社会的養護の立場から見た子育て支援（早川悟司氏）20131108
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2013年11月8日（金）、東京ウィメンズプラザフォーラムで開催したパネルディスカッション「乳児期に本当に必要な子育て支援を考える」での早川悟司さん（児童養護施設「子供の家」副施設長）のプレゼン資料です。社会的養護の立場から見た子育て支援 －「孤育て」をなくし虐待のない社会へ－
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社会的養護の立場から見た子育て支援（早川悟司氏）20131108
- 1. 2013-11-8 東京ウイメンズプラザフォーラム 乳児期に本当に必要な子育て支援を考える 社会的養護の立場から見た子育て支援 −「孤育て」をなくし虐待のない社会へ− 児童養護施設 子供の家 副施設長・自立支援コーディネーター 早川悟司
- 4. Ⅰ 社会的養護の全国状況 ②社会的養護の類型 • cf. 自立援助ホーム 母子生活支援施設 • 年々増加傾向にあり、児童総数は４万人超 （全児童の約0.2％） • 里親・ファミリーホームへの委託が増加
- 5. Ⅰ 社会的養護の全国状況 ③ 家庭の状況 実父母 実父 実母 実父 養父 養父 養父 養母 不詳 有 のみ のみ 養母 実母 養母 のみ のみ 里親 21.1% 14.0% 59.0% 1.5% 3.6% 0.2% 0.4% 0.2% 0.1% 児童養護 27.8% 18.5% 42.5% 2.5% 7.7% 0.2% 0.4% 0.3% 0.1% 委託 施設 厚生労働省調べ 2008年2月
- 6. Ⅰ 社会的養護の全国状況 ④ 家庭の状況 総数 虐待経 虐待の種類 虐待経 ネグレ 心理的 験なし 験あり 身体的 性的 虐待 虐待 クト 虐待 不明 里親 委託 3,611 100.0% 1,138 31.5% 348 30.6% 56 4.9% 764 67.1% 174 15.3% 2,219 61.5% 237 6.6% 児童養護 施設 31,593 100.0% 16,867 53.4% 6,707 39.8% 664 3.9% 11,159 66.2% 3,440 20.4% 12,902 40.8% 1,752 5.5% 情短 施設 1,104 100.0% 790 71.6% 478 60.5% 67 8.5% 372 47.1% 254 32.2% 295 26.7% 17 1.5% 自立支援 施設 1,995 100.0% 1,314 65.9% 782 59.5% 422 32.1% 597 45.4% 276 21.0% 528 26.5% 142 7.1% 乳児院 3,299 100.0% 1,066 32.3% 335 31.4% 8 0.8% 761 71.4% 98 9.2% 2,091 63.4% 126 3.8% 厚生労働省調べ 2008年2月
- 7. Ⅰ 社会的養護の全国状況 ⑤社会的養護と児童虐待 • 家庭で何らかの虐待を受けた児童が大半 • 保護者の状況は、「単親」「低学歴」「低所得」 に加え「社会的孤立」が特徴 必要なのは非難でなく、肯定的注目と支援！！ 「児童虐待」は親や特定の個人の問題ではなく、
- 10. 施設の小規模化と家庭的な養護の推進 社会的養護が必要な児童を、可能な限り家庭的な環境において安定した人間関係の下で育てることができるよう、施 設のケア単位の小規模化、里親やファミリーホームなどを推進 より家庭的な養育環境 児童養護施設 大舎（２０人以上） 中舎（１３～１９人） 小舎（１２人以下） 1歳～１８歳未満（必要な 場合０歳～２０歳未満） 職員 施設等のほか 就学児童６：１ ３歳以上 ４：１ ３歳未満２：１ ５７５か所 定員３４，５６９人 現員３０，５９４人 小規模 グループケア （ユニットケア） 本 体 施 設 において 小 規 模 なグループ によるケアを行う １グループ６～８人 乳児院は４～６人 職員１人＋管理宿 直 を加算 地域小規模 児童養護施設 (グループホーム) 本体施設の支援のもと 地域の民間住宅などを 活用して家庭的養護を行 う 定員６人 職員２人＋非常勤１人 ＋管理宿直 ２１年度４５８か所 ２１年度１９０カ所 →２６年度目標 →２６年度目標 ８００か所 ３００か所 小規模住居型 児童養育事業 （ファミリーホー ム） 養育者の住居におい て家庭的養護を行う 定員５～６人 養育者及び補助者 合わせて３人 ２１年度４９か所 →２６年度目標 １４０か所 (乳児院等を含む） 乳児院 乳児(０歳)､必要な場合幼児(小学校就学前） １２４カ所 定員３，７９４人、現員２，９６８人 里親 家庭における養育を里親に委 託 児童４人まで 登録里親数 ７，１８０人 うち養育里親 ５，８２３人 専門里親 ５４８人 養子縁組里親 １，４５１人 親族里親 ３４２人 委託里親数 ２，８３７人 委託児童数 ３，８３６人 →２６年度目標 養育里親登録 ８，０００世帯 専門里親登録 ８００世帯 里親等委託率 （里親＋ﾌｧﾐ／養護＋乳児＋里親＋ﾌｧﾐ） ２２年３月末 １０．８％ 児童自立生活援助事業（自立援助ホーム） →２６年度目標 １６％ 養護施設等退所後、就職する児童等が共 同生活を営む住居において自立支援 ２１年度５９か所 →２６年度目標 １６０か所 ※「２６年度目標」は、子ども子育てビジョン 施設の定員等の全国計は２２年３月末福祉行政報告例。 小規模ｸﾞﾙｰﾌﾟｹｱ、地域小規模児童養護施設、自立援助ホームについては家庭福祉課調べ。
- 17. • 日本の子育てココがヘン • 「産んだら育てて当たり前」という自己責任論 「産むこと」への賞賛・見守り・支援 「育てる親」へのキャリア保障・経済支援 • 「施設から里親へ」という大人中心主義 子ども自身を地域生活の主体者として尊重 施設は小規模分散化しつつも行政と連携して 地域の子育支援拠点に
- 19. 社会的擁護の展望 • 社会的自立に伴う不利益解消 様々な労苦をくぐり抜けてきたことへの敬意 具体的な不利益の根絶 • 国の責務堅持と身近な社会的養護の両立 小学校区に１つの子育て支援拠点 （保育・ショートステイ・一時保護・措置入所のリミックス） スティグマ(負の烙印）の払拭 (利用率の引き上げ ・ ポジティブなイメージづくり）
- 20. できることから始めよう • 「産むこと」「生まれたこと」ことへの敬意と感謝 • 「親」と「子」 双方への肯定的注目 • 「親」のキャリア継続への支援 • 子どもは「地域で見守り育てる」という意識
- 21. ご清聴ありがとうございました。