Libro de Buenas Prácticas Municipales

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A G R A D E C I M I E N T O S
A los servidores públicos de las Municipalidades chilenas.

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C O N T E N I D O
PRESENTACIÓN
Las personas que construyen Chile 7
ANTECEDENTES
En el Camino de las Buenas Prácticas... 11
REPORTAJE
País Municipal / Buenas Prácticas:
Un Espacio de Encuentro para los municipios de Chile 17
Las Buenas Prácticas
Cuatro Elementos Esenciales 26
Zona Norte 29
Zona Centro 55
Zona Sur 77

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P R E S E N T A C I Ó N
LAS PERSONAS QUE CONSTRUYEN CHILE
Esta publicación es el resultado de muchas aventuras exitosas. También es una
prueba de la vocación permanente de los municipios por mejorar su gestión y
servir cada vez en mejor forma a los chilenos. No se trata simplemente de una
recopilación de experiencias. Es también un reconocimiento a todos los fun-cionarios
y autoridades municipales, a los vecinos y a tantas personas e institu-ciones
que han dedicado su trabajo y su esfuerzo a hacer mejor las cosas.
El libro que tiene en sus manos representa la creatividad, la dedicación y el com-promiso
de cada municipio de Chile en pos del desafío del desarrollo y de la
lucha por aportar con más y mejores oportunidades para todas las personas y
comunidades.
Las Buenas Prácticas Municipales incluidas en estas páginas son sólo un cente-nar
de entre miles de acciones, pequeñas y enormes, que han aportado a la
construcción del país que hoy tenemos el orgullo de habitar.
Hoy el municipio es la cara del Estado, se trata de la principal puerta de entrada
de los Ciudadanos a las políticas públicas. Es el impulsor de los derechos de la
gente y uno de los principales gestores del desarrollo comunal. Desde 1992, cuan-do
se realizaron las primeras elecciones de alcaldes y concejales, luego de 17
años de autoridades designadas, el rol del gobierno local no ha hecho más que
crecer y desarrollarse. En pleno siglo XXI, la Municipalidad es parte central de la
vida cotidiana de los chilenos: de cada 100 jóvenes que estudian en la educación
básica y media, 58 son alumnos municipales y el 80 por ciento de los chilenos se
atienden en consultorios municipales.
En este escenario, el fortalecimiento y modernización municipal ha sido uno de
los principales propósitos de los gobiernos de la Concertación. Profundizando la
democracia y dando mayor autonomía a la gestión local, nos encaminamos al
Bicentenario con la certeza de que las metas serán plenamente cumplidas.

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La mayoría de las administraciones locales han demostrado ampliamente sus
capacidades y potencialidades. En coherencia con ese hecho, los gobiernos de
la Concertación han avanzado con absoluta confianza en la transferencia pro-gresiva
de recursos de decisión regional y municipal. Los recursos del Fondo
Común Municipal, principal instrumento de financiamiento para los municipios,
han crecido, en términos reales, 3,8 veces desde su creación en 1984 y 2,6 veces
desde los 90.
Con las herramientas del Programa de Fortalecimiento Institucional Municipal
PROFIM, se ha avanzado enormemente en gestión financiera, desarrollo comunal,
capacitación para funcionarios, mejoras en el servicio al usuario, innovación,
asociativismo y fortalecimiento familiar, vecinal y municipal.
Pero todo esto no es suficiente porque los desafíos son permanentes. Este año
debemos seguir avanzando en temas tan importantes como urgentes; por ejem-plo
que el PROFIM realmente llegue a los sectores más carentes. En razón de ello
se ha lanzado el Plan de Apoyo a los 100 municipios de menores recursos del
país, el Programa de Gobierno Electrónico Local, la aprobación de la Ley de
Rentas II, el fortalecimiento del carácter solidario del Fondo Común Municipal,
la descentralización de los programas sociales, los derechos y deberes de los
funcionarios y el Asociativismo Municipal.
Sabemos que a través del fortalecimiento de los actores sociales se desarrollará
la Sociedad Civil; para esto, la valoración de las diversidades de Chile es esen-cial.
El Presidente Ricardo Lagos, al comienzo de su mandato dijo ante el Congre-so
pleno: “Queremos que todos los chilenos, no importa su lugar de residencia,
tengan las mismas oportunidades...” En esa frase está implícito el desafío más
relevante de nuestro accionar coordinador para los municipios. Ante la heteroge-neidad
territorial e institucional, ante las desiguales capacidades financieras

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y de recursos humanos, el país necesita entre-gar
las mismas oportunidades a sus ciudadanos.
Los municipios deben tomar su diversidad como
una riqueza y allí cada persona tiene su tarea.
Agradezco a cada uno de los participantes en
este evento. A la Asociación Chilena de Munici-palidades,
junto a la cual convocamos al Primer Encuentro Nacional de Buenas
Prácticas Municipales; al Banco Mundial, representado por el Sr. Miguel Mercado
que nos acompañó especialmente en este evento; a los municipios que compar-tieron
sus aprendizajes; a los activos participantes en cada debate efectuado; a
la Pontificia Universidad Católica que, con entusiasmo, acogió y apoyó esta ini-ciativa;
a los alcaldes, ministros y subsecretarios, que acudieron gustosos a esta
cita; a los niños Molulco, de Lautaro, Vicuña y Paihuano, quienes con su música
irradiaron nuevas fuerzas.
Finalmente, agradezco de manera muy especial a los funcionarios de todas las
Divisiones de la Subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo que gene-rosamente
colaboraron en esta jornada. Para nuestra institución esta fue una
Buena Práctica que esperamos continuar y replicar.
ADRIANA DELPIANO PUELMA
Subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo

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A N T E C E D E N T E S
EN EL CAMINO DE LAS BUENAS PRACTICAS…
Ante las contingencias del país contemporáneo y la exigente dinámica de la vida en socie-dad,
los desafíos de los gobiernos locales se vuelven cada vez más complejos. Las subjetivida-des,
las pequeñas acciones que marcan una diferencia, los modos de hacer, cobran una rele-vancia
creciente y se van convirtiendo en el verdadero eje y motor de los cambios sociales.
El buen hacer, la eficiencia, el respeto, la valoración y la coordinación con la acción del otro, el
cumplimiento de las metas, el logro de los objetivos y el desarrollo de los planes no son más
que resultados de una forma de ver el mundo, de un punto de vista cuyo paradigma se centra
en la participación, la asociatividad, el respeto por los procesos sociales y la creencia profun-da
en que la superación de la sociedad es posible a través de una acción política coherente.
En el camino de las buenas prácticas nos hemos ido encontrando con algunas verdades en
torno al éxito de las iniciativas relevantes. La primera de esas evidencias es que todo está
sustentado en las personas; en hombres y mujeres que ponen el alma en esas buenas ideas y
las sacan adelante contra viento y marea. Son funcionarios municipales, dirigentes comunita-rios,
autoridades locales, ciudadanos al fin, los que convierten una acción, un programa o un
trámite ordinario en una transformación revitalizante, en el germen de un cambio positivo que
es el centro de una buena práctica.
Otra confirmación que hemos encontrado es que sólo en el propio territorio es donde se sienten
y se dimensionan los verdaderos cambios, los éxitos y los fracasos de las iniciativas. La identidad
local, las diferencias propias de cada territorio en cuanto a su caracterización social, geográfica
y económica, hacen de cada iniciativa una apuesta única, cuyo éxito está estrechamente vincu-lado
a la pertinencia y asertividad en relación con cada realidad. Hemos aprendido que, desde
una oficina lejana, no es posible decirle a un municipio lo que está haciendo bien o mal. Enton-ces
es sólo el propio municipio quién puede determinar si ha logrado o no una Buena Práctica.
Las iniciativas y los modos en que éstas se llevan a cabo, que pueden resultar exitosos en un
territorio no necesariamente tendrán resultados similares en otro. La diversidad de los contex-tos
comunitarios y la multidimensionalidad de los problemas sociales no permiten rigideces ni
esquemas duros que puedan “dejarse caer” sobre una encrucijada. Por más parecido que se
vea el problema de Arica y de Punta Arenas, siempre estará compuesto por factores particula-

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res, propios de la identidad de cada uno. En ese contexto, los posibles modelos de replicabilidad
de las Buenas Prácticas Municipales nunca serán más que sugerencias, cajas de herramientas
dispuestas como ejemplo de que sí se puede y como elementos de motivación a la creatividad
de los actores locales para avanzar en el desarrollo y el mejoramiento de la acción territorial.
La primera replicabilidad que debemos observar cuando hablamos de una buena práctica es la que
se refiere a su propia continuidad, a que se haya seguido desarrollando o que se haya convertido
en la referencia de una nueva forma de hacer las cosas al interior de la propia organización.
Por otra parte y en ese mismo sentido, el impacto que produce una acción, que cuente con el
reconocimiento positivo de otras instituciones, al interior de los propios municipios se traduce
tarde o temprano en la construcción de nuevos y mejores parámetros para la gestión interna.
LO QUE ENTENDEMOS POR BUENAS PRÁCTICAS MUNICIPALES
Cuando empezamos el trabajo para el encuentro País Municipal, acordamos entender por
Buenas Prácticas Municipales todas las acciones que se hayan generado para lograr un
mejoramiento contínuo de los procesos, resultados e impactos en la gestión municipal, desde
la visión del propio municipio y convirtiéndose en una experiencia relevante que permanece
en el tiempo y se incorpora como una práctica posible de ser replicada.
Si es una práctica de impacto local deberá propiciar la participación ciudadana y/o la articula-ción
y coordinación de actores públicos y privados; si es una práctica de impacto interno a la
gestión, propicia la participación de los funcionarios involucrados.
En resumen, para efectos del trabajo desarrollado en torno a País Municipal/Buenas Prácticas,
entenderemos que aquellas acciones que tienen buenos resultados para el municipio, han sido
participativas, poseen permanencia en el tiempo y son posibles de replicar, son una buena práctica.
En torno a esta definición propusimos ciertos criterios —con sus respectivos y funcionales
descriptores— que debían manifestarse en las acciones categorizadas como buena práctica.
Los cuatro criterios fundamentales que se desprenden de nuestra definición son:
1. Buenos Resultados
2. Participación
3. Permanencia
4. Replicabilidad

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Aquellas acciones que tienen Buenos Resultados...
Sustentamos este criterio en dos descriptores esenciales: el Impacto y la Innovación.
Nos referimos a Impacto cuando hablamos de los resultados de una iniciativa en sus
dimensiones cuantitativas (magnitud) y cualitativas (calidad). Analizamos en este ámbito
tanto lo importante como lo efectivo, en términos de resultados concretos, que logró la
acción ejecutada.
Cuando hablamos de Innovación, interesa destacar a los municipios que han encontrado e
implementado con éxito una “nueva forma” de cumplir con su misión institucional en un
ámbito específico de su gestión. Este descriptor no es nuevo y caracteriza en general a todas
las acciones que la SUBDERE ha implementado en torno al gran desafío del fortalecimiento
municipal. Se trata de toda una línea de trabajo destinada a promover la innovación en la
gestión de los gobiernos locales, un impulso que incita a los municipios a buscar nuevas vías,
actualizadas, para mejorar su hacer institucional. Prueba de esto es el Programa de Fortaleci-miento
Institucional Municipal PROFIM y el Concurso de Innovación de la Subsecretaría, en el
que ya han participado más de tres mil funcionarios de municipios de todo Chile.
Aquellas acciones que han sido Participativas...
Entendemos por participación la apertura del espacio de decisiones del destino de los recur-sos
de la sociedad, a las comunidades locales. También incluye nuevas formas de interacción
con diversas estructuras centrales para potenciar procesos de desarrollo gestados en la
comunidad (www.innovacionciudadana.cl). La política pública incorpora este concepto entre
sus enfoques para el desarrollo (www.mideplan.cl) al tiempo que el Gobierno lo promociona
ampliamente.
En el marco de País Municipal/Buenas Prácticas, identificamos dos descriptores para este
criterio. Hablamos de Articulación de Actores y Participación Ciudadana.
La Articulación de Actores se enfoca al grado de relación “efectiva” que el municipio ha logra-do
con los distintos actores públicos y privados presentes en el territorio. El valor de la articu-lación
en la gestión contemporánea es sin duda uno de los elementos más importantes de una
Buena Práctica. Así mismo, nos referimos con Participación Ciudadana a las prácticas que dan
un papel protagónico en todo el proceso a la ciudadanía.

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Aquellas acciones que poseen Permanencia en el Tiempo...
La permanencia es el criterio que valida a una práctica en el tiempo. Se refiere a que haya
resultado efectivamente un nuevo modo de hacer y que ese modo se haya incorporado a la
gestión local.
Los descriptores propuestos para este criterio, en función del quehacer municipal, son
Sustentabilidad e Involucramiento Municipal.
La Sustentabilidad es la capacidad que muestra una buena práctica de permanecer en el
tiempo, ya sea por los recursos que la mantienen, así como los liderazgos que la hacen posi-ble.
El Involucramiento Municipal visibiliza a un equipo municipal, desde funcionarios a auto-ridades,
que se han involucrado en la implementación de la experiencia.
Aquellas acciones que son posibles de Replicar...
Aunque hemos dicho que la replicabilidad está sujeta a los contextos comunitarios y la
multidimensionalidad de los problemas sociales, definitivamente es un criterio que es atinente
abordar cuando hablamos de buenas prácticas municipales.
Los descriptores que hemos tomado en cuenta son Contingencia y Replicabilidad propia-mente
tal.
La Contingencia se refiere al ámbito que aborda la práctica y su vinculación con los grandes
desafíos del país, en cuya implementación los municipios tienen un papel clave que cumplir. La
Replicabilidad está vinculada a la posibilidad que dicha práctica sea modelo o motivación
para seguir innovando y creando nuevos modos de hacer al interior del propio municipio y en
otras comunas del país.
CONVOCANDO A COMPARTIR LAS EXPERIENCIAS
Con estas definiciones y la certeza de que cada equipo local tenía muchas buenas prácticas
que mostrar, se convocó a todos los municipios de Chile a participar en un encuentro nacional,
cuyo objetivo era promover, difundir y replicar los efectos que las buenas ideas implementadas,
habían tenido en sus comunas.

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Con este llamado el desafío fue enviar, en un formato dispuesto en la página web de SUBDERE,
una descripción de las prácticas consideradas relevantes al interior de la Municipalidad.
Reforzando la comunicación de esta primera invitación, hablamos con funcionarios y autoridades
de todas las regiones del país para motivarlos a enviar sus experiencias. Ciento cuatro Municipios
y cuatro Asociaciones de municipalidades respondieron a la convocatoria. Llegaron 148 Buenas
Prácticas de todo Chile, todas notables, todas importantes y valiosas en sus contextos
territoriales.
Por la necesidad de organizar esta recepción se dividieron las experiencias en seis áreas
temáticas:
1. Gestión Local y Municipio Digital
2. Ciudad y Territorio
3. Salud, Calidad de Vida para la Ciudadanía
4. Educación, Desafío Municipal
5. Desarrollo Económico Local y
6. El Compromiso Social Municipal.
Como una muestra de ese universo se seleccionó —en relación con los criterios definidos
anteriormente— dos o tres experiencias por área temática para ser presentadas en foros
paneles atinentes a cada tema. Por otra parte seleccionamos 45 prácticas más, para ser ex-puestas
gráficamente durante el encuentro.
Esas 67 prácticas seleccionadas, representaron a miles de iniciativas que se diseñan y ejecu-tan
día a día en cada municipio. El objetivo fue crear una muestra, lo más representativa y
diversa posible, de experiencias reales, efectivamente llevadas a cabo por las municipalidades
de Chile en el contexto de superar sus estándares de servicio y eficiencia.
País Municipal/Buenas Prácticas se llamó este primer gran intento. Se trató de un gran
encuentro de personas e ideas, desarrollado en Santiago los días 27 y 28 de mayo de 2004.
En él se intentó, de una gran pincelada, poner sobre la mesa los temas más importantes de la
nueva agenda del trabajo territorial. Al mismo tiempo se intentó motivar el esfuerzo de los
municipios por modernizar su gestión y responder cada vez más eficientemente a las necesi-dades
de los ciudadanos.

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R E P O R T A J E
PAÍS MUNICIPAL/BUENAS PRÁCTICAS:
UN ESPACIO DE ENCUENTRO PARA LOS MUNICIPIOS DE CHILE
Cientos de personas de todas las regiones del país se reunieron para reflexionar sobre las
experiencias exitosas que se están llevando a cabo en los municipios y sobre las cuales debe-ríamos
aprender. Presentando prácticas ejecutadas a lo largo de todo Chile, quedó de mani-fiesto
que estamos en medio de un proceso de desarrollo local, donde la participación, la
asociatividad, la innovación y la modernización son los protagonistas del futuro.
La mañana santiaguina del 27 de mayo pasado, le dio la bienvenida a centenares de funciona-rios
y autoridades municipales venidos de todas partes del país. A las 10:00 horas, en pleno
centro de la capital, un gran salón abría sus puertas para recibir a las autoridades y ciudada-nos
que inaugurarían el encuentro País Municipal / Buenas Prácticas. Los asistentes repletaban
el auditorio y ya estaba todo listo para empezar el trabajo y dar un paso cualitativo en los
modos y maneras de entender la acción de los municipios.
La Inauguración: Bienvenidas Buenas Prácticas
La jornada se inició con una buena práctica municipal: se trataba del Coro de Niños Huilliches
de Molulco. Las pequeñas y sutiles voces de la Región de Los Lagos, cantando letras en idio-mas
ancestrales y demostrando que nuestra cultura está viva y activa en las regiones del país,
lograron maravillar a las más de mil personas que asistieron a la inauguración.
Terminados los largos aplausos para el coro, José Miguel Insulza, Vicepresidente de la Repú-blica,
dio comienzo al evento. Adriana Delpiano, Subsecretaria de Desarrollo Regional y
Administrativo; Pedro Sabat, Presidente Asociación Chilena de Municipalidades y Miguel
Mercado, representante del Banco Mundial, estaban en el escenario para entregar mensajes
de felicitación y confianza a los municipios de Chile.
“Aprender de la propia práctica es uno de los objetivos de estos dos días de trabajo. La
verdad es que los municipios constituidos hoy reflejan parte importante de la diversidad de
nuestro país, de la heterogeneidad y de cómo se ha ido poblando nuestro territorio”. Así abría
la Subsecretaria Delpiano el diálogo que se desarrolló durante los días 27 y 28 de mayo en el
Centro de Extensión de Universidad Católica.

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Por su parte el Vicepresidente de la República enfatizó: “No estamos aquí para hacer una
evaluación, sino para intercambiar experiencias de unos municipios y otros acerca de cómo
se construye una gestión moderna y eficaz que responda a las necesidades de la comunidad”.
El Vice Presidente Insulza explicó que el Gobierno ha impulsado un proceso “para fortalecer
la autonomía de los municipios y también la gestión municipal y regional, contribuyendo así
a un necesario proceso de descentralización del país. Hemos impuesto, creo, la idea de que
el municipio es la principal puerta de entrada del ciudadano al Estado”. Agregó que “este
foro es una invitación a revisar y difundir lo que estamos haciendo hoy para reconocer que
existen múltiples buenas prácticas de gestión que apuntan hacia un municipio en donde se
viva mejor. Es un desafío hacia el futuro construir un Estado que sea más cercano al ciuda-dano
y un municipio fuerte que en la medida que crece fortalece a la ciudadanía y moderni-za
su gestión”.
La ceremonia de apertura de País Municipal / Buenas Prácticas, fue el escenario propicio para
la premiación del Segundo Concurso de Innovación Municipal. Los ganadores fueron los fun-cionarios
de Alhué, Freirina, Chañaral, Caldera, Litueche y Curanilahue, quienes lograrán un
fuerte impulso para la ejecución de sus proyectos.
Cerrando la inauguración, Eduardo Pineda, un niño de tan solo 11 años proveniente de Lautaro,
entonó una alegre selección de música ranchera, mientras se abrían las puertas del salón y se
iniciaba la Feria y los Foros de País Municipal / Buenas Prácticas.
La Feria: Un Espacio para ver Chile
Desde Tarapacá a Magallanes, todo Chile estuvo representado en la Feria que se desplegó en
el patio central del Centro de Extensión. Experiencias en distintas áreas temáticas, enfocadas
a diferentes ámbitos de la acción municipal, desde programas radiales para difundir la acción
del municipio hasta asociaciones productivas.
Transferencias de tecnología agrícola, presupuestos participativos, recuperación de patrimo-nio
cultural, creación y desarrollo de orquestas de niños, exposiciones de productores locales,
comisiones ciudadanas de ordenamiento territorial, proyectos ecológicos, innovadores siste-mas
de información interna y servicio al usuario, capacitación, asociatividad, convenios públi-co-
privados, funcionarios en terreno, promoción del turismo, fomento del empleo, mejora-miento
de barrios, participación social y mucho más. La diversidad cruzó los proyectos que
formaron la muestra gráfica de País Municipal / Buenas Prácticas. Caminado entre los totems,

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se podía recorrer el país constatando el enorme esfuerzo que se ha hecho para modernizar la
acción municipal y adecuarla a las nuevas exigencias de cada territorio.
Las Buenas Prácticas que se presentaron en la Feria y que están descritas en el capítulo si-guiente
de esta publicación, representaron a los municipios de:
• San Gregorio, en la Región de Magallanes.
• Villa O’Higgins, en la Región de Aysén.
• Puerto Montt, Valdivia, Dalcahue, Chonchi y Purranque, en la Región de Los Lagos.
• Pitrufquén, Saavedra, Freire, Pucón y Nueva Imperial, en la Región de La Araucanía.
• Lota, Bulnes, Ninhue, Negrete, Yerbas Buenas y San Ignacio, en la Región del Biobío.
• Talca, Chanco, Cauquenes, Villa Alegre y Constitución en la Región del Maule.
• Lolol, en la Región del Libertador Bernardo O’Higgins.
• El Monte, San Bernardo, Pudahuel, Conchalí, Puente Alto, La Granja, San Ramón y Quilicura,
en la Región Metropolitana.
• La Asociación de Municipios de El Tabo, Santo Domingo, San Antonio, Algarrobo, Cartagena
y El Quisco, Isla de Pascua, Catemu, Limache y Villa Alemana, en la Región de Valparaíso.
• Salamanca, La Higuera, Vicuña y Paihuano, en la Región de Coquimbo.
• Diego de Almagro, Copiapó y Vallenar, en la Región de Atacama.
• Tal Tal, en la Región de Antofagasta.
• La Asociación de Municipios Rurales de la Región de Tarapacá.
Los Foros: En Busca de las Claves de una Buena Práctica
Para profundizar en la búsqueda de las claves de una Buena Práctica, durante los dos
días de encuentro se realizaron seis foros organizados en torno a áreas temáticas. En cada
foro se mostraron, a modo de ejemplo de éxito en la gestión, ejemplos de experiencias rele-vantes
de distintos municipios. Estas fueron introducidas y comentadas por Ministros de Estado
y altos ejecutivos de la Asociación Chilena de Municipalidades ACHM y de la Subsecretaría de
Desarrollo Regional y Administrativo, SUBDERE.

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“Gestión Local y Municipio Digital”
En este foro se trataron temas vinculados al fortalecimiento de la gestión interna municipal y
de sus procesos de planificación local. También los usos y resultados de la incorporación de
tecnologías de información a los procesos de gestión municipal.
Se expusieron las experiencias de los municipios de Curicó, La Ligua y San Antonio:
• Municipalidad de Curicó: Programa de Atención Social, relatado por su alcalde Don Celso
Morales.
• Municipalidad de La Ligua: Plan Informático, que fue presentado por los señores Robinson
Letelier, Administrador Municipal, y Edison Maldonado, Ingeniero en Informática del muni-cipio.
• Municipalidad de San Antonio: Modelo de Control de Gestión asociado a PLADECO, pre-sentado
con la presencia de su alcaldesa, la señora Lucía Menares y expuesto por la señora
Verónica Palominos, funcionaria municipal.
Estas experiencias, como las que se refieren más adelante, aparecen en detalle en el capítulo
siguiente.
Comentó este panel, el señor Samuel Garrido, Jefe de División de Municipalidades de la
Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo y el señor Juan Ignacio Ugarte, En-cargado
de Gobierno Electrónico de la Asociación Chilena de Municipalidades.
Fotografía: Claudia Basaure

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“Ciudad y Territorio”
Se trataron temas vinculados al desarrollo sostenible de los asentamientos humanos con sus
procesos de organización del territorio y su dinámica ambiental. Se habló de ordenamiento,
planificación, vivienda social, espacio público, medio ambiente e infraestructura.
Las exposiciones estuvieron a cargo de los municipios de Llanquihue, Colina y La Pintana:
• Municipalidad de Llanquihue: Centro de Manejo de Residuos GIROSOL, a cargo de su
alcalde don Walterio Vargas.
• Municipalidad de Colina: Casas Canadienses, experiencia relatada por el Director de De-sarrollo
Comunitario de esa comuna, don Aliro Caimapo.
• Municipalidad de La Pintana: Modelo de Desarrollo: Agenda 21 Local, presentado por el
alcalde don Jaime Pavez.
Comentó este panel el señor Luis Eduardo Bresciani, Director de la División de Desarrollo
Urbano del Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
“Salud, Mejor Calidad de Vida”
Allí se habló de la labor municipal en torno a la salud, de programas comunitarios orientados
a la enseñanza de la higiene pública, de asociatividad para la optimización de recursos, de
factores de riesgo, prevención y control.
Los municipios que presentaron sus experiencias fueron Osorno, Los Lagos y la Asociación de
La Calera, La Cruz, Hijuelas y Nogales:
• Municipalidad de Osorno: Encuentros Comunales de Salud, expuso la Directora del De-partamento
de Salud, señora Ximena Acuña.
• Municipalidad de Los Lagos: Salud Rural, del Discurso a la Acción, a cargo del señor
Tomás Rojas.
• Municipalidades de La Calera, La Cruz, Hijuelas y Nogales: Asociación para un Plan de
Salud Integrado, presentado por el doctor Eduardo Martínez, coordinador de salud de
estas cuatro comunas.
En los comentarios finales estuvo el Subsecretario de Salud, doctor Antonio Infante.

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“Educación, Desafío Municipal del Siglo XXI”
En esta ocasión se trataron temas relativos a la gestión municipal en las escuelas, el tipo de
educación que impulsamos y las formas de incluir los contextos socio-familiares en el proyecto
educativo de los niños y jóvenes de las escuelas públicas.
En este panel, las prácticas de Monte Patria y Quillota fueron las protagonistas:
• Municipalidad de Quillota: Convivencia Escolar con Perspectiva de Derecho, presentada
por el alcalde de la comuna, don Luis Mella, acompañado por una delegación de alumnos.
• Municipalidad de Monte Patria: Sistema Integral de Gestión de Alumnos y sus Familias,
expuesta por el señor alcalde, don Juan Carlos Castillo.
Comentó estas experiencias, la señora Subsecretaria de Educación, María Ariadna Hornkhol.
“Desarrollo Económico Local”
En este panel tratamos temas de la estructura productiva local integrando, coordinando y
diversificando programas y proyectos. Además se habló extensamente de la concertación es-tratégica
de actores públicos y privados, en torno a temas de empleo, introducción de innova-ciones
tecnológicas y de gestión de desarrollo.
Expusieron los municipios de Caldera, Ancud y Curacautín:
• Municipalidad de Caldera: Gestión de la Oficina Municipal de Intermediación Laboral, a
cargo de la alcaldesa, señora Brunilda González Ángel, acompañada por el técnico y espe-cialista
don Francisco Shau.
• Municipalidad de Ancud: Fomento Productivo y Deasarrollo Económico, presentado el
señor alcalde de Ancud, don Pablo Ossio y por el Director de la Oficina de Fomento Produc-tivo,
don Manuel Ulloa.
• Municipalidad de Cuaracautín: Asociatividad Pública Privada, Vía para Lograr el Desarrollo
Socio Económico, expuesto por el señor alcalde de Curacautín, don Pablo Sola.
Finalmente, los comentarios estuvieron a cargo del Ministro de Economía, el señor Jorge
Rodríguez.

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“El Compromiso Social Municipal”
En este último panel temático se habló de desarrollo y fortalecimiento de la ciudadanía y la
sociedad civil, de experiencias vinculadas a la coordinación y articulación de las instituciones
a través del desarrollo de redes y alianzas sociales, del mejoramiento de la calidad de vida de
los sectores sociales más vulnerables y ante todo de promover y potenciar la participación de
la comunidad organizada, en las diferentes esferas del desarrollo de la comuna.
Mostraron sus experiencias Coyhaique, Lo Espejo y Talcahuano:
• Municipalidad de Coyhaique: Municipio en Sectores Poblacionales de Alto Riesgo, ex-puesta
por el señor David Sandoval, alcalde de la comuna y el señor Víctor Paredes, educa-dor
de la Oficina de Protección de Derechos.
• Municipalidad de Lo Espejo: Defensor Comunal (Ombusman), experiencia relatada por el
señor alcalde Carlos Inostroza y el Director Jurídico Municipal, abogado Máx Iturra.
• Municipalidad de Talcahuano: Fortalecimiento Territorial Colaborativo de Protección de
Derechos del Niño, expuesto por la señora Ximena Pantoja, funcionaria de la OPD
Talcahuano, la señora María Pérez, Directora de Escuela Básica Manuel Montt y la señora
Violeta Rivera, Promotora Comunitaria de la Infancia.
Comentaron estas presentaciones Miguel Mercado, funcionario del Banco Mundial y Geren-te
del proyecto PROFIM y la señora Jacqueline Saintard, Secretaria Ejecutiva de Chile Soli-dario,
del Ministerio de Planificación Nacional, MIDEPLAN.

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“Prácticas Internacionales: Innovación y Ciudadanía:
Rol del Municipio”
Terminados los seis paneles temáticos, Gonzalo de la Maza, Director del Programa de Ciuda-danía
y Gestión Local de la Fundación Nacional para la Superación de la Pobreza y Jorge Caro,
Jefe de la División de Políticas de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo,
presentaron dos importantes experiencias internacionales en torno al nuevo rol de los munici-pios
en el mundo:
• De la Fundación Getulio Vargas, la señora Marta Farah, dio una visión panorámica de lo que
es la innovación en gestión territorial en Brasil y especialmente en la ciudad de Sao Paulo.
• Por su parte, el Alcalde de la Comuna de Irún en el país Vasco, Don José Antonio Santano
Clavero, se refirió al desarrollo de su municipio y a un programa de asociatividad
intermunicipal entre país Vasco francés y país Vasco español.

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A la Hora de la Clausura
Después de dos días de intensa reflexión y debate acerca de cómo se estaban haciendo y
deberían hacerse las cosas en el contexto comunal, llegó por fin el final del encuentro.
Con palabras de la Subsecretaria Adriana Delpiano, se cerraba País Municipal / Buenas
Prácticas:
“Creo que lo que nos muestran la suma de experiencias es que, claramente, estamos ante
un municipio aún en dinámica y aún cambiante. La cantidad de tareas, antiguas y nuevas,
que ha ido incorporando en municipio y otras que el propio municipio se ha ido dando a si
mismo, nos habla de una realidad, de una institución del Estado muy cercana a la gente,
instalada en el territorio y sobre el cual hay muchas miradas de expectación, por parte de la
ciudadanía y también por parte de los organismos nacionales y regionales. Y eso requiere y
va a requerir una reflexión mucho más profunda de qué municipio es el que estamos cons-truyendo...”
En el cierre, como en la inauguración, un conjunto de niños músicos se presentó ante la
audiencia con sus instrumentos. Era la Orquesta de Niños del Valle del Elqui. Mientras los
aplausos inundaban la sala y la alegría se expandía por el salón, poníamos fin a una experien-cia
renovadora y de profunda reflexión. Los niños de Chiloé, Lautaro y Vicuña han logrado
descubrir sus vocaciones, a través de la música y los instrumentos musicales. Lo han logrado
porque han tenido una de las tan escasas oportunidades de descubrir que, hoy por hoy, tienen
los niños y los jóvenes de Chile que viven bajo la línea de la pobreza. Son esos chicos y chicas
que pelotean en la población, que van a la escuela, que trabajan en los campos para ayudarle
a su padre, son los jóvenes de Molulco, de Talcahuano o de San Luis Maipú. Son esos ciudadanos
y muchos otros los que necesitan de sus municipios para que les ayuden a descubrir sus
vocaciones, a desarrollarse en libertad.
La posibilidad real de hacer la diferencia en un país como el nuestro está en manos de los
gobiernos locales, de las autoridades y los funcionarios municipales, de las organizaciones de
acción territorial, de las juntas de vecinos, de los grupos de esquina, de las tribus urbanas, de
las escuelas y las postas, de los carabineros y los bomberos. Ahí está el poder de hacer un
cambio, no es la voluntad de uno, sino el consenso democrático de la justicia.

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L A S B U E N A S P R Á C T I C A S
CUATRO ELEMENTOS ESENCIALES
“Es un desafío a futuro construir un Estado que sea más cercano al ciudadano y un municipio
fuerte que en la medida que crece, fortalece a la ciudadanía y moderniza su gestión”
JOSÉ MIGUEL INSULZA, VICEPRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
En los procesos vividos en cada una de las experiencias que se presentaron, hay factores que
son comunes a estas buenas prácticas y que, de diferentes maneras, aparecieron en las iniciativas
expuestas en el Encuentro País Municipal. Son cuatro elementos que subrayamos con especial
énfasis y que se traducen en:
1. Participación
En quienes han ejecutado estas experiencias, existe el convencimiento de que el ciudadano
debe avanzar en grados de control de su propia institucionalidad local y que modernizar el
municipio es fortalecer la comunidad. Un estilo de gestión que nos demuestra que hacer
participación no es un acto voluntario del Alcalde sino que un desafío de todo el municipio,
gobiernos regionales y niveles centrales.
La señal interesante que nos presentan estas experiencias es que los Alcaldes y funcionarios
que logran avances en estas materias, se han preocupado de generar condiciones concretas
para que los ciudadanos participen.
2. Coordinación
Otra característica común a las buenas prácticas es la creación permanente de vínculos con
otros. La tarea de unir fuerzas se traduce en articularse al interior del propio municipio, en la
relación con los diferentes niveles de gobierno (regional, central) y en coordinarse con otros
actores sociales como empresarios, dirigentes sociales, organizaciones y grupos.

zona centro
27
En el proceso para llegar a construir el proyecto, los municipios dan cuenta siempre de
sumar; nuevas personas, nuevas tecnologías, nuevas maneras.
3. Flexibilidad e Innovación
Quienes recorrieron el proceso y los procedimientos de hacer algo nuevo modificaron varias
veces el plan de acción y durante ese camino, fueron acogiendo opiniones y sugerencias. Aquí
se demuestra que los resultados dependen de la calidad del proceso de gestión.
Se trata de gestores públicos que, a partir de los lineamientos de la política publica, diseñan
nuevos proyectos, van creando oportunidades y sorteando obstáculos.
Cumplen las normativas técnicas y legales enfrentándolas a la realidad de cada localidad.
4. Servicio Público
Constatar que Chile tiene un capital en sus servidores públicos en todos los niveles, es una
cara distinta a la del funcionario gris, indiferente. Hoy encontramos hombres y mujeres con
pasión por lo que hacen, constructores de la nueva realidad del servicio y que convierten en
posibles estas experiencias a favor de la comunidad.
En los nuevos tiempos, los cambios reales y profundos serán fruto de éstas, las pequeñas y
grandes experiencias que ocurren en las personas.
El Estado se fortalece cada vez que un ciudadano recupera la fé en sus instituciones.

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Agencia de Gestión Asociativa
Asociación de Municipios Rurales
de Tarapacá
Desde esa perspectiva, los logros alcanzados
son:
– Instalación de una red de comunicación elec-trónica
entre las comunas asociadas, la agen-cia
y los servicios pertinentes
– Construcción y mantención de un Banco de
Proyectos asociativos
– Diseño y gestión de proyectos comunales en
los servicios pertinentes
– Construcción y mantención de una base de
datos de proveedores
– Constitución de una ventanilla única
asociativa
– Equipamiento de la Agencia con equipos
computacionales asociados a la red.
– Capacitación a funcionarios municipales en
gestión asociativa
• Aporte
La Agencia de Gestión Asociativa de enlace
permite a los municipios que la integran, fun-cionar
como ventanilla administrativa y oficina
territorial equipada con los elementos nece-sarios
(sala de reuniones, computadores con
servicio internet, salas de conferencia, fax,
fotocopiadoras, etc.) para su uso.
• Contacto
Antonio Mamani
antoniotawanty@hotmail.com
TARAPACÁ
• Desafío
Hoy han surgido en el país programas que tie-nen
como fin facilitar la integración de zonas
con difícil accesibilidad al desarrollo regional
y nacional. Estos programas cuentan con com-ponentes
económicos, organizacionales y de
planificación que buscan dar herramientas y
conocimientos a esas zonas para su integra-ción.
Sin embargo, ésta debe superar muchas
barreras, tales como las culturales, adminis-trativas,
legales, de personal y geográficas.
Por lo anterior diseñamos, como elementos
coadyuvantes a la gestión asociativa, la ins-talación
de agencias de gestión, que con ayu-da
de la tecnología disponible y el aporte de
recurso humano, faciliten los objetivos de for-talecimiento
municipal y acerquen distancias.
• Resumen
Se buscó fortalecer las sedes de la Asociación
en la capital regional y provincial, constituyén-dolas
como Agencias de Gestión comunicadas
electrónicamente con las comunas asociadas y
con personal capaz de gestionar proyectos
y relaciones, tanto con el ámbito público como
con el privado.

zona norte
El Municipio en tu Barrio
Alcalde: Guillermo Hidalgo Ocampo
TALTAL
Una vez finalizada la visita se realiza una
reunión para evaluar los diferentes casos y bus-car
la coordinación de la solución o gestión ne-cesaria
para superar los problemas. Desde allí
se instruyen las ordenes respectivas para la en-trega
de material, formulación de proyectos,
inserción laboral, incorporación al Programa
Puente, mujeres jefas de hogar, etc.
• Aporte
La experiencia ha permitido una mejor
focalización de los programas sociales en las
personas que más lo necesitan y reforzar la
coordinación de las distintas unidades munici-pales
con el Alcalde, así como fortalecer el rol
de las juntas de vecinos dentro de su área,
ante una acción concreta que se logra con el
municipio.
• Contacto
Guillermo Hidalgo
ghidalgo@munitel.cl
(55) 611139
Empleo y Ciudad
• Desafío
El desafío de esta práctica es realizar una bue-na
gestión de los proyectos de absorción
de mano de obra a través de programas de
mejoramiento urbano (PMU), FOSAC y fondos
propios.
• Contacto
Guillermo Hidalgo Ocampo
ghidalgo@munitel.cl
(55) 611139
• Desafío
Acceder a las problemáticas sociales que normal-mente
no llegan a conocimiento del Alcalde o
de los departamentos municipales. Se propuso
trabajar en terreno para escuchar a los vecinos
que no llegan al municipio por problemas de des-plazamiento,
falta de información de sus progra-mas
y su funcionamiento o por no saber a quien
acudir ante una situación determinada. Se bus-caba
además, reactivar el rol de las juntas de
vecinos, respaldando la labor de representa-tividad
territorial que ellas tienen, en coordina-ción
con las directivas.
• Resumen
El Alcalde con su equipo municipal, recorre el
territorio visitando las juntas de vecinos para
informar a la comunidad del funcionamiento
del municipio y los servicios que entrega.
Se han visitado siete sectores vecinales (Cen-tro,
Cerro, Nueva Esperanza, Gabriela Mistral,
La Caleta, Juan José Latorre y Juan Cortés
Monroy), con un promedio de 150 atenciones
por sector, dentro de los cuales se encuentra la
localidad rural de Paposo distante 53 kilóme-tros
de Taltal.

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Escuela Taller Recuperación
Teatro Alambra
• Desafío
En la búsqueda de soluciones para absorber la
cesantía local, se capacitó a jóvenes de la comu-na
DIEGO DE ALMAGRO
para trabajar en la recuperación de edificios
patrimoniales.
• Contacto
Daimo Villegas Angel
daimovillegas@hotmail.com
(55) 611139
Educación Minera Liceo
Manuel Magalhaes Medling
Alcalde: Hernán Páez Cerda
• Resumen
En el año 1993 el Alcalde reorienta la educa-ción
municipal que se estaba impartiendo, ya
que el 50 % del alumnado que egresaba de la
enseñanza básica se iba de la localidad a estu-diar
a otras ciudades de la Región y lo más gra-ve
era que se iban los mejores alumnos. Para
luchar contra esta realidad parte el proyecto que
hoy se traduce en un Liceo dotado con más de
800 millones en equipamiento minero. Esta
gran infrastructura se logró gracias a la ley de
donaciones, a donaciones directas y aportes de
las diferentes empresas mineras de la Región,
como datos aportados por CODELCO y ENAMI,
y al aporte de los trabajadores de la pequeña
minería de la comuna.
• Aporte
Hoy, más del 95% de los alumnos matriculados
egresan de la Educación General Básica de la
localidad. Además existe una alianza estraté-gica
con las grandes empresas de la comuna y
con la minería artesanal local. Otro elemento des-tacado
es que, en 10 años, los profesionales que
han egresado se encuentran trabajando en dis-tintas
empresas mineras y otros estudiando, a
nivel de educación superior, carreras relaciona-das
con la minería. Por último, el liceo cuenta
hoy con un internado para 100 alumnos que vie-nen
de distintas partes del país y alumnos de las
provincias de Catamarca y la Rioja de Argentina.
• Contacto
Yerko Guerra
yerkoguerra@yahoo.es
(52) 441027
• Desafío
Que los alumnos que egresan de la educación
básica accedan a la educación media de la misma
ciudad y a una Carrera Técnica Profesional. Forta-lecer
la educación técnico profesional (ETP) en
minería con trabajos prácticos en laboratorios ta-lleres
y en instalaciones mineras a nivel piloto.
DE

zona norte
Fortaleciendo la Gestión
para el Empleo
Alcaldesa: Brunilda González Anjel
ción al público. Por otra parte, se postuló para
financiamiento del Centro de Capacitación La-boral
y Apoyo al Microempresario.
• Aporte
El fortalecimiento de la OMIL al interior de la
comuna y la mejora en la gestión de los recursos
existentes ha permitido aumentar el número de
ofertas de empleo, tanto por vínculos con em-presas
de la comuna como por proyectos muni-cipales.
Por ejemplo se dio empleo a mujeres
cesantes durante el verano en el manejo de los
estacionamientos controlados. Igualmente a
través de los nuevos sistemas de atención al
usuario se ha logrado la disminución en los tiem-pos
de atención. El acceso a las tecnologías de
información de forma generalizada ha permiti-do
a los usuarios individuales acceder a infor-mación
de empleo más amplia y a los micro-empresarios
a información novedosa y esencial
para mejorar su gestión.
• Contacto
Francisco Chau Neyra
fchau69@yahoo.es
(52) 316048
Proyecto Escuela de Fútbol
Alcaldesa: Brunilda González Anjel
• Desafío
Implementación de una Escuela de Fútbol con
financiamiento del Fondo Social y del Munici-pio
para que los niños de Caldera tengan como
pasar de mejor manera el tiempo libre. Hoy
cuenta con la participación de más de 120 ni-ños
y continúa incentivando la disciplina de-portiva
en los colegios.
• Contacto
Francisco Chau Neyra
fchau69@yahoo.es
(52) 316048
CALDERA
• Desafío
Potenciar el desarrollo económico de la co-muna
a través de la generación de empleo,
buscar nuevos recursos de financiamiento,
crear nexos con diversas empresas, plantear
nuevas iniciativas para mejorar la gestión, pro-mover
la capacitación, dar asistencia técnica
y mejorar el acceso a las tecnologías de la
información.
• Resumen
Se creó un Infocentro para fomentar el acceso a
las nuevas tecnologías a la población de Calde-ra.
Además, allí las personas cesantes pueden
inscribirse en la bolsa de empleo comunal y así
ver ofertas de otros lugares. Igualmente se ela-boró
una ficha técnica que recoge los antece-dentes
de las empresas de la comuna, con las
que se mantiene una comunicación permanen-te,
abriendo así la posibilidad de ofrecer mano
de obra y los diversos servicios de la Oficina
Municipal de Intermediación Laboral (OMIL). Al
interior de la oficina, entre tanto, y con el fin de
mejorar la gestión, se implementó un sistema de
fichas de colores que permiten ordenar la aten-

32
Plazas Ciudadanas
Alcalde: Marcos López Rivera
infantiles, una cancha de skate, y una zona de
ajedrez para la tercera edad. La Alameda Ma-nuel
Antonio Matta mejorará su pavimento y
se crearán cuatro mosaicos en el piso, cuya te-mática
rescata imágenes que son propias de
la cultura atacameña. El Parque El Pretil tendrá
un laguna para complementar la infraestructura
ya existente de pérgolas con parrillas, juegos in-fantiles,
multicanchas y minizoológico. La Sala
se proyectó para una capacidad de 250 perso-nas
y forma parte de un macro proyecto cultural
“Centro de Difusión Cultural”, en el cual se
contempla una Sala de Teatro para 950 especta-dores,
salas de ensayo y áreas de esparcimiento.
• Aporte
Rescatar los espacios públicos de la ciudad al tiem-po
que se concretan las ideas y propuestas de la
comunidad dándole gran validez a los espacios
participativos abiertos por la municipalidad.
• Contacto
Sergio Baudoin Figueroa
secpla@copiapo.cl
(52)¨ 473604
COPIAPÓ
• Desafío
Copiapó es una ciudad antigua que estuvo muy
lejos de ser sujeto de inversiones en infraes-tructura
pública entre las décadas de los 70 y
80, lo que deterioró la calidad de vida de la
población. A través de encuestas, que realiza
permanentemente la Municipalidad, así como
de focus group, cabildos y actividades denomi-nadas
“Municipio en tu Barrio”, se pudo cons-tatar
la necesidad de contar con más espacios
recreativos de buena calidad.
• Resumen
Entre los años 2002 y 2003, durante la actualiza-ción
del Plan de Desarrollo Comunal, se tomó la
decisión de elaborar los diseños para las remo-delaciones
del Parque Schneider, Alameda Manuel
Antonio Matta, y la construcción de una Sala de
Cámara, más una Laguna recreativa en el Parque
El Pretil. Este último es el principal parque de la
ciudad por su capacidad arbórea y extensión.
En el Parque Schneider se planteó una mejora
en la infraestructura y la creación de espacios
donde las diferentes edades encontrarán una
oferta apropiada a sus intereses, como juegos

zona norte
tratación inmediata de los trabajadores capa-citados.
Además se realizó un seguimiento
durante la ejecución de este programa y la
empresa finalmente contrato a 40 personas en
forma indefinida. Actualmente existen cuatro
ofertas de empresas de la zona para poder
replicar esta práctica.
• Aporte
Hoy se cuenta con una cartera de trabajadores
agrícolas capacitados. Bajaron las solicitudes
de empleo municipal. Existe mayor confianza
en los trabajadores al momento de buscar tra-bajo
y mayor confianza de las empresas al soli-citar
mano de obra. Se obtiene una baja en los
índices de cesantía.
• Contacto
Juan Carlos Morales
jmorales@vallenar.cl
(51) 617475
Municipio y Empresa:
Capacitando a su Gente
Alcalde: Juan Santana Alvarez
VALLENAR
• Desafío
Reconvertir la actividad productiva de personas
inscritas en la Oficina Municipal de Interme-diación
Laboral (OMIL), desde sectores depri-midos
hacia sectores económicos con mayor
proyección. Esto, a través de la capacitación
conjunta entre empresa privada y municipio
para lograr, al fin del proceso, la inserción de
los trabajadores ya capacitados.
• Resumen
Se contactó a las empresas de la zona con el
fin de averiguar cuáles eran sus dificultades en
la contratación de trabajadores agrícolas de
temporada. Un diagnóstico demostró que el
principal problema era la falta de especializa-ción
y capacitación. En una inédita asociación
de la Municipalidad con las empresas de la
zona, se lleva a cabo un proceso de capacita-ción
específica en labores agrícolas demanda-das
por las empresas; la OMIL contribuye con
el reclutamiento de trabajadores, y el envío a
la empresa correspondiente que se encuentra
a 40 km de la comuna de Vallenar. Luego se
aprovechó el programa pro-empleo para la con-

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Voluntariado de
Funcionarios Municipales
Alcaldesa: Carmen Bou Bou
• Desafíos
ALTO DEL CARMEN
Ante la imposibilidad de destinar recursos hu-manos
exclusivos al trabajo comunitario con
grupos vulnerables, como niños, mujeres, adul-tos
mayores y discapacitados; se implementó
un sistema de voluntariado de los propios fun-cionarios
municipales. Ellos eligieron los te-mas
de su interés y destinaron horas de su
tiempo libre al apoyo de esas personas.
• Contacto
Patricia Olivares Rojas
altodel@123mail.cl
(51) 691101
Programa Radial:
Rancheras y Municipio
Alcalde: Efraín Alegría Barraza
LA HIGUERA
• Desafío
La Municipalidad de La Higuera se propuso me-jorar
la entrega de información a la comunidad
acerca del rol que le cabe al municipio, así como
de la labor que realiza cada uno de sus departa-mentos
y unidades.
La práctica consistió en generar un espacio de
información e interacción a través de un pro-grama
masivo y entretenido, capaz de identifi-carse
con el territorio a través de la música,
principalmente rancheras, que es la más arrai-gada
en la comuna. De tal forma se creó un
espacio amigable que propicia la participación
de todos los integrantes de la comunidad.
• Resumen
El Programa Radial Ranchero de La Higuera se
lleva a cabo tres veces por semana, con una dura-ción
de una hora, en el cual participan un perio-dista
y un locutor que apoyan la labor de difu-sión
de la Municipalidad y que guían los debates
y diálogos que se entablan con la comunidad.
Allí se entrega información relevante del que-hacer
de la comuna, se realizan entrevistas y
debates, todo en un espacio cálido que insta a
la participación de los vecinos y además fomenta
la identidad cultural rural de la zona, fuerte-mente
arraigada a la música ranchera.
• Aporte
Se ha mejorado notablemente la entrega y re-cepción
de la información respecto de las dis-tintas
actividades del municipio, logrando una
mayor participación de la comunidad al estar
mejor informada de los trámites y procedimien-tos
a realizar.
• Contacto
Vardo Flores Tabilo
vardo74@hotmail.com
(51) 214002

zona norte
Municipio en Terreno
Alcalde: Efraín Alegría Barraza
• Desafíos
A través de la coordinación con las organiza-ciones
VICUÑA / PAIHUANO
sociales de las localidades lejanas de la
capital municipal, se ha implementado un sis-tema
de visita a terreno de todo el equipo mu-nicipal
para facilitar a los habitantes la realiza-ción
de trámites y consultas. La difusión del en-cuentro
se hace mediante carteles y los progra-mas
de radio con que cuenta el municipio.
• Contacto
Uberlinda Aquea
uaquealahiguera@hotmail.com
(51) 214002
Creación y Desarrollo
de Orquestas de Niños
en el Valle del Elqui
Alcalde de Vicuña: Fernando Guamán Guamán
Alcalde de Paihuano: Lorenzo Torres Medina
• Desafío
Los municipios de Paihuano y Vicuña, se pro-pusieron
descubrir y potenciar los talentos mu-sicales
de los niños en las escuelas del Valle
del Elqui, con el objetivo de formar orquestas
instrumentales y aprovechar el tiempo libre
como forma de prevención.
• Resumen
Desde el año 2000, niños de entre 10 y 16 años
de las escuelas han recibido clases individuales
de instrumentos, así como colectivas por fami-lias
de instrumentos. Las clases se llevan a cabo
dos veces a la semana en la escuela Lucila
Godoy Alcayaga de Vicuña y son conducidos por
Guillermo Castellón, maestro, compositor y
contrabajista.
Cuando se logró el afiatamiento de los músi-cos,
se inició la preparación de su reper-torio
que ha sido presentado en sitios tan di-versos
como Viña del Mar, Puerto Montt y San-tiago.
Los niños realizan ensayos generales
permanentemente para ofrecer conciertos y
participar en encuentros de orquestas juveni-les
donde la del Valle del Elqui se ha destacado.
• Aporte
La experiencia ha servido para mejorar la cali-dad
de la educación de los niños, a los que se
les ha ayudado a descubrir sus talentos musi-cales
y desarrollarlos hacia el futuro. Por otra
parte, se ha logrado estimular una valoración
positiva de la comunidad hacia la música.
• Contacto
Guillermo Castellón Espinosa
edovalp@yahoo.es
(51) 411352

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Apoyo a Iniciativas a través
de Fondos Concursables
Alcalde: Lorenzo Torres Medina
• Desafío
MONTE PATRIA
En el marco del fomento del desarrollo so-cial,
económico y cultural de la comuna de
Paihuano, se apoya a través de fondos
concursables (Fondeve, Fondeproc,
Fondecu) la autogestión de proyectos que
incluyan criterios como la factibilidad, im-pacto,
originalidad y asociatividad.
• Contacto
Alvaro Méndez Saluzzi
secplacpaihuano@tutopia.com
(51) 451015
Sistema Integral de Gestión
Alumnos y Familia
Alcalde: Juan Carlos Castillo Boilet
• Desafío
Con la finalidad de mejorar la calidad de la
educación a nivel comunal, se diseñó un sis-tema
informático que permite registrar an-tecedentes
de rendimiento escolar, de sa-lud
y del grupo familiar (Ficha CAS) de cada
alumno. Se logra focalizar así la ayuda
multisectorial de los departamentos muni-cipales
(Educación, Dideco, Social y Salud)
en los alumnos y familias más carenciados.
Igualmente permite identificar los sectores en
el ámbito educativo, que registran mayores lo-gros
académicos con el objeto de replicarlos
en el resto del sistema comunal de educación.
• Resumen
A través de un plan estratégico orientado a
procesos de calidad en el Departamento de
Educación Municipal y partiendo de la base
que las funciones del municipio van más allá
de la preocupación por la administración de
los recursos humanos, físicos y financieros del
sistema educativo, se orienta la acción hacia
el logro de más exigentes niveles o estándares
de calidad y rendimiento comparativo de sus
estudiantes.
• Aporte
El municipio, a través del Departamento de
Educación Municipal, asume la educación como
un proceso de calidad y no solo como una
función administrativa, en la que se involucra a
todos los departamentos municipales, de ma-nera
sistémica y colaborativa. Incorporando a
los profesores, padres y apoderados en el de-safío
de asegurar y realizar un seguimiento de
la calidad de la educación.
• Contacto
Luis Eugenio Rivera Angel
lrivera_dem@dem.tdata.cl
(53) 711850
Consejos de Adelanto Local
• Desafío
Generar un sistema concreto para la participa-ción
ciudadana, creando una estructura que
permitiera canalizar todas las inquietudes e in-tereses
de la comunidad a través del funciona-miento
de mesas territoriales de trabajo.
• Contacto
Verónica Zarate Robledo
veronicazarate@chile.com
(53) 711058
PAIHUANO

zona norte
Guía del Trámite Fácil
Municipal
• Desafío
Dada la alta dispersión geográfica comunal y la
dificultad que significaba concretar los trámites
municipales por la falta de información existente,
se creó la Guía Trámite Fácil. Este instrumento
condensa cada uno de los servicios que ofrece el
municipio indicando dónde ir, con quién hablar,
qué documentos llevar y los plazos de entrega.
• Contacto
Verónica Zarate Robledo
veronicazarate@chile.com
(53) 711058
Oficina de Desarrollo
Productivo
Alcalde: Fernando Gallardo Pereira
SALAMANCA
vando hasta el año 2000 un bajo compromiso
municipal como facilitador, así como una falta
de visión estratégica comercial y bajos niveles
de asociatividad de la comunidad.
De este análisis deriva el desafío de fomentar y
potenciar el desarrollo productivo de las prin-cipales
actividades económicas: agricultura,
comercio y turismo, formulando y presentando
proyectos a fondos concursables y desarrollan-do
diversas iniciativas de asesorías técnicas y
capacitación. El principal objetivo es potenciar
las capacidades de la población a través de ase-sorías
a la comunidad en proyectos e iniciativas
y coordinando nexos entre públicos y privados para
mejorar el acceso a la información y recursos.
• Resumen
La Oficina de Desarrollo Productivo (ODP) está
compuesta por profesionales Servicio País e INDAP
y un encargado municipal. El trabajo se ha orien-tado
a potenciar el fomento productivo y el desa-rrollo
integral de la comuna a través de la articula-ción
y coordinación de actores públicos y privados.
• Aporte
Se han identificado las potencialidades locales,
articulando y coordinando actores públicos y pri-vados
que intervienen en el desarrollo productivo
integral. Se creó el Fondo de Desarrollo Producti-vo
Comunal (FONDEPROC); pionero en la región,
que se renueva con el aporte de los beneficiarios,
el municipio y empresas locales cuyo objetivo es
financiar pequeñas iniciativas productivas.
La Jornada Microempresarial es otra instancia
de acercamiento y participación entre el mun-do
privado y público. Los cambios que se han
introducido en la gestión pública y de las
comunidades permiten ver el desarrollo del
municipio, y un fin al asistencialismo que his-tóricamente
ha primado, para llegar al forta-lecimiento
de capacidades mejorando las rela-ciones
con el gobierno local.
• Contacto
Claudio Storm Quinteros
claudio_storm@hotmail.com
(53) 552429
• Desafío
La actividad productiva de mayor impacto so-cial
en la comuna es la agricultura, sin embar-go
presenta un desarrollo insuficiente, obser-

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Plan Informático La Ligua
Alcalde: Juan Ibacache Ibacache
• Desafío
LA LIGUA
Implementar un plan informático integral
con software operativos que permitan el
manejo de información en todas las depen-dencias
municipales, capacitando a los fun-cionarios
en el uso de dichos programas.
• Resumen
El Plan Informático contempla tres campos
específicos: red eléctrica y red de datos, ca-pacitación
en sistemas operativos y soft-ware
de gestión municipal.
Superados los problemas iniciales y conscien-tes
del desarrollo y mantención constantes que
requieren estas tecnologías, tomamos este
desafío como una razón más para entregar uno
de los mejores servicios a la comunidad de
La Ligua.
• Aporte
Hoy en día contamos con los siguientes soft-ware
de gestión municipal, los que nos permi-ten
tener una visión detallada de la situación
financiera del municipio y contar con informa-ción
relevante en forma oportuna y veraz:
Sistema de Contabilidad Gubernamental Mu-nicipal,
Educación y Salud.
Sistema de Adquisiciones Municipal, Educación
y Salud.
Sistemas de Personal y Remuneraciones Muni-cipal,
Educación y Salud.
Sistema de Rentas y Patentes.
Sistemas de Juzgado Policía Local.
Sistema de Desarrollo Social.
Sistemas de Expedientes de Obras.
Sistemas de Personas y Organizaciones.
• Contacto
Robinson Letelier
la.ligua@munitel.cl
(33) 711036
Ventanas para el Empleo
Alcalde: Ricardo Santander Yague
• Desafío
PETORCA CATEMU
Para posicionar la Oficina Municipal de
Intermediación Laboral en el municipio se
abrió una ventana hacia otras regiones en
ámbitos como la entrega eficiente de cu-pos
de trabajo y capacitación. De esta ma-nera
la OMIL optimiza sus fuentes labora-les
y se valida institucionalmente.
• Contacto
Irene Basualto Vergara
municipalidadpetorca@tie.cl
(33) 781077
Asociatividad Productores
Apícolas del Seco Alto
Alcalde: José Delgado Fredes
• Desafío
Disminuir la cesantía en la localidad, aumentar
los ingresos de los grupos familiares y fomentar
la asociatividad entre las personas de la comu-nidad
para generar una práctica sustentable en
el ámbito del desarrollo económico y social.

zona centro
• Resumen
Habiendo establecido la meta y los desafíos, se
puso en marcha un proceso que se inició con la
identificación de los problemas sociales y los
principales obstáculos para el desarrollo pro-ductivo
en nuestro territorio. Luego se definie-ron
las alternativas productivas por rubro y se
formalizó jurídicamente la agrupación de pro-ductores
apícolas. A continuación se llevó a
cabo la capacitación técnica y las gestiones para
la construcción de colmenas, cuyo financia-miento
fue compartido entre los socios y el
municipio.
Hoy los productores apícolas de Seco Alto
son los únicos en la provincia con autoriza-ción
sanitaria para el tratamiento de la miel,
y ya han comenzado (en coordinación con
la empresa Apiquinta) las gestiones para
la comercialización en el extranjero de sus
productos.
• Aporte
Se logró desarrollar un proceso de trabajo or-ganizado
con protagonismo de la agrupación.
Se lograron egresos del sistema de asisten-cia
del municipio, mediante la incorporación
del auto sustento en la economía de los gru-pos
familiares y la autogestión de su activi-dad
productiva.
• Contacto
Myriam Martínez Caro
mmartinez@tie.cl
(34) 632213
Plan de Salud Integrado
Municipalidades de
Alcalde de La Calera:
Roberto Chahuán Chahuán
Alcalde de La Cruz:
Fernando Santa Cruz Medina
Alcalde de Hijuelas:
Rolando Pacheco Suárez
Alcalde de Nogales:
Oscar Cortez Puebla
LA CALERA, LA CRUZ, HIJUELAS Y NOGALES
• Desafío
En 1997 los alcaldes y concejos comuna-les
de La Calera, La Cruz, Hijuelas y Noga-les,
se asociaron para diseñar un Plan In-tegrado
de Salud y solucionar la insuficien-cia
de recursos propios para satisfacer las
necesidades de salud. El Plan consiste en
abordar acciones conjuntas que mejoren
la salud municipalizada, la capacidad de
gestión local y las condiciones de vida de
sus habitantes.
• Resumen
Por medio de esta asociación se logra: la
contratación de profesionales que presten
servicios en dos o más comunas, realizar
programas de capacitación, facilitar la per-manencia
de profesionales del área de sa-lud
en calidad de internos, celebrar con-venios
con universidades para el perfec-cionamiento
y mejoramiento de la capaci-dad
técnica del personal, adquisición y
administración conjunta de insumos, equipos
y servicios y establecer políticas conjuntas
de prevención y de salud ambiental, laboral y
alcoholismo.
Un directorio integrado por los alcaldes, un con-cejal
y un encargado de salud de cada munici-pio,
administra la asociación.
• Aporte
Lograr la voluntad política de las autoridades
locales para trabajar juntos en la formación y

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Convivencia Escolar con
Perspectiva de Derecho
Alcalde: Luis Mella Gallardo
QUILLOTA
gestión de la asociación. Servicios de Salud co-munales
LA CALERA
que se integran y funcionan de común
acuerdo reduciendo costos y logrando invertir
en otros programas sociales, para familias en
situación de pobreza. Contar con un laborato-rio
básico completamente equipado.
• Contacto
Eduardo Martínez
saludcalera@hotmail.com
(33) 225427
Mejora de Comunicación y
Toma de Decisiones a través
de Tecnología
Alcalde: Roberto Chahuán Chahuán
• Desafío
Con el fin de desarrollar la comunicación
entre los entes municipales y vecinos para
una mejor toma de decisiones y procurar la
seguridad de la información relevante del
Municipio, se estableció una alianza estra-tégica
con Microsoft para adquirir e
implementar los programas y las capacita-ciones
respectivas para resolver los proble-mas
existentes en el municipio.
• Contacto
Claudio Marcelo Monardes Pelay
cmonardesp@lacalera.cl
(33) 222254
• Desafío
El desafío es abordar el tema de la convivencia
escolar de forma directa, no sólo desde una
mirada adulta sino tomando también a los ni-ños
y niñas como actores relevantes.
La Oficina de Protección de Derechos (OPD) y la
Escuela F164 elaboran un reglamento escolar con
perspectiva de derecho cuyos ejes fundadores
son la democracia, el diálogo, el discenso y el
consenso. Estableciendo los siguientes objetivos:
generar procesos de participación democráticos
y dialogantes; mejorar la gestión de la organiza-ción
y viabilizar esta práctica como replicable
para otros establecimientos educacionales.
• Resumen
Este trabajo ha permitido la sensibilización de
la comunidad educativa en temáticas de parti-cipación
en la convivencia escolar y generar res-ponsabilidades
en todos los actores del proyec-to.
El establecimiento de una mesa técnica de
trabajo, donde están representadas todas las
instancias que conforman la comunidad esco-lar,
permite a los delegados de curso asistir, para
luego replicar en sus consejos de curso, estos
espacios de generación de propuestas de me-

zona centro
LIMACHE
joramiento de la convivencia escolar, propues-tas
que orientan la formulación del nuevo re-glamento
escolar. El protagonismo lo tienen los
niños y niñas quienes citan, programan, plani-fican
y ejecutan los talleres.
• Aporte
Se han mejorado las relaciones humanas y se ha
incorporado la perspectiva de derechos humanos
en la construcción de normas que rigen el esta-blecimiento.
Así mismo, se han creado espacios
familiares al interior de la comunidad educativa,
visibilizándose las potencialidades de los niños y
niñas en cuanto gestores de su propio entorno.
• Contacto
Ana Fresia Cortes Lois
opdquillota@entelchile.net
(33) 291255
Proceso Modernización
Gestión Municipal
• Desafío
Con la finalidad de producir un cambio en la
prestación de servicios, se reestructura el tra-bajo
municipal. Se introducen modificaciones
al proceso de gestión y una nueva forma de ac-ción
organizacional.
• Contacto
Oscar Calderón Sánchez
ocalderon@municipalidad.quillota.cl
(33) 291135
Formador de Formadores
en Derecho de Infancia:
Un Trabajo Intersectorial
• Desafío
La Oficina de Protección de Derechos de Quillota
crea la instancia “Formador de Formadores” para
generar una cultura de reconocimiento de los
derechos de los niños, niñas y adolescentes a tra-vés
de metodologías basadas en la experiencia
directa, trabajo en red y capacitación.
• Contacto
Ana Fresia Cortes Lois
opdquillota@entelchile.net
(33) 291255
La Comunicación Radial:
Un Instrumento Importante
de Gestión
Alcalde: Germán Irarrázabal Jaque
• Desafío
Tener la radio como un medio de
comunicación eficiente y entretenido, que
aportara información confiable y educativa.
Generar un programa radial interactivo, que
canalizara la opinión y los intereses de la
comunidad. El objetivo central de éste es
instalar capacidades para la auto-búsqueda
de empleo proporcionando, al usuario que
lo requiera, las herramientas necesarias
para la elección fundamentada de una ocu-pación
o formación acorde a su potencial y
posibilidades de inserción laboral.

44
VILLA ALEMANA
• Resumen
Se desarrolló un programa radial que, dada su
aceptación, fue aumentando en frecuencia y du-ración.
Disminuyó la necesidad de acudir al mu-nicipio
en busca de información de la Oficina
de Intermediación Laboral (OMIL), lo que se tra-dujo
en ahorro de tiempo y dinero para la co-munidad.
Es además un programa interactivo
en el que se plantea un tema y se entabla una
conversación en base a experiencias que se
analizan. Con el fin de ampliar la información,
se invita a participar a los directivos de otros
servicios municipales y dan a conocer su labor
y su proyección a futuro.
• Aporte
La puesta en marcha del programa radial ha
permitido dar a conocer el trabajo desarrollado
por la OMIL, difundir los servicios de capacita-ción
entregados por el SENCE y la oferta y de-manda
de empleo en la comuna. Igualmente
ha contribuido para dar a conocer la labor que
desarrollan y los servicios que aportan a la co-munidad
otras dependencias. Esta interrelación
ha sido enriquecida por el aporte permanente
de la comunidad en cuanto a sus intereses y
prioridades.
• Contacto
José Flores Romo
desacomunitario@yahoo.es
(33) 414067
Formalizando y Acreditando
la Actividad Microempresarial
Alcalde: Raúl Bustamante Bertoglio
• Desafío
El municipio se propuso entregar información,
orientación, asesoría y apoyo en la gestión de
negocios a la micro y pequeña empresa formal
e informal de Villa Alemana. Esto a través de
facilitar la tramitación para obtener los permi-sos
asociados: iniciación de actividades, paten-te
municipal, resolución sanitaria, ley de micro
empresas familiares, etc.
Uno de los principales desafíos que intentó
afrontar la Oficina de Fomento Productivo
(OFP) fue acreditar ante el Servicio de Salud,
la condición de microempresario familiar de
quienes desarrollan actividades relacionadas
con alimentos.
• Resumen
Se implementa la OFP con tres profesionales
especializados en el área de negocios. A su
vez, dicha unidad es fortalecida con la im-plantación
de un INFOCENTRO para la peque-ña
empresa patrocinado por SERCOTEC; lo
que ha permitido contar con herramientas
tecnológicas suficientes para el mejoramien-

zona centro
to de la actividad comercial y productiva.
Se hacen visitas en terreno a aquellos
microempresarios que trabajan con alimen-tos
para comprobar la condición de micro-empresario
familiar y se emite una constan-cia
que es presentada en el Servicio de Salud
correspondiente.
• Aporte
La Oficina de Fomento Productivo se ha con-vertido
en un centro de información impres-cindible
para aquellos microempresarios que
desean formalizarse, mejorar su actividad
comercial, acceder a asesorías en planes de
negocios, contar con información respecto a
programas, subsidios, fondos concursables,
capacitación, etc.
Se han establecidos coordinaciones con otros
organismos como el Servicio de Salud, Servi-cios
de Impuestos Internos, instituciones finan-cieras
y de capacitación, y otros departamen-tos
y unidades municipales.
Además, gracias a la coordinación realizada
con el Servicio de Salud, todos los microem-presarios
que cumplan con las condiciones
que contempla la Ley 19.749, manipulen o no
alimentos, pueden acceder a los beneficios de
ellas.
• Contacto
Claudio González Véjar
klaudiovejar@hotmail.com
(32) 951232
Implementación y
Gestión para el
Fomento Productivo
• Desafío
El objetivo era implementar una Oficina de Fo-mento
Productivo (OFP) que aporte herramien-tas
de apoyo y asesoría a la gestión de las micro
y pequeñas empresas, formales e informales.
Así como dar acceso a los empresarios a las
gestiones y tecnológicas necesarias para mejo-rar
su actividad.
• Contacto
Claudio González Véjar
gabinete@villalemana.cl
(32) 951232
Modernización Proceso
Otorgamiento de
Patentes Municipales
• Desafío
Con el fin de favorecer el surgimiento y empla-zamiento
en el municipio de nuevas inversio-nes
se plantea la simplificación del trámite de
obtención de la patente comercial y profesio-nal.
Gracias a esto se ha disminuido en 10 días
la duración del trámite.
• Contacto
Raúl Toledo
admin_finanzas@villalemana.cl
(32) 539524

46
Derecho de Aseo
Domiciliario Automático
• Desafío
Buscando brindar una mejor atención a los
usuarios, se automatizó el proceso de cobro de
derechos de aseo domiciliario, incorporando
nuevas tecnologías para crear un módulo
informático que permita manejar los códigos de
barra de los boletines de aseo. Los usuarios han
logrado disminuir su tiempo de atención, así
como un manejo fidedigno de la información
asociada al código.
• Contacto
Raúl Toledo
(32) 539524
Automatización Proceso
de Recuperación de
Licencias Médicas
• Desafío
El desafío era implementar un programa que
permitiera mejorar la eficiencia en la recauda-ción
de los dineros por licencias médicas, dado
que el procedimiento se hacía a mano se pre-sentaban
retardos e incluso a veces pérdidas
financieras por la prescripción del reintegro. Con
el nuevo sistema se puede controlar detallada-mente
los dineros a recuperar, teniendo siem-pre
disponible la información de fechas de ven-cimiento
y prescripciones entre otras.
• Contacto
Raúl Toledo
(32) 539524
Los Vecinos Controlan la
Termita Subterránea
Alcalde: Jorge Kaplan Meyer
• Desafío
A través de la acción participativa con los
vecinos, el municipio se esfuerza en con-trolar
y atacar el problema de termitas
subterráneas. El trabajo fue organizado
por etapas para tener la capacitación
necesaria para enfrentar el problema,
trabajar con los organismos estatales y tra-tar
las viviendas.
VIÑA DEL MAR CONCÓN
• Contacto
Claudio Fernández Pino
claudio.fernandez@munivina.cl
(32) 737906
Capacitación:
Funcionarios por los
Funcionarios
Alcalde: Oscar Sumonte González
• Desafío
Se trató de una iniciativa de capacitación
interna, enfocada a que los funcionarios
conozcan mejor las ordenanzas y legisla-ciones
en torno a sus tareas y puedan res-ponder
ágilmente a los requerimientos de
la comunidad y las necesidades internas del
Municipio.
• Contacto
María Liliana Espinoza / Evelyn Arias
adqconcon@entelchile.net
(32) 816001

zona centro
ISLA DE PASCUA
Casas Canadienses
Alcalde: Mario Olavaria Rodríguez
COLINA
Proyectos Habitacionales Solidarios, ha logra-do
implementar un total de 1.024 viviendas
sociales para proyectos habitacionales solida-rios,
lo cual representa más de 600 familias y
se espera llegar a mil en el corto plazo. Dichas
familias provenían de los cuatro campamen-tos
aún existentes en la comuna, que por con-siguiente
no tenían acceso a crédito y presen-taban,
a través de la Ficha CAS, condiciones
de vida de extrema pobreza.
• Contacto
Aliro Caimapo
acaimapo@colina.cl
(2) 7073375
Procesamiento Eficiente
de Residuos Sólidos
Domiciliarios
Alcalde: Pedro Edmuns Paoa
• Desafío
Convertir el depósito de residuos sólidos do-miciliarios
en un vertedero eficientemente
utilizado, evitando la contaminación de napas
subterráneas y creando una cultura de
reciclaje.
• Desafío
Lograr una vivienda más digna que se pueda
financiar con fondos de Vivienda Social Diná-mica
Sin Deuda a través de la implementación
de nuevas tecnologías de construcción. Erradi-car
las familias que se encuentran de allegadas
en la comuna propiciando la generación de ca-pital
social, redes y coordinaciones tanto inter-nas
de la comunidad como con el municipio.
• Resumen
Se utilizó un revolucionario sistema constructi-vo,
de origen canadiense, basado en paneles y
conectores de PVC con ensambles machim-brados,
de altura regulable según proyectos, re-lleno
con hormigón, modalidad constructiva
aprobado por el Ministerio de Vivienda y Urba-nismo.
Los diseños logrados con esta tecnología
permiten una vivienda de 41 metros cuadrados
con el mismo costo con que hoy se construyen
viviendas de menos de 30 metros cuadrados.
• Aporte
La Municipalidad, a través de la postulación
y asignación de tres Fondos Concursables para

48
CONCHALÍ
• Resumen
Poner en marcha este proyecto se tradujo para
la Municipalidad en la creación de una Oficina
del Medio Ambiente, desde allí se ha iniciado
un plan de promoción y educación en torno al
reciclaje. Separación de deshechos, capacita-ción
en los liceos, campañas radiales, imple-mentación
de contenedores de recepción de
plástico, vidrio, aluminio, sistemas de chipeo de
materiales, son algunas de las acciones que se
han llevado a cabo y que han ido involucrando
a toda la comunidad en una nueva forma de
ver la basura cotidiana.
Paralelamente, se ha trabajado en la imple-mentación
de nuevos sistemas de tratamiento
de basura, incorporando tecnologías limpias y
sustentables, con visión de futuro y énfasis
ecológico.
Antes, la basura de la isla se quemaba y se
enterraba. Hoy gracias a la donación de una
máquina compactadora, a un convenio con la
empresa LAN para el traslado de material re-ciclado
al continente y a la implementación
(aún en construcción) de sistemas de tra-tamiento
de líquidos, hay un nuevo orden
medio ambiental. Los residuos sólidos com-pactados
se almacenan ordenadamente y no
producen contaminación. Para el futuro se
espera ser cada vez mas eficientes reduciendo
la basura y reciclando dentro de la isla lo que
más se pueda.
• Aporte
Al tiempo que ha ido tomando conciencia del
problema medioambiental, la población de la
isla ha ido desarrollando acciones en torno al
tema. Además, ha propiciado la colaboración y
la integración de los vecinos y el municipio en
temas de interés comunal y provincial.
• Contacto
John Zasso Paoa
rapamuni@123.cl
(32) 100230
Estrategia Participativa
desde los Territorios
Alcalde: Carlos Sottolichio Urquiza
• Desafío
Conchalí posee un gran capital humano y so-cial,
que se refleja en el número de organiza-ciones
comunitarias y movimientos sociales
que se han constituido a lo largo de su histo-ria,
que ha llevado a la construcción de una
identidad muy ligada a sus territorios. La
gestión municipal reconoció el alto sentido
democrático y solidario de sus vecinos al lan-zar
en 1992 el Fondo de Desarrollo Vecinal,
FONDEVE.
Para reforzar este papel, se ha realizado una
estrategia desde los propios territorios, con
el objeto de construir una política partici-pativa
de inversión para el año 2004 que sur-ja
de los intereses y demandas generadas
por la propia comunidad. Se suma a lo ante-rior,
el interés de fortalecer equipos de fun-cionarios
municipales de calidad, en y desde
los territorios.
• Resumen
La comuna se ha divido en siete grandes ba-rrios
que reflejan problemáticas e historias
en común. En cada uno de ellos operan me-

zona centro
sas Territoriales orientadas al trabajo directo
con la comunidad, buscando resolver en for-ma
conjunta temas de corto, mediano y largo
plazo.
El 25 de octubre del 2003, se realiza un Ca-bildo
Abierto, para definir la inversión comu-nal
2004. Posteriormente se realizan Diálogos
Vecinales durante noviembre, para acotar aún
más las inversiones. Hasta la fecha siguen fun-cionando
las Mesas Territoriales.
• Aporte
Una de las mejoras introducidas por esta prác-tica,
es el vínculo generado entre el munici-pio,
su autoridad y la comunidad. Ello ha per-mitido
conocer y priorizar las necesidades de
los vecinos, estimular su participación, aumen-tar
la conciencia y visión crítica en los funcio-narios
del quehacer institucional, la formación
de equipos territoriales y la agilización de
coordinaciones y comunicaciones al interior del
municipio.
• Contacto
Carlos Sottolichio Urquiza
proyectos@conchali.cl
2709022
Centro Empresarial
• Desafío
Aprovechando la posibilidad de utilizar el Infomovil
del SENCE se programaron un conjunto de acti-vidades,
exposiciones y procesos de difusión de
ofertas de capacitación, productos, becas para
poner a disposición de la comuna dichos progra-mas
y que comenzaran procesos de selección y
diálogo con las distintas instancias.
• Contacto
Patricia Jiménez
pjimenez@conchali.cl
(2) 2709064
Programa de Capacitación
Laboral Autogestionado
• Desafío
Con el fin de responder a la demanda de la
comunidad de mejorar sus competencias labo-rales
en computación e inglés, se implemen-taron
talleres de capacitación, según las áreas
de interés manifestadas en el proceso de pre
inscripción, en las escuelas municipales.
• Contacto
Patricia Jiménez
pjimenez@conchali.cl
(2) 2709064

50
que optan los productores locales, apunta a ir
fortaleciendo la identidad de la comuna como
campesina y turística.
Para alcanzar las metas se planificó detalla-damente
y se convocó a los distintos departa-mentos
del municipio a conformar un equipo
coordinador. Luego se constituyeron comisio-nes
con funciones específicas para finalmente
llegar a la ejecución de la Muestra y luego eva-luar
el proyecto.
Se mantuvo un carácter participativo lo que
promovió un clima de confianza y respeto que
hizo más fácil los acuerdos y la toma de deci-siones.
• Aporte
Realizar el ejercicio de aprender y com-prender
la necesidad de planificar para la
optimización de los objetivos, recursos y tiem-pos,
fortaleciendo la coordinación de los ac-tores
y el sentido de compromiso frente a la
iniciativa. Además, se potenció al Municipio
como gestor, promotor y agente del Desarro-llo
Local.
• Contacto
Pablo González Cárcamo
vadiagc@yahoo.com
(2) 8182360
Muestra Agrícola y
Artesanal CATAM
Alcalde: Francisco Gómez Ramírez
EL MONTE
• Desafío
Potenciar espacios y actividades que contribu-yan
al rescate de tradiciones productivas y cul-turales
de la comuna, especialmente las vin-culadas
con la actividad artesanal, folklórica
y costumbrista. Desarrollar y dar a conocer los
productos de la zona para fomentar su
comercialización y posicionar El Monte en la
provincia como capital cultural y en la Región
Metropolitana, como comuna turística depo-sitaria
de las mejores tradiciones de la
ruralidad chilena. Por otra parte, se apuesta a
la promoción de las capacidades emprende-doras
y empresariales de los microempresarios,
estableciendo como herramienta de trabajo la
planificación y la participación.
• Resumen
El objetivo central de la Muestra Agrícola y
Artesanal CATAM, además de potenciar la
comercialización de los productos de la comu-na
afectados por la falta de nichos de mer-cado,
los altos costos de transporte hacia los
mercados existentes y los bajos precios a los

zona centro
La Pintana Un Modelo de
Desarrollo: Agenda 21 Local
Alcalde: Jaime Pavez Moreno
LA PINTANA
• Desafío
La Pintana ha presentado graves problemas
ambientales que disminuyen y ponen en riesgo
la calidad de vida de sus habitantes. La Direc-ción
de Gestión Ambiental se creó con el fin de
asumir el desafío de mejorar la calidad de vida
de las personas y del ambiente comunal en de-sarrollo
sustentable. Para ello cuenta con cuatro
departamentos: Operaciones Ambientales; Áreas
Verdes, Salud Ambiental y Educación Ambiental.
• Resumen
La Dirección ha desarrollado variados proyectos:
agroecología urbana, centro de atención prima-ria
de mascotas, compostaje de residuos de fe-rias
y domiciliarios, construcción de jardineras
reciclando neumáticos, observación y conserva-ción
de la fauna con un mini-zoológico, silvicul-tura
urbana, vivero municipal, talleres ruca ver-de,
eco-centro interactivo, eco-tour de los resi-duos
sólidos domiciliarios y jardín educativo.
• Aporte
La puesta en marcha de estos proyectos ha lo-grado
una evidente mejoría en el nivel de vida
de los habitantes de la comuna. Esto se ve re-flejado
en la concentración de los recursos; en
el manejo adecuado de sus residuos sólidos,
tanto en recolección como en procesos de
reciclaje; igualmente, en el aumento de la
biomasa comunal y de nuevos espacios públi-cos
y áreas verdes en un Sistema Integrado de
Parques. Asimismo, se ha fomentado la tenen-cia
responsable de mascotas y el mini-zooló-gico
ha permitido a la comunidad conocer y
apreciar especies nativas y exóticas de fauna.
Finalmente —y siendo el elemento esencial de
toda la línea de proyectos— se ha logrado tra-bajar
participativamente con la comunidad en
la protección y mejoramiento del ambiente
comunal, capacitándola en la importancia
de llevar a cabo acciones no solo correctivas
de problemas ya existentes sino preventivas y
promocionales.
• Contacto
Manuel Valencia Guzmán
trapialmapu@gtdmail.com
3896670 (2) 3896882
Estrategia Participativa de
Desarrollo Local
Alcalde: Jaime Pavez Moreno
• Desafío
Fomentar la participación ciudadana a través
del fortalecimiento democrático de las organi-zaciones
sociales, el incremento del proceso de
ciudadanía en la comunidad y la participación
en el proceso de asignación de recursos por
parte de la comunidad (presupuestos partici-pativos)
fortaleciendo las organizaciones socia-les
e invitándolas a participar en los presupues-tos
participativos.
• Contacto
Diego Iglesias Carranza
digleca@lapintana.cl
(2) 3896823

52
Contactos con Empresas
Solicitantes de Personal
en la OMIL
Alcalde: Claudio Arriagada Macaya
LA GRANJA
• Desafío
Mejorar significativamente los contactos con
las empresas que solicitan a diario personal
inscrito en la Oficina Municipal de Interme-diación
Laboral (OMIL) y disminuir en forma
considerable los tiempos de espera de quie-nes
solicitan trabajo.
• Resumen
Se hizo un catastro de las personas inscritas que
nunca habían sido llamadas a una entrevista, se
recopiló información de las empresas que nor-malmente
llaman a la OMIL para ofrecer tra-bajo,
y se catastro aquellas que existen dentro
y fuera de la comuna que nunca han solicitado
personal, pero que eventualmente pudiesen
requerirlo.
Paso seguido, se elaboró una carta tipo, ofre-ciendo
servicios laborales de las personas ins-critas
en nuestra OMIL, clasificándolos según
profesión u oficio. Mediante un sistema infor-mático
que permite llegar a un número signi-ficativo
de empresas, se envía las cartas
durante el día, invitando a los potenciales
empleadores a requerir personal, abarcando
la región metropolitana. Este sistema funcio-na
de manera automática, porque sólo es ne-cesario
ingresar la información al computador.
La respuesta no demora en llegar, la oferta la-boral
se canaliza rápidamente y en la tarde la
OMIL ya está en condiciones de ofrecer una
oferta laboral.
El usuario inscrito no necesita acudir a diario
para saber el estado de sus postulaciones, sólo
debe hacerlo a través de una llamada telefóni-ca
gratuita, después de las seis de la tarde, en
donde se informa de las ofertas recibidas para
el día siguiente.
• Aporte
Se reduce el trámite de establecer el contacto
con la empresa que eventualmente podría
contratar. Aumentó la oferta laboral disponi-ble
para el público usuario, ya que a la fecha
se han enviado unas mil 700 cartas aproxima-damente.
• Contacto
Roberto Delpín Aguilar
scabezas@municipalidadlagranja.cl
(2) 5418028

zona centro
Defensor Comunal
(Ombudsman Comunal)
Alcalde: Carlos Inostroza Ojeda
LO ESPEJO
• Desafío
Promover y proteger los Derechos Humanos de
los habitantes de Lo Espejo, lograr un efectivo
acceso a la justicia, acoger las quejas, detectar
y criticar los abusos o deficiencias de los servi-cios
públicos, representar los intereses públi-cos,
proponer soluciones y ejercer acciones con
el fin de promover y proteger los derechos e
intereses de los ciudadanos.
• Resumen
La gestión del Defensor Comunal se ha
focalizado en dos áreas de acción: la primera
es el acceso a la justicia, prestando asesoría
intra municipal y a los habitantes. La segunda
área es la promoción de derechos, tomando
como base que el acceso a la justicia está ínti-mamente
ligado con la educación. Se busca que
todos los habitantes comprendan sus derechos
a través de charlas y la distribución de textos
informativos sobre los servicios municipales y
los derechos de los usuarios.
• Aporte
Modificación de la ordenanza de participa-ción
ciudadana para introducir la defensoría
comunal. La creación de un procedimiento de
reclamos que permite establecer un sistema
de fiscalización de las unidades municipales,
logrando una respuesta y solución más efi-ciente.
Igualmente se han formalizado en-cuentros
con la comunidad logrando una
mayor educación de los derechos funda-mentales.
Se ha instaurado un sistema per-manente
de defensa judicial para garantizar
el respeto de los derechos de los habitantes
de la comuna. Por último hemos establecido
redes de derivación efectiva con otros servi-cios
públicos para optimizar los tiempos de
las personas que buscan una solución a sus
problemas.
• Contacto
Max Iturra
meiturra@hotmail.com
(2) 8106221

54
Educación Ambiental
Alcalde: Johny Carrasco Cerda
PUDAHUEL
• Resumen
La Corporación Municipal de Desarrollo Social
de Pudahuel, tiene un activo Programa de Edu-cación
Ambiental, ejecutado por la Dirección de
Higiene y Medio Ambiente y coordinado con el
Departamento de Educación. El Plan Decenal
de Educación Ambiental (1996 - 2004) se ini-cia,
con la convicción que las comunas pobres
pueden realizar un trabajo de educación en
Salud y Ambiente, y que esta educación es una
herramienta de elección para mejorar la cali-dad
de vida de sus habitantes.
La Dirección de Higiene y Medio Ambiente ela-bora
este Plan Decenal, considerando las si-guientes
particularidades de la comuna: el 88%
de área es rural, los niveles socioeconómicos e
indicadores ambientales inciden en el equilibrio
medioambiental, la falta de áreas verdes, las
contaminaciones hídricas, acústicas y atmosfé-ricas,
los indicadores educacionales de la po-blación,
la carencia de conductas amigables con
el ambiente y los indicadores de salud.
El Plan Decenal tiene programas que apuntan
a la educación formal e informal:
– Educación Ambiental de Párvulos
– Reciclaje
– Teatro Ecológico
– Unidades Agro ecológicas
– Centro de Atención Primaria Ambiental
(CAPA)
– El Plan Decenal, el CAPA, y la formación de
Monitores Ambientales, forman la viga maes-tra
del mismo.
Su propósito apunta a la formación de valores,
crear conductas, vincular los estamentos educa-cionales
y organizacionales con el ambiente
biofísico y su participación activa. Siendo un
proceso sistemático y multidisciplinario en la
búsqueda del desarrollo sustentable y mejora-miento
de la calidad de vida de la población.
• Contacto
Fernando Varas Flores / Cecilia Araya
Maturana
fvaras77@hotmail.com
(2) 7807606

zona centro
Sistema de Información
para la Buena Gestión
de Colegios Municipales
Alcalde: Manuel J. Ossandón Irarrázaval
PUENTE ALTO
• Desafío
Contar con un sistema de información para ad-ministrar
los 30 colegios municipales de la co-muna,
que permita manejar indicadores e in-formación
agregada para la toma de decisio-nes
en forma oportuna y segura.
• Resumen
Con el fin de avanzar en el mejoramiento de la
gestión educacional, la Universidad Católica
desarrolló un software en función de los re-querimientos
de la Corporación Municipal y
sus 30 colegios. El uso es vía web, por lo que
solo se requiere un computador conectado
a Internet y una clave de acceso.
Dependiendo de sus funciones, cada usuario
accede a la información que le corresponde.
Así, el sostenedor o administrador accede a toda
la información de los colegios, el director de un
colegio sólo a la del suyo, el profesor a la de su
curso y el apoderado a la información de su
pupilo. En este último caso, por ejemplo, el apo-derado
puede acceder desde su casa a ver las
notas, asistencia a clases de su pupilo, comuni-caciones
del colegio, etc.
El ingreso de información se hace en cada
colegio y el sistema permite generar auto-máticamente
los reportes e informes que
solicitan el colegio o el Ministerio de Educa-ción,
como boletines de subvenciones, actas
de calificaciones, certificados, RECH, etc. En
el caso de la asistencia de los niños a clases
ésta es ingresada al sistema diariamente en
cada colegio.
• Aporte
El uso de este sistema permitió generar una
cantidad importante de recursos para invertir
en educación, al entregar herramientas que
permiten una mejor gestión. A su vez permitió
entregar un mejor servicio a la comunidad.
• Contacto
Tomás Ariztía
tariztia@mpuentealto.cl
(2) 4854001
Sistema Integrado de
Información Municipal
Alcalde: Manuel J. Ossandón Irarrázaval
• Desafío
Con el fin de llevar a cabo una gestión más efi-ciente
y eficaz en la entrega y calidad de la in-formación
de la oficina de catastros, así como
su vínculo con las otras dependencias, se creó
un sistema integrado de información que per-mite
cruzar los datos existentes en los diversos
departamentos.
• Contacto
Patricio Basoalto
pbasoalto@mpuentealto.cl
(2) 8101983

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Sistema de Urgencia Radial
Integrado SURI
Alcaldesa: Carmen Romo Sepúlveda
QUILICURA
• Desafío
En esta comuna no existía un órgano coordina-dor
que reaccionara frente a los accidentes o
emergencias. Esta situación provocaba escena-rios
que terminaban en exageradas demoras en
la respuesta o concurrencia innecesaria de ser-vicios.
El desafío era entonces crear un organis-mo
que administre eficientemente la interven-ción
de los diferentes servicios en estos casos.
• Resumen
SURI es una central de coordinación radial y te-lefónica
que funciona las 24 horas y cuya fina-lidad
es atender en forma rápida los requeri-mientos
de seguridad, urgencias sanitarias, si-niestros
o accidentes que se susciten en la co-muna.
Esta acción se lleva a cabo en comuni-cación
directa con los servicios de ambulancias,
bomberos, carabineros y otros organismos que
la situación amerite.
• Aporte
Disminución significativa de los tiempos de res-puesta
de los servicios indispensables frente a
emergencias. Maximización de los recursos y
mejora en la administración de los medios. La
importancia de todos estos avances es que han
creado las condiciones para hacer más eficien-te
la actuación en situación límites, salvando
vidas y evitando males mayores gracias a una
oportuna intervención.
• Contacto
Marcel Mendez Bonnemaison
mmendez@quilicura.cl
(2) 3666762
Intervenir la
Estructura Municipal
Alcalde: Francisco Miranda Guerrero
SAN BERNARDO
• Desafío
Se requiere apoyo externo, para que los muni-cipios
puedan obtener el PLADECO, el Plan Es-tratégico
y el de Desarrollo Organizacional y así
mejorar la gestión. En el proceso, el Alcalde, el
Concejo Municipal y los funcionarios deben
comprometerse a participar en el desarrollo
en una mesa bipartita. En la etapa de imple-mentación
e instalación, los funcionarios serán

zona centro
un elemento fundamental y representativo.
El compromiso de los funcionarios se sella con
un “Acta Compromiso”, que señala:
1. Reconocimiento del PLADECO, el Plan Estra-tégico
y el de Desarrollo Organizacional, ge-nerados
en un proceso participativo.
2. El objetivo central que guía la validación
de la Implementación, será el Bien Común,
por sobre los individuales.
3. Nuestros representantes deberán tener
compromiso y experiencia municipal, desa-rrollando
las etapas de socializar e instalar
e implementar la propuesta.
4. El Alcalde deberá liderar el Equipo IDO.
5. Planificación e incorporación en el proceso
al Concejo Municipal, para revisar y sancio-nar
propuesta,
6. Para que la construcción tenga trascenden-cia,
se debe conjugar la acción de la crítica
y la autocrítica. No es posible desperdiciar
el desafío de ser constructores de nuestra
institucionalidad.
7. Los instrumentos son perfeccionables con
la participación de los diferentes actores.
• Aporte
Con esta experiencia hemos constatado que es
posible, a través de un proceso participativo y
voluntades políticas, acordar en una mesa equi-librada
la revisión de la propuesta de la nueva
estructura municipal e iniciar su instalación.
Esta facultad ha sido consagrada en el Artículo
110 de la Constitución Política del Estado, en
la figura del Alcalde y Concejo Municipal, sin
considerar a los funcionarios.
• Contacto
Héctor Pineda
hpineda@sanbernardo
(2) 7513547
SIEE: Una Nueva Forma de
Hacer Gestión en Fomento
Productivo
Alcalde: Francisco Miranda Guerrero
• Desafío
A través del Sistema de Información de Em-pleo
y Emprendimiento SIEE, se logra optimizar
la gestión del equipo profesional y técnico que
trabaja en el área de Intermediación Laboral
y Fomento Productivo para que pueda brindar
una atención integral al usuario interno y
externo.
• Contacto
María Soledad Narbona Rocuant
snarbona@sanbernardo.cl
(2) 7563755

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