El Gobierno de Macri-Bullrich impusieron una evaluación externa censal llamada Operativo Aprender en 2016. Buena parte de la docencia y de las familias la rechazaron por considerarla inútil a los fines de evaluar el proceso de aprendizaje pero servil a los mandatos de organismos internacionales que buscan recolonizar nuestro sistema educativo.

1. OPERATIVO APRENDER 2016
•¿Te convocaron como aplicador/a, veedor/a?
•¿Te ofrecen plata adicional a tu salario por
vigilar a los alumnos de otra compañera/o
mientras rellenan una prueba multiple-
choice?
•¿Te dijeron que era una capacitación el asistir
a una reunión donde te explican como se llena
una tabla de respuestas?
OPERATIVO APRENDER 2016
¿Te convocaron como aplicador/a, veedor/a?
¿Te ofrecen plata adicional a tu salario por
vigilar a los alumnos de otra/o compañera/o
mientras rellenan una prueba de respuestas
múltiples?
¿Te dijeron que el asistir a una reunión donde
te explican como se llena una tabla de
respuestas es una “capacitación”?

2. Dudá… Te están invitando a ser
vehículo de una medida nefasta
contra nuestro sistema educativo.
•Para entender de qué se trata, te
invitamos a conocer mejor, y a
pensar qué hace falta para una
mejor educación

3. La evaluación externa estandarizada
forma parte de la Reforma de la
educación iniciada en 1990 por
imposición de los organismos
internacionales.
Pretende un cambio estructural de los sistemas
educativos al servicio de las nuevas demandas
del capital

4. Reforma de la educación de los 90 como forma
de recolonización de los países por parte de las
potencias centrales:
Financieras: Reducir costos y diversificar fuentes de
financiamiento entre estados, empresas, familias, arancelar,
generar deuda externa.
• Curriculares: Adecuar currículum y sistemas educativos a
demandas de la división mundial del trabajo. Países
productores de conocimiento (centrales) y países
consumidores de conocimiento (dependientes)
• Políticas: Gobernabilidad mediante descentralización de los
sistemas y disciplinamiento laboral docente. Fragmentación
de la matrícula estudiantil.
*Ver Educación y conocimiento: Ejes de la transformación productiva con equidad 1992
(UNESCO y CEPAL)

5. Herramientas políticas
• Leyes de educación
• Transferencia de escuelas a las provincias
• Descentralización financiera y centralización
ideológica del sistema educativo
• Arancelamiento universitario
• Estado evaluador
• Reformas curriculares
• Capacitaciones financiadas y orientadas por
organismos internacionales.
• Reforma de los Estatutos Docentes

6. AVANZÓ LA PRIVATIZACIÓN-FRAGMENTACIÓN
DEL SISTEMA
% de matrícula pública/ privada común en el país
6Elaboración propia en base a datos de DINIECE 2014
7727446,
71%
3195957,
29%
Matrícula 2014
pública
privada

7. Matrícula privada: creció 17,6%
(2007-2014)
7
Fuente: DINIECE 2014

8. Matrícula pública creció 5,8%
(2007-2014)
8
DINIECE 2014

9. La privatización creció
9
* Ver Narodowsky, Mariano y Moschetti, Mauro según datos de DINIECE 2010

10. Los gobiernos sostienen la privatización
mediante subsidios en las provincias más ricas.
Fuente: http://www.silviamontoya.com.ar/home-slider/mucho-esfuerzo-pocos-resultados/a.

11. LA TASA DE CRECIMIENTO DE LA ESCUELA PRIVADA
ES MAYOR EN LAS PROVINCIAS DEL INTERIOR
Matrícula pública de primer grado decreció en 2013:
- 4,6% a nivel nacional
- 9 % en Catamarca
- 14,4% en Chaco
- 13,1% en San Luis
- 11,3% en Santiago del Estero
- La matrícula privada en Provincia de Bs As. pasó de 30 a 35% y
en el conurbano a 40%, cercana a los niveles de Chile y CABA

12. Pero… nuestro sistema es el resultado
de la lucha de clases en Argentina:
• Con los gobiernos de
Menem, De la Rúa y
Kirchner, avanzó la
descentralización
financiera y se
fragmentó
socialmente el
sistema. Avanzó la
educación privada y
se deterioró la
pública.
• Pero no pudieron imponer
el arancelamiento de la
universidad, ni derrotaron
el régimen laboral
docente, aunque tuvieron
avances.

13. Pero… nuestro sistema es el resultado
de la lucha de clases en Argentina:
• Tampoco pudieron imponer la evaluación
docente externa
que sí avanzó en otros países de Europa y
América.

14. La segunda generación de la Reforma:
¿Qué hay de nuevo con la política
educativa del gobierno Macri-
Bullrich?

15. PROPÓSITOS:
Completar la Reforma educativa en curso,
disciplinando al movimiento estudiantil y
docente.
Profundizar el carácter de mercancía de la
educación.
Acentuar la subordinación del sistema educativo
a las necesidades del capital, controlando los
contenidos de la enseñanza.
Educar para la derrota de las relaciones salariales
estables del mundo del trabajo .

16. HERRAMIENTAS:
1) Financieras: Mantener el modelo de financiamiento de
Menem-Kirchner, descentralizado y desigual.
2) Profundizar la privatización exógena subsidiando escuelas
privadas y de ONGs. Desarrollar la privatización endógena,
mediante la penetración del capital al interior mismo del sistema
educativo.
3) Laborales: Avanzar “paso a paso” en la flexibilización laboral
docente mediante la evaluación nacional externa.
4) Controlar el ingreso a los niveles superiores de educación de
los estudiantes mediante la evaluación de 5to año.

17. “Educar para ser emprendedores”
• Esteban Bullrich, Ministro de Educación:
“Hay que educar para el disfrute de la incertidumbre, a
ser emprendedores…” *
• Juan Segura, Educación 137:
“Según el Ministerio de Trabajo de EEUU en 2030 el 66%
de la población será su autoempleadora ”*
*Fuente: II Congreso Nacional
de Educación y Desarrollo Económico - Julio 2016 Bs As.

18. La educación como mercancía
F. Valenzuela, Ceo de Laboratorio de innovaciones en
experiencias de aprendizaje:
“Hasta ahora los estados se ocupaban de la
educación. Pero ahora, el capital ha llegado a la
educación. En la actualidad Las empresas de servicios
educativos son las más rentables. Existe un proceso
de concentración de estas empresas a nivel
internacional”*
*Fuente: II Congreso Nacional de Educación y Desarrollo Económico - Julio 2016 Bs As.

19. Alianza gobiernos+empresas+ONGs para promover el
negocio de la educación y la recolonización de
países dependientes
Departamento
de Estado de los
Estados Unidos
a través de la
“becas
Fulbright” y del
Programa
“Teach (Her)”
Departament
o para el
Desarrollo
Internacional
(DFID) del
Reino Unido:
creó el Fondo
Strategic
Impact
Evaluation
Fund (SIEF).
Global Business
Coalition for
Education (GBC-
Ed), coalición
empresarial,
para liderar la
causa de la
Educación junto
con los
gobiernos y
otros aliados en
el ámbito
mundial.
Chevrón, HP, Lego, Intel, Discovery Communications, Pearson,
Nokia, Western Union, Exxon, Gems, Microsoft, Credit Suisse,
Red Latinoam.
de Organiz. Soc.
Civil para la
Educación
(REDUCA),
impulsada por el
BID, asocia
organizaciones
13 países
latinoamericanos
y caribeños.
Proyecto Educar
2050.
SUMA :
Sostenida por
Agencia de
EEUU para
Desarrollo
Internacional
(USAID) busca
fortalecer la
capacidad de
gestión
descentralizada
de la
educación, el
desempeño
docente y la
evaluación.
Fuente: Darío Balvidares. Macropolítica educativa y las tramas de la privatización

20. ONG, filial nacional: Voces vitales argentinas, filial en
nuestro país, fundada por Laura Alonso (PRO). Recibió
100.000 dólares de Fundación Paul Singer. Promueve
educación de mujeres.
• EMPRESAS: Fundación Paul Singer, WalMart, Goldman
Sachs, Bank of América, ExxonMobil, el Departamento
de Estado de los Estados Unidos y el Banco Mundial.
ESTADO Y ONG “Vital Voices Global Partnership
fundada en 1997 por “Hillary Clinton, y la ex Secretaria
de Estado, Madeleine Albright, con el propósito de
promover el progreso de la mujer como parte de la
política exterior de los Estados Unidos”
Fuente: Darío Balvidares. Macropolítica educativa y las tramas de la privatización
Un
ejemplo

21. Tipos de servicios educativos de empresas
privadas
Para la organización
∙ Asesoramiento a equipos de conducción o gestión escolar
∙ Programa Telefónico de Asistencia al Empleado (EAP):
∙ Servicios técnicos (planillas de salarios, inscripción de alumnos y
docentes)
Evaluaciones externas
Para los actores
∙ Capacitación
∙ Tutorías
∙ Orientación Vocacional
∙ Orientación a Padres

22. La evaluación externa
estandarizada
• Ya avanzó en la mayoría de los países de
América y Europa, con la complicidad de las
direcciones sindicales .
• Pero se demostró que no sirvieron para
mejorar la educación.
• Solo sirvieron para modificar las relaciones
laborales docentes y restringir el ingreso a
estudios superiores de los estudiantes.

23. Modelos de nueva Carrera Docente en
América Latina
en base a las evaluaciones externas.
México
Chile
Colombia
Brasil
EEUU Se inicia durante el gobierno de Bush
en 1991
Se implementa en San Pablo.
Lo propone Bachelet en acuerdo con
el Colegio de Profesores.
Lo inicia Uribe.
Se inicia en 1993 con acuerdo
del Sindicato Nacional de
Trabajadores de la Educación.

24. Chile, el modelo más preciado…
• Carrera docente con nuevo régimen:
• 5 tramos: inicial, temprano, medio,
superior y experto.
• Ingreso y cambio de tramo: Evaluación
obligatoria, luego de un año de iniciación,
para docentes ingresantes.
• Los que ya están en ejercicio son traspasados
al nuevo régimen, sin reducción salarial, y con
puntaje acorde al resultado de la evaluación
realizada.
• Docentes jubilables: pueden quedar en el
régimen anterior.
24

25. Chile
• Movilidad de tramo:
• cruce entre antigüedad -4 años- ,
• prueba escrita de conocimientos disciplinarios
y pedagógicos, y resultados obtenidos en una
evaluación de desempeño.
• Se puede retroceder de tramo por mala
evaluación. Al cabo de dos evaluaciones malas,
se “sale de la dotación” (despido)
• Salario: Asignación variable por desempeño.
Nuevo plan modifica: hasta 50% por antigüedad
y 50% por desempeño.
• Incentivos Nuevos: simbólicos, honoríficos, por
función.
25

26. •Condujeron a la pérdida de derechos
laborales docentes quienes ven alterado su
vínculo pedagógico con sus alumnos en
virtud que del desempeño de éstos pasa a
depender su estabilidad laboral y régimen
salarial.

27. Consecuencias de las evaluaciones
externas*:
•Empobrecimiento del curriculo.
•“La lectura y el cálculo se volvieron prioritarios. Los
docentes, conscientes de que estas dos materias deciden el
futuro de su escuela y por lo tanto de su empleo, descuidan
las otras. La historia, la literatura, la geografía, las ciencias,
el arte, las lenguas extranjeras y la educación cívica son
relegadas al rango de materias secundarias.”
*Ravith, Diane (2010). The death and life of the great American school system:
how testingand choice are undermining education, Basic Books, Nueva York.

28. •Mayor fragmentación del sistema
y desigualdad:
•El ranking público de escuelas, según los
resultados, provocó corrimiento de matrícula,
acentuando las desigualdades entre las
poblaciones escolares lo que agravó la
exclusión de los sectores más desfavorecidos.

29. 25 años de evaluaciones externas nacionales y
en CABA no mejoraron la educación
Evaluación Inicio Gobiern
o
jurisdicció
n
Población Carácter Promovida
por
Áreas
ONE (Operativo
Nacional de
Evaluación)
´90 Menem Nacional Muestral Organismos
Internacional
es
Lengua,
Matem
áticas
PISA (Prueba
Internacional de
Aprendizaje de
Estudiantes)
2002 Duhalde
-Kichner
Nacional Edad de 15
años
Muestral OCDE Lengua,
Matem
áticas y
C. Nat.
TERCE 2012 Kichner Nacional 3ro y 6to grado Muestral UNESCO.
América
Latina y el
Caribe
FESBA 2012 Macri-
Bullrich
CaBA 5to/6to año de
CaBA
Censal PRO Lengua
y Mat
FEPBA Macri-
Bullrich
CaBA 7mo grado
De CaBA
Censal PRO Lengua
y Mat

30. Las propias pruebas PISA reconocen en su dimensión
metodológica que las causas más destacadas de la
diferencia en los resultados son exógenas a los
sistemas educativos. Señalan 3:
1. La estabilidad laboral de las familias
2. La estabilidad y calidad del lugar de vivienda
3. El nivel cultural de los padres o tutores.

31. Las verdaderas causas del deterioro de la
educación en Argentina son:
•El crecimiento de la pobreza y marginalidad de su
población.
•La fragmentación del sistema educativo que profundiza
la exclusión social generando guetos de escuelas de
excluidos que refuerzan la exclusión educativa.
•El deterioro de las condiciones laborales docentes que
trabajan doble turno, sin acceso a perfeccionamiento en
la jornada laboral, sin recursos para su acceso a la
cultura.

32. COMPARACIÓN CON FINLANDIA, MOSTRADA COMO
EJEMPLO UNA DE LAS MEJORES EDUCACIONES EN EL
MUNDO
•Finlandia
• Pobreza: 5%
• Educación privada: 5%
• Salario docente:
• Jornada laboral: incluye tiempo
para reflexión pedagógica,
preparación de clase, trabajo
con padres y alumnos con
dificultades, capacitación
Argentina:
3% en 1968
32,2% en 2016
47% de 0 a 14 años son pobres
Educación Privada: 29%
Salario docente: por debajo línea
de pobreza
Jornada laboral : hora de clase.
Formación docente contInua:
extra horario escolar, a cargo del
o de la docente.

33. NUESTRAS PROPUESTAS
PARA MEJORAR
LA EDUCACIÓN

34. 1) Democratización del sistema educativo:
Para generar espacios de coordinación y
evaluación colectiva donde docentes y
alumnas/os sean los verdaderos
protagonistas del hecho educativo.
Rechazo a las evaluaciones externas.

35. 2) Rediseño de la jornada laboral
para garantizar la formación
continua como parte de la jornada
de trabajo.

36. 3) Condiciones dignas para enseñar
y aprender.
Salarios dignos, reajustables
semestralmente según la inflación, que
no obliguen a la docencia a
recargarse de horas y cargos para
llegar a fin de mes.
Infraestructura escolar: creación de
escuelas, mantenimiento edilicio.

37. 4) Recomponer el carácter público
del espacio escolar.
Evitando las escuelas por nivel social,
con programas integrados a las áreas
por nivel educativo. Supresión de los
subsidios a las escuelas privadas.

38. •5) Para todo esto se requiere
RENACIONALIZAR EL PRESUPUESTO DE LA
EDUCACIÓN, de modo que el estado nacional
sea responsable y aumentarlo al 10% del PBI.
•Como emergencia reclamamos el 1% que
falta para llegar al 6% que establece la ley de
financiamiento: $ 65.000.000 millones.

39. www.facebook.com/docentesenmarcha.argentina