1. OPEN DATA: MOBILE APPS &
GREEN SOLUTIONS
Roma, 26/10/2012
Open Data nell’agenda
digitale italiana
Lorenzo Benussi
lorenzo.benussi@gmail.com
twitter: lorenzobenussi
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2. chi sono
Advisor for Digital Policy of the
Minister of Education and Research
Research & Business Development
TOP-IX Consortium
Fellow, NEXA Centre for
Internet & Society
Polytechnic of Turin
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3. indice
1. Background
2. Open Data in Italia
3. Open Data @ Agenda digitale
3

4. Ref: National Geographic http://ngm.nationalgeographic.com/big-idea/14/augmented-reality
un mondo di dati
4

5. WEB(squared)
1.Redefining Collective Intelligence:
New Sensory Input
2.Cooperating Data Subsystems
3.How the Web Learns: Explicit vs.
Implicit Meaning
4.Web Meets World: The
"Information Shadow" and the
Internet of Things
5.The Rise of Real Time: A Collective
Mind
Ref: Tim O’Reilly and John Battelle (2009), Web Squared: Web 2.0 Five Years On.
http://www.web2summit.com/web2009/public/schedule/detail/10194
5

6. open data
in italia
l’Italia è più che una nazione
è una rete di città
è un sistema complesso
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7. open data in italia:
numeri e
distribuzione
geografica
fonte: dati.gov.it (settembre 2012)
7

8. Regioni
8

9. 9

10. Comuni
10

11. 11

12. Enti e PA centrale
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13. 13

14. Leggi open data
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15. Leggi regionali
• Piemonte
• Lazio
• Provincia autonoma di
Trento
• Puglia
Proposte di legge:
• Basilicata, Campania, Sicilia,
Umbria, Lombardia, Friuli-
Venezia Giulia.
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16. Concorsi / contest
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17. Concorsi per idee/apps
• Torino Open Data Contest
2011: app. 50 proposte
• apps4italy 2012: 188 proposte
• Open apps lombardia 2012:
app. 150 proposte
• hack4school 2012:15 proposte
(scuole superiori)
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18. open data italy
Open Data si sta diffondendo:
1. esistono molti portali ma ancora pochi
dati;
2. i dati disponibili sono spesso di medio/
bassa rilevanza, è necessario rilasciare
dati di reale “impatto”;
3. è importante migliorare il dialogo con la
comunità di imprese, professionisti e
cittadini (workshop e concorsi).
4. le norme sono fondamentali ma non
sufficienti, devono essere applicate e
praticate
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19. Agenda digitale
I dati nell’agenda digitale italiana
Open Data, art.9 (Comunità Intelligenti, art. 20)
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20. L’agenda digitale
Open$by$defaul$,
• Introduzione,dell’obbligo,di,pubblicare,i,da4,delle,amministrazioni,e,degli,organismi,pubblici,come,
da#$di$#po$aperto,,cioè,liberamente,u4lizzabili,da,chiunque,per,qualunque,scopo,(salvo,rare,e,
mo4vate,eccezioni,di,ordine,giuridico,e,economico).,,
Mappa$dei$da#$nazionali,
• Pubblicazione,da,parte,di,ogni,amministrazione,del,catalogo$dei$da#$e$metada#$in$proprio$
possesso$al,fine,di,creare,una,mappa,del,patrimonio,informa4vo,nazionale,
Governance$nazionale$e$Linee$guida$,
• L’Agenzia,per,l’Italia,Digitale,avrà,la,responsabilità,di,governare,il,processo,a,livello,nazionale,e,di,
vigilare,sulla,sua,correFa,aFuazione.,L’Agenzia,definisce,il,processo,di,pubblicazione,specificando,
procedure,,tempi,,licenze,,eventuali,eccezioni,,4pologie,di,da4,,frequenza,di,pubblicazione,
Piano$Nazionale$e$Rapporto$Annuale$
• Documento,programma4co,che,definisce,la,strategia$nazionale$e,individua,gli,obie;vi$generali,e,i,
tempi$di,realizzazione,oltre,che,le,modalità,con,cui,promuovere$una$nuova$cultura$dei$da#.$
Analisi,sullo,stato,di,avanzamento$del,processo,e,sul,suo,impa=o$economico$e$sociale,
Definizione$di$dato$di$#po$aperto$,
• Introduzione,di,una,definizione,che,si,basa,su,elemen#$giuridici,$economici$e$tecnici.,
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21. Modifiche Art. 52 (Accesso telematico e riutilizzo dei
dati delle pubbliche amministrazioni).
1. L’accesso telematico a dati, documenti e procedimenti e il
riutilizzo dei dati e documenti è disciplinato dai soggetti di cui
all’articolo 2, comma 2 [PA, società partecipate o a prevalenza di
capitale pubblico], secondo le disposizioni del presente codice e
nel rispetto della normativa vigente.
Entro 120 giorni dall’entrata in vigore del presente decreto-
legge, le pubbliche amministrazioni pubblicano nel proprio sito
web, all’interno della sezione «Trasparenza, valutazione e
merito» i regolamenti che disciplinano l’esercizio della facoltà
di accesso telematico [e] riutilizzo, compreso il catalogo
dei dati e dei metadati in loro possesso.
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22. Modifiche Art. 52 (Accesso telematico e riutilizzo dei
dati delle pubbliche amministrazioni).
2. I dati e i documenti che le amministrazioni
titolari pubblicano, con qualsiasi modalità, senza
l’espressa adozione di una licenza di cui all’articolo 2,
comma 1, lettera h), del decreto legislativo 24 gennaio 2006, n.
36, si intendono rilasciati come dati di tipo aperto ai
sensi all’arti- colo 68, comma 3, del presente Codice.
L’eventuale adozione di una licenza di cui al citato articolo 2,
comma 1, lettera h), è motivata ai sensi delle linee guida
nazionali di cui al comma 7
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23. Modifiche Art. 52 (Accesso telematico e riutilizzo dei
dati delle pubbliche amministrazioni).
1. L’accesso telematico a dati, documenti e procedimenti e il
riutilizzo dei dati e documenti è disciplinato dai soggetti di cui
all’articolo 2, comma 2 [PA, società partecipate o a prevalenza di
capitale pubblico], secondo le disposizioni del presente codice e
nel rispetto della normativa vigente.
Entro 120 giorni dall’entrata in vigore del presente decreto-
legge, le pubbliche amministrazioni pubblicano nel proprio sito
web, all’interno della sezione «Trasparenza, valutazione e
merito» i regolamenti che disciplinano l’esercizio della facoltà
di accesso telematico [e] riutilizzo, compreso il catalogo
dei dati e dei metadati in loro possesso.
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24. Modifiche Art. 52 (Accesso telematico e riutilizzo dei
dati delle pubbliche amministrazioni).
3. Nella definizione dei capitolati o degli schemi dei
contratti di appalto relativi a prodotti e servizi che com-
portino la raccolta e la gestione di dati pubblici, le pubbliche
amministrazioni di cui all’articolo 2, comma 2, prevedono
clausole idonee a consentire l’accesso telematico e
il riutilizzo, da parte di persone fisiche e giuridiche, di tali dati,
dei metadati, degli schemi delle strutture di dati e delle relative
banche dati.
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25. Modifiche Art. 52 (Accesso telematico e riutilizzo dei
dati delle pubbliche amministrazioni).
4. Le attività volte a garantire l’accesso telematico e il
riutilizzo dei dati delle pubbliche amministrazioni rientrano tra
i parametri di valutazione della performance
dirigenziale ai sensi dell’articolo 11, comma 9, del decreto
legislativo 27 ottobre 2009, n. 150.
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26. Modifiche Art. 52 (Accesso telematico e riutilizzo dei
dati delle pubbliche amministrazioni).
5. L’Agenzia per l’Italia digitale promuove le politiche
di valorizzazione del patrimonio informativo pubblico nazionale
e attua le disposizioni di cui al capo V del pre- sente Codice.
8. Il Presidente del Consiglio o il Ministro delegato per
l’innovazione tecnologica riferisce annualmente al
Parlamento sullo stato di attuazione delle disposizioni del
presente articolo.
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27. Modifiche Art. 52 (Accesso telematico e riutilizzo dei
dati delle pubbliche amministrazioni).
6. Entro il mese di febbraio di ogni anno l’Agenzia trasmette al
Presidente del Consiglio dei Ministri o al Ministro delegato per
l’innovazione tecnologica, che li approva entro il mese
successivo, un’ Agenda nazionale in cui definisce contenuti e
gli obiettivi delle politiche di valorizzazione del patrimonio
informativo pubblico e un rapporto annuale sullo stato del
processo di valorizzazione in Italia; tale rapporto è pubblicato in
formato aperto sul sito istituzionale della Presidenza del
Consiglio dei Ministri.
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28. Modifiche Art. 52 (Accesso telematico e riutilizzo dei
dati delle pubbliche amministrazioni).
7. L’Agenzia definisce e aggiorna annualmente le linee guida
nazionali che individuano
gli standard tecnici, compresa la determinazione delle ontologie
dei servizi e dei dati,
le procedure e le modalità di attuazione delle disposizioni del
Capo V del presente Codice
con l’obiettivo di rendere il processo omogeneo a livello nazionale,
efficiente ed efficace. Le pubbliche amministrazioni di cui all’articolo
2, comma 2, del presente Codice si uniforma- no alle suddette linee
guida.
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29. Modifiche Art. 68
3. Agli effetti del presente decreto legislativo si intende per [...] b) dati di
tipo aperto, i dati che presentano le seguenti caratteristiche:
1) sono disponibili secondo i termini di una licenza che ne permetta
l’utilizzo da parte di chiunque, anche per finalità commerciali;
2) sono accessibili attraverso le tecnologie dell’informazione e della
comunicazione, ivi comprese le reti telematiche pubbliche e private, in
formati aperti ai sensi della lettera a), sono adatti all’utilizzo
automatico da parte di programmi per elaboratori e sono provvisti dei
relativi metadati;
3) sono resi disponibili gratuitamente attraverso le tecnologie
dell’informazione e della comunicazione, ivi comprese le reti telematiche
pubbliche e private, oppure sono resi disponibili ai costi marginali
sostenuti per la loro riproduzione e divulgazione. L’Agenzia per l’Italia
digitale può stabilire, con propria deliberazione, i casi eccezionali, individuati
secondo criteri oggettivi, trasparenti e verificabili, in cui essi sono resi
disponibili a tariffe superiori ai costi marginali.
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30. Ulteriori disposizioni
2. All’articolo 1, comma 1, dopo la lettera n), del decreto legislativo 7
marzo 2005, n. 82, è inserita la seguente:
«n-bis) Riutilizzo: uso del dato di cui all’articolo 2, comma 1, lettera
e), del decreto legislativo 24 gennaio 2006, n. 36;».
3. In sede di prima applicazione, i regolamenti di cui all’articolo 52,
comma 1, del citato decreto legislativo n. 82 del 2005, come sostituito
dal comma 1 del presente articolo, sono pubblicati entro 120 giorni dalla
data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto-
legge.
Con riferimento ai documenti e ai dati già pubblicati, la
disposizione di cui all’articolo 52, comma 2, del citato decreto legislativo
n. 82 del 2005, trova applicazione entro novanta giorni dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto.
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31. Open Data richiedono norme adeguate e
“prospettiva”:
1. cambiano i sistemi informativi (big
data, linked data, ecc.)
2. cambiano i processi organizzativi
(informazione è organizzazione)
3. cambiano le dinamiche di mercato
(innovazione & competizione);
4. modificano le relazioni tra PA e
società civile (wikicrazia, government
as a platform).
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32. the time is now
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33. grazie
lorenzo.benussi@gmail.com
twitter: lorenzobenussi
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