Por Nancy Silva, directora de Programas y Políticas de APCI

1. La Cooperación Técnica Internacional (CTI) en
el Perú y sus principales retos
Desayuno de Trabajo COPEME: Tendencias y Perspectivas de la
Cooperación Internacional para el Desarrollo
Nancy Silva
Directora de Políticas y Programas
23 de mayo de 2016

2. Impulso de la
Cooperación
Sur-Sur y
Triangular
Nuevas
agendas
globales de
Desarrollo
Reorientación
de la CID hacia
regiones de
mayor pobreza
Emergen
nuevas
potencias
Gobernanza de
la Cooperación
más compleja
Disminución de
AOD hacia
Países de Renta
Media (PRM)
Mayor
articulación
entre actores
1
ESCENARIO DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL
PARA EL DESARROLLO (CID)

3. CONTRIBUIR EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LA CTI EN EL MARCO
DE LAS AGENDAS GLOBALES DE DESARROLLO (AGD)
Agenda de Desarrollo
Post 2015
Agenda de la Eficacia
del Desarrollo
Agenda de Financiamiento
para el Desarrollo
Agenda 2030 para el
Desarrollo Sostenible
Agenda
Internacionaldel
CambioClimático
 Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible
revitalizada.
 Reconocimiento de la situación de los PRM.
 Inclusión de nuevos actores del desarrollo.
 Fortalecimiento de la CSS y Cooperación Triangular
 Movilización de recursos internacionales y nacionales
 Nuevos mecanismos y esquemas de financiamiento,
otros…
Grandes temas y desafíos resultantes de las AGD:
 Taller global “Incremento del
Financiamiento para la
Igualdad de Género:
Lecciones Aprendidas”
(Bruselas, Bélgica, del 03 al
05 de junio de 2015)
 Foro Global sobre el
Desarrollo: Financiamiento
para el Desarrollo
Sostenible Post 2015”
(Sede de la OCDE)
(París, Francia, del 31 de
Marzo al 01 de Abril de
2015)
 VII Reunión del Comité
Directivo de la Alianza
Global para la Cooperación
Eficaz al Desarrollo –
AGCED”
(México, del 03 al 04 de
Septiembre 2015).
2

4.  Contribuir a mejorar la conexión entre la Agenda de Acción de Adís Abeba (AAA) y la
Agenda 2030.
 Contribuir a implementar la Agenda 2030 (ODS 17)
 Se enfoca en la solidez y la calidad de las relaciones entre los múltiples actores
involucrados en alcanzar los OSD.
ODS 17. Fortalecer los medios de
ejecución y revitalizar la Alianza
Mundial para el Desarrollo Sostenible
«Alentar y promover la constitución de alianzas eficaces en las
esferas pública, público-privada y de la sociedad civil,
aprovechando la experiencia y las estrategias de obtención de
recursos de las asociaciones»
LA AGCED EN LA AGENDA 2030 PARA EL DESARROLLO
SOSTENIBLE
3

5. CONTEXTO DE LA CTI EN EL PERÚ (1)
De la eficacia de
la ayuda
A la eficacia del
desarrollo
Política
Exterior
Actual enfoque de la
Cooperación para el
Desarrollo
Rol de la CTI
Política Nacional de Cooperación Técnica
Internacional: 4 áreas prioritarias
Nov-2012
4

6. Rol dual de Perú
en la CTI
Reducir las brechas estructurales
(pobreza, educación, productividad e innovación, medio ambiente, género, otros)
Contribuir con el crecimiento económico sostenible con inclusión social
(«Incluir para Crecer» - Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusión Social)
Desarrollo local con enfoque territorial (desarrollo rural)
Atención a zonas de frontera
Atención de los conflictos sociales, otros
Fortalecer su presencia en la cooperación Sur – Sur
Perú graduado
Como País de
Renta Media Alta
Desafíos
nacionales
CONTEXTO DE LA CTI EN EL PERÚ (2)
5

7. La APCI es un organismo público adscrito al
Ministerio de Relaciones Exteriores, encargado
de conducir, programar, organizar y supervisar la
Cooperación Técnica Internacional (CTI) *.
(Ley 27692, 12 Abril de 2002)
VISIÓN: Institución líder posicionada a nivel nacional y
reconocida en el ámbito internacional, articulando actores,
alineados a las políticas de Estado, contribuyendo al
desarrollo sostenible.
MISIÓN: Orienta y articula la oferta y la demanda de la CTI,
brindando servicios de calidad.
LA AGENCIA PERUANA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL (APCI)
(*) Cooperación Internacional No Reembolsable (CINR)
6

8. PRINCIPALES FUNCIONES DE LA APCI
APCI
Elaborar
documentos
directrices.
Canalizar la
Demanda
nacional de CTI..
Coordinar con el
Sistema Nacional
de Inversión
Pública (SNIP) la
viabilidad de los
proyectos de CTI
Ejercer la
representación
del Estado en las
negociaciones de
la CTI.Otorgar la
conformidad del
Estado, a los
requerimientos
de cooperación
internacional
Conducir y
actualizar el
Registro de
ONGD y de
ENIEX.
Establecer,
fortalecer y
ampliar nexos con
entidades e
instituciones
extranjeras
Diseñar y
mantener los
sistemas de
información en
CTI
Ley 27692 (Ley de creación
de APCI Abril 2002):
Fiscalizar
Dirigir y
articular
SINDCINR
(Ley 28875)
7

9. Ley Nº 28875
(Agosto 2006)
El SINDCINR es un sistema
funcional integrado por las
unidades orgánicas y/o
dependencias encargadas
de la CINR en :
SISTEMA NACIONAL DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL NO
REEMBOLSABLE (SINDCINR)
8

10. ACTORES Y HERRAMIENTAS DE GESTIÓN DE LA CTI EN EL PERÚ
• Ley de CTI (719)
• Reglamento de la Ley de CTI
Marco Legal
• Política Nacional de CTI
• Plan Anual de CINR
Documentos Estratégicos
• Comité de Coordinación Multisectorial
(CCM)
• Comité Consultivo
• Foro de Cooperantes
• Grupos Temáticos Sectoriales (GTS)
Espacios de Coordinación
• Declaración Anual
• Matriz Integral de Proyectos (MIPCI)
Herramientas de Transparencia de
la CTI
APCI: rol articulador y facilitador de la CTI en el Perú
9

11. -Apoyó organización
de la COP 20,
Sub-grupos:
Resíduos sólidos;
Gobernabilidad
Ambiental; Cambio
Climático; Minería y
Energía
EstadísticoVerde
Mesas de Fuentes: Finanzas Públicas,
Mesagen, Salud, Gobernabilidad
• Apoyó para la gestión
del «Código de
Buenas Prácticas
Estadísticas del
Perú».
• Apoyó a
implementación del VI
Censo Agropecuario.
• Revisión y análisis de
metodologías, de las
estadísticas, otros.
 Intercambio de información
 Visualización de las
experiencias desarrolladas
FORTALECER ESPACIOS DE COORDINACIÓN
Participación de la
Sociedad Civil
10

12. Declaración Anual MIPCI *
Ejecutores Públicos
Ejecutores Privados
Fuentes Cooperantes
Oficiales
Fuentes Cooperantes
Privadas
(*) MIPCI: Matriz Integrada de Proyectos de CINR
(**) Sistema de Información
(Montos Ejecutados) (Montos Programados/
Desembolsados)
(SIGO**)
“Documento Situación y Tendencias de la CTI”
HERRAMIENTAS DE TRANSPARENCIA
2011 - 2014
2010
11

13. LA CINR EN CIFRAS (1)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
-32.0% -4.2%
-22.9%
12.2%
-16.1%
45.0% -1.7%
-8.5%
-21.7%
0
100,000,000
200,000,000
300,000,000
400,000,000
500,000,000
600,000,000
MillonesdeUS$
Tendencia de la CTI Oficial
• En 1994, la Cooperación Oficial fue de USD 213
millones y se redujo a USD 189 millones en el
2014, (apreciándose un notable incremento el año
2005 debido a fondos por canje de deuda).
• En 1994, la Cooperación Privada fue de USD 47
millones y se incrementó a USD 148 millones en
el 2014.
• Su incremento durante este período fue
permanente, a diferencia de la cooperación oficial.
• En el período 2005-2014, la reducción de la CTI
Oficial representó un 62% (de USD 500 millones a
USD 189 millones).
• El año 2005, la CTI Oficial representó el 0.5% del
PBI y el 2014 representó 0.16%
12

14. • El ODM que ha recibido mayores recursos de CINR
es el ODM 1, Erradicar la pobreza extrema y el
hambre.
• En segundo lugar, se halla el ODM 7, Garantizar la
sostenibilidad del medio ambiente, explicado
principalmente por la tendencia de la CINR a
priorizar proyectos medioambientales en años
recientes.
• Cabe destacar también que los tres ODM
relacionados con temas de salud (ODM 4, 5 y 6) en
conjunto han concentrado casi el 23% de la CINR.
ALINECIÓN DE LA CINR
13

15. En el 2014, España aportó 30.9 millones en USD, seguido de Estados Unidos que aportó 29.5 millones. La UE, por su
parte, brindó 15.7 millones, seguido de China con 14.6 millones.
LA CINR BILATERAL SEGÚN EL PAÍS DE PROCEDENCIA
14

16. En el 2014:
- Lima concentró 42.2 millones de la
CTI total (Oficial y Privada)
ejecutada, seguida por
- Cusco con 31 millones,
- Ayacucho 21 millones y
- Huancavelica 19 millones.
Fuente: SIGO, Elaborado por la APCI
LA CINR EJECUTADA POR DEPARTAMENTO: 2014 - EN USD
15

17. LÍNEAS DE GESTIÓN DE LA APCI
1. Mayor participación del Perú
en las Agendas Globales de
Desarrollo y en mecanismos de
integración regional
2. Fortalecimiento de la
CSS y CT
3. Fortalecimiento de la
APCI y del SINDCINR
4. Puesta en valor de la
contribución de la
Sociedad Civil en el
Perú (ONGD, ENIEX)
8. Gestión del
Conocimiento
6. Elaboración de
Estadísticas confiables
7. Modernización de
instrumentos
normativos y de gestión.
5. Fomento de nuevos
mecanismos y
esquemas de
Cooperación
16

18. «Taller Preparatorio para la II Ronda de
Monitoreo de los Compromisos de Busan»
( Febrero de 2016)
INDICADORES
1
Uso de los marcos de
resultados de los países
2 Entorno favorable para las OSC
3 Participación del sector privado
5a Previsibilidad (anual)
5b Previsibilidad (a medio plazo)
6 Ayuda en el presupuesto
7 Responsabilidad mutua
8
Igualdad de género y empoderamiento
de la mujer
9b
Uso de los sistemas de gestión
de las finanzas públicas (GFP) y
sistemas de licitación
Entorno favorable para las Organizaciones de la
Sociedad Civil y eficacia del desarrollo
Grado en que:
a. Los gobiernos y cooperantes contribuyen a
crear un entorno favorable para las OSC
b. Las OSC están aplicando los principios para
la eficaciadel desarrollo en sus propias
actividades
INDICADOR 2
II RONDA DE MONITOREO 2016
Compromiso concertado por una Gestión orientada a Resultados
17

19. 1era Concurso de Experiencias Exitosas de las ONGD
Proceso
participativo:
Taller, Sep. 2015
(Próxima publicación)
PUESTA EN VALOR DE LA CONTRIBUCIÓN DE LA
SOCIEDAD CIVIL
41 ONGD
con 49 Experiencias
seleccionadas
Participaron 66 ONGD con 99
experiencias
572 ONGD convocadas
(con aliados estratégico como la ANC y la COEECI)
RESULTADO DEL
CONCURSO
Bases del Concurso aprobadas
en Consulta con las ONGD (Taller
contó con la participación de 30
ONGD)
- Desarrollo Rural (12)
- Salud (10)
- Medio Ambiente (7)
- Derechos Humanos (4)
- Otros ( 16)
18

20. ALIANZAS MULTIACTOR PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (AMDS)
“Un esquema de cooperación voluntaria de carácter horizontal que surge entre el sector público, la empresa
privada, la fuente cooperante y otros actores con el fin de desarrollar iniciativas conjuntas que contribuyan al
desarrollo sostenible, permitiéndoles una eficiente distribución de responsabilidades, beneficios, riesgos y
resultados”.
FOMENTO DE NUEVOS MECANISMOS Y ESQUEMAS DE
COOPERACIÓN
Empresa
privada
Sector público
peruano
Fuentes
cooperantes
Sociedad civil
Academia
AMDS
Talleres y Jornadas
para el fomento de la AMDS
(Piura, Cusco y lima)
(En proceso)
Experiencia Piloto de AMDS
promoción de negocios inclusivos
 Ganadores: Grupo Hualtaco,
Central de Bananeros del Norte
(CEBANOR)
 Actividad: Banano Orgánico
 Lugar: Sullana- Piura
PROTOCOLO DE
GESTION DE LAS
AMDS
EN EL CONTEXTO
DE LA
COOPERACIÓN
INTERNACIONAL
MARCO
CONCEPTUAL
DE LAS AMD
EN EL CONTEXTO
DE LA
COOPERACIÓN
INTERNACIONL
19

21. 21
COADYUVAR AL FORTALECIMIENTO DE LA
DESCENTRALIZACIÓN
 Participar en acciones de capacitación del SINDCINR y otros
actores de la CTI.
Principales funciones de la
Dirección de Políticas y Programas (6)
Capacitación a funcionarios de
los Gobierno Regionales
TALLERES
NACIONALES,
REGIONALES Y
LOCALES
Planificación y
Programación
de la CTI
Contexto
nacional e
internacional de
la Cooperación
para el
Desarrollo
Nuevos
enfoques
y retos de la
Cooperación
Capacitación a funcionarios
de los Gobierno Locales
20

22. 22
INVESTIGAR Y ANALIZAR LA INFORMACIÓN
 Fomento del análisis y la elaboración de
documentos de trabajo
 «Informe sobre la CTI en materia
de Género, perspectivas y retos
ante los ODS» (2015)
21

23. VISIÓN
Inserción efectiva y
participativa de APCI en los
componentes de CID.
PROYECCIÓN
Impulsar mayores sinergias
entre los diversos actores del
desarrollo a nivel Regional y
fortalecer la gobernanza de la
Cooperación a dicho nivel.
UNASUR CELAC OTCA SELA
Componentes
de Cooperación
Internacional
Grupo de Altas
Autoridades de
Cooperación.
Fondo de
Iniciativas
Comunes (FIC)
Grupo de
Trabajo de
Cooperación
Internacional
Conservación de
los recursos
naturales, el
fomento del
desarrollo
sostenible
Reunión de
Directores de
Cooperación
Internacional de
América Latina
y el Caribe
Acciones de la
APCI
Reunión de Altas
Autoridades de
Cooperación Sur-
Sur de UNASUR.
3-4 de agosto del
2015
Reunión de
Quito,
realizada entre
los días 24 y
25 de agosto
de 2015.
APCI tiene una
activa participación
en la Comisión
Nacional
Permanente
Peruana de la
OTCA, siendo la
última realizada el
21 de setiembre
de 2015.
Participación en
conferencias
que se realicen
dentro de esta
institución.
CONTRIBUIR EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LA CTI EN EL MARCO
DE LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN REGIONAL
22

24. Intercambio
de
expertos
Perú receptor :
•Argentina (desarrollo social y
desarrollo productivo)
•México (medio ambiente, ciencia
y tecnología y temas sociales)
•Brasil (desarrollo social y
desarrollo productivo)
•Colombia ( medio ambiente)
•Chile ( medio ambiente y
saneamiento)
COOPERACIÓN SUR – SUR Y COOPERACIÓN TRIANGULAR
Modalidades:
Seminarios y
Talleres
Misiones de
Asistencia
Técnica
Capacitación,
Proyectos
Pasantías o
entrenamiento
laboral
Inició actividades con:
•Tailandia
•Malasia
•Indonesia
•Sudáfrica
•Argelia
Perú oferente :
•El Salvador
(agricultura, acuicultura y pesca; genero y políticas
de igualdad; comercio y turismo;
modernización del estado)
•Guatemala (pesca, investigación energética y
administración tributaria)
•Honduras (migraciones, hidrometerología,
eficiencia energética, evaluación ambiental,
genero, joyería, artesanía y tecnología pesquera)
•Chile (salud)
•Argentina (salud)
•México (áreas naturales protegidas)
•Paraguay (Identidad)
23

25. 25
1.Vigencia de
una asociación
Compartida
2.Apoyo
mediante la
AOD en temas
estratégicos
3. Inserción y
liderazgo de
Perú , en el
Sistema Global
de la
Cooperación
Cooperación
Triangular
5. Cooperación
Sur - Sur
6.Desarrollo de
Gestión del
Conocimiento
7.
Transparencia
y Rendición de
Cuentas
8. Sinergias
con actores:
Sociedad Civil,
Privado, GR,
Locales
PRINCIPALES RETOS
24

26. Gracias por su atención

27. Comité Consultivo
Misión Órgano de asesoría de la APCI, emite opinión, recomienda y propone la adopción
de políticas y medidas de cooperación técnica internacional.
Conformado por profesionales y especialistas de reconocida capacidad y
experiencia en materia de cooperación internacional, tanto del Estado como de las
entidades representativas de la sociedad civil.
Principales
Funciones
1. Proponer la adopción de políticas y acciones orientadas a la consecución de los fines de la APCI;
2. Opinar sobre la propuesta de Política de Cooperación Técnica Internacional (PNCTI) a ser
sometida al Consejo Directivo por el Director Ejecutivo;
3. Proponer mecanismos de coordinación entre la cooperación privada y la pública, y entre los ámbitos
nacional, regional y local;
4. Recomendar al Consejo Directivo o al Director Ejecutivo, según corresponda, la realización de
acciones ante los organismos competentes del Estado para potenciar la cooperación técnica
internacional;
5. Emitir opinión en los asuntos que el Consejo Directivo o el Director Ejecutivo someta a su
consideración;
Conformación Integrado por nueve miembros, designados por el Consejo Directivo, a propuesta del Director
Ejecutivo, por un período renovable de 2 años.
Reuniones • Se reúne a convocatoria del Director Ejecutivo, o cuando lo solicite el Consejo Directivo.
• El quórum para la instalación y validez de las sesiones del Comité Consultivo es la mayoría absoluta
de sus integrantes.
• Todos los miembros del Comité Consultivo tienen derecho a voz y voto. El Director Ejecutivo
designará al Secretario.