Chambonadas Municipales por Carlos Alberto Franco Salamanca, Arquitecto

1. Chambonadas Municipales
(Firmado: CARLOS ALBERTO FRANCO – Arquitecto)
El 14 de febrero de 2012, la alcaldía municipal anunciaba en su boletín No. 36 la
construcción de un Jardín Social para Palmira, con aportes del gobierno nacional y el
ICBF, y expresaba en su boletín que se había decidido construirlo en las instalaciones
de la Plaza satélite de la Emilia. Al respecto me pronuncie con una comunicación que
dirigí a la administración municipal, expresando mis reservas sobre esa decisión
apresurada. El tiempo me ha dado la razón: en un programa radial de hoy 11 de julio
un periodista expresó que el jardín social se podría construir en el predio de la plaza
satélite, siempre y cuando el municipio demoliera esa edificación. En otras palabras,
FINDETER aportaría los recursos del gobierno nacional (se estimarían en $3.000
millones), pero el municipio debe entregarle solo el lote, ya que la edificación no puede
readecuarse a las funciones propias de un Jardín social. Lo que no conoce FINDETER
es que el Plan de ordenamiento territorial – POT del año 2001, establece en sus
artículos 177 – parágrafo 1 y 185, numeral 2 que: “la galería satélite del barrio la
Emilia se integrará al sistema de abastecimiento y mercadeo de víveres del
Galería central, en calidad de centro de acopio, distribución y comercialización
de productos perecederos”. No es posible que el municipio viole el POT vigente y
construya un Jardín social en áreas no aptas por su uso existente y/o predeterminado a
futuro. Si la construcción de la Plaza satélite es demolida, el presunto detrimento
patrimonial de esa edificación - que debe cambiarse de uso -, sería aproximadamente
de $2.000 millones (5 mil metros cuadrados x $400.000 / metro cuadrado). A
continuación transcribo la posición que en aquella fecha asumí y que el gobierno
nacional termina dándome la razón:
Respecto al contenido del boletín no. 36 de la alcaldía "edificación de la galería satélite
seria un jardín social en Palmira", me permito por su conducto sugerirle al alcalde, lo
siguiente:
1. La propuesta de un jardín social infantil nuevo para Palmira, es loable.
2. El plan de ordenamiento territorial POT, que se encuentra en proyecto de acuerdo para
ser presentado próximamente al concejo, expresa que ese lugar de la plaza satélite de la
Emilia debe convertirse en un centro de acopio de víveres para la ciudad, que difiere de las
actividades propias de una plaza de mercado, como las que hoy posee la plaza central. Es
obvio que si las actividades y usos del suelo de la actual plaza central de mercado serán
revisados de fondo en el estudio de Plan parcial de centro y las galerías, para intervenir
urbanamente todo ese sector y diseñar, implementar y construir un ambicioso proyecto
de renovación urbana, debe igualmente hacerse similar tarea con la plaza satélite de
mercado, que fue por mucho tiempo complementaria de la primera en el sistema de
abastecimiento mayorista y minorista de víveres en Palmira.
3. La Plaza satélite de la Emilia, existente hace mas de 50 años, fue una solución exitosa
en su momento, que desafortunadamente muchos gobiernos la dejaron morir por inanición.
Si Palmira no cuenta con un Centro de acopio de víveres a nivel mayorista diferente a

2. Cavasa (Candelaria) ¿podríamos remodelar y generar un centro de acopio urbano en esa
zona de la ciudad, que evite el altísimo impacto que tiene hoy la Plaza central y auxiliar de
mercado, productos del cargue y descargue de víveres, que a nivel mayorista y minorista
se producen en ese sector urbano? Creo que es una solución en el sentido correcto, que
permitirá que se diferencien en el sistema de mercadeo de víveres esas dos plazas de
mercado (central y satélite), colocando en cabeza de cada una de ellas la especialización,
que un buen sistema de abastecimiento exige para una ciudad como Palmira.
4. En caso de que se modifique el uso del suelo actual que hoy posee la Plaza satélite de
la Emilia, para convertirlo en un uso institucional - de acuerdo al plan de usos del suelo
del POT -, tendríamos que preguntarnos cómo erradicar usos complementarios que la
plaza satélite tiene de tiempo atrás, que la han convertido en un foco urbano degradado en
el cual proliferan camioneros, bodegas, cafetines, vendedores estacionarios de chatarra y
cantinas, sector que es altamente vulnerable por sus altos índices de informalidad y
delincuencia. Es evidente que la remodelación de un espacio arquitectónico que hoy es
plaza de mercado, para convertirlo en un Jardín social, no va a solucionar absolutamente
nada: proteger ese nuevo espacio rediseñado y reconstruido de tantas amenazas y riesgos
que vive la zona en su entorno, es tarea difícil y casi imposible, si de autosostenibilidad a
futuro hablamos.
5. Todo lo anterior me permite concluir lo siguiente: el municipio debería esperar los
resultados de los estudios de factibilidad que elPlan parcial centro y galerías formule,
para que resuelta la problemática que dicho plan determinará para las soluciones de
mercadeo mayorista y minorista de víveres, el municipio terminedecidiendo en
consecuencia la nueva vocación que en el POT tendrá todo el sector aledaño a la Plaza
satélite de la Emilia, y de acuerdo con ello, proceder de manera planificada a fortalecer
comercialmente la zona y/o determinar donde se ubicaría un nuevo jardín social. Una
pregunta final: ¿por qué no ubicarlo este último en las áreas de equipamientos
comunitarios de la Urbanización "LA CARBONERA", que tiene un área bruta de 40 has?
Sería un lugar más adecuado y con una mayor cobertura y cercanía a todos los barrios de
estrato 1, que se localizan en la comuna 1. (Firmado: CARLOS ALBERTO FRANCO –
Arquitecto)
Un comentario final: ¿no es posible que el alcalde se deje asesorar de la oficina de
planeación, antes que embarcar al municipio en decisiones que resultan chambonas y
altamente costosas, retrasando inversiones en proyectos de contenido social, para
ejecutarlas planificadas y técnicamente, con costos adecuados y en corto plazo? Tiene
la palabra el municipio y el gobierno nacional, para que el proyecto sea redireccionado.
Palmira, Julio 11 de 2012