والرعاية‬،‫الصحية‬‫وشؤون‬،‫النقل‬‫والخدمات‬
،‫المالية‬‫ووسائل‬‫الدفع‬.
‫الحكومة‬ ‫مميزات‬‫االلكترونية‬