Este documento describe la evolución histórica y el marco jurídico de la seguridad social en Venezuela. Explica que la seguridad social cubre contingencias como jubilación, enfermedad, incapacidad y desempleo. También describe los principales programas e instituciones relacionadas con la seguridad social para adultos mayores en Venezuela, como el INASS y los Centros de Servicios Sociales. Finalmente, analiza algunos desafíos actuales del sistema de seguridad social venezolano.
3. Seguridad Social Son programas públicos diseñados para proporcionar ingresos a particulares en supuestos de jubilación, enfermedad, incapacidad, muerte y desempleo. Estos programas engloban aspectos como: salud pública, el subsidio al desempleo, los planes públicos de pensiones y las ayudas por hijos.
4. SEGURIDAD SOCIAL OBJETO: Es hacer efectivo el derecho a la Seguridad Social a todos los venezolanos y extranjeros que vivan en el país, a través de la cobertura de aquellas contingencias que atenten contra su calidad de vida Debe velar porque las personas que están en imposibilidad temporal o permanente de obtener ingresos, o que deban asumir responsabilidades financieras, puedan recibir un aporte financiero o determinados servicios
5. Evolución histórica de la seguridad social: aspectos jurídicos e institucionales Filantropía Altruismo Religión AYUDA
14. Evolución jurídica e institucionalde Venezuela:1996-2010 2002: Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social Integral : INSTITUTO: IVSS Preámbulo: Estado Social de justicia y de Derecho MINPADES En 1999: Se reforma la Constitución de Venezuela Se dibuja un modelo de Seguridad Social que trasciende a la visión laborista REFORMA INSTITUCIONAL Seguridad Social: servicio público de carácter no lucrativo que protege a toda la población MSAS + Ministerio de la Familia
15. Misiones Educativas Misiones con carácter Alimentario y servicios básicos y médico asistenciales: Misiones misceláneas
17. Características de la Seguridad Social Es un derecho humano Es un deber para el Estado proveerlo Universal: Busca la protección de todos los ciudadanos. Posee una estructura definida: Organización, fuentes de financiamiento y las prestaciones que ofrecer. Será de financiamiento solidario: solidaridad intergeneracional y el de capitalización individual Exige la creación de normativas legales e instituciones que trabajen en forma unitaria.
18. Ley Orgánica del Sistema de SEGURIDAD SOCIAL ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y FUNCIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL Ley de Vivienda y Habitad Ley del Régimen prestacional de Salud- Ley Orgánica de Salud Ley Orgánica de Prevención, condiciones y medio ambiente de Trabajo Ley del estatuto sobre el Régimen de Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios(as) o Empleados(as) de la Admón.. Pública Nacional, de los Estados y Municipios Ley de Servicios sociales al Adulto Mayor y otras Categorías de Personal
19. Ley de Servicios SOCIALES al adulto mayor y otras categorías de personas OBJETIVO: Definir y regular el Régimen prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categorías de Personas, en cuanto a su rectoría, organización, funcionamiento, financiamiento, prestaciones que ofrece y sus requisitos. Art. 7: Qué es un servicio Social: Es una intervención Quienes la proporcionan? Los profesionales de forma interdisciplinaria. Cómo?: de forma metódica, científica Objeto?:orientada a la atención general y especializada. Dónde?: institucionalizada, interna o ambulatoria, a domicilio Hacia donde van sus acciones?: rehabilitación, habilitación física, mental, sensorial, intelectual o social y de asistencia general Para quienes?: para las personas protegidas por esta Ley
20. DEFINICIONES A EFECTOS DE LA LEY Adulto y adulta mayor: Persona natural con edad igual o mayor a sesenta años. Otras categorías de personas: personas naturales menores de 60 años, con ausencia de capacidad contributiva, que se encuentren en estado de necesidad y que no estén amparadas por otras leyes, instituciones o programas. Estado de necesidad: situación de desprotección económica, personal, familiar o social, que desencadena necesidades sociales previstas y tipificadas por esta Ley
21. Ámbito de Aplicación: venezolanos(as) mayores de 60 años y Extranjeros que residan legalmente en el país. Menores de 60 años de edad en estado de necesidad, no amparados por otras leyes o, instituciones o programas. Instituto: Instituto Nacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categorías de Personas: (INASS) Ley de Servicios SOCIALES al adulto mayor y otras categorías de personas
22. ESTRUCTURA DEL INASSS En el marco de la participación de la población en las diferentes instituciones del ESTADO, la Ley establece que: El INASS tendrá a nivel Estadal y Municipal los: Centros de Servicios Sociales: traducen a nivel local los lineamientos del INASS y serán responsables, entre otros aspectos de velar por el desarrollo de cada una de las prestaciones que ofrece la Ley.(LESS.79) Asambleas de los comité comunitarios, los cuales realizarán los diagnósticos sociales sobre la situación en la que se encuentre los venezolanos objeto de esta Ley.(LESS.90)
29. A largo plazo: más de 24 meses.Salario mínimo como referencia
30. Programas de atención al adulto mayor.INASS. Programas de Atención Abierta: Tienen como objetivo evitar la institucionalización del adulto mayor, manteniendo el vínculo familiar. En Venezuela existen los siguientes: Gerogranjas, Aldeas de Encuentro, Centros de Atención Integral, Círculos de Adultos Mayores Características: Ofrecen servicios de asistencia médica, gerontológica, nutricional, social, jurídica, recreativa, sin separar al adulto mayor de su familia y en un ambiente adecuado. Mantienen una estrecha vinculación con la comunidad El adulto mayor no pernocta en la institución La figura utilizada por el INASS es Centros de Atención Integral.
31. Programas de atención al adulto mayor.Programas de Atención Abierta INASS: Gerogranjas: Son espacios donde el adulto mayor autoválido realiza actividades que van en pro de su bienestar físico, social, psicológico, mediante estrategias de terapia ocupacional que le permitan el sano desarrollo de las actividades agrícolas, pecuarias, artesanales, recreativas, entre otras, ejecutadas voluntariamente con el fin de mejorar su calidad de vida. Características: Permitir el envejecimiento activo Generar espacios para lograr la transmisión y conocimientos a las generaciones Lograr el empoderamiento de sus derechos ciudadanos Promover el aprendizaje social.. En el país existen 14
32. Programas de atención al adulto mayor. CENTROS DE SERVICIOS SOCIALES Son todos aquellos establecimientos de internación encargados de la protección integral permanente y gratuita del anciano Atención Médica Atención psico-social Atención Gerontológica Actividades recreativas, deportivas y culturales Asesoría Legal Atención Odontológica
34. LEY DE PENSIONADOS Y JUBILADOS Pensión por vejez: es un derecho que se adquiere luego de haber cotizado 750 semanas y haber cumplido 60 años en los hombres y 55 años en la mujer(Seguridad Social: IVSS). O haber cumplido 60 años de edad en estado de necesidad y con ausencia de capacidad contributiva. (Asistencia Social: INASS) Pensión por años de servicio(JUBILACIÓN): se adquiere el derecho cuando el funcionario o funcionaria, empleado o empleada de la administración pública haya cumplido con los siguientes requisitos: Tener 60 años si es hombre y 55 años si es mujer, siempre que hubiere cumplido 25 años de servicio. Cuando haya cumplido 35 años de servicio independientemente de la edad
35. Origen y evolución de las pensiones por vejez o por años de servicio Los orígenes se remontan al pago de pensiones a funcionarios militares alrededor de 1928. para obtenerla debía tener treinta años de servicio activo, consecutivos o no, siempre y cuando las interrupciones laborales no excedieran un año. No obstante, en este sistema no existía monto ni porcentaje preestablecido de las pensiones afín al salario, sino que estaba regido por el servicio que se había prestado a la patria . En 1944 con la creación del IVSS y su reglamento reformado en 1966 se establece el pago de beneficios a largo plazo: pensiones por vejez, sobreviviente o por defunción del asegurado. En 1984 se promulga el Estatuto del régimen de Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios o Empleados de la Administración Pública. En 1995 se decreta la Ley de homologación de pensiones y jubilaciones del IVSS y de los Funcionarios del sector público al salario mínimo: PENSIÓN MÍNIMA VITAL. 2001 Se establecen las jubilaciones especiales para funcionarios con 15 años de servicio que cumplan con los requisitos para tal fin
36. 2006 se establece un plan especial con carácter transitorio para la incorporación de trabajadores al sistema de Seguridad Social: se incluyen aquí los que tengan 700 cotizaciones y deseen completar las restantes; los que tengan 700 cotizaciones y no puedan completarlas (el ESTADO) asume el pago. 2007 se incluyen al IVSS a través de un programa especial a las amas de casa mayores de 65 años que no hayan alcanzado las cotizaciones (el ESTADO) asume el pago de las cotizaciones restantes y que estén dedicadas a oficios del hogar, desprovistas de atención y protección social, carentes de vivienda propia, presenten un impedimento físico, dependientes de otra persona, sean sostén del hogar. Origen y evolución de las pensiones por vejez o por años de servicio
37. TIPOS DE PENSIONES POR PARTE DEL IVSS. Pensión por incapacidad temporal: son otorgadas cuando el cotizante por causa de enfermedad o accidente laboral no puedan cumplir con su jornada laboral, se cubre hasta un máximo de 52 semanas. Pensión por invalidez: se otorgará a los asegurados que pierdan más de 2/3 de su capacidad para trabajar a causa de enfermedad o accidente. Pensión por incapacidad parcial: a aquellos que por accidentes de trabajo o enfermedad pierdan el 25% y no mayor de 75% de su capacidad para trabajar. Pensión por vejez: se le otorga después de haber cumplido 60 años de edad (v) y 55 años (m) Pensión de Sobrevivientes: otorgadas a los familiares después del fallecimiento del asegurado.
38. Aspectos importantes en cuanto al contexto venezolano La reducción de la tasa de crecimiento de la población que ha pasado de: 1960 de un 4% , en 1999 un 2% y se calculó para el 2009 en 1,65%.(OCEI 2001) Los cambios en la esperanza de vida al nacer los cuales estaban entre 1985-1990 en 67 años (M)-71años(F) ; para el período de 2000-2009 en 71(M)-77(F) años. Esto elevó en n° de adultos mayores, los cuales para el año 1999 era de 7% (OCEI) y se calcula que será para el 2015 sean el 10% de la población total. Conociendo que el pago de las pensiones se realiza por reparto simple: los activos con sus cotizaciones cubren los gastos de los adultos mayores y que los trabajadores afiliados al IVSS es sólo el 44% (el resto pertenece al sector informal de la economía). Preocupa la situación financiera y el cumplimiento de las asignaciones económicas a futuro.
