2. Es un fenómeno de naturaleza social y
cultural
que permite canalizar o activar,
de forma convergente, fuerzas que
estaban dispersas o latentes.
2
ledc
3. Aunque existen diversas formas de Asociatividad, por
norma general consiste en una
organización voluntaria de personas, grupos u
organizaciones que establecen un vínculo explícito
para sacar adelante un propósito común.
También, es una forma de cooperación que involucra
a actores de diferente naturaleza en torno a procesos
de carácter colectivo, los cuales parten del
convencimiento de que “solos no salimos adelante”.
3
ledc
4. En el plano productivo ha sido una de las
principales respuestas de las empresas para
ganar competitividad y enfrentar el fenómeno
de la globalización.
Más recientemente ha sido uno de los modos
de medir el grado de acumulación de capital
social, exige contar con altos niveles de
confianza entre los socios.
Ha sido uno de los principales mecanismos
utilizados por los territorios (regiones,
localidades)
4
ledc
5. 1. Entre los sectores público y privado,
generando proyectos políticos y visiones
(agendas) compartidas
2. Entre el sector productivo, el
investigativo y el gubernamental,
creando sistemas de aprendizaje e
innovación;
5
ledc
6. 3. Entre las empresas, originando aglomeraciones
industriales, sistemas productivos de base
territorial que combinan competencia y
colaboración ínter empresarial
4. Entre territorios, creando asociaciones o
colectividades que hagan posible el trabajo
mancomunado para resolver problemas y activar
potencialidades comunes. Las asociaciones de
municipios (AM)
6
ledc
7. Son un tipo particular de “colectividad”
territorial, que busca propiciar el trabajo
mancomunado entre municipios
circunvecinos, constituyéndose en un
importante instrumento de
cooperación entre estos entes públicos.
7
ledc
8. En Colombia las Asociaciones de Municipios y
las Áreas Metropolitanas tienen una larga
historia. De esa historia hacen parte también
los Corpes, que ya no existen
Desde sus orígenes las AM fueron concebidas
como instrumentos para prestar
conjuntamente algunos servicios públicos,
optimizar los recursos disponibles, integrar las
entidades territoriales y planificar el desarrollo
territorial;
ledc 8
9. La principal potencialidad de las AM radica en que son
una oportunidad para (re)crear el nivel
intermedio en una de sus formas posibles,
simplificando los aparatos y las estructuras
tradicionales de la administración, procurando
soluciones comunes a las necesidades de los socios;
La principal ventaja de la Asociatividad territorial tiene
que ver con la posibilidad de generar economías de
escala y lograr la eficiencia en el ejercicio de la
función pública (planeación, administración,
prestación de servicios y ejecución de obras).
ledc 9
10. La ostensible fragilidad institucional y la
tendencia severa a la insostenibilidad
financiera.
Con frecuencia se habla de que la delegación
de competencias no fue acompañada de
suficiente transferencia de recursos
El ambiente permanente de crisis de la
institucionalidad pública, que impide la
adecuada solución de las complejas
problemáticas que enfrentan las comunidades
de tales territorios
ledc 10
11. La limitada capacidad de obtener recursos propios,
mediante la organización administrativa
para la actualización y recaudo de los tributos
municipales, pues la mayoría de los municipios
viven de las transferencias de la nación
ledc 11
12. La pérdida de confianza y credibilidad de la
población en la institucionalidad pública
y en los mandatarios locales, fomentada
por los escándalos de corrupción y por la
poca participación ciudadana en la
planeación y en el diseño del presupuesto;
La falta de planeación y la insuficiente
capacidad de dar respuesta a las demandas
de la ciudadanía
ledc 12
13. La falta de claridad sobre la distribución
de competencias entre las entidades
territoriales
Los problemas de orden público
originados en el conflicto interno, que
generan violencia, desempleo, pobreza y
contribuyen a la debilidad de las
estructuras institucionales
ledc 13