1. Національний проект «Чисте місто»
як спосіб вирішення проблеми
поводження з твердими побутовими
відходами в Україні
Кіровоград, Україна
18 грудня 2013 року

2. Загальна характеристика України
•
Україна - досить великий ринок для створення
об'єктів поводження з побутовими відходами
•
•
Населення 45,5 млн. чол. з яких:
Міське - 31,4 млн. чол., що проживає в 459 містах та
836 селищах, з населенням:
5 містах - понад 1 млн. жителів,
4 містах - від 0,5 до 1 млн. жителів,
16 містах - від 250 до 500 тис. жителів,
20 містах - від 100 до 250 тис. жителів
52 містах від 50 до 100 тис. жителів
1 246 містах та селищах до 50 тис. жителів
Сільське – 18 млн. чол., що проживає в 28 597
селах, об’єднаних в 10 279 сільських рад
•
•
•
•
•
•
•
•
Фактична відсутність підприємств з перероблення
побутових відходів
2

3. Поводження з побутовими відходами в Україні
350450 кг
на рік
Річний обсяг
утворення
відходів
14 млн. т, що
зростає в рік
на 1,5-2,5%
Захоронюється
на полігонах та
звалищах, що займають
площу рівну Кіпру
3

4. Сучасний стан сміттєпереробки в Україні
•
•
•
•
•
•
Глибина переробки – 5-8 %
Кількість полігонів - 6 148 загальною площею 7,4 тис га, з яких
паспортизовано лише 2 600
Несанкціонованих звалищ – 32 984
Кількість сміттєспалювальних заводів – 2
Кількість сортувальних ліній ~ 15
Кількість сміттєпереробних заводів - 0
Склад побутових відходів українських міст
Папір та картон 8,9%
Харчові відходи 28,8%
Полімери 12,3%
Скло 12,5%
Чорні метали 0,9%
Кольорові метали
0,3%
Інші відходи 30,9%
Кістки, шкіра, гума
1,3%
4
Текстиль 2,6%
Деревина 0,9%
Небезбечні відходи
0,5%

5. Поводження з побутовими відходами
у країнах Європи
100%
3
1
90%
8
0
10
0
11
0
12
0
13
0
13
0
19
0
80%
9
12
15
6
21
22
1
0
15
13
70%
22
16
28
7
8
60%
50%
40%
96
92
90
89
88
87
87
81
79
79
78
78
72
30%
71
31
37
40
34
30
41
51
22
9
0
0
11
6
63
62
60
60
55
59
23
36
10%
Захоронення на полігоні
Спалювання
5
33
51
65
54
50
48
34
31
18
0%
25
36
53
20%
60
45
58
34
18
64
41
46
18
15
9
5
Рециклінг
5
1
1

6. Національний Проект «Чисте місто»
•
•
Мета проекту - створення в Україні галузі
поводження з відходами
Завдання проекту - будівництво
10 нових
сучасних комплексів з переробки твердих
побутових відходів та впровадження інноваційних
технологій поводження з відходами
6

7. Географія та цілі Проекту
Проектування та будівництво комплексів з переробки твердих побутових відходів (ТПВ)
сумарною потужністю 1 550 тис. тонн ТПВ на рік в містах:
 Київ і Харків - потужністю 300 тис. тонн ТПВ на рік;
 Дніпропетровськ - потужністю 250 тис. тонн ТПВ на рік;
 Вінниця, Полтава, Суми, Хмельницький, Кіровоград, Тернопіль, Чернівці - потужністю
100 тис. тонн ТПВ на рік
Зменшення до 50% обсягів захоронення ТПВ на полігонах, комплексне вирішення
проблеми забруднення навколишнього середовища та зменшення емісії СО2
Використання 50 і більше відсотків відходів в якості вторинних та енергетичних ресурсів
для повторного використання у виробництві та секторі відновлювальної енергії
7

8. Модель співпраці при реалізації Проекту
Інвестор
Міська влада
•
•
•
•
•
•
Відведення земельної ділянки
Гарантовані обсяги відходів
Економічно обґрунтовані тарифи
Дозвільна документація
Укладання договору з інвестором на термін
не менше періоду окупності проекту
•
•
•
•
•
Внесення відповідних змін до законодавчої
бази у сфері регулювання поводження з
відходами
Забезпечення нормативно-правового
регулювання діяльності галузі
сміттєпереробки
•
•
Держава
•
Укладання договорів по
реалізації проекту з НП «Чисте
місто» та міською владою
Фінансування проектування та
будівництва
Експлуатація об'єкту
Розробка та затвердження попереднього
техніко-економічного обгрунтування
проекту Кабінетом Міністрів України
Вибір інвестора та укладання договору з
ним на реалізацію проекту
Координація реалізації проекту та
моніторинг і оцінка його реалізації
Інформування КМУ про хід реалізації
проекту
Національний проект
“Чисте місто”
8

9. Результати реалізації Проекту
ТПВ
ТПВ
100%
95%
Перевізники
Місто
Вторинна сировина
Полігон
Перероблені
відходи
до 25%
до 50%
$
9

10. Умови реалізації проекту
•
•
•
•
•
•
•
Умови реалізації проекту – державно-приватне партнерство (PPP), приватні інвестиції
та співфінансування з боку держави
Розрахунковий обсяг інвестицій – від 20 до 50 млн. Євро, сумарний обсяг інвестицій по
всіх десяти містах-учасниках проекту - понад 320 млн. Євро
Термін окупності – від 7 до 10 років
Термін реалізації – до 3 років
Поточний стан проекту – розроблено попереднє ТЕО, затверджене Постановою КМУ
№695-р від 08.08.2012р.
Вибір інвестора – вересень-грудень 2013 р.
Укладання договорів з інвестором – листопад 2013 р.- лютий 2014 р.
Відведення земельних ділянок, проектування та будівництво – січень 2014 – 2015 рр.
Розробка попереднього ТЕО Проекту
Інститут
«Укркому
нНДІпроек
т»
(Україна)
www.ukrni
ps.org.ua
ТОВ
«Атлас
Ворд
Білдінг
Системс
Україна»
(Україна)
www.atlas
wardua.com
ПАТ
«Комфорт
-Сервіс»
(Україна)
ТЕО
www.comf
ortservice.co
m
ТОВ «КТС
ГРУП»
(Україна)
www.ctsgr
oup.com.u
a
G&E –
Consulting
und
Engineerin
g Gmbh
(Німеччин
а)
10
BN Umwelt
GmbH
(Німеччин
а)
www.envi
mv.de
IPP
Ingtnieurg
esellschaft
Possel&Par
tner
Gmbh&Co.
Kg
(Німеччин
а)
BN
Engineers
FZE (ОАЕ)
Deloitte &
Touche
USC www.deloit
te.com

11. Ключові показники Проекту
Місто
Чисельність
населення
(тис.чол.)
Обсяг ТПВ
утворюваних в місті
Річна потужність
комплексу
(тис. т. на рік)
(тис. т. на рік)
% від загального обсягу
ТПВ, утворюваних в місті
(%. на рік)
Сума інвестицій
(млн.грн.)
Термін
окупності
(років)
Київ
2 816
1 200
300
25
488
7
Харків
1 440
355
300
85
479
7
Дніпропетровськ
1 001
300
250
83
547
7
Вінниця
385
141
100
71
229
7
Полтава
318
100
100
100
241
7
Суми
271
90
100
111
242
7
Кіровоград
263
89
100
112
246
7
Хмельницький
262
100
100
100
235
7
Чернівці
254
100
100
100
223
7
217
7 227
100
2575
100
1550
100
60
242
3 172
7
Тернопіль
РАЗОМ
Національний проект «Чисте місто»
11

12. Базові методи та підходи до утилізації твердих побутових відходів
Захоронення на полігонах
Національний проект «Чисте місто» в м. Києві
12

13. Базові методи та підходи до утилізації твердих побутових відходів
Спалювання
Національний проект «Чисте місто» в м. Києві
13

14. Базові методи та підходи до утилізації твердих побутових відходів
Перероблення відходів
Національний проект «Чисте місто» в м. Києві
14

15. Схема механічної
обробки зі спеціальним
полігоном-біореактором
Доставка ТПВ
3
Виставлення
рахунку
5
Вхідний
контроль
Вагова
Приймальне
відділення
1
100%
2
7
Сортувальна
лінія
4
6
Захоронення
«хвостів» на
полігоні
Отримання
вторсировини
10%
30%
Альтернативне
паливо
(RDF)
30%
Органічна фракція
30%
Виробництво
теплової та
електричної
енергії
Газотурбінна
установка
Система
збору біогазу
Біогаз
Полігон-біореактор
8
Національний проект «Чисте місто» в м. Києві
15

16. Схема механікобіологічної обробки
3
Виставлення
рахунку
5
Доставка ТПВ
Вхідний
контроль
Вагова
Приймальне
відділення
1
100%
2
7
Сортувальна
лінія
4
6
Захоронення
«хвостів» на
полігоні
Отримання
вторсировини
10%
30%
Альтернативне
паливо (RDF)
30%
Органічна фракція
30%
Примусова
біологічна переробка
Виробництво
теплової та
електричної
енергії
Газотурбінна
установка
Система
збору
Біогаз
8
біогазу
Захоронення
технічного
компосту на
полігоні
10%
Національний проект «Чисте місто» в м. Києві
16

17. Зміни в правовому регулюванні сфери поводження з відходами
Закон України «Про внесення змін до деякихзаконодавчих
актів України щодо вдосконалення механізму правового
регулювання та посилення відповідальності у сфері
поводження з відходами» - заборона захоронення
непероблених відходів з 2018
Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо державного
регулювання у сфері комунальних послуг»
Ліцензування перероблення
та захоронення побутових відходів
Закон України «Про внесення змін до Закону України
«Про електроенергетику" щодо стимулювання
виробництва електроенергії з альтернативних джерел
енергії» - введення «зеленого тарифу» на електроенергію,
що виробляється з біомаси та біогазу, які є у складі твердих
побутових відходів
17

18. Схема поводження з відходами
Послуги поводження з побутовими відходами
(зміни до ЗУ “Про житлово-комунальні послуги”)
Послуги з вивезення побутових
відходів
Послуги з перероблення
(оброблення) побутових
відходів
Послуги з захоронення
побутових відходів
Збирання
Зберігання
Перевезення
Умовно-конкурентний ринок
Перероблення:
сортування,
утилізація,
видалення,
оброблення,
знешкодження
Суміжний ринок
(ст.6 ЗУ “Про природні монополії”)
Захоронення:
остаточне розміщення
перероблених відходів на
полігоні
Монопольний ринок
(ст.5 ЗУ “Про природні монополії”)
Сфера регулювання Комісії
18

19. Єдиний оператор
Організація взаємовідносин
Власники відходів
(Суб»єкти утворення відходів: населення, бюджетні установи, інші )
Договори на надання послуг з поводження з твердими
побутовими відходами
Єдиний виконавець послуг з поводження з твердими побутовими
відходами
Функції:
-надання споживачам послуг з поводження з твердими побутовими відходами за
сформованим тарифом;
-розрахунки з виконавцями послуг з вивезення, перероблення, захоронення
твердих побутових відходів.
Договір на надання
послуг з вивезення
твердих побутових
відходів
Виконавець послуг з
вивезення твердих
побутових відходів
Договір на надання
послуг з перероблення
твердих побутових
відходів
Виконавець послуг з
перероблення твердих
побутових відходів
Договір на надання
послуг з захоронення
твердих побутових
відходів
Виконавець послуг з
захоронення твердих
побутових відходів
19

20. Пропонована система управління відходами
Юр.особи
30%
Населення
60%
Бюджетні
організації
- 10%
«Київкомунсервіс»
Перевізники
C міттєпереробні
підприємства
20
Полігони

21. Формування тарифу на поводження з відходами
Тариф на послуги з поводження з твердими побутовими відходами
затверджується органами місцевого самоврядування та включає в себе:
Тариф на
послуги з
вивезення
твердих
побутових
відходів
(встановлює
ться
органами
місцевого
самоврядув
ання)
Тариф на послуги з перероблення твердих
побутових відходів
(встановлюється Національною комісією, що
здійснює державне регулювання
у сфері комунальних послуг)
Економічно
обґрунтова
ні витрати
та прибуток
виконавця
послуг з
перероблен
ня твердих
побутових
відходів (на
од. ТПВ)
Дохід від
реалізації
супутньої
продукції, утв
ореної в
результаті
перероблення
твердих
побутових
відходів (на
од. ТПВ)
Тариф на
послуги з
захоронення
твердих
побутових
відходів
(встановлюєтьс
я Національною
комісією, що
здійснює
державне
регулювання у
сфері
комунальних
послуг)
Економічно
обґрунтовані
витрати та
прибуток
виконавця
послуг з
поводження
з твердими
побутовими
відходами
(на од. ТПВ)
21

22. Джерела повернення інвестицій
2. За рахунок доходів від продажу вторинної сировини
(макулатури, полімерів, склобою, брухту чорних та кольорових металів); продуктів переробки
- альтернативного палива (RDF) та електричної енергії по «зеленому тарифу» і тепла
Національний проект «Чисте місто» в м. Києві
22

23. Дякую за увагу!
Іван Олексієвець
кандидат географічних наук, доцент
Керівник Національного проекту
«Чисте місто»
(Київ, Україна)
Контакти:
тел.: +38 (044) 258 61 28
Факс: +38 (044) 258 61 80
е-mail: mm@clean-city.cоm.ua
www.investukraine.com