Este documento discute si las competencias presupuestarias de los poderes del estado en Panamá están adecuadamente distribuidas para facilitar la objetividad, eficiencia, eficacia, efectividad y transparencia. Explica que la Constitución distribuye las competencias de forma que el Órgano Ejecutivo elabora el proyecto de presupuesto y el Órgano Legislativo lo examina y aprueba, actuando de forma limitada pero colaborativa. Concluye que en Panamá se facilitan estas cualidades a través

1. “¿Están las Competencias Presupuestarias de los Poderes del Estado, adecuadamente
distribuidas para facilitar la objetividad, la eficiencia, la eficacia, la efectividad y la
transparencia?”
Cedeño, Mauro
Gutiérrez, Abdiel
John, Larry
Rodríguez, Romel
Santamaría, Joed
Profesor:
Antonio Gordón

2. Introducción
Marco conceptual
Competencias Presupuestarias
Conclusiones
i
I
II
III
COMPETENCIAS PRESUPUESTARIAS
DE LOS PODERES DEL ESTADO

3. Este Panel nos permite expresar experiencias de nuestros países, para
atender las prioridades que contribuyen al crecimiento económico, el cual
con la voluntad y aplicación del esfuerzo conjunto de los actores que
intervienen en el proceso presupuestario, se destacan metas y resultados
esperados para el bienestar de la población.
Para abordar el tema sobre si están las competencias Presupuestarias de
los Poderes del Estado adecuadamente distribuidas, nos lleva a los
conceptos sobre objetividad, eficiencia, efectividad y transparencia en el
proceso presupuestario, y cómo cada uno de los Poderes del Estado, actúa
en las distintas fases del Presupuesto General del Estado, y su papel en el
cumplimiento de las metas y el logro de resultados.

4. Eficacia
Grado de cumplimiento de
las metas y los objetivos
preestablecidos en términos
cuantitativos, representando
el logro de un objetivo
propuesto.
Es una relación o
comparación entre las
metas planteadas en el
presupuesto y el nivel de
cumplimiento y logro de las
metas programadas.
Competencias
Capacidad, habilidad, destreza
o pericia para realizar algo en
específico o tratar un tema
determinado.
Es multidimensional en
distintos niveles como:
• Saber : datos, conocimientos.
• Saber hacer: habilidades,
destrezas.
• Saber ser: actitudes, valores.
• Saber estar: capacidades de
comunicación interpersonal y
trabajo cooperativo.
Objetividad
Imparcialidad con que se trata
o se considera un asunto,
prescindiendo de las
consideraciones y los criterios
personales y subjetivos.
En materia presupuestaria,
está inmersa la capacidad de
observar y medir el alcance de
los programas públicos.

5. Eficiencia
Relación entre la producción
física y el grado de utilización
de los recursos humanos,
materiales, financieros y
tecnológicos, obtener un
determinado resultado o
producto.
Efectividad
Está referida al logro de las
metas, objetivos y misión
institucional.
El logro de los objetivos al
menor costo y con el menor
número de consecuencias
imprevistas. Se relaciona con
el impacto de las acciones de
la organización.
Transparencia
Divulgación y acceso a la
información actualizada,
que las entidades públicas
deben poner a disposición
de la ciudadanía a través de
medios electrónicos, con
relación a la formulación,
aprobación, ejecución,
modificación y evaluación
del Presupuesto.

6. Eficiencia
Eficacia
Efectividad
Objetividad

7. •Mensual. Dentro de los 10
primeros días de cada mes.
Informe de Ejecución
Presupuestaria (1)
•Trimestral. Dentro de los 10
primeros días de cada
trimestre.
Estado Financiero
(Copia)
1
•Trimestrales. Dentro de los
primeros 60 días, después de
cada trimestre.
Estados Financieros No
Auditados
•Anual. Hasta 120 días
después de terminado el año
fiscal.
Estados Financieros
Auditados
2
1
2
• (1) La ejecución presupuestaria debe mostrar ingresos, gastos, inversiones, deuda pública, flujo de caja, gestión administrativa, indicadores
de gestión, logros programáticos, volúmenes de trabajo y otros datos que sean solicitados.
Artículo No.294 – Plazos e Informes
Instituciones y Empresas Públicas Empresas Mixtas
Los informes los presentarán al MEF, Contraloría
General de la República y a la Comisión de
Presupuesto de la Asamblea Nacional.
Los informes los presentarán al MEF y a la
Comisión de Presupuesto de la Asamblea
Nacional.

8. En la República de Panamá, la Constitución Política en su Artículo 2,
determina que el Estado ejerce el poder público por medio de:
Actúan limitada y separadamente, pero en armónica colaboración.
Con respecto a las competencias presupuestarias, están plenamente
definidas en el Título IX, Capítulo 2° de la Constitución Política sobre el
Presupuesto General del Estado, al determinar:
“Corresponde al Órgano Ejecutivo la elaboración del
proyecto de Presupuesto General del Estado y al Órgano
Legislativo, su examen, modificación, rechazo o
aprobación”.
Órgano Legislativo Órgano Ejecutivo Órgano Judicial

9. Constitución Política de la República de Panamá
Ley 8 Código Fiscal
Ley 32 Contraloría General de la República
Ley 34 de 5 de junio de 2008, de Responsabilidad Social
Fiscal
Concertación Nacional para el Desarrollo
Plan Estratégico de Gobierno
Ley 2 de 10 de marzo de 2014, que modifica artículos de la Ley 97
de 1998, que crea el Ministerio de Economía y Finanzas
Normas Generales de Administración Presupuestaria (Ley de
Presupuesto General del Estado de cada año)

10. Distribución de competencias, para facilitar las
distintas fases del proceso presupuestario

11. Panamá, PEG, Pág. 39
La Estrategia Económica y Social del PEG se estructura en torno a 6 ámbitos de
actuación que recogen 23 líneas de intervención.

12. Programación
y Formulación
Discusión y
Aprobación
Ejecución
Seguimiento y
Evaluación
Cierre y
Liquidación
Sistema
Presupuestario
Modificación
Traslados de
Partidas
Créditos
Adicionales
Sistema
Presupuestario

13. Órgano
Legislativo
Órgano
Ejecutivo
Órgano
Judicial
Contraloría
General de la
Republica
A
G
E
N
T
E
F
I
S
C
A
L
I
Z
A
D
O
R

18. Concluimos que en Panamá, se facilita la objetividad, la eficiencia, la
eficacia, la efectividad y la transparencia en las Competencias
Presupuestarias de los Poderes del Estado, ya que es un
compromiso del Plan Estratégico de Gobierno 2014-2019, para
proveer los servicios sociales y públicos a su cargo y a realizar con
eficiencia y eficacia las funciones de orientación, concertación,
regulación y promoción para el desarrollo de la sociedad panameña
a corto, mediano y largo plazo con los principales grupos factores
sociales y llevar a la práctica procesos de gestión eficientes y
transparentes, capaces de evaluar y ofrecer resultados que permitan
a todos ajustar previsiones, rumbos y decisiones.

19. Gracias por la
atención prestada