Pedoman Perencanaan Teknik Terinci IPLT buku E

Edisi Pertama 2017
BUKU E
PANDUANPELAYANAN
LUMPURTINJA
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT
DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA
DIREKTORAT PENGEMBANGAN PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN
PEDOMAN PERENCANAAN
TEKNIK TERINCI INSTALASI PENGOLAHAN
LUMPUR TINJA (IPLT)

Edisi Pertama 2017
PEDOMAN PERENCANAAN TEKNIK
TERINCI INSTALASI PENGOLAHAN
LUMPUR TINJA (IPLT)
BUKU E
PANDUANPELAYANAN
LUMPURTINJA

Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPURTINJA
5
Sistem Pengelolaan Air Limbah Domestik Setempat
(SPALD-S) merupakan sistem pengolahan air limbah
domestik di lokasi sumber menggunakan unit
pengolahan setempat yang selanjutnya lumpur hasil
olahandiangkutdengansaranapengangkutkeInstalasi
Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT). Pengelolaan air
limbah domestik melalui SPALD-S merupakan sistem
yang umumnya diterapkan di kabupaten/kota di
Indonesia. Berdasarkan data Riskerdas 2014 cakupan
pelayanan air limbah domestik mencapai 61,04%
dimana 59,04% telah dilayani melalui SPALD-S.
Sesuai Kebijakan dan Strategi Kementerian Pekerjaan
Umum dan Perumahan Rakyat Tahun 2015-2019,
untuk mencapai 100% pelayanan air limbah domestik
ditargetkan pembangunan IPLT sebanyak 222 unit di
Indonesia.PembangunanIPLTtersebutmembutuhkan
perencanaan yang baik dan terstruktur untuk
menjamin keandalan dan keberlanjutan infrastruktur
terbangun. Dalam rangka pembinaan perencanaan air
limbah domestik, Direktorat Pengembangan PLP telah
menyusun Pedoman Penyusunan Perencanaan Teknik
Terinci IPLT, sebagai pelaksanaan dari Peraturan
Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
Nomor 04/PRT/M/2017 tentang Penyelenggaraan
Sistem Pengelolaan Air Limbah Domestik.
Penyusunan pedoman ini telah melalui tahapan
pembahasan dengan pemangku kepentingan di
bidang air limbah domestik. Namun demikian, buku
pedoman ini masih bersifat dinamis sesuai dengan
kebutuhan dan perkembangan di lapangan. Untuk itu,
masukan sangat kami harapkan untuk perbaikan dan
penyempurnaan buku pedoman ini ke depannya.
Kami mengucapkan terima kasih kepada para pihak
yang telah membantu dalam penyusunan materi
pedoman. Semoga buku ini dapat digunakan sebagai
acuan dalam perencanaan teknik terinci IPLT, baik di
tingkat Pusat maupun Daerah.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.,
Jakarta, Mei 2018
Ir. Sri Hartoyo, Dipl. SE, ME
Direktur Jenderal Cipta Karya
Kata Pengantar
Assalamu’alaikum Wr. Wb.,
Salam sejahtera untuk kita semua,

Buku E
PANDUANPELAYANAN
LUMPURTINJA
6
KATA PENGANTAR............................................................................................................................................................ 5
DAFTAR ISI........................................................................................................................................................................... 6
DAFTAR BAGAN................................................................................................................................................................. 8
DAFTAR GAMBAR.............................................................................................................................................................. 8
DAFTAR TABEL................................................................................................................................................................... 9
BAB I Pendahuluan........................................................................................................................................................ 13
1.1 Pelayanan Lumpur Tinja........................................................................................................................... 14
1.2 Integrasi Pelayanan Lumpur Tinja dengan Perencana......................................................................... 15
1.3 Metodologi Penyusunan Rencana Pengelolaan Lumpur Tinja.......................................................... 16
BAB II Penyamaan Persepsi dan Tujuan dalam Pelayanan Lumpur tinja.............................................................. 21
2.1 Memahami Konsep Pelayanan Lumpur Tinja....................................................................................... 22
2.2 Memahami Tujuan Pelayanan Lumpur Tinja........................................................................................ 22
2.3 Menyepakati Konsep Pelayanan Lumpur Tinja.................................................................................... 22
2.3.1 Menyiapkan Perkiraan Rencana Pembiayaan Lumpur Tinja.................................................. 23
2.3.2 Sosialisasi Rencana Pelayanan Lumpur Tinja Kabupaten/Kota.............................................. 25
BAB III Pengumpulan Data Pelanggan Pelayanan Lumpur Tinja............................................................................ 29
3.1 Sinkronisasi Data Kondisi Penyelenggaraan SPALD di Kabupaten/Kota........................................ 30
3.2 Pengumpulan Data Pelanggan Pelayanan Lumpur Tinja.................................................................... 33
3.2.1 Survei Tangki Septik dan Lokasi Pelanggan............................................................................... 33
BAB IV Analisis dan Penyusunan Rencana Pelayanan Lumpur Tinja..................................................................... 37
4.1 Identifikasi kondisi pelayanan lumpur tinja.......................................................................................... 38
4.2 Penyiapan Rencana Pelayanan Lumpur Tinja....................................................................................... 39
4.2.1 Analisis Data Pelanggan Pelayanan Lumpur Tinja.................................................................... 39
4.2.2 Analisis Kebutuhan Sarana Pengangkutan Lumpur Tinja....................................................... 40
4.2.3 Penyusunan Rincian Kegiatan Pelayanan dan Pengolahan Lumpur Tinja............................ 43
4.2.4 Penyiapan Perhitungan Kebutuhan Jumlah Pekerja yang Dibutuhkan................................. 46
4.2.5 Penyiapan Perhitungan Biaya Pelayanan Lumpur Tinja........................................................... 47
4.2.6 Penentuan Tarif................................................................................................................................ 58
4.2.7 Proyeksi Keuangan.......................................................................................................................... 61
Daftar Isi

Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPURTINJA
7
BAB V Rencana pengembangan lembaga pengelola lumpur tinja.......................................................................... 67
5.1 Lembaga Pengelola Lumpur Tinja........................................................................................................... 68
5.2 Struktur Organisasi Lembaga Operator Pelayanan Lumpur Tinja.................................................... 70
BAB VI Penyiapan Materi Regulasi Pelayanan Lumpur Tinja................................................................................... 73
BAB VII Penyusunan Rencana Pelayanan Lumpur Tinja............................................................................................ 77
Lampiran ............................................................................................................................................................................... 83
DAFTAR PUSTAKA............................................................................................................................................................. 100

Buku E
PANDUANPELAYANAN
LUMPURTINJA
8
DAFTAR BAGAN
Bagan 1.1 Tahapan Perencanaan Pelayanan Lumpur Tinja Kabupaten/Kota............................................................. 18
Bagan 4.1 Tugas Pelayanan Lumpur Tinja........................................................................................................................ 44
Bagan 4.2 Tugas Administrasi Pelayanan Lumpur Tinja................................................................................................ 45
Bagan 4.3 Tugas Pengolahan Lumpur Tinja...................................................................................................................... 45
Bagan 4.4 Tahapan Penyiapan Rencana Pembiayaan Pelayanan Lumpur Tinja......................................................... 47
Bagan 4.5 Diagram Perhitungan Biaya Dasar Pelayanan Lumpur Tinja...................................................................... 59
Bagan 4.6 Tahapan Perhitungan Proyeksi Keuangan ..................................................................................................... 61
Bagan 5.1 Pengelolaan Lumpur Tinja dengan Pemisahan Tugas Regulator dan Operator....................................... 68
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Pendekatan untuk Mencapai Keberlanjutan Pengembangan IPLT......................................................... 15
Gambar 1.2 Tahapan dalam Menyusun Perencanaan Pengembangan Pelayanan Lumpur Tinja........................... 16
Gambar 1.3 Konsep Analisis Rencana Pelayanan Lumpur Tinja.................................................................................. 17
Gambar 2.1 Contoh Gambaran Umum Kondisi Pelayanan Air Limbah Domestik dan Peran Kegiatan
Pelayanan Lumpur Tinja................................................................................................................................ 25
Gambar 2.2 Contoh Gambaran Umum Rencana Pelayanan Air Limbah Domestik dan Pelayanan Lumpur
Tinja..................................................................................................................................................................... 26
Gambar 2.3 Contoh Gambaran Awal Pembiayaan Lumpur Tinja Berdasrakan Data Rencana Pelayanan IPLT... 26
Gambar 4.1 Skema Pola Pengangkutan Langsung............................................................................................................. 42
Gambar 4.2 Skema Pola Pengangkutan Kolektif................................................................................................................ 42
Gambar 4.3 Frekuensi Penyedotan Lumpur Tinja dan Beban Pengolahan IPLT......................................................... 43
Gambar 4.4 Garis Besar Kegiatan dalam Pelayanan dan Pengolahan Lumpur Tinja.................................................. 44
Gambar 5.1 Siklus Pengembangan Institusi Operator...................................................................................................... 69
Gambar 6.1 Aspek yang Perlu Diatur dalam Regulasi Terkait Pelayanan Lumpur Tinja........................................... 74
Daftar Bagan & Gambar

Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPURTINJA
9
Daftar Tabel
Tabel 2.1 Tujuan dan Kegiatan Pelayanan Lumpur Tinja............................................................................................... 22
Tabel 2.2 Contoh Asumsi Dasar dalam Pelayanan Lumpur Tinja................................................................................ 24
Tabel 2.3 Contoh Parameter Biaya Pengangkutan Lumpur Tinja................................................................................. 24
Tabel 2.4 Contoh Perhitungan Biaya Manajemen........................................................................................................... 24
Tabel 2.5 Contoh Perhitungan Biaya Pengolahan Lumpur Tinja.................................................................................. 24
Tabel 2.6 Contoh Perhitungan Tarif Dasar Pelayanan Lumpur Tinja.......................................................................... 25
Tabel 3.1 Contoh Tabel Program Prioritas Pengembangan SPALD periode…..s/d..... Kabupaten/Kota……....... 31
Tabel 3.2 Penjelasan Sumber Data dalam Penyusunan Informasi Terkait Kondisi Penyelenggaraan SPALD....... 32
Tabel 4.1 Contoh Analisis Kesenjangan Pelayanan Lumpur Tinja................................................................................ 38
Tabel 4.2 Contoh Tabel Analisis Beban Kerja.................................................................................................................... 46
Tabel 4.3 Contoh Ringkasan Rencana Pelayanan Lumpur Tinja................................................................................... 49
Tabel 4.4 Contoh Ringkasan Komponen Biaya Tidak Tetap dan Persamaan Perhitungan....................................... 51
Tabel 4.5 Contoh Ringkasan Komponen Biaya Tetap...................................................................................................... 53
Tabel 4.6 Contoh Perhitungan Biaya Tetap........................................................................................................................ 54
Tabel 4.7 Contoh Perhitungan Total Biaya Tetap.............................................................................................................. 54
Tabel 4.8 Contoh Perhitungan Biaya Listrik IPLT............................................................................................................ 55
Tabel 4.9 Contoh Perhitungan Biaya Personel IPLT........................................................................................................ 55
Tabel 4.10 Contoh Perhitungan Biaya Perawatan IPLT..................................................................................................... 56
Tabel 4.11 Contoh Biaya Laboratorium................................................................................................................................ 56
Tabel 4.12 Contoh Biaya Overhead Kantor.......................................................................................................................... 56
Tabel 4.13 Contoh Biaya Penyusutan.................................................................................................................................... 56
Tabel 4.14 Contoh Rekapitulasi Biaya Pengolahan, Pengoperasian dan Pemeliharaan IPLT...................................... 56
Tabel 4.15 Contoh Perhitungan Biaya Pegawai................................................................................................................... 57
Tabel 4.16 Contoh Perhitungan Biaya Promosi................................................................................................................... 57
Tabel 4.17 Contoh Perhitungan Biaya Overhead Manajemen Kantor............................................................................. 57
Tabel 4.18 Contoh Perhitungan Biaya Penyusutan............................................................................................................. 57
Tabel 4.19 Contoh Rekapitulasi Biaya Pengoperasian, Pemeliharaan, dan Manajemen.............................................. 58
Tabel 4.20 Contoh Penentuan Tarif untuk Tiap Klasifikasi Pelanggan Lumpur Tinja................................................. 59
Tabel 4.21 Pertimbangan dalam Menentukan Pola Pembayaran Tarif Pelanggan Pelayanan Lumpur Tinja........... 61

Buku E
PANDUANPELAYANAN
LUMPURTINJA
10
Tabel 4.22 Contoh Data Perencanaan Pelayanan Lumpur Tinja...................................................................................... 62
Tabel 4.23 Contoh Asumsi Pelayanan Lumpur Tinja......................................................................................................... 62
Tabel 4.24 Contoh Komposisi Pelayanan Lumpur Tinja per Tahun................................................................................ 62
Tabel 4.25 Contoh Perkiraan Tarif LLTT per Pelanggan per Bulan................................................................................. 63
Tabel 4.26 Contoh Proyeksi Laba-Rugi................................................................................................................................. 64
Tabel 4.27 Contoh Proyeksi Arus Kas................................................................................................................................... 64
Tabel 4.28 Contoh Perhitungan Kebutuhan Kapasitas Prasarana dan Sarana Pengelolaan Lumpur Tinja............... 64
Tabel 4.29 Contoh Ringkasan Proyeksi Finansial pada Beberapa Siklus Operasional Lumpur Tinja....................... 65
Tabel 5.1 Jenis Lembaga Pengelola Air Limbah Domestik dan Lumpur Tinja, serta Aspek
Pengembangan Lembaga..................................................................................................................................... 69
Tabel 5.2 Contoh Pilihan Bentuk Kelembagaan Operator Pelayanan dan Pengolahan Lumpur Tinja................... 70
Tabel L1.1 Contoh Analisis Beban Kerja Kepala Operator Pelayanan dan Pengolahan Lumpur Tinja..................... 84
Tabel L1.2 Contoh Analisis Beban Kerja Administrasi Umum........................................................................................ 86
Tabel L1.3 Contoh Analisis Beban Kerja untuk Tugas Administrasi Keuangan............................................................ 88
Tabel L1.4 Contoh Analisis Beban Kerja Pramubakti........................................................................................................ 90
Tabel L1.5 Contoh ABK Petugas Keamanan........................................................................................................................ 92
Tabel L1.6 Contoh Analisis Beban Kerja Laboratorium Penyehatan Lingkungan........................................................ 92
Tabel L1.7 Contoh Analisis Beban Kerja Pengelolaan Data.............................................................................................. 94
Tabel L1.8 Contoh Analisis Beban Kerja untuk Tugas Pengemudi.................................................................................. 94
Tabel L1.9 Contoh Analsis Beban Kerja untuk Tugas Pelaksana Pelayanan Lumpur Tinja........................................ 96
Tabel L1.10 Contoh Analisis Beban Kerja Tugas Pengoperasian IPLT............................................................................ 98

Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPURTINJA
11

Buku E
PANDUANPELAYANAN
LUMPURTINJA
14
Pelayanan lumpur tinja merupakan tahapan yang tidak dapat dipisahkan dari perencanaan Instalasi Pengolahan
Lumpur Tinja (IPLT) dan merupakan bagian yang penting untuk keberlanjutan pengelolaan IPLT pada kabupaten/
kota.
Dalam mempersiapkan pelayanan lumpur tinja yang berkelanjutan dibutuhkan komponen regulasi, kelembagaan,
infrastruktur, pembiayaan dan pengelolaan pelanggan.
Pengelolaan pelayanan lumpur tinja membutuhkan dukungan perangkat daerah pengelola air limbah domestik,
tapi juga lembaga-lembaga pengelola sanitasi yang dapat bersinergi untuk keberlanjutan pelayanan lumpur tinja.
Keberlanjutan pelayanan lumpur tinja tidak terlepas dari peran pemerintah untuk mewajibkan seluruh permukiman
baru untuk menggunakan tangki septik (sesuai dengan SNI) dan menerapkan strategi untuk mewajibkan perubahan
unit pengolahan setempat pada permukiman yang telah ada dari cubluk menjadi tangki septik (sesuai dengan SNI).
Pelayanan penyedotan lumpur tinja dapat dilakukan secara berkala, kegiatan ini telah dilaksanakan pada beberapa
kabupaten/kota di Indonesia. Pelaksanaan pelayanan lumpur tinja secara terjadwal dapat memudahkan pengelola
lumpur tinja kabupaten/kota untuk memperkirakan biaya operasional pelayanan lumpur tinja, biaya operasional
pengolahan lumpur tinja dan juga retribusi penyedotan lumpur tinja. Walaupun begitu pelyanan lumpur tinja yang
tidak terjadwal tetap diselenggarakan pada IPLT.
Buku ini memuat tahapan-tahapan yang perlu dilakukan dalam menyiapkan pelayanan lumpur tinja. Dari tahap
sosialisasi awal, survei pelanggan, perhitungan kapasitas pengolahan lumpur tinja, penyiapan lembaga pengelola,
rencana pembiayaan dan promosi layanan lumpur tinja, sebagai rangkaian kegiatan yang perlu dilaksanakan
untuk memastikan keberlanjutan pelayanan lumpur tinja. Buku ini memiliki hubungan erat dengan Buku Utama
Perencanaan Teknik Terinci IPLT, sehingga penggunaannya tidak terpisahkan dan sangat disarankan pengguna
buku ini juga membaca buku tersebut.
1.1 Pelayanan Lumpur Tinja
Pelayanan lumpur tinja selama ini berjalan didasarkan pada kebutuhan (on call basic), yaitu ketika masyarakat
membutuhkan jasa sedot tinja maka masyarakat akan menghubungi PDAM atau jasa swasta untuk sedot tinja.
Pola layanan tersebut akan berdampak pada jumlah lumpur yang masuk ke IPLT tidak sesuai dengan kapasitas
IPLT, sehingga IPLT tidak berjalan optimal. Selain itu, banyak rumah-rumah yang memiliki tangki septik
namun tidak pernah disedot karena merasa tidak pernah bermasalah dengan tangki septiknya. Padahal, besar
kemungkinan tangki septik tersebut bocor atau berupa cubluk sehingga tidak pernah penuh, sedangkan hal
yang demikian dapat menjadi pencemaran pada air tanah. Secara teknis, penyedotan tangki septik tidak lebih
dari 3 tahun sekali. Penilaian ini didasarkan pada pertimbangan jumlah orang dalam satu keluarga, volume
lumpur yang terjadi dan volume tangki septik yang layak untuk keluarga.
Pelayanan lumpur tinja merupakan bagian yang penting untuk keberlanjutan pengelolaan IPLT pada
kabupaten/kota. Pelayanan lumpur tinja secara berkelanjutan membutuhkan komponen teknis prasarana
dan sarana pelayana lumpur tinja, peraturan, lembaga pengelola lumpur tinja, pembiayaan pelayanan lumpur
tinja, dan pengelolaan pelanggan lumpur tinja. Pelayanan lumpur tinja meliputi kegiatan penyedotan lumpur
tinja, pengangkutan lumpur tinja, pengolahan lumpur tinja, pemanfaatan lumpur tinja, pelayanan pelanggan
dan pengelolaan keuangan. Pelayanan lumpur tinja membutuhkan pengelola lumpur tinja yang handal untuk
memaksimalkan nilai prasarana IPLT dan memastikan performa pelayanan lumpur tinja.
Untuk melindungi lingkungan dalam jangka panjang dan juga melindungi sumber air maka pelayanan
lumpur tinja dapat dilaksanakan secara terjadwal dan tidak terjadwal. Pelayanan lumpur tinja secara terjadwal

Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPURTINJA
15
merupakanpelayanansedottinjadilaksanakansecaraberkalayangdisebutjugadenganLayananLumpurTinja
Terjadwal (LLTT). Pola pelayanan ini melibatkan beberapa pihak diantaranya adalah pengelola IPLT, pengelola
usaha penyedotan, pengatur penjadwalan. Untuk mendukung dan mensukseskan dalam pelaksanaannya
maka perlu dipersiapkan beberapa hal, yaitu perhitungan operasional pengelolaan LLTT, Sistem Billing and
Accounting, serta proyeksi keuangan LLTT.
1.2 Integrasi Pelayanan Lumpur Tinja dengan Perencanaan IPLT
Rencana pengembangan pelayanan lumpur tinja perlu diwujudkan dalam rancangan kegiatan yang disusun
berdasarkan jadwal yang dapat dilaksanakan. Rencana pengembangan pelayanan lumpur tinja sebaiknya
dilakukan terintegrasi dengan perencanaan prasarana IPLT dengan mengambil langkah-langkah yang
sederhana dan mungkin untuk dicapai dalam periode perencanaan pendek dan menengah (1-5 tahun).
Penyiapan konsep pelayanan lumpur tinja perlu diperhatikan saat melaksanakan perencanaan IPLT. Hal
ini dibutuhkan karena dalam perencanaan IPLT memiliki kaitan erat dengan pelayanan lumpur tinja dan
pemantauan prasarana IPLT dan pelayanan lumpur tinja. Pelayanan lumpur tinja merupakan aspek mendasar
untuk mempertahankan keberlanjutan pemanfaatan prasarana IPLT. Berdasarkan pertimbangan tersebut
pelayanan lumpur tinja perlu dilaksanakan sejalan dengan aspek perencanaan teknis IPLT. Beberapa hal yang
menjadi perhatian dari perencanaan teknik terinci IPLT dalam penyusunan konsep pelayanan lumpur tinja,
antara lain:
a. lokasi penempatan IPLT;
b. kapasitas pelayanan IPLT;
c. area Pelayanan IPLT;
d. teknologi yang akan diterapkan di IPLT;
e. rencana pengembangan IPLT jangka pendek, menengah, dan panjang; dan
f. rencana pemanfaatan lumpur tinja.
Integrasi pelayanan lumpur tinja dalam perencanaan IPLT dibutuhkan untuk menyiapkan keberlanjutan dari
prasarana IPLT yang dibangun.
Gambar 1.1 Pendekatan untuk mencapai keberlanjutan pengembangan IPLT, a. tidak seimbang tanpa dukungan
pengelolaan pelayanan lumpur tinja, b. seimbang, dengan mengikutsertakan dukungan pengelolaan pelayanan lumpur
tinja dan pengembangan kelembagaan
Sumber: Schlueter, T. (2016)

Buku E
PANDUANPELAYANAN
LUMPURTINJA
16
Pendekatan b lebih seimbang untuk mencapai keberlanjutan pengembangan IPLT karena pendekatan ini
menambahkan dukungan pengelolaan pelayanan lumpur tinja dan pengembangaan lembaga yang akan
mengoperasikan IPLT. Dengan demikian, strategi pengembangan pengelolaan lumpur tinja di masa yang akan
datang perlu mengikutsertakan aspek pelayanan lumpur tinja untuk mendapatkan kondisi pengoperasian
yang profesional dan aspek institusi yang dapat mengelola dan mendukung pengelolaan air limbah secara
berkelanjutan.
Rencana pengembangan pelayanan lumpur tinja dalam periode pendek dan menengah lebih memungkinkan
untuk disiapkan dan diselenggarakan dengan sumber daya yang tersedia, dengan cara ini kabupaten/kota
dapat mencapai perbaikan dalam waktu yang tidak terlalu lama. Selain itu, penerapan awal dapat memberikan
data bagi pemerintah kabupaten/kota untuk merencanakan langkah-langkah selanjutnya dengan basis data
yang lebih detail.
Gambar 1.2 Tahapan dalam Menyusun Perencanaan Pengembangan Pelayanan Lumpur Tinja
Sumber: Klingel (2012)
1.3 Metodologi Penyusunan Rencana Pengelolaan Lumpur Tinja
Rencana pengelolaan lumpur tinja dilakukan dengan memperhatikan kondisi terkini pengelolaan lumpur
tinja yang kemudian dibandingkan dengan kondisi ideal pengelolaan lumpur tinja. Selanjutnya, perencana
dapat merumuskan rencana pengelolaan lumpur tinja jangka pendek-menengah yang sesuai untuk diterapkan
oleh Pemerintah Kabupaten/Kota. Dalam Gambar 3.1 dapat dilihat kegiatan-kegiatan pengelolaan lumpur
tinja yang perlu dilaksanakan.

Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPURTINJA
17
Gambar 1.3 Konsep Analisis Rencana Pelayanan Lumpur Tinja
Sumber: Dimodifikasi dari van Hofwegen, Pau1 (1999)
Dalam melaksanakan perencanaan kegiatan pelayanan lumpur tinja dilaksanakan dengan rangkaian kegiatan
yang meliputi:
a. penyamaan pemahaman dan persepsi dalam pengelolaan lumpur tinja;
b. identifikasi kondisi pengelolaan lumpur tinja terkini;
c. penyiapan rencana pelayanan lumpur tinja;
d. peningkatan kapasitas SDM;
e. penyiapan rencana pembiayaan;
f. penyiapan rencana kegiatan pengoperasian dan pemeliharaan;
g. penyiapan rencana pemanfaatan;
h. penyiapan rencana pelayanan pelanggan;
i. penyiapan kebijakan pengelolaan lumpur tinja;
j. penyiapan peraturan pengelolaan lumpur tinja;
k. penyiapan lembaga pengelola lumpur tinja; dan
l. penyiapan kegiatan promosi dalam pelayanan lumpur tinja.
Perencana dapat menentukan rancangan pengelolaan lumpur tinja dan perangkat pelayanan lumpur tinja
(lembaga pengelola lumpur tinja, rencana pemberdayaan masyarakat, materi regulasi yang dibutuhkan untuk
mengelola lumpur tinja, dan rencana dukungan masyarakat dalam pengelolaan lumpur tinja) sesuai dengan
tahapan perencanaan yang tercantum pada Bagan 1.1 berikut ini.
Kondisi Terkini Pengelolaan Lumpur Tinja
• Pemangku kepentingan
• Kondisi pelayanan lumpur tinja
• Kondisi sosial-ekonomi kabupaten/kota
• Kerangka peraturan dalam pengelolaan
lumpur tinja
• Kebijakan lembaga pengelola lumpur tinja
• Kondisi pembiayaan pelayanan lumpur tinja Rencana Pengelolaan Lumpur Tinja
Jangka Pendek-Menengah
lumpur tinja
• Kerangka lembaga pengelola lumpur tinja
• Kebijakan pengelolaan lumpur tinja
• Kondisi pembiayaan pelayanan lumpur tinja
Kondisi Ideal Pengelolaan Lumpur Tinja
lumpur tinja
• Kebijakan lembaga pengelola lumpur tinja
• Kondisi pembiayaan pelayanan lumpur tinja
Kegiatan Pengelolaan Lumpur Tinja yang Perlu Dilaksanakan
Kegiatan Pengelola Operator
Menyamakan persepsi dalam
pengelolaan lumpur tinja
X X
Pengembangan kebijakan X
Penyiapan peraturan X X
Penyiapan lembaga pengelola X X
Penyiapan rencana pembiayaan X X
Pengembangan SDM X X
Sistem informasi dan manajemen X X
Sistem pengambilan keputusan X X
Pemantauan
• Indikator kinerja
• Kriteria evaluasi

Buku E
PANDUANPELAYANAN
LUMPURTINJA
18
Bagan1.1TahapanPerencanaanPelayananLumpurTinjaKabupaten/Kota

Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPURTINJA
19

2
Penyamaan
Persepsi dan Tujuan
dalam Pelayanan
Lumpur Tinja

Buku E
PANDUANPELAYANAN
LUMPURTINJA
22
2.1 Memahami Konsep Pelayanan Lumpur Tinja
Berdasarkan rencana konsep pelayanan lumpur tinja yang telah ditentukan perencana, selanjutnya perencana
dapat melakukan perencanaan pelayanan lumpur tinja untuk kabupaten/kota. Tahapan pertama yang dapat
dilakukan antara lain memahami konsep pengelolaan lumpur tinja, diantaranya:
a. lokasi penempatan IPLT;
b. area Pelayanan IPLT; dan
c. rencana pengembangan IPLT jangka pendek, menengah dan panjang.
Berdasarkan informasi tersebut perencana dapat menentukan rencana pelayanan lumpur tinja yang akan
diterapkan berdasarkan konsep pengelolaan tersebut.
2.2 Memahami Tujuan Pelayanan Lumpur Tinja
Dalam pelayanan lumpur tinja perlu ditentukan tujuan pelayanan lumpur tinja, sehingga dapat dirancang
kegiatan-kegiatan pengelolaan lumpur tinja yang dibutuhkan untuk mencapai tujuan tersebut. Contoh tujuan
dan kegiatan pelayanan lumpur tinja dapat dilihat dalam Tabel 2.1.
2.3 Menyepakati Konsep Pelayanan Lumpur Tinja
Layanan lumpur tinja diharapkan dapat diwajibkan untuk semua pengguna tangki septik di seluruh wilayah
kabupaten/kota. Walaupun begitu terdapat beberapa hal yang memerlukan penyesuaian pelayanan lumpur
tinja, terkait dengan pengembangan IPLT pada kabupaten/kota tersebut. Rencana pengembangan IPLT pada
kabupaten/kota tentunya akan berpengaruh dengan pelayanan lumpur tinja pada kabupaten/kota.
Tabel 2.1 Tujuan dan Kegiatan Pelayanan Lumpur Tinja
Tujuan Pelayanan Lumpur Tinja Kegiatan yang Dibutuhkan
Peningkatan kesehatan lingkungan masyarakat Mendukung pelayanan lumpur tinja dengan penyediaan
tangki septik
Peningkatan perilaku dan layanan sanitasi secara
keseluruhan
Mendukung pelayanan lumpur tinja dengan penyediaan
MCK dan tangki septik
Menghindari pengurasan lumpur tinja secara manual Menyediakan sarana pengangkutan lumpur tinja
Menghindari pembuangan lumpur tinja di lokasi ilegal Menyediakan sarana pengangkutan dan pola
pengangkutan lumpur tinja yang sesuai dengan kondisi
kabupaten/kota
Perolehan pendapatan untuk mendanai pengoperasian
pengelolaan lumpur tinja
Menyiapkan perhitungan kebutuhan dana untuk
mengoperasikan sarana pengangkutan dan pengolahan
lumpur tinja
Pemanfaatan lumpur kering Menyiapkan rencana pemanfaatan lumpur kering.
(contoh: sebagai pembenah tanah untuk tanaman
penghijauan.)

Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPURTINJA
23
Berdasarkan data perencanaan teknik terinci IPLT dapat diketahui kapasitas pengolahan IPLT yang akan
dibangun di kabupaten/kota. Data tersebut selanjutnya menjadi dasar dalam perencanaan konsep pelayanan
lumpur tinja
2.3.1 Menyiapkan Perkiraan Rencana Pembiayaan Lumpur Tinja
Rencana pembiayaan lumpur tinja merupakan salah satu informasi yang dibutuhkan para pemangku
kepentingan dalam melaksanakan pelayanan lumpur tinja. Saat memulai tahapan pelayanan IPLT umumnya
perencana belum memiliki informasi lebih rinci tentang kondisi pelayanan lumpur tinja di kabupaten/kota.
Sehingga pada tahap persiapan data sekunder dapat dimanfaatkan untuk memberikan gambaran awal tentang
rencana pembiayaan lumpur tinja.
2.3.1.1 Perhitungan tarif dasar pelayanan lumpur tinja
Tarif dasar merupakan tarif rata-rata yang dibutuhkan untuk membiayai operasi layanan lumpur tinja. Perlu
dipahami bersama bahwa tarif dasar bukanlah tarif pelanggan yang nantinya akan ditagihkan ke pelanggan
layanan lumpur tinja. Tarif dasar merupakan acuan dasar dalam perhitungan tarif pelanggan.
Perhitungan tarif dasar dilakukan berdasarkan prinsip cost recovery dengan memperhitungkan seluruh biaya
pengoperasian layanan lumpur tinja, yang meliputi:
a. Biaya pengangkutan lumpur tinja; merupakan biaya yang dibutuhkan oleh sarana pengangkutan untuk
melakukan penyedotan dan pengangkutan lumpur tinja. Biaya pengangkutan lumpur tinja antara lain:
biaya komunikasi dan koordinasi, biaya BBM, biaya perawatan armada, biaya pajak kendaraan, honor
petugas, dan lainnya.
b. Biaya manajemen pelayanan lumpur tinja: merupakan biaya yang dibutuhkan untuk gaji dan honor
pegawai, overhead kantor, promosi, serta biaya penyusutan aset. Jumlah biaya manajemen pelayanan
lumpur tinja sangat dipengaruhi oleh ukuran organisasi pengelola layanan lumpur tinja.
c. Biaya pengolahan lumpur tinja; merupakan biaya yang dibutuhkan untuk mengolah lumpur tinja di
IPLT. Jika biaya pengolahan lumpur tinja belum ditentukan oleh pengelola IPLT setempat, maka biaya
pengolahan IPLT dapat dihitung dengan memperhitungkan komponen biaya pengolahan di IPLT yang
meliputi: biaya listrik dan BBM, biaya pengadaan alat dan bahan, biaya pemeliharaan dan biaya operator.
Jumlah biaya yang dibutuhkan untuk mengolah lumpur tinja di IPLT sangat ditentukan oleh teknologi
dan kapasitas pengolahan lumpur tinja.
2.3.1.2 Perhitungan tarif dasar
Asumsinya, perhitungan tarif dasar dihitung sebagai tarif bulanan. Jika tarif dasar tersebut diakumulasikan,
sesuai jumlah pelanggan dan rentang periode penyedotan, maka nilai tersebut seharusnya sama dengan
seluru biaya pengoperasian layanan lumpur tinja. Berdasarkan pemahaman tersebut tarif dasar dapat
ditentukan berdasarkan persamaan berikut:
tarif dasar =
biaya pengumpulan + biaya manajemen + biaya pengolahan
jumlah pelanggan x periode penyedotan x 12 bulan
Informasi biaya terkait pengumpulan dan pengolahan lumpur tinja dapat dari pengusaha sedot tinja,
petugas IPLT atau ketentuan tarif pembuangan lumpur tinja. Informasi biaya manajemen layanan lumpur
tinja dapat diperoleh dari organisasi yang memiliki fungsi pelayanan publik sejenis, contohnya Perusahaan
Daerah Air Minum, UPTD Pengelolaan Air Limbah, dan sejenisnya. Berikut ini contoh perhitungan tarif
dasar pelayanan lumpur tinja.

Buku E
PANDUANPELAYANAN
LUMPURTINJA
24
Tabel 2.2 Contoh Asumsi Dasar dalam Pelayanan Lumpur Tinja
Parameter Besaran
Jumlah hari kerja per tahun 250 hari/tahun
Periode penyedotan 3 tahun
Jumlah pelanggan 48.000 rumah
Jumlah pelanggan/hari 64 rumah/hari
Jumlah pelanggan/ritase 2 rumah/ritase
Beban volume lumpur tinja/hari 96 m3
/hari
Tabel 2.3 Contoh Parameter Biaya Pengangkutan Lumpur Tinja
Parameter Besaran
Biaya penyedotan lumpur tinja/rumah Rp 100.000 /rumah
Jarak transportasi truk tinja 15 km/ ritase
Konsumsi bahan bakar 8 km/ liter
Harga BBM (solar) /liter Rp 6.500 / liter
Frekuensi ritase 64 rumah/2 ritase = 32 ritase
Biaya penyedotan
64 rumah/hari x Rp 100.000
= Rp 6.400.000
Biaya pengangkutan
(32 ritase x 15 km/ritase)/(8 km/liter) x Rp 6.500
= Rp 390.000
Total biaya pengangkutan Rp 6.790.000
Biaya pengangkutan /tahun
Rp 6.790.000 x 250 hari/tahun
= Rp 1.697.500.000
Tabel 2.4 Contoh Perhitungan Biaya Manajemen
Parameter Besaran
Biaya pegawai Rp 900.000.000/tahun
Biaya overhead kantor Rp 1.200.000.000/tahun
Biaya promosi Rp 500.000.000/tahun
Biaya penyusutan Rp 0/tahun
Biaya manajemen Rp 2.600.000.000/ tahun
Tabel 2.5 Contoh Perhitungan Biaya Pengolahan Lumpur Tinja
Parameter Besaran
Biaya pengolahan lumpur tinja Rp 30.000/m3
Biaya pengolahan lumpur tinja/hari Rp 2.880.000/hari
Biaya pengolahan lumpur tinja/tahun Rp 1.860.000.000/tahun

Gambar 2.1 Contoh Gambaran Umum Kondisi Pelayanan Air Limbah Domestik dan
Peran Kegiatan Pelayanan Lumpur Tinja
Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPURTINJA
25
Tabel 2.6 Contoh Perhitungan Tarif Dasar Pelayanan Lumpur Tinja
Parameter Besaran
Total biaya/tahun
Rp 1.697.500.000
Rp 2.600.000.000
Rp 1.860.000.000 +
Rp 6.157.500.000
Tarif dasar (Rp per bulan)
Rp 6.157.500.000/(48,000 x 3 tahun x 12 bulan/ tahun)
= Rp3.563,- per bulan
2.3.1.3 Perkiraan Akumulasi Laba
Selain memperhitungkan tarif dasar yang dibutuhkan untuk mengolah lumpur tinja, perencana juga
perlu menghitung akumulasi laba pelayanan lumpur tinja. Hal ini merupakan hal yang penting untuk
diperhitungkan untuk mendapatkan dukungan dari pihak-pihak pemangku kepentingan, bahwa secara
finansial pelayanan lumpur tinja dapat berjalan secara mandiri, tidak membebani APBD dan berkelanjutan.
2.3.2 Sosialisasi Rencana Pelayanan Lumpur Tinja Kabupaten/Kota
Sosialisasi rencana pelayanan lumpur tinja merupakan tahap awal dari kegiatan pelayanan lumpur tinja yang
bertujuan untuk menyampaikan informasi pelayanan lumpur tinja dan mencapai kesepakatan dan komitmen
perangkat daerah dalam pelayanan lumpur tinja.
2.3.2.1 Kegiatan sosialisasi rencana pelayanan lumpur tinja kepada Pemerintah Kabupaten/Kota
Materi yang disampaikan dalam kegiatan sosialisasi dan edukasi pengelolaan lumpur tinja, minimal memuat:
a. Keterkaitan perilaku kebersihan masyarakat, masalah sanitasi dan dampaknya terhadap kesehatan dan
lingkungan;
b. Peraturan yang mengatur mengenai pengelolaan air limbah dan pelayanan lumpur tinja;
c. Penggunaan tangki septik sebagai unit pengolahan setempat yang sesuai dengan SNI;
d. Gambaran umum, maksud dan tujuan, serta peranan kegiatan layanan lumpur tinja dalam pengelolaan
air limbah;
e. Gambaran pola pelayanan air limbah dan lumpur tinja yang akan diterapkan;
Penyedotan
tangki
septik
SPALD-S
(62%)
SPALD-T
(3%)
Prasarana Dasar
(24%)
BAB Sembarangan
(11%)
Air limbah
tidak
terkelola
Lumpur tinja
tidak terkelola
Air limbah
terkelola
Lumpur tinja
terkelola
820.000penduduk

Buku E
PANDUANPELAYANAN
LUMPURTINJA
26
Gambar 2.2 Contoh Gambaran Umum Rencana Pelayanan Air Limbah Domestik dan Pelayanan Lumpur Tinja
f. Peranan dan dukungan masyarakat dalam pengelolaan air limbah (umumnya), dan kegiatan LLTT
(khususnya);
g. Peran masyarakat dalam pembayaran iuran;
h. Penjelasan bahwa layanan lumpur tinja dapat berbentuk layanan terjadwal dan layanan tidak terjadwal;
i. Gambaran awal pembiayaan pelayanan lumpur tinja berdasarkan data rencana pelayanan IPLT;
j. Penjelasan tanggung jawab Pemerintah Kabupaten/Kota untuk mengelola layanan lumpur tinja;
k. Penjelasan mengenai lembaga yang dibutuhkan untuk mengelola layanan lumpur tinja;
Gambar 2.3 Contoh Gambaran Awal Pembiayaan Lumpur Tinja Berdasarkan Data Rencana Pelayanan IPLT
Air limbah
terkelola
Lumpur
tinja
terkelola
Penyedotan
tangki
septik
Pengolahan
lumpur tinja
820.000penduduk
SPALD-S
(85%)
SPALD-T
(15%)

Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPURTINJA
27
l. Resiko penerapan layanan lumpur tinja;
m. Rencana kerja penyiapan pelayanan lumpur tinja; dan
n. Penjelasan bentuk-bentuk sosialisasi layanan lumpur tinja kepada masyarakat yang dapat dilaksanakan.
2.3.2.2 Kegiatan Sosialisasi dan Edukasi Pengelolaan Lumpur Tinja di Tingkat Masyarakat
Kegiatan LLTT ini tidak bisa dipisahkan dari upaya pemerintah untuk memberi pemahaman kepada
masyarakat akan pentingnya mengelola air limbah termasuk lumpur tinja dan apa yang harus dilakukan
masyarakat untuk berperan serta dalam melestarikan lingkungannya. Materi sosialisasi yang perlu
disampaikan terkait peran serta masyarakat dalam pengelolaan lumpur tinja antara lain peran serta
dalam kegiatan sensus tangki septik, kesediaan untuk merubah cubluk kembar menjadi tangki septik dan
keikutsertaan dalam kegiatan LLTT.

3
Pengumpulan Data
Pelanggan Pelayanan
Lumpur Tinja

Buku E
PANDUANPELAYANAN
LUMPURTINJA
30
3.1 Sinkronisasi Data Kondisi Penyelenggaraan SPALD di Kabupaten/Kota
Beberapa aspek yang perlu diperhatikan saat menentukan target layanan lumpur tinja, baik untuk tahap
pengembangan IPLT jangka pendek maupun untuk jangka menengah dan jangka panjang, antara lain:
a. Kondisi penerapan regulasi: Jika aturan sedot tinja terjadwal belum diterapkan secara optimal, sulit bagi
suatu kota untuk memiliki target layanan yang tinggi.
b. Kondisi tangki septik: Semakin sedikit jumlah tangki septik yang layak‐sedot, sulit bagi suatu kota untuk
menentukan target layanan yang tinggi.
c. Kapasitas IPLT: Semakin kecil kapasitas IPLT yang tersedia, semakin rendah juga target layanan LLTT,
khususnya di siklus awal penerapannya. Melihat kondisi IPLT di kota‐kota saat ini, besar kemungkinan
kapasitas IPLT akan menjadi faktor utama yang mempengaruhi tinggi‐rendahnya target layanan.
d. Target sektor air limbah: Jika ada, kita perlu mengacu ke target layanan sistem perpipaan air limbah
sebelum dapat menentukan target layanan LLTT‐nya.
e. Kesiapan operator: Semakin tinggi target layanan, semakin tinggi juga tuntutan terhadap kapasitas
lembaga operatornya. Tidak hanya menyangkut SDM‐nya tetapi juga sistem manajemen dan sarana dari
lembaga tersebut.
f. Sasaran finansial: Jumlah pelanggan akan menentukan apakah suatu LLTT dapat berlangsung secara cost
recovery.
Untuk mendapatkan analisis kondisi pengelolaan air limbah domestik dan dukungan pengelolaan air limbah
domestik terkini pada kabupaten/kota, beberapa data yang perlu disinkronisasi dengan data perencanaan
IPLT antara lain:
a. Penjelasan kebijakan, strategi, program prioritas dan pembiayaan dalam pengelolaan air limbah domestik
kabupaten/kota;
Penjelasan terkait kebijakan dan strategi pengelolaan air limbah domestik bertujuan untuk menjelaskan
arah pengelolaan air limbah domestik di wilayah perencanaan.
b. Penjelasan mengenai pola penyelenggaraan SPALD di kabupaten/kota;
Pola pengelolaan SPALD yang terdiri dari SPALD-S dan SPALD-T baik yang diterapkan dan akan
diterapkan pada daerah perencanaan dijelaskan secara lebih mendetail, termasuk skala pengolahan air
limbah domestik (SPALD-T: perkotaan, permukiman, kawasan tertentu; dan SPALD-S: komunal dan
individual).
c. Data pelayanan SPALD terkini;
Zona pengelolaan air limbah domestik yang telah ada pada Rencana Induk dijadikan sebagai dasar dalam
menentukan zona pelayanan IPLT.
Zona pelayanan SPALD-S perlu dijelaskan berikut dengan peta zonasinya terutama data daerah pelayanan
SPALD-S yang telah menggunakan tangki septik sebagai unit pengolahan setempat.

Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPURTINJA
31
d. Peraturan, Kelembagaan, dan Peran Serta Masyarakat dalam Penyelenggaraan SPALD;
Penjelasan peraturan, kelembagaan, dan peran serta masyarakat merupakan faktor non-teknis yang
menjadisalahsatupertimbangandalamperencanaanpembangunanIPLTterkaitdengantingkatpartisipasi
masyarakat serta peranan instansi/lembaga yang dapat memberikan penyuluhan dan pembinaan terhadap
masyarakat.
Data terkait peraturan perundangan yang dibutuhkan untuk menganalisis perangkat peraturan
perundangan pada kabupaten/kota antara lain:
1) Peraturan yang mencakup tugas dan fungsi instansi pemerintah daerah dan pemerintah pusat di
daerah dalam pengelolaan SPALD; dan
2) Perangkat peraturan perundang-undangan baik dari pemerintah pusat dan daerah terutama yang
menyangkut aspek perencanaan dan pengembangan tangki septik, penyedotan tangki septik,
pembuangan lumpur tinja, besaran struktur tarif pelayanan penyedotan, peran dan keterlibatan pihak
swasta, serta pembiayaan pengelolaan SPALD.
Data terkait kelembagaan yang dibutuhkan untuk kondisi kelembagaan pengelolaan SPALD pada
kabupaten/kota, antara lain: Lembaga Ketahanan Masyarakat Desa (LMKD), Pembinaan Kesejahteraan
Keluarga (PKK), koperasi, pemuka agama/adat, program perbaikan kampung yang ada, peran lembaga
pendidikan, dan kesehatan (Puskesmas).
Contoh program prioritas pengelolaan air limbah domestik dapat disampaikan dalam bentuk tabel berikut
ini.
Tabel 3.1 Contoh Tabel Program Prioritas Pengembangan SPALD periode……s/d ……… Kabupaten/Kota……
No.
Program Prioritas
Pengembangan SPAL
Jadwal Perencanaan Program
Penanggung
jawab
Tahun ke-
1 2 3 4 5
Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp
1 Pengembangan
SPALD-S
Pengolahan Setempat
Individual
Pengolahan Setempat
Komunal
Sub-sistem
Pengangkutan
Sub-sistem Pengolahan
Lumpur Tinja
2. Pengembangan
prasarana SPALD-T
Sub-sistem
pengumpulan
Sub-sistem pengolahan
Terpusat
IPAL Kawasan
IPAL Perkotaan

Tabel 3.2 Penjelasan Sumber Data dalam Penyusunan Informasi
Terkait Kondisi Penyelenggaraan SPALD
Buku E
PANDUANPELAYANAN
LUMPURTINJA
32
e. Penjelasan kondisi penyelenggaraan prasarana dan sarana SPALD di kabupaten/kota
Deskripsi kondisi penyelenggaraan SPALD sesuai dengan Rencana Induk, paling sedikit memuat:
1) Fasilitas unit pengolahan air limbah domestik setempat yang dimiliki masyarakat
Data terkait fasilitas pengolahan air limbah domestik yang dimiliki masyarakat dibutuhkan untuk
mengetahui jenis unit pengolahan setempat (tangki septik individual dan unit pengolahan setempat
komunal) yang dimiliki masyarakat. Data yang dibutuhkan antara lain:
■ jumlah KK yang menggunakan unit pengolahan setempat komunal;
■ jumlah KK yang menggunakan fasilitas MCK;
■ jumlah KK yang menggunakan Tangki Septik Individual ;
Data dapat diperoleh dari berbagai sumber, antara lain dari dokumen EHRA, dokumen SSK, Buku
Putih Sanitasi, dan dokumen terkait lainnya. Namun, apabila tidak memungkinkan, dapat dilakukan
survei ke area rencana pelayanan.
2) Data Penyedotan Lumpur Tinja;
Data penyedotan lumpur tinja memuat informasi mengenai jumlah sarana pengangkutan dan
frekuensi penyedotan lumpur tinja, baik yang dilakukan oleh Pemerintah Daerah maupun swasta.
Data yang dibutuhkan antara lain:
■ jumlah, kapasitas dan jenis sarana pengangkutan lumpur tinja;
■ frekuensi penyedotan lumpur tinja; dan
■ lokasi pembuangan lumpur tinja.
3) Pelaksana Penyedotan Tinja;
Informasi mengenai pelaksana penyedotan lumpur tinja memuat secara rinci ketersediaan dan jumlah
pelaksana penyedotan lumpur tinja baik yang dilakukan oleh Pemerintah Daerah maupun swasta.
Penjelasan sumber data yang dibutuhkan dalam penyusunan data mengenai kondisi penyelenggaran
SPALD dapat dilihat pada Tabel 3.2 berikut.
Kebutuhan Data Sumber Data
a. Penjelasan pola penyelenggaraan SPALD di
kabupaten/kota
Dokumen Rencana Induk Penyelenggaraan SPALD
Kabupaten/Kota
b. Penjelasan zona prioritas pelayanan SPALD Dokumen Rencana Induk Penyelenggaraan SPALD
Kabupaten/Kota
c. Kelembagaan dan Peraturan dalam Penyeleng-
garaan SPALD
• Dokumen Rencana Induk Penyelenggaraan SPALD
Kabupaten/Kota
• Strategi Sanitasi Kota
• Buku Putih Sanitasi
• Dokumen Peraturan tentang SPALD di Kabupaten/
Kota
d. Penjelasan kondisi penyelenggaraan SPALD di
kabupaten/kota, yang terdiri dari:
• Jumlah kepemilikan tangki septik; dan
• Lokasi penyebaran permukiman dengan
tangki septik.
Kabupaten/Kota dan
• Data EHRA
• Data BPS – Kabupaten/Kota dan Kecamatan dalam
Angka

Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPURTINJA
33
Kebutuhan Data Sumber Data
• Jumlah, kapasitas, dan jenis sarana
pengangkutan
Kabupaten/Kota;
• Data EHRA
• Frekuensi penyedotan dan pengangkutan
lumpur tinja
Kabupaten/Kota dan
• Data EHRA
• Lokasi pembuangan lumpur tinja saat ini • Dokumen Rencana Induk Penyelenggaraan SPALD
Kabupaten/Kota dan
• Dokumen RTRW
• Data EHRA
• Data jaringan jalan akses lokasi pelayanan • Data Dinas PU (Bina Marga)/Perhubungan
• Potensi pemanfaatan lumpur kering
3.2 Pengumpulan Data Pelanggan Pelayanan Lumpur Tinja
3.2.1 Survei Tangki Septik dan Lokasi Pelanggan
Survei tangki septik bertujuan untuk mendata kepemilikan dan kondisi tangki septik yang ada, sehingga
didapatkan data kondisi semua tangki septik yang ada di wilayah tersebut. Data ini memudahkan pihak
pemerintah kabupaten/kota untuk melakukan pemetaan titik-titik sumber pencemaran dari tangki septik
yang tidak kedap, serta menindaklanjutinya dengan program yang lain, seperti pembangunan IPAL komunal,
sistem terpusat, pemicuan, dan lain-lain.
Muatan kuesioner survei tangki septik
Survei tangki septik meliputi: identitas responden, kondisi sosial ekonomi responden, penggunaan air bersih,
kepemilikan jamban dan pembuangan air limbah, kondisi unit pengolahan setempat dan kegiatan pengurasan,
persepsi masyarakat, kondisi kesehatan responden serta kemauan dan kemampuan untuk membayar
pengurasan tangki septik.
Tata cara dan metode pendataan
a. Pendataan tangki septik dilakukan oleh dinas setempat yang diberi wewenang untuk menangani LLTT.
b. Pihak peninjau akan memeriksa apakah tangki septik yang digunakan sesuai dengan gambar rencana
pembangunan tangki septik dan kondisi lahan.
c. Sensus tangki septik dilakukan di semua kelurahan dan semua kecamatan dalam suatu kabupaten/kota,
namun prioritasi pelaksanaannya ditentukan dari wilayah yang diprioritaskan untuk pelaksanaan LLTT.
d. Survei tangki septik juga dilakukan dengan form pendataan yang bermaksud untuk mengetahui apakah
tangki septik tersebut sudah memenuhi standar yang ditentukan.
e. Responden dalam suatu kelurahan harus mewakili semua RW dengan memperhatikan kepadatan
penduduknya.
f. Penentuan jumlah responden
Untuk mendapatkan gambaran dari kondisi tangki septik dan persepsi masyarakat di suatu wilayah yang
luas, maka dibutuhkan pemilihan sampel dengan metode yang tepat untuk menggambarkan kondisi
populasi seakurat mungkin dengan biaya dan waktu yang efisien.
Tabel 3.2 Penjelasan Sumber Data dalam Penyusunan Informasi
Terkait Kondisi Penyelenggaraan SPALD (Lanjutan)

Buku E
PANDUANPELAYANAN
LUMPURTINJA
34
Metode perhitungan jumlah sampel yang digunakan menggunakan rumus Slovin, seperti berikut:

n =
N
1+ (N . e2
)
di mana: n = jumlah sampel
N = jumlah populasi
e = toleransi kesalahan (10%)
Dalam hal sensus tangki septik, N bisa dianalogikan dengan jumlah KK.

Contoh:
Jika jumlah KK disuatu RW = 200 KK, maka jumlah sampel yang diambil untuk sensus tangki septik
adalah:

n =
200
= 67 KK
1 + (200 x 0,12
)
Rencana tindak lanjut hasil pendataan
Hasilpendataantangkiseptikakanmenunjukkankondisisanitasididaerahsurvei.Datainiakanmenunjukkan
kelayakandesaindanpenggunaantangkiseptiksertapersebaranmasyarakatyangmenggunakantangkiseptik.
Dengan mengetahui kondisi sanitasi yang ada, dapat direncanakan program sanitasi yang tepat sasaran dengan
memperhatikan aspek sosial, teknis, ekonomi, keuangan, maupun kelembagaan. Selain itu, permasalahan
sanitasi, seperti tangki septik yang tidak kedap, dapat dipetakan. Hal ini kemudian dapat ditindaklanjuti
dengan program seperti pembangunan IPAL komunal, sistem terpusat, pemicuan dan lain-lain.
Data yang dibutuhkan dari tiap calon pelanggan
a. Data Bangunan
1) Lokasi bangunan
2) Lokasi keberadaan tangki septik
3) Jenis bangunan (rumah tangga, pemerintah, sosial dan komersial)
4) Aksesibilitas bangunan
5) Keberadaan layanan listrik dan air minum
b. Data Tangki Septik
1) Sumber limbah
2) Lokasi tangki septik
3) Material dinding
4) Kelengkapan tangki (misal, tutup dan saluran ventilasi)
5) Sistem outlet
6) Waktu penyedotan terakhir
7) Aksesibilitas tangki septik

Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPURTINJA
35

4
Analisis dan
Penyusunan Rencana
Pelayanan Lumpur Tinja

Buku E
PANDUANPELAYANAN
LUMPURTINJA
38
Analisis dilaksanakan berdasarkan tahapan perencanaan yang telah direncanakan berdasarkan kemampuan
kabupaten/kota. Proses analisis rencana pelayanan lumpur tinja terdiri dari beberapa tahapan utama yang meliputi:
a. Identifikasi kondisi pelayanan lumpur tinja yang ada;
b Penyiapan rencana pelayanan lumpur tinja dalam periode perencanaan 1–5 tahun ke depan;
1) Analisis Data Pelanggan Pelayanan Lumpur Tinja
2) Analisis kebutuhan sarana pengangkutan lumpur tinja
3) Analisis kebutuhan pekerja dalam pelayanan lumpur tinja
4) Menyusun kegiatan pelayanan lumpur tinja
5) Analisis pembiayaan dalam pelayanan lumpur tinja
c. Penyiapan lembaga pengelola yang dibutuhkan dalam pelayanan lumpur tinja.
d. Penyiapan rencana peraturan yang perlu disiapkan/dilengkapi dalam pelayanan lumpur tinja
e. Menyiapkan rencana pemantauan untuk memantau kegiatan yang dilaksanakan sudah sesuai dengan target
pengelolaan lumpur tinja dan sesuai dengan kebijakan pelayanan lumpur tinja kabupaten/kota.
f. Penyusunan Rencana Pelayanan Lumpur Tinja kabupaten/kota sesuai dengan hasil analisa
4.1 Identifikasi Kondisi Pelayanan Lumpur Tinja
Berdasarkan data kondisi pelayanan air limbah dan lumpur tinja yang terdapat pada lokasi perencanaan,
maka perencana dapat melakukan identifikasi potensi dan tantangan dalam pelayanan lumpur tinja sebagai
langkah awal. Potensi dan tantangan pelayanan lumpur tinja dapat diketahui dengan melaksanakan analisis
kesenjangan (gap) terhadap analisis kondisi pelayanan lumpur tinja saat ini. Data dan informasi tersebut
kemudian dapat digunakan oleh perencana untuk menjadi dasar perancangan kegiatan pelayanan lumpur
tinja.
Tabel 4.1 Contoh Analisis Kesenjangan Pelayanan Lumpur Tinja
Pelayanan Lumpur Tinja Terkini
Kegiatan yang Dibutuhkan
(diisi oleh perencana)
Kondisi Pelayanan Lumpur Tinja
yang Dibutuhkan
Terdapat perusahan penyedotan
lumpur tinja
Tersedia lembaga untuk melaksanakan penyedotan
lumpur tinja
Belum terdapat lembaga pengelola
Telah tersedia lembaga pengelola yang memiliki
tugas sebagai pengelola air limbah domestik
Jumlah pemilik tangki septik 2.000
rumah
Masyarakat menggunakan tangki septik sebagai
unit pengolahan setempat dan memahami bahwa
dibutuhkan penyedotan lumpur tinja dalam waktu
minimal 3 tahun sekali
Terdapat area pembuangan illegal yang
dikelola oleh tokoh masyarakat
Lumpur tinja diolah di IPLT, ditangani secara aman
dan efluennya sesuai dengan baku mutu air limbah
domestik

Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPURTINJA
39
4.2 Penyiapan Rencana Pelayanan Lumpur Tinja
4.2.1 Analisis Data Pelanggan Pelayanan Lumpur Tinja
Data yang terkumpul perlu dianalisis untuk memperoleh informasi penyiapan pelayanan lumpur tinja yang
akan dilaksanakan di kabupaten/kota. Analisis data dilaksanakan dengan beberapa tahapan meliputi:
a. pemetaan lokasi prioritas pelayanan lumpur tinja;
b. klasifikasi pelanggan; dan
c. data pelanggan pelayanan lumpur tinja.
4.2.1.1 Pemetaan Lokasi Prioritas Pelayanan Lumpur Tinja
Lokasi prioritas pelayanan lumpur tinja dibagi atas dua lokasi prioritas, yang terdiri dari lokasi prioritas
pelayanan jangka pendek (jangka waktu 1–2 tahun pertama) dan lokasi pengembangan pelayanan lumpur
tinja (jangka menengah (5 tahun) dan jangka panjang (20 tahun)).
a. Lokasi pelayanan jangka pendek ditentukan berdasarkan lokasi pelayanan penyedotan tangki septik
yang telah ada dan lokasi yang telah didata memiliki tangki septik.
b. Lokasi pelayanan jangka menengah dan jangka panjang ditentukan berdasarkan lokasi yang
direncanakan untuk menggunakan tangki septik atau area yang akan mendapat hibah tangki septik.
4.2.1.2 Klasifikasi Pelanggan
Data lokasi prioritas pelayanan lumpur tinja dapat digunakan untuk menganalisis klasifikasikan pelanggan
LLTT. Hasil analisis tersebut dibutuhkan untuk mendata periode penyedotan, volume penyedotan, serta tarif
pelanggan. Klasifikasi pelanggan LLTT ditentukan berdasarkan jenis bangunan gedung yang menggunakan
tangkiseptik,yangmeliputibangunanrumah,bangunanpemerintah,bangunankomersil,bangunanfasilitas
sosial dan bangunan fasilitas umum.
4.2.1.3 Pembagian Zona Layanan
Pembagian zona layanan akan mempermudah lembaga operator LLTT untuk mengelola pelanggannya dan
untuk mengefisienkan pergerakan armada sedot tinjanya. Zona layanan dapat dibagi mengikuti:
a. wilayah administrasi, di mana batasan suatu zona layanan mengikuti batas dari satu kecamatan atau
beberapa kelurahan yang berdekatan;
b. zonalayananyangsudahada, misalnya mengikuti zona layanan air minum di kota yang akan menunjuk
PDAM sebagai operator LLTT; dan/atau
c. radius jarak ke IPLT, di mana suatu zona layanan terbentuk dari wilayah‐wilayah yang berada di dalam
radius 5 km dari IPLT.
Perlu diingat bahwa pembagian zona layanan hanya diperlukan jika LLTT memiliki wilayah sangat luas,
jumlah pelanggan yang sangat banyak dan IPLT lebih dari satu.

Buku E
PANDUANPELAYANAN
LUMPURTINJA
40
Kabupaten Kota memiliki sebaran penduduk yang memiliki tangki septik seperti yang tertera pada Gambar di bawah,
Pelanggan lumpur tinja yang dapat dilayani merupakan permukiman yang memiliki unit pengolahan setempat dengan
tangki septik. Berdasarkan data survei, area permukiman yang menggunakan tangki septik terbanyak secara berurutan
berlokasi pada area pelayanan A, C, B, dan D.
Informasi tersebut kemudian dapat diinventarisasi oleh perencana untuk kemudian disesuaikan kembali dengan rencana
pengembangan akses layak SPALD-S (penggantian cubluk kembar menjadi tangki septik) dan untuk menyesuaikan
rencana pelayanan lumpur tinja di kabupaten/kota
Penentuan jenis dan jumlah sarana pengangkutan perlu untuk ditentukan berdasarkan data jumlah tangki
septik dan lokasi area pelayanan. Lokasi area pelayanan dapat ditentukan berdasarkan data sensus tangki
septik dan sebaran terbanyak pengguna tangki septik pada kabupaten/kota.
Box 1. Contoh penentuan lokasi prioritas pelayanan lumpur tinja
ANALISIS KEBUTUHAN SARANA PENGANGKUTAN
Jumlah tangki septik dan
Lokasi Pelayanan
Pola Penyedotan
Jumlah sarana
penyedotan
4.2.2 Analisis Kebutuhan Sarana Pengangkutan Lumpur Tinja

Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPURTINJA
41
Kita dapat membuat target layanan untuk tiap klasifikasi pelanggan. Pengelompokkan target pelayanan perlu
dilakukan, terutama pada awal penerapan pelayanan lumpur tinja. Di saat masyarakat belum siap, mungkin
saja pada awal pengoperasian pelayanan lumpur tinja suatu kota akan memprioritaskan pelayanan bagi
pelanggan instansi terlebih dahulu. Dengan demikian, target layanan untuk pelanggan instansi akan lebih
tinggi dibanding pelanggan‐pelanggan klasifikasi lainnya. Pada siklus selanjutnya, pelayanan dapat ditargetkan
bagi pelanggan rumah tangga dan pelanggan komersil akan ditingkatkan.
4.2.2.1 Strategi Penerapan Pelayanan Lumpur Tinja
Strategi penerapan pelayanan penyedotan tangki septik dalam suatu pelayanan lumpur tinja dapat disusun
dengan menyiapkan algoritma penentuan urutan penyedotan tangki septik dalam suatu rentang waktu
tertentu. Strategi penerapan pelayanan penyedotan tangki septik, dapat ditentukan berdasarkan alternatif
berikut.
a. Berdasarkan kawasan; Penyedotan dilakukan untuk seluruh tangki septik di satu kawasan dulu sebelum
sasaran penyedotan berpindah ke kawasan lain. Untuk efisiensi, satu kawasan penyedotan perlu dibatasi
untuk setingkat satu kelurahan.
Sebagai contoh, penyedotan tangki septik dijadwalkan untuk Kelurahan A (bulan 1), Kelurahan B (bulan
2), dan Kelurahan C (bulan 3) dan seterusnya.
b. Berdasarkan klasifikasi pelanggan; Penyedotan dilakukan untuk tangki‐tangki septik di bangunan
bangunan milik pelanggan dengan klasifikasi tertentu sebelum beralih ke bangunan-bangunan dengan
klasifikasi lainnya.
Sebagai contoh, penyedotan tangki septik dijadwalkan untuk pelanggan institusi (semester 1), pelanggan
niaga (semester 2), pelanggan rumah tangga (semester 3 & semester 4), pelanggan sosial (semester 4).
c. Berdasarkan jarak tempuh; Penyedotan dilakukan untuk seluruh tangki septik yang terletak di dalam
jarak tempuh tertentu dari IPLT sebelum sasaran penyedotan berpindah ke jarak tempuh selanjutnya.
Sebagai contoh, penyedotan tangki septik dijadwalkan untuk pelanggan yang berada di dalam jarak
tempuh 0–5 km (semester 1), radius 5–10 km (semester 2), radius 10–15 km (semester 3) dan seterusnya.
Lembaga operator pelayanan lumpur tinja dapat menggabungkan dua atau tiga pola tersebut untuk
mendapatkan pola penjadwalan yang lebih efisien dan sesuai dengan kemampuan lembaga pengelola
tersebut. Misalnya, menggabungkan pola penjadwalan berdasarkan kawasan dengan klasifikasi pelanggan.
Dalam operasi pelayanan lumpur tinja secara terjadwal, selain mengikuti pola penjadwalan yang sudah
disepakati, ada beberapa faktor lain yang perlu dipertimbangkan dalam menentukan bangunan mana yang
akan memperoleh layanan penyedotan. Beberapa faktor tersebut adalah a) status keberlangganan, khususnya
terkait keaktifan pelanggan dalam membayar rekening layanan, b) kondisi tangki septik, khususnya terkait
layak‐tidaknya kondisi tangki septik pelanggan untuk menjalani penyedotan dan c) layanan terakhir, atau
waktu terakhir tangki septik pelanggan menjalani penyedotan.
4.2.2.2 Pola Pengangkutan Lumpur Tinja
Dua pola pengangkutan lumpur tinja yang dapat diterapkan dalam pelayanan lumpur tinja, terdiri dari:
a. Pola pengangkutan langsung
Pola pengangkutan langsung merupakan pengangkutan lumpur tinja menggunakan satu truk tinja
yang melakukan penyedotan pada satu atau beberapa tangki septik yang kemudian langsung diangkut
ke IPLT. Pola pengangkutan ini umumnya digunakan untuk lokasi-lokasi yang dekat dengan IPLT dan
memiliki ruas jalan akses yang dapat dilewati truk sedot tinja.

Buku E
PANDUANPELAYANAN
LUMPURTINJA
42
b. Pola pengangkutan kolektif
Pola pengangkutan kolektif merupakan pengangkutan lumpur tinja menggunakan sarana pengangkutan
lumpur tinja berkapasitas kecil (contoh: motor sedot tinja, kedoteng) yang kemudian lumpur tinja
dipindahkan ke truk tinja untuk kemudian diangkut ke IPLT. Pola ini umumnya digunakan pada lokasi
yang jauh dari IPLT dan/atau memiliki jalan akses kecil, sehingga membutuhkan sarana pengangkutan
yang lebih kecil untuk mencapai rumah pelanggan.
Perencana dapat menentukan pola pengangkutan yang sesuai untuk diterapkan pada kabupaten/kota.
Penentuan pola pengangkutan lumpur tinja ditentukan berdasarkan:
a. topografi area pelayanan
b. lebar ruas jalan
c. efisiensi biaya investasi sarana pengangkutan; dan
d. efisiensi biaya pengelolaan sarana pengangkutan.
4.2.2.3 Perkirakan Periode Penyedotan
Periode penyedotan lumpur tinja dapat diperkirakan jika kita mengetahui volume rata-rata dari tangki
septik yang akan dilayani, jumlah rata-rata dari pengguna bangunan dimana tangki septik itu berada dan
volume lumpur tinja yang dihasilkan tiap pengguna bangunan. Sebagai acuan awal dalam merancang
pelayanan lumpur tinja, diasumsikan periode penyedotan minimal 3 tahun sekali. Penyedotan lumpur tinja
dinyatakan minimal 3 tahun sekali mengingat variasi volume tangki septik dan jumlah pengguna bangunan
pada sebuah kabupaten/kota bervariasi.
Periode penyedotan dapat mempengaruhi beban lumpur tinja yang akan diolah di IPLT. Semakin lama
periode penyedotan, maka semakin sedikit lumpur tinja yang akan dibebankan ke IPLT yang sesuai dengan
ilustrasi pada Gambar 4.3
Gambar 4.1 Skema Pola Pengangkutan Langsung
Gambar 4.2 Skema Pola Pengangkutan Kolektif

Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPURTINJA
43
4.2.2.4 Tahapan Analisis Kebutuhan Sarana Pengangkutan Lumpur Tinja
Setelah menentukan konsep pelayanan lumpur tinja yang akan diterapkan di kabupaten/kota, tahap
selanjutnya yaitu menentukan jumlah dan jenis sarana pengangkutan lumpur tinja yang dibutuhkan oleh
Pemerintah Kabupaten/Kota. Analisis kebutuhan sarana pengangkutan dilaksanakan melalui kegiatan
berikut.
a. Penyiapan simulasi pelayanan lumpur tinja;
b. Penyiapan alternatif pola penyedotan lumpur tinja;
Alternatif pola penyedotan lumpur tinja disiapkan dengan mempertimbangkan aspek-aspek penentu
strategi penyedotan lumpur tinja (Bagian 4.2.2.1).
c. Perhitungan Kebutuhan Sarana Pengangkutan
Penentuan jumlah sarana pengangkutan lumpur tinja, dapat dilakukan berdasarkan tahapan berikut
1) Memperkirakan jumlah pelanggan perhari berdasarkan data sensus tangki septik, data ini juga
disesuaikan dengan kapasitas IPLT
2) Menentukan ritasi transportasi lumpur tinja, ritasi transportasi lumpur tinja yang umum digunakan
sejumlah 2 ritasi per hari
3) Menghitung jumlah unit sarana pengangkutan lumpur tinja
Beban layanan lumpur tinja pada IPLT dapat diketahui berdasarkan hasil perhitungan rinci kapasitas
bangunan IPLT atau dapat ditentukan berdasarkan perhitungan berikut.
Beban layanan lumpur tinja per hari =
jumlah rumah dilayani per hari x volume tangki septik
periode penyedotan (tahun) x jumlah hari kerja (hari/tahun)
Jumlah unit sarana pengangkutan =
beban layanan lumpur tinja (area pelayanan) (m3
/hari)
volume tangki pengakutan (m3
) x ritasi tangki sedot tinja
d. Pertimbangkan alternatif pola penyedotan lumpur tinja berdasarkan biaya investasi dan biaya
pengoperasian.
e. Penentuan jumlah sarana pengangkutan lumpur tinja dan pola pengangkutan lumpur tinja.
4.2.3 Penyusunan Rincian Kegiatan Pelayanan dan Pengolahan Lumpur Tinja
Selanjutnya perencana perlu merincikan kegiatan yang dibutuhkan pada setiap tugas pelayanan lumpur tinja.
Hal ini dibutuhkan untuk memberikan informasi rincian kegiatan pelayanan lumpur tinja, melaksanakan
analisis beban kerja dan menghitung kebutuhan pekerja untuk melaksanakan pelayanan lumpur tinja.
Gambar 4.3 Frekuensi Penyedotan Lumpur Tinja dan Beban Pengolahan IPLT

Buku E
PANDUANPELAYANAN
LUMPURTINJA
44
Garis besar tugas pelayanan lumpur tinja, pengolahan lumpur tinja dan tugas pendukung pelayanan lumpur
tinja dapat dilihat pada gambar berikut.
Gambar 4.4 Garis Besar Kegiatan dalam Pelayanan dan Pengolahan Lumpur Tinja
Sumber: Dimodifikasi dari Lagemann dan Schlueter (2006)
4.2.3.1 Penyusunan Rincian Kegiatan Pelayanan Lumpur Tinja
Rincian bagian dan tugas pelayanan dan pengolahan lumpur tinja dapat dilihat pada Bagan 4.1 dan Bagan
4.2. Seperti yang digambarkan pada Gambar 4.4, tugas-tugas yang dibutuhkan dalam penangan lumpur
tinja bukan hanya memuat tugas teknis pengoperasian pelayanan lumpur tinja, namun juga tugas tugas
administratif, pengelolaan pelanggan maupun keuangan.
Tugas Pelanggan
1. Tugas pemasaran dan promosi
layanan
2. Tugas penerimaan pelanggan
3. Tugas verifikasi dan pemetaan
pelanggan
4. Tugas pengelolaan data pelanggan
5. Tugas hubungan pelanggan
6. Tugas penanganan pengaduan
7. Tugas penindakan pelanggan
Pengoperasian Sarana Pengangkutan
1. Tugas penjadwalan operasi
penyedotan
2. Tugas pelaksanaan pengoperasian
sarana pengangkutan
3. Tugas pelaksanaan pemeliharaan
sarana pengangkutan
4. Tugas pemantauan pengoperasian
sarana pengangkutan
5. Tugas perawatan armada
TUGAS PELAYANAN LUMPUR TINJA
Bagan 4.1 Tugas Pelayanan Lumpur Tinja
Sumber: IUWASH-USAID (2016)

Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPURTINJA
45
4.2.3.2 Penyusunan Rincian Kegiatan Pengolahan Lumpur tinja
Dalam melaksanakan pelayanan lumpur tinja, pengelola pelayanan lumpur tinja umumnya dapat bertugas
sebagai pengelola IPLT. Untuk menyusun rencana pelayanan lumpur tinja, perencana pelayanan lumpur
tinja bertugas mengumpulkan informasi dari perencana teknik terinci IPLT mengenai informasi bangunan
pengolahan lumpur tinja yang akan diterapkan pada kabupaten/ kota dan Standar Operasi Prosedur (SOP)
pengoperasian dan pemeliharaan pada IPLT.
Berdasarkan informasi tersebut, selanjutnya perencana pelayanan lumpur tinja dapat merincikan kegiatan
yang dibutuhkan pada setiap tugas pengoperasian dan pemeliharaan yang dibutuhkan pada sebuah IPLT.
Hal ini dibutuhkan untuk memberikan informasi rincian kegiatan pengolahan lumpur tinja, melaksanakan
analisis beban kerja dan menghitung kebutuhan pekerja untuk melaksanakan pengolahan lumpur tinja.
Garis besar tugas pengolahan lumpur tinja dapat dilihat pada Bagan 4.3.
TUGAS ADMINISRTASI PELAYANAN LUMPUR TINJA
Tugas Umum
1. Tugas administrasi umum
2. Tugas kesekretariatan
3. Tugas pengadaan alat dan
bahan
4. Tugas manajemen kantor
5. Tugas pengendalian aset
6. Tugas pengelolaan mitra kerja
7. Tugas hubungan masyarakat
8. Tugas kepegawaian
9. Tugas penanganan hukum
Tugas Pengelolaan Keuangan
1. Tugas perencanaan anggaran
dan belanja
2. Tugas pembukuan
3. Tugas pembuatan rekening
4. Tugas penagihan rekening
5. Tugas penerimaan biaya
rekening
6. Tugas verifikasi biaya
7. Tugas pembayaran atau kasir
8. Tugas pengawasan dan audit
keuangan
9. Tugas evaluasi kinerja keuangan
Tugas Pengelolaan Sistem
Informasi Manajemen
1. Tugas pengelolaan dan
pengolahan data pelangga
pengolahan data
pengoperasian sarana
pengangkutan lumpur tinja
pengolahan data
pengoperasian prasarana
pengolahan lumpur tinja
Bagan 4.2 Tugas Administrasi Pelayanan Lumpur Tinja
Pengolahan Lumpur Tinja
1. Tugas pelaksanaan pengoperasian
IPLT
2. Tugas pelaksanaan pemeliharaan
IPLT
3. Tugas pemantauan pengoperasian
IPLT
4. Tugas pengendalian dampak
lingkungan
5. Tugas pengaturan aspek
keselamatan kerja
6. Tugas pengendalian kualitas
pengolahan lumpur tinja
Pemanfaatan Lumpur Hasil Olahan
1. Tugas penanganan lumpur hasil
olahan
2. Tugas pengangkutan lumpur hasil
olahan
TUGAS PELAYANAN LUMPUR TINJA
Bagan 4.3 Tugas Pengolahan Lumpur Tinja

Buku E
PANDUANPELAYANAN
LUMPURTINJA
46
4.2.4 Penyiapan Perhitungan Kebutuhan Jumlah Pekerja yang Dibutuhkan
Perhitungan jumlah pekerja yang dibutuhkan untuk melaksanakan pelayanan lumpur tinja, pengolahan
lumpur tinja, dan kegiatan pendukung dilakukan berdasarkan analisis beban kerja.
Analisis beban kerja digunakan untuk mengetahui jumlah jam beban kerja efektif lembaga yang melakukan
pelayanan dan pengolahan lumpur tinja per tahun, serta kebutuhan jumlah pekerja untuk melaksanakan
pelayanan lumpur tinja, pengolahan lumpur tinja, dan kegiatan pendukungnya. Perencana melaksanakan
analisis beban kerja berdasarkan SOP dengan menguraikan aktivitas-aktivitas pada setiap tugas pelayanan
lumpur tinja, pengolahan lumpur tinja, dan kegiatan pendukung yang merupakan beban kerja masing-masing
tugas dan total keseluruhan jam kerja efektif. Contoh penguraian tugas dari masing-masing pekerja dapat
dilihat pada Lampiran 1, yang memuat rincian dan contoh perhitungan analisis beban kerja pelaksanaan
pelayanan, pengolahan lumpur tinja, serta kegiatan pendukungnya. Pada Tabel 4.2 berikut ini, tertera contoh
tabel analisis beban kerja.
Tabel 4.2 Contoh Tabel Analisis Beban Kerja
No Posisi/jabatan
Tugas
Jabatan
Uraian
Tugas
Hasil
Kerja
Satuan
Hasil
Kerja
Norma
Waktu
(menit)
Waktu
kerja
efektif
Beban
Kerja
Jumlah
Jam
kerja
efektif
Jumlah
Pegawai
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)
1.
Kepala pelayanan
lumpur tinja
2.
Kepala pengolahan
lumpur tinja
3.
Pelaksana/ Fungsional
Umum
Petunjuk Pengisian:
Kolom 1 : Nomor urutan
Kolom 2 : Jelaskan posisi/jabatan
Kolom 3 : Jelaskan tugas jabatan
Kolom 4 : Penjelasan uraian tugas dan kegiatan yang dibutuhkan
Kolom 5 : Jumlah hasil kerja yang dibutuhkan
Kolom 6 : Satuan hasil dari uraian tugas yang dimaksud dalam kolom 4, misalnya dalam satuan kegiatan, dokumen, laporan,
data, dan lain-lain.
Kolom 7 : Norma waktu memuat waktu ideal yang dibutuhkan dalam menyelesaikan tugas yang dimaksud dalam kolom 2,
misalnya 10 menit, 30 menit, dsb.
Kolom 8 : Waktu Kerja Efektif (WKE) yang dibutuhkan untuk melaksanakan tugas yang dimaksud dalam kolom 4. Misalnya
pekerjaan harian (WKE = 300 menit), pekerjaan mingguan ( WKE = 1.500 menit), pekerjaan bulanan (WKE = 6000
menit), dan pekerjaan tahunan (WKE = 72.000 menit)
Kolom 9 : memuat beban kerja dari tugas yang dimaksud dalam Kolom 4, yang harus diselesaikan dalam kurun waktu kerja
efektif. Misalnya 2 laporan dalam kurun waktu 1 tahun ( 1 Laporan, tiap 6 bulan).
Kolom 10 : Jumlah jam kerja efektif dihitung dengan
jumlah hasil kerja (Kolom 5) × norma waktu ( Kolom 7) × beban kerja (Kolom 9)
Kolom 11 : Jumlah pegawai, tulis jumlah pegawai yang dibutuhkan dengan cara:
jumlah jam kerja efektif (Kolom 10)
waktu kerja efektif (Kolom 8)

Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPURTINJA
47
4.2.5 Penyiapan Perhitungan Biaya Pelayanan Lumpur Tinja
Proyeksi keuangan perlu dilakukan untuk memastikan tarif pelanggan yang diusulkan mampu menutup
seluruh biaya pengoperasian layanan lumpur tinja sesuai prinsip cost recovery. Sedapat mungkin, tarif
pelanggan tersebut dapat memberikan laba bagi operator layanan lumpur tinja.
Proyeksi keuangan dilakukan dengan menggunakan rancangan pengoperasian LLTT yang sudah disepakati
sebelumnya (lihat Bagian 4.2 Penyiapan rencana pelayanan lumpur tinja). Proyeksi keuangan pelayanan
lumpur tinja secara terjadwal yang menunjukkan hasil yang merugi, dapat disesuaikan dengan merubah
beberapa parameter pengoperasian (misalnya, kapasitas pelayanan dan volume penyedotan) kemudian
melakukan simulasi rancangan operasi kembali.
Analisis keuangan pelayanan lumpur tinja terjadwal dilakukan dengan mengasumsikan:
• investasi prasarana pengelolaan lumpur tinja ditanggung oleh pemerintah dan pihak lain, sehingga operator
LLTT tidak dibebankan biaya modal;
• pelaksanaan operasi penyedotan tangki septik dapat dilaksanakan sepenuhnya oleh swasta;
• tarif pelanggan pelayanan lumpur tinja terjadwal tetap untuk tiap siklus operasi (@ 3 tahun); dan
• efisiensi penagihan tidak akan mencapai 100%.
Komponen pengeluaran LLTT, terdiri dari:
a. Pengeluaran operasi teknis, meliputi:
1) Biaya penyedotan lumpur tinja; khususnya untuk membiayai jasa layanan armada sedot tinja swasta;
2) Biaya pengolahan lumpur tinja; baik untuk biaya pengoperasian IPAL maupun IPLT,
b. Pengeluaran lembaga, mencakup biaya operasional kantor, gaji karyawan dan biaya kegiatan‐kegiatan
advokasi dan promosi.
c. Pengeluaran investasi, terdiri dari biaya depresiasi dan amortisasi dari belanja barang dan jasa.
Tahapan penyiapan rencana pembiayaan layanan lumpur tinja dapat dilihat pada Bagan 4.4 berikut.
Bagan 4.4 Tahapan Penyiapan Rencana Pembiayaan Pelayanan Lumpur Tinja
Sumber: Dimodifikasi dari IUWASH–USAID (2016)
Data hari kerja
Data jam kerja
Data pelayanan tangki septik
Data operasional truk tinja
Data operasional IPLT
Data manajemen pengelolaan
lumpur tinja
Analisis perhitungan
rencana pembiayaan
pelayanan lumpur tinja
Penentuan tarif pelayanan
lumpur tinja
4.2.5.1 Kebutuhan Data dalam Penyiapan Rencana Pembiayaan Pelayanan dan Pengolahan Lumpur Tinja
a. Data hari kerja
Informasi yang harus dimiliki untuk melaksanakan perhitungan hari kerja, antara lain:
1) jumlah hari kerja dalam seminggu;
2) jumlah minggu dalam setahun;

Buku E
PANDUANPELAYANAN
LUMPURTINJA
48
3) jumlah hari kendaraan tidak beroperasi; dan
a) karena alasan teknis
b) karena alasan cuaca
4) jumlah hari libur nasional per tahun.
b. Data jam kerja
Informasi perhitungan hari kerja akan menghasilkan jumlah ritasi yang memungkinkan dalam 1 hari.
Informasi yang diperlukan, antara lain:
1) jumlah jam kerja sehari; dan
2) waktu operasional truk tinja, yang meliputi:
a) waktu tempuh ke pelanggan
b) waktu yang diperlukan untuk melakukan penyedotan
c) waktu tempuh ke IPLT
d) waktu yang diperlukan untuk melakukan pembuangan lumpur tinja di IPLT
c. Data pelayanan tangki septik
Informasi yang diperlukan untuk perhitungan ini (sumber data berdasarkan aspek teknis), antara lain:
1) target jumlah tangki septik yang akan dilayani per tahun
2) jumlah tahun periode penyedotan
3) jumlah tangki septik terlayani dalam satu ritasi truk tinja
d. Operasional truk tinja
Data yang diperlukan dalam perhitungan operasional truk tinja (sumber data berdasarkan hasil diskusi
dengan operator, UPTD yang telah berpengalaman dalam mengelola layanan lumpur tinja), antara lain:
1) rata-rata jarak tempuh;
2) tingkat konsumsi BBM per km;
3) tingkat konsumsi BBM per pelanggan untuk pompa vacuum;
4) jumlah pegawai dan gaji per bulan serta tunjangannya; dan
5) biaya pemeliharaan yang diperlukan untuk 1 truk tinja.
e. Operasional IPLT
Data yang diperlukan untuk menghitung operasional IPLT, antara lain:
1) jumlah pegawai yang ada;
2) rata-rata gaji pegawai;
3) biaya-biaya yang diperlukan seperti biaya listrik, laboratorium, biaya pemeliharaan dan biaya
overhead lainnya serta biaya penyusutan aset.
Data-data yang digunakan dalam perhitungan di atas berdasarkan atas masukan dari tim teknis, data gaji
pegawai dari institusi dan data eksisting dari IPLT.
f. Manajemen
Data yang diperlukan untuk menghitung biaya manajemen adalah asumsi atau perkiraan anggaran
untuk operasional 1 tahun dengan rincian biaya, diantaranya:
1) biaya pegawai;
2) biaya marketing dan promosi;
3) biaya overhead; dan
4) biaya penyusutan aset.

Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPURTINJA
49
4.2.5.2 Analisis Perhitungan Rencana Pembiayaan Layanan Lumpur Tinja
Perhitungan Hari Kerja
Jumlah hari kerja dapat dihitung berdasarkan pendekatan berikut.
Total hari kerja =
(jumlah hari kerja seminggu × jumlah minggu setahun) – (jumlah hari tidak beroperasi + jumlah hari libur)
Perhitungan Jam Kerja
Setelah menghitung hari kerja maka perhitungan dilanjutkan dengan perhitungan jumlah jam kerja.
Perhitungan jam kerja dibutuhkan untuk mengetahui jumlah ritasi per hari yang mungkin dilakukan.
Input asumsi yang diperlukan adalah jumlah jam kerja, waktu yang dibutuhkan perjalanan ke pelanggan
hingga sampai di IPLT termasuk di dalamnya waktu yang diperlukan untuk proses penyedotan dan bongkar
muat barang di IPLT. Jumlah jam kerja dapat dihitung berdasarkan pendekatan berikut.
Total jam kerja =
jumlah jam kerja per hari
total waktu operasional
Perhitungan Jumlah Kebutuhan Truk Tinja
Berdasarkan data pelayanan tangki septik, selanjutnya perencana dapat menghitung jumlah truk tinja.
Beban sarana pengangkutan lumpur tinja (m3
) =
jumlah rumah x volume tangki septik (m3
)
periode penyedotan (tahun) x jumlah hari kerja (hari/tahun)
Jumlah truk tinja =
beban sarana pengangkutan (m3
)
kapasitas truk tinja × jumlah ritasi
Contoh ringkasan perhitungan perencanaan pelayanan lumpu tinja dapat dilihat pada Tabel 4.3 berikut.
Tabel 4.3 Contoh Ringkasan Rencana Pelayanan Lumpur Tinja
Uraian Satuan Besaran Penjelasan
A Hari Kerja – Truk Tinja
1 Jumlah hari kerja per minggu hari 6 Data hari kerja
2 Jumlah minggu dalam setahun minggu 52
3 Jumlah hari kendaraan tidak beroperasi/ tahun hari 10
4 Jumlah hari tidak beroperasi karena cuaca/ tahun hari 5
5 Hari libur per tahun hari 15
Jumlah hari kerja per tahun hari 282
B Jam Kerja – Truk Tinja Data jam kerja
1 Jumlah jam kerja per hari jam 8
2 Waktu yang dibutuhkan pelanggan jam 1
3 Waktu yang dibutuhkan untuk penyedotan jam 0,5
4 Waktu yang dibutuhkan ke IPLT jam 2
5 Waktu yang dibutuhkan untuk mengeluarkan lumpur tinja jam 0,5
Jumlah ritasi per hari 2

Buku E
PANDUANPELAYANAN
LUMPURTINJA
50
Perhitungan Biaya Truk Tinja
Perhitungan biaya truk tinja dihitung dengan memperhatikan komponen biaya tidak tetap dan biaya tetap.
a. Biaya tidak tetap dalam perhitungan biaya truk tinja
Komponen biaya tidak tetap yang dibutuhkan untuk menghitung biaya operasional truk tinja meliputi:
1) Bahan bakar truk tinja, yang terdiri dari:
• Harga bahan bakar
Penentuan harga bahan bakar ditentukan oleh jenis bahan bakar yang digunakan oleh truk tinja
dan harga per liternya. Jenis bahan bakar sesuai dengan kesepakatan antara operator dan pemberi
kerja. Harga bahan bakar disesuaikan dengan jenis bahan bakar yang disepakati untuk digunakan.
• Konsumsi bahan bakar
Konsumsibahanbakaradalahjumlahlitertiapkm(liter/km)yangdihabiskanolehtruktinjadalam
perjalanan operasionalnya. Besarannya bergantung pada jenis dan tahun truk yang digunakan.
• Jumlah jarak
Jumlah jarak yang dimaksud disini adalah jumlah radius luas pelayanan dari masing masing truk
dalam satuan km. Perhitungannya adalah jarak rata-rata antara rumah tangki septik dan IPLT.
2) Bahan Bakar Pompa Penyedot (Vacuum Pump)
• Harga bahan bakar
Penentuan harga bahan bakar ditentukan oleh jenis bahan bakar yang digunakan oleh truk tinja
dan harga per liternya. Jenis bahan bakar sesuai dengan kesepakatan antara operator dan pemberi
kerja. Harga bahan bakar disesuaikan dengan jenis bahan bakar yang disepakati untuk digunakan.
• Konsumsi bahan bakar
Tingkat pemakaian bahan bakar untuk pompa penyedot diambil berdasarkan atas spesifikasi
dari pompa penyedot yang digunakan. Data sekunder dapat diperoleh juga berdasarkan atas data
pemakaian oleh operator swasta yang biasa menggunakan jenis pompa tersebut.
3) Uang Makan
• Uang Makan per hari
Besaran uang makan didasarkan atas kesepakatan antara operator swasta dan pemberi kerja. Nilai
uang makan untuk setiap pekerja berbeda di setiap daerah disesuaikan dengan situasi dan kondisi
masing-masing.
• Jumlah tenaga kerja
Jumlah tenaga kerja maksimal 3 orang dengan rincian 1 pengemudi dan 2 orang pembantu.
Tabel 4.3 Contoh Ringkasan Rencana Pelayanan Lumpur Tinja
Uraian Satuan Besaran Penjelasan
C Perhitungan Truk Tinja
1 Jumlah Tangki Septik unit 100.000 Data Pelayanan Tangki Septik
2 Target peningkatan Tangki septik % 100
3 Periode penyedotan tahun 3
4 Jumlah tangki septik terlayani per ritasi unit 2
5 Kapasitas per tangki septik m3
1,5
6 Kapasitas truk tinja m3
3
7 Kebutuhan truk tinja/hari unit 30
Sumber: dimodifikasi dari IUWASH–USAID (2016)

Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPURTINJA
51
Tabel 4.4 Contoh Ringkasan Komponen Biaya Tidak Tetap dan Persamaan Perhitungan
Uraian Besaran Satuan Persamaan
A. Asumsi
Ritasi per Hari 2 ritasi/hari
Jumlah tangki septik per ritasi 2 rumah
Hari kerja per tahun 282 hari
Jumlah ritasi per tahun 564 ritasi
Volume tangki septik 1,5 m3
B. Biaya tidak tetap
Bahan bakar truk tinja
Harga BBM 6.900 Rp/ liter Data lapangan
Konsumsi bahan bakar 5 km/liter Data lapangan
Jumlah jarak PP 25 km Data lapangan
Jumlah Kilometer per hari 63 km = jumlah jarak PP x (ritasi + 0,5)
Biaya bahan bakar 86 Rp 000/hari
= Jumlah kilometer
Konsumsi bahan bakar
×Harga BBM
Bahan bakar untuk pompa penyedot
Harga bahan bakar 6.900 per liter
Konsumsi bahan bakar per rumah 1 per liter
Konsumsi bahan bakar 4 liter/hari = konsumsi BBM/rumah x ritasi x rumah/ritasi
Biaya bahan bakar 28 Rp 000/hari = harga BBM × konsumsi bahan bakar
Uang Makan
Uang makan per hari 20 Rp 000
Jumlah tenaga kerja 3 orang
Jumlah uang makan per hari 60 Rp 000/hari = uang makan x tenaga kerja
Jumlah uang makan per ritasi 30 Rp 000/ritasi =
jumlah uang makan
ritasi
Jumlah uang makan per rumah 15 Rp 000/rumah =
jumlah uang makan
ritasi per hari x jumlah tangki per ritasi
Jumlah biaya tidak tetap 174 Rp 000/hari
= biaya bahan bakar + bahan bakar penyedot + uang
makan
Jumlah biaya tidak tetap per ritasi 87 Rp 000/ritasi = jumlah biaya tetap/ritasi
Jumlah biaya tidak tetap per rumah 43 Rp 000/rumah = jumlah biaya tetap/total rumah per hari
b. Biaya tetap dalam perhitungan operasional truk tinja
Kompenen biaya tetap operasional truk tinja yang dibutuhkan untuk perhitungan biaya operasional truk
tinja meliputi:
1) Biaya pegawai
Proyeksi biaya pegawai ditentukan oleh jumlah pegawai dan gaji pegawai per bulan. Jumlah pegawai
untuk operasional truk tinja ditentukan paling banyak 3 orang dengan rincian 1 orang pengemudi
dan 2 orang pembantu.
Gaji per bulan berbeda untuk setiap daerah disesuaikan dengan kondisi masing-masing daerah.
Sebagai tolok ukur, dapat digunakan Upah Minimum Regional yang diberlakukan di daerah tersebut.
2) Biaya pemeliharaan
Biaya pemeliharaan adalah biaya-biaya yang dikeluarkan untuk kepentingan pemeliharaan truk
tinja, diantaranya:

Buku E
PANDUANPELAYANAN
LUMPURTINJA
52
a) biaya oli mesin kendaraan;
b) biaya oli mesin pompa penyedot;
c) biaya penggantian ban kendaraan; dan
d) biaya penggantian suku cadang lainnya .
Informasi ini diperoleh berdasarkan atas masukan dari pengalaman pihak-pihak yang telah biasa
melakukan kegiatan ini ataupun dari sumber-sumber lainnya.
3) Biaya Pajak kendaraan
Biaya pajak kendaraan adalah biaya-biaya terkait dengan pembayaran pajak dan KIR mobil serta
biaya-biaya lain ,seperti pengurusan ijin kendaraan.
4) Biaya Komunikasi
Biaya komunikasi adalah alokasi biaya yang digunakan untuk keperluan komunikasi bagi driver
kendaraan. Komunikasi yang dimaksud di sini adalah komunikasi pengemudi dengan pelanggan
dan komunikasi data untuk menunjang MIS LLTT. Nilai yang dianggarkan untuk komunikasi
berbeda untuk setiap daerah dan tergantung kepada kesepakatan antara operator truk tinja dan
pemberi kerja.
5) Biaya Pembelian Aset (Truk Tinja)
Dalam perhitungan ini juga diperhitungkan pengembalian terhadap pembelian aset. Masukan dalam
perhitungan pengembalian aset adalah:
a) Harga truk tinja
Harga truk tinja disepakati oleh para pihak disesuaikan dengan spesifikasi yang akan diminta.
Harga kendaraan adalah harga keseluruhan termasuk dengan aksesoris yang diperlukan.
b) Sumber pendanaan
Sumberpendanaantrukditentukandari2(dua)sumberyaitu,1)danadarioperatorswastadan2)
dana hibah. Perbedaan antara keduanya adalah bila menggunakan dana swasta maka pembelian
truk akan diperhitungkan dalam perhitungan tarif LLTT. Sebaliknya bila menggunakan hibah
maka pengembalian truk tidak diperhitungkan.
c) Komposisi pendanaan
Komposisi pendanaan ini muncul hanya untuk opsi sumber dana truk dari swasta. Opsi
komposisi pembelian diantaranya adalah 30% modal swasta dan 70% adalah pinjaman bank.
d) Tingkat suku bunga pinjaman
Masukan tingkat suku bunga pinjaman terkait dengan sumber pendanaan yang berasal dari
swasta.
e) Tingkat pengembalian modal (bila diperlukan)
Masukan ini opsional tergantung dari kesepakatan antara para pihak.
f) Umur ekonomis truk
Umur ekonomis truk adalah masukan terkait masa pemakaian truk. Masukan terhadap masa
pakai adalah kesepakatan para pihak.
g) Masa pengembalian pinjaman
Masa pengembalian pinjaman terkait dengan kebijakan dari sumber dana di atas. Bila
menggunakan modal swasta maka cell ini wajib diisi.
Dari perhitungan biaya-biaya di atas, akan dihasilkan perhitungan dalam biaya per ritasi. Hasil
penjumlahan tersebut bila diperlukan dapat ditambahkan dengan perentase (%) tingkat keuntungan

Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPURTINJA
53
yang diharapkan oleh operator truk tinja. Hasil perhitungan secara keseluruhan selanjutnya
dikonversikan kepada biaya penyedotan per tangki septik atau rumah dengan menggunakan asumsi-
asumsi teknis sebelumnya.
Berikut contoh ringkasan komponen biaya tetap dan persamaan perhitungan.
Tabel 4.5 Contoh Ringkasan Komponen Biaya Tetap
BIAYA TETAP
Gaji Pegawai
Pengemudi 100 Rp 000 /hari Data lapangan
Pembantu 1 75 Rp 000 /hari Data lapangan
Pembantu 2 75 Rp 000 /hari Data lapangan
Jumlah biaya tenaga kerja 250 Rp 000 /hari = Total Gaji (Pengemudi + Pembantu 1 + Pembantu 2)
Biaya tenaga kerja per ritasi 125 Rp 000 /ritasi
Jumlah biaya tenaga kerja
=
jumlah biaya tenaga kerja
ritasi
Biaya tenaga kerja per rumah 63 Rp 000 /rumah =
jumlah biaya tenaga kerja
jumlah rumah per hari
PEMELIHARAAN
Penggantian oli mesin setiap 5.000 km
Penggantian oli mesin 5.000 km Data lapangan
Kebutuhan oli per truk 6,5 liter Data lapangan
Harga oli 35 Rp 000 /liter Data lapangan
Jumlah km per hari 63 km = Tabel…
Jumlah km per tahun 17.625 km = jumlah km per hari x hari operasional
Penggantian oli mesin per tahun 3,53 periode =
jumlah km per tahun
km penggantian oli
Biaya penggantian oli mesin 802 Rp 000/tahun = periode penggantian oli x harga oli x kebutuhan oli
Biaya penggantian oli mesin per ritasi 1,42 Rp 000/ritasi =
Biaya penggantian oli mesin
Total ritasi per tahun (564)
Biaya penggantian oli mesin per rumah 0,71 Rp 000/rumah =
Biaya penggantian oli mesin
Total rumah per tahun (564 ×2)
Penggantian dan konsumsi oli pompa vakum
Penggantian oli pompa vakum 7 per tahun Asumsi
Harga oli pompa 35 Rp 000 Data lapangan
Biaya penggantian oli pompa/ tahun 245 Rp 000/ tahun = Harga oli x penggantian oli
Biaya penggantian oli pompa/ ritasi 0,43 Rp 000/ ritasi =
Biaya penggantian oli pompa
Total ritasi per tahun (564)
Biaya penggantian oli pompa/ rumah 0,22 Rp 000/rumah =
Biaya penggantian oli pompa)
Total rumah per tahun (564 ×2)

Buku E
PANDUANPELAYANAN
LUMPURTINJA
54
Tabel 4.6 Contoh Perhitungan Biaya Tetap
BIAYA TETAP
Penggantian ban kendaraan ( 4 ban) 4 ban
Penggantian ban kendaraan per 6 bulan 4 ban Data lapangan
Kebutuhan ban kendaraan per tahun 8 ban = 12 / 6 x kebutuhan ban per 6 bulan
Harga ban kendaraan 1.800 Rp 000 /ban Data lapangan
Biaya penggantian ban kendaraan per tahun 14.400 Rp 000 /tahun = harga ban x kebutuhan ban per tahun
Biaya penggantian ban kendaraan per ritasi 26 Rp 000 /ritasi =
biaya penggantian ban per tahun
total ritasi per tahun
Biaya penggantian ban kendaraan per rumah 13 Rp 000 /rumah = biaya penggantian ban per tahun
jumlah rumah per tahun
Penggantian suku cadang lainnya (setiap tahun 12 kali)
Penggantian suku cadang lainnya 12 periode
Harga suku cadang lainnya 300 Rp 000
Biaya penggantian suku cadang lainnya per tahun 3.600 Rp 000 /tahun
Biaya penggantian suku cadang lainnya per ritasi 6.38 Rp 000 /ritasi =
biaya penggantian suku cadang per tahun
Biaya penggantian suku cadang lainnya per rumah 3.19 Rp 000 /rumah =
biaya penggantian suku cadan per tahun
total ritasi per rumah
Pajak kendaraan
5 Rp 000/ritasi =
pajak kendaraan per tahun
3 Rp 000/rumah =
pajak kendaraan per tahun
total rumah per tahun
Komunikasi
5 Rp 000/ritasi =
biaya komunikasi per tahun
3 Rp 000/rumah =
biaya komunikasi per tahun
total rumah per tahun
Jumlah biaya tetap per ritasi 109,41 Rp. 000 /ritasi
Jumlah biaya tetap per rumah 84,7 Rp. 000 /rumah
Tabel 4.7 Contoh Perhitungan Total Biaya Tetap
BIAYA TETAP
Metode pengadaan truk tinja
Harga truk tinja 350.000 Rp 000
Sumber dana truk tinja Swasta/Privat
Komposisi pendanaan
- Modal sendiri 30 %
- Pinjaman 70 %
- Tingkat bunga 9 % flat per tahun
- Pengembalian modal - % flat per tahun
Umur ekonomis truk 10 Tahun
Masa pengembalian pinjaman 5 tahun
Penyusutan 35.000 Rp 000/tahun
Bunga pinjaman per tahun 22.050 Rp 000/tahun
Pengembalian pokok pinjaman 49.000 Rp 000/tahun

Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPURTINJA
55
Tabel 4.7 Contoh Perhitungan Total Biaya Tetap (Lanjutan)
Pengembalian modal sendiri - Rp 000/tahun
Pengembalian modal investasi /ritasi 125,98 Rp 000/ritasi
Pengembalian modal investasi/rumah 63 Rp 000/rumah
Jumlah biaya tetap per ritasi 295 Rp 000
Jumlah biaya variabel per ritasi 82 Rp 000
Total biaya operasional 382 Rp 000
Tingkat keuntungan yang diharapkan 20 %
Total biaya penyedotan per hari 459 Rp 000
Total biaya penyedotan per ritasi 918 Rp 000
Total biaya penyedotan per rumah 229 Rp 000
Tarif per bulan oleh pelanggan 6.372 Rp 000
CapEx 350.000
a. Perhitungan biaya listrik IPLT
Item biaya listrik dan besarannya dapat disesuaikan dengan kondisi yang ada.
Tabel 4.8 Contoh Perhitungan Biaya Listrik IPLT
No. Nama Alat Power Jumlah
Waktu Operasional/Hari
(jam)
Pemakaian Listrik/Bulan
(kWh/bulan)
1 Motorized valve 4 16 -
2 Flow meter 0,3 1 16 107
3 Pompa air 0,67 1 16 240
4 Penerangan 2,00 1 16 716
Jumlah pemakaian listrik 1.063
Biaya listrik per kWh (Rp/kWh) 1.500
Biaya listrik per bulan (Rp/bulan) 1.595.246
b. Biaya personel
Personel dimaksud disini adalah personel terkait dengan operasional IPLT. Jumlah pegawai dan
gaji per bulan disesuaikan dengan data yang ada.
Tabel 4.9 Contoh Perhitungan Biaya Personel IPLT
No. Nama Bagian Jumlah Orang Gaji per Bulan (Rp/bulan) Indeks Total Gaji/Bulan (Rp/bulan)
1 Administrasi 1 3.500.000 1,25 4.375.000
2 Operator 2 3.500.000 1,25 8.750.000
3 Teknisi - 3.500.000 1,25
4 Pembantu - 1.800.000 1,25
5 Kepala 1 5.000.000 1,25 6.250.000
Jumlah 19.375.000
c. Biaya pemeliharaan/perawatan
Biaya pemeliharaan/perawatan disesuaikan dengan kondisi yang ada. Kondisi tiap daerah
berbeda-beda.

Buku E
PANDUANPELAYANAN
LUMPURTINJA
56
Tabel 4.10 Contoh Perhitungan Biaya Perawatan IPLT
No. Jenis Biaya Total Biaya O&M per Bulan (Rp/bulan)
1 Perawatan alat 1.500.000
2 Pengurasan lumpur 1.050.000
3 Perawatan lahan 1.500.000
Total 3.600.000
d. Biaya laboratorium
Biaya laboratorium disesuaikan dengan kebutuhan dan kondisi yang ada. Kondisi tiap daerah
berbeda-beda.
Tabel 4.11 Contoh Biaya Laboratorium
No. Jenis Biaya Biaya per Bulan (Rp/bulan)
1 Perawatan alat 750.000
e. Overhead kantor
Biaya overhead juga disesuaikan dengan kebutuhan dan kondisi yang ada. Kondisi tiap daerah
berbeda-beda.
Tabel 4.12 Contoh Biaya Overhead Kantor
No. Jenis Biaya % terhadap Biaya Personel Biaya per bulan (Rp/bulan)
1 Biaya administrasi dan kantor 10 750.000
f. Biaya penyusutan
Biaya penyusutan terhadap aset IPLT tidak diperhitungkan. Pertimbangannya adalah aset
sebagai hibah dari Pemerintah Pusat dan nilainya cukup besar untuk ditanggung oleh tarif LLTT.
Tabel 4.13 Contoh Biaya Penyusutan
No. Jenis Biaya Nilai Aset % Biaya Penyusutan Biaya per Bulan (Rp/bulan)
1 IPLT - 10
Berikut contoh rekapitulasi biaya pengolahan, pengoperasian dan pemeliharaan IPLT
Tabel 4.14 Contoh Rekapitulasi Biaya Pengolahan, Pengoperasian dan Pemeliharaan IPLT
No. Jenis Biaya
Total Biaya per bulan
(Rp/bulan)
1 Biaya personel 19.375.000
2 Biaya listrik 1.595.246
3 Biaya pemeliharaan 4.050.000
4 Biaya laboratorium 750.000
5 Overhead 1.937.500
6 Penyusutan -
Jumlah 27.707.746
Kapasitas IPLT per hari (m3
) 50
Kapasitas pengolahan per bulan ( m3
) 1.500
Biaya operasional per bulan (Rp) 27.707.746
Biaya operasional/m3
18.472

Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPURTINJA
57
4.2.5.3 Biaya Manajemen
Biaya manajemen adalah biaya yang dikeluarkan oleh perusahaan sebagai pengelola LLTT. Biaya manajemen
terdiri dari biaya pegawai, biaya promosi, overhead kantor, dan biaya penyusutan. Walaupun biaya
manajemen ini akan dibayar oleh Pemerintah Daerah, tetapi dalam perhitungan awal sebaiknya dilakukan
penghitungan beban biaya ini. Dalam hal opsi perhitungan, maka biaya ini dapat dihilangkan untuk
mengetahui pengaruhnya pada tarif LLTT. Hasil perhitungan keseluruhan biaya tersebut dikonversikan ke
dalam satuan Rp/m3
sehingga nantinya pembayaran ke IPLT tergantung kepada volume lumpur tinja yang
dibuang ke IPLT.
Perhitungan Biaya Manajemen
a. Biaya pegawai
Tabel 4.15 Contoh Perhitungan Biaya Pegawai
No Nama Bagian Jumlah orang
Gaji per Bulan
(Rp/bulan)
Indeks
Total Gaji per Bulan
(Rp/bulan)
1 Manajer 1 13.000.000 1,25 16.250.000
2 Asisten Manajer 2 9.800.000 1,25 24.500.000
3 Staff 8 5.500.000 1,25 55.000.000
4 1 1,25
5 1 1,25
Jumlah 13 95.750.000
b. Biaya promosi
Tabel 4.16 Contoh Perhitungan Biaya Promosi
No. Jenis Biaya
Biaya per Bulan
(Rp/bulan)
1 Promosi 70.000.000
2 Sosialisasi 10.000.000
c. Overhead kantor
Tabel 4.17 Contoh Perhitungan Biaya Overhead Manajemen Kantor
No. Uraian
% Terhadap Biaya
Personel
Biaya per Bulan
(Rp/bulan)
1. Biaya Administrasi dan Kantor 10 9.575.000
2
d. Biaya penyusutan
Tabel 4.18 Contoh Perhitungan Biaya Penyusutan
No. Uraian Nilai aset % terhadap Biaya Personel
Biaya per Bulan
(Rp/bulan)
1. IPLT 10 -
2

Buku E
PANDUANPELAYANAN
LUMPURTINJA
58
e. Rekapitulasi biaya pengoperasian, pemeliharaan, dan manajemen
Tabel 4.19 Contoh Rekapitulasi Biaya Pengoperasian, Pemeliharaan, dan Manajemen
No. Jenis Biaya
Total Biaya per Bulan
(Rp/bulan)
1 Biaya pegawai 95.750.000
2 Biaya promosi 110.000.000
3 Overhead kantor 9.575.000
4 Biaya penyusutan -
Jumlah 215.325.000
Biaya operasional per bulan ( Rp) 215.325.000
Alokasi dan besaran biaya-biaya di atas disesuaikan dengan kebutuhan dan kondisi yang ada. Tiap-
tiap daerah memiliki penilaian yang berbedan. Perhitungan biaya di sini adalah perencanaan biaya yang
dikeluarkan untuk 1 bulan operasional. Hasil perhitungan biaya manajemen ini kemudian dikonversikan ke
dalam biaya per pelanggan per bulan.
4.2.6 Penentuan Tarif
Seperti disebutkan dalam uraian di atas bahwa tarif LLTT ditentukan oleh komponen biaya tetap dan tidak
tetap dalam transportasi truk tinja, biaya pengolahan IPLT, dan biaya manajemen. Dalam perhitungan tarif,
biaya-biaya tersebut dikonversikan menjadi tarif per pelanggan per bulan (dengan asumsi 36 bulan untuk
siklus LLTT). Biaya pengolahan seperti diuraikan pada bagian sebelumnya diperhitungkan dalam satuan m3
,
dalam perhitungan tarif LLTT akan dikonversikan sesuai dengan jumlah volume yang akan disedot sebesar
1,5 m3
per rumah dan selanjutnya dibagi dengan 36 bulan. Biaya manajemen per bulan perlu dikonversikan
menjadi biaya perpelanggan dengan membaginya terhadap seluruh jumlah pelanggan.
Dalam penerapannya, dimungkinkan bahwa tarif per golongan pelanggan akan berbeda. Kondisi ini untuk
menciptakan pola subsidi silang, yang artinya ada golongan pelanggan yang dikenakan tarif lebih rendah
dan ada pula golongan pelanggan yang dikenakan tarif lebih tinggi. Kombinasi tarif ini pada akhirnya akan
menghasilkan tarif rata-rata minimal sama dengan biaya dasar yang diperhitungkan sebelumnya.
4.2.6.1 Perhitungan Biaya Dasar
Tata cara perhitungan biaya dasar menjadi tarif untuk masing-masing golongan pelanggan disajikan pada
Bagan 4.5.
Berdasarkan Bagan 4.5, berikut ini merupakan langkah-langkah perhitungan biaya dasar.
a. Menghitung biaya dasar.
b. Menentukan nilai subsidi dan non subsidi yang nantinya disebut sebagai tarif rendah dan tarif tinggi.
c. Mensimulasikan penerapan tarif rendah, dasar, dan tinggi terhadap golongan pelanggan yang ada.
d. Berdasarkan simulasi yang telah disiapkan, memperkirakan pendapatan yang dapat diperoleh.
Perhitungan dilakukan dengan mengalikan masing-masing tarif terhadap jumlah pelanggan pada
masing-masing golongan pelanggan.
e. Membagi hasil perhitungan pendapatan secara total dengan jumlah pelanggan yang ada sehingga
menghasilkan tarif rata-rata per pelanggan.
f. Membandingkan besar pendapatan dengan biaya dasar yang diperhitungkan sebelumnya. Bila tarif rata-
rata di bawah dari biaya dasar maka tarif rendah atau tarif tinggi dinaikkan dari nilai sebelumnya atau
mengurangi golongan pelanggan yang menerima subsidi.

Buku E
PANDUAN PELAYANAN
LUMPURTINJA
59
g. Melakukan simulasi atau iterasi hingga tercapai keseimbangan yang optimal antara tarif yang
diberlakukan, penilaian keterjangkauan atau penerimaan masing-masing golongan pelanggan, dan tarif
rata-rata yang dihasilkan.
4.2.6.2 Perhitungan Tarif
Bangunan‐bangunanniagadankantor‐kantorinstansipemerintahumumnyamemilikivolumetangkiseptik
yang lebih besar dibandingkan dengan tangki septik di rumah tangga. Armada sedot tinja membutuhkan
tenaga dan waktu yang lebih besar untuk menyedot dan mengangkut lumpur tinja dari bangunan‐bangunan
niaga dan kantor pemerintah. Tingginya beban untuk melayani pelanggan‐pelanggan niaga dan instansi
tersebut sudah sewajarnya dikompensasi dengan tarif pelanggan yang lebih tinggi.
Perhitungan tarif pelanggan diawali dengan menghitung terlebih dahulu tarif dasar untuk tiap klasifikasi
pelanggan. Rasio volume tangki septik untuk tiap klasifikasi pelanggan dapat dijadikan dasar perhitungan
tarif dasar dari klasifikasi pelanggan lain. Berikut ini adalah formula sederhananya:
Tarif dasar niaga = tarif dasar rumah tangga x
volume tangki niaga
volume tangki septik rumah tangga
Informasi mengenai volume rata‐rata tangki septik untuk tiap klasifikasi pelanggan dapat diperoleh dari
hasil survei calon pelanggan.
Tabel berikut menunjukkan ilustrasi hasil perhitungan tarif dasar untuk tiap klasifikasi pelanggan, dengan
asumsi penerapan pola penyedotan volume tetap.
Bagan 4.5 Diagram Perhitungan Biaya Dasar Pelayanan Lumpur Tinja
Sumber: IUWASH–USAID (2016)
Tabel 4.20 Contoh Penentuan Tarif untuk Tiap Klasifikasi Pelanggan Lumpur Tinja
Klasifikasi Pelanggan Volume Tangki Septik ( m3
) Volume Penyedotan (m3
) Tarif Dasar (Rp/bulan)
Rumah tangga R 2 1,5 8.000
Niaga N 8 6 32.000
Pemerintah P 6 6 24.000
Sosial S 4 3 16.000

Pedoman Perencanaan Teknik Terinci IPLT buku E

Pedoman Perencanaan Teknik Terinci IPLT buku E

Empfohlen

Empfohlen

Weitere ähnliche Inhalte

Was ist angesagt?

Was ist angesagt? (20)

Ähnlich wie Pedoman Perencanaan Teknik Terinci IPLT buku E

Ähnlich wie Pedoman Perencanaan Teknik Terinci IPLT buku E (20)

Pedoman Perencanaan Teknik Terinci IPLT buku E