Este documento presenta los lineamientos para elaborar un plan de acción en respuesta a emergencias relacionadas con agua y saneamiento. Explica que un plan de acción describe de forma ordenada los propósitos, actividades, recursos y responsabilidades para implementar la respuesta. Detalla los principales componentes a incluir como una breve descripción del desastre, evolución esperada, objetivos, población afectada, presupuesto y monitoreo. El plan de acción busca organizar de manera efectiva los recursos para asistir a las personas afectadas

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ENI, Especialidad en Agua y Saneamiento y Promoción de la Higiene
Lección No. 13
Curso para Equipos Nacionales de Intervención en Desastres ENIs, con Especialidad
en Agua, Saneamiento y Promoción de Higiene.
PLAN DE ACCIÓN
Duración: 1 hora 30 minutos.
Materiales: Transparencias, computadora, proyector, material de apoyo, manual del
participante entre otros.
Importancia
de la lección: Esta lección brindara información sobre como el participante podrá
implementar un plan de acción en agua y saneamiento y fomento de la
higiene a partir de un informe situacional..
OBJETIVOS
Al finalizar esta lección, el participante será capaz de:
1. Definir que es un plan de acción.
2. Identificar los diferentes aspectos a considerar en plan de acción.
3. Identificar los principales componentes a incluir en un Plan de Acción de respuesta
en Agua y Saneamiento y promoción de la higiene.
4. Elaborar un plan de acción conforme los lineamientos establecidos FICR
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El Plan de Acción es un proceso de planificación e implementación que facilita la
cooperación, organiza los recursos necesarios y moviliza la energía de cada individuo hacia
la acción.
¿Qué es un Plan de Acción?
Es una herramienta que describe de forma ordenada los propósitos, las actividades, los
recursos y las responsabilidades a implementar en la respuesta a
Emergencias y desastres.
¿Qué aspectos deben tomarse en cuenta para la elaboración del Plan de Acción?
1- ___________________________________________________
2- ___________________________________________________
3- ___________________________________________________
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5- ___________________________________________________
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¿Cuándo se hace un Plan de Acción?: Cuando el evento hace necesario movilizar
recursos (materiales, logísticos financieros y humanos) que requieren una planificación y
gestión especial (Ej. terremotos, huracanes etc.)
¿Quiénes elaboran el Plan de Acción?: Este debe ser elaborado con los aportes de los
posibles beneficiarios, gerentes o presidentes, técnicos, voluntariado,, personal
administrativo, médicos, etc.
Secuencia lógica de los eventos: En este apartado deberá explicar el o los eventos y su
evolución, así como sus efectos a corto, mediano y largo plazo, todo ello en orden de
prioridad y las acciones emprendidas.
Se recomienda considerar aspectos tales como:
§ Necesidades más apremiantes
§ Políticas y estrategias de actuación de la Sociedad Nacional
§ _________________________________________________
§ _________________________________________________
§ Roles y responsabilidades se definen claramente
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§ Que acciones pueden realizarse de manera rápida y razonable, que contribuya a una
mejoría de largo plazo con respecto a la vulnerabilidad de las personas afectadas.
Talento Humano: Este aspecto es fundamental dado que servirá de base para la solicitud
de apoyo externo especializado. Se recomienda considerar:
§ Necesidades de personal que el trabajo necesita
§ Las capacidades potenciales entre la población que esta siendo asistida
§ Se requiere personal especializado en búsqueda y rescate?
§ Residencia del voluntariado en relación al lugar de atención
§ Cuanto tiempo se requerirá el trabajo intensivo del voluntariado y demás.
COMPONENTES DEL PLAN DE ACCIÓN:
Los Planes se deben definir en función de las necesidades, todo Plan debe contener la
información mínima que permita tomar decisiones con rapidez y tener claridad de los
recursos, pasos a seguir y los roles y responsabilidades en el momento de una emergencia,
en un plan se puede incorporar información de diferente naturaleza, pero ésta debe ser
FIABLE y de CALIDAD y tener un FIN o PROPOSITO dentro del PLAN. Para facilitar su
elaboración se sugiere considerar los siguientes pasos:
A. Breve Descripción del Desastre: Partiendo de la realidad y necesidad hacer una
breve descripción del tipo de desastre, características del escenario del desastre y de
las acciones realizadas hasta el momento.
B. Evolución Esperada: Señalar las expectativas de desarrollo en el escenario de
desastre y las repercusiones de eventos posteriores.
C. _____________________________: Justificación, sectores a apoyar. (El análisis de
capacidades y vulnerabilidades es particularmente útil en este apartado).
De acuerdo a la escala de categorías y a la misión de la cruz Roja, roles y funciones
descritas. Utilice “Normas Mínimas de Esfera” para la definición de soluciones.
D. _____________________________: criterios, tamaño, justificación-Es la descripción
de la población y sus características. priorización de vulnerabilidad.
E. Objetivo general de la operación (incluyendo mediano y largo plazo si es relevante)
Analizar de que manera la implementación del Plan de Acción contribuirá a las
operaciones de emergencia.
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F. Objetivos Específicos: Deben referirse a los aspectos que se van a priorizar, mejorar
y fortalecer con el propio Plan para que la Sociedad Nacional pueda ofrecer una
respuesta humanitaria oportuna y de calidad. Normalmente estarán referidos a
aspectos tales como:
• Identificación de Riesgos y Escenarios
• Toma Decisiones
• Roles y Responsabilidades
• Aspectos de Coordinación
• Identificación de Recursos y Capacidades
• Áreas distintivas y estrategia de actuación institucional
• Priorizacion de grupos vulnerables
Se sugiere analizar:
¿Quienes de la SN están involucrados en el propósito?
¿Que recursos de la SN están involucrados?
– Referencias de tiempo y lugar que cubre el PLAN
G. Analizar las posibles limitantes internas y externas que pudieran afectar la
ejecución del plan de no preverse a tiempo, dentro de las limitantes internas debemos
considerar: El Talento Humano, la cobertura institucional, la logística, disponibilidad de
fondos, la coordinación con otros actores y las relaciones con otros miembros del
Movimiento. Dentro de las limitantes externas se sugiere analizar: La Infraestructura
afectada, los medios de transporte (disponibilidad de transporte aéreo, fluvial,
terrestre, costos de flete), Organización político administrativa del país (legislación,
voluntad política, organización institucional y del estado), coordinación y organización
comunitaria.
H. ___________________________: La cobertura se refiere al área o áreas geográficas
que se pretenden cubrir o atender con el PLAN especificando Departamentos,
Municipios, zonas, regiones, comunidades, etc. Si hay lugares especialmente
priorizados por alguna razón estos deben ser mencionados. El alcance se refiere: al
tipo de acciones o servicios que se espera dar como institución aquí se recomienda
detallar el tipo de atención, cobertura de población y áreas distintivas de trabajo de la
Sociedad Nacional en un contexto dado. También es bueno hacer referencia a la
complementariedad y coordinación con otras instituciones o actores para explicar la
razón del alcance que se haya definido. (Señalar relación con CAS).
I. ____________________________: Considerando la relación entre actividades,
tiempo o periodo de ejecución y responsables.
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J. Presupuesto: Permite especificar los insumos y costos necesarios para llevar a cabo
el Plan de Acción.
K. Monitoreo y Evaluación: Es sumamente importante definir los mecanismos de
monitoreo a los aspectos de: logro de los objetivos, la realización de las actividades,
los gastos en comparación con el presupuesto, los riesgos.
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