Diapositivas - Módulo I.pdf

ccd.capacitacion capacitacion-y-desarrollo 974 028 697
ó ó
ú
ING. VICTOR ARIZA FLORES
Especialista en Costos y Presupuestos en obras de infraestructura. Especialización en Gestión de las
Contrataciones del Sector Público de la Universidad del Pacifico. Maestría en Gestión de la
Construcción de la Universidad Tecnológica del Perú

CONTENIDO
1. MARCO LEGAL
2. OBRA PUBLICA: PROYECTISTA, CONTRATISTA Y SUPERVISOR
3. RESIDENTE DE OBRA, INSPECTOR Y SUPERVISOR
4. FORMAS DE EJECUCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS
5. SISTEMAS DE CONTRATACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS

CONTENIDO
6. MODALIDAD DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL DE OBRAS PÚBLICAS
7. SISTEMAS DE CONTRATACIÓN DE CONSULTORÍA EN OBRAS
8. EXPEDIENTE TÉCNICO
9. CONTRATO DE OBRA
10. SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO

ING. VICTOR ANDRE ARIZA FLORES

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
 Ley N° 30225 – Publicada el 11 de julio del 2014
 Decreto Legislativo N° 1341 – Vigente desde el 03 de abril del
2017
 Decreto Legislativo N° 1444 – Vigente desde el 30 de enero
del 2019
 Decreto Supremo N° 082-2019-EF – Publicado el 12 de
marzo del 2019
REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
 Reglamento de la Ley N° 30225 – Vigente desde el 09 de
enero del 2016
 D.S N° 056-2017-EF – Vigente desde el 03 de abril del 2017
 D.S N° 344-2018-EF – Vigente desde el 30 de enero del 2019
 D.S N° 377-2019-EF – Publicado el 13 de diciembre del 2019

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
 Ley N° 30225 – Publicada el 11 de julio del 2014
 Decreto Legislativo N° 1341 – Vigente desde el 03 de abril del
2017
 Decreto Legislativo N° 1444 – Vigente desde el 30 de enero
del 2019
 Decreto Supremo N° 082-2019-EF – Publicado el 12 de
marzo del 2019
REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
 Decreto Supremo N° 168-2020-EF publicado el 29 de junio
del 2020

 http://portal.osce.gob.pe/osce/content/ley-de-contrataciones-del-estado-y-
reglamento

 OSCE
 ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
 SEACE
 SISTEMA ELECTRONICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

ANEXO N° 01 – DEFINICIONES DEL RLCE
PROYECTISTA: Consultor de Obra que ha elaborado el Expediente Técnico
ART. 179° RLCE – D.S. N° 344-2018-EF
RESIDENTE:
179.1. Durante la ejecución de la obra se cuenta, de modo permanente y
directo, con un profesional colegiado, habilitado y especializado designado por
el contratista, previa conformidad de la Entidad, como residente de la obra, el
cual puede ser ingeniero o arquitecto, según corresponda a la naturaleza de
los trabajos, con no menos de dos (2) años de experiencia en la especialidad,
en función de la naturaleza, envergadura y complejidad de la obra.
179.2. Por su sola designación, el residente representa al contratista como
responsable técnico de la obra, no estando facultado a pactar modificaciones
al contrato.
179.3. El residente de obra no puede prestar servicios en más de una obra a la
vez, salvo lo previsto en el siguiente numeral.
179.4. En el caso de obras convocadas por paquete, la participación
permanente, directa y exclusiva del residente son definidos en los documentos
del procedimiento de selección por la Entidad, bajo responsabilidad, teniendo
en consideración la complejidad y magnitud de las obras a ejecutar

ART. 186° RLCE – D.S. N° 344-2018-EF
SUPERVISOR:
 186.1. Durante la ejecución de la obra, se cuenta, de modo permanente y directo,
con un inspector o con un supervisor, según corresponda. Queda prohibida la
existencia de ambos en una misma obra. El inspector es un profesional,
funcionario o servidor de la Entidad, expresamente designado por esta, mientras
que el supervisor es una persona natural o jurídica especialmente contratada para
dicho fin. En el caso de ser una persona jurídica, esta designa a una persona
natural como supervisor permanente en la obra.
 186.2. El perfil que se establezca para el inspector o supervisor en la convocatoria
del procedimiento, según corresponda, cumple al menos con la experiencia y
calificaciones profesionales establecidas para el residente de obra. Es obligatorio
contratar un supervisor cuando el valor de la obra a ejecutar sea igual o mayor al
monto establecido en la Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal
respectivo
 186.3. El supervisor de obra, cuando es persona natural, o el jefe de supervisión,
en caso el supervisor sea persona jurídica, no puede prestar servicios en más de
una obra a la vez, salvo lo previsto en el siguiente numeral.
 186.4. En el caso de obras convocadas por paquete, la participación permanente,
directa y exclusiva del inspector o supervisor es definida en los documentos del
procedimiento de selección por la Entidad, bajo responsabilidad, teniendo en
consideración la complejidad y magnitud de las obras a ejecutar.

OBLIGACION DEL CONTRATISTA DE EJECUTAR
EL CONTRATO CON EL PERSONAL OFERTADO
ARTICULO N° 162 – RLCE D.S N° 056-2017-EF __
ARTICULO N° 190 – RLCE D.S N° 344-2018-EF ( )
190.1 Es responsabilidad del Contratista ejecutar su prestación con el plante
profesional ofertado. Cuando los postores presenten dentro de su oferta como
personal permanente a profesionales que se encuentran laborando como
residentes o supervisores en obras contratadas por la entidad que no cuentan con
recepción, dicha oferta debe ser (es) descalificada.

ARTICULO N° 162 – RLCE D.S N° 056-2017-EF
ARTICULO N° 190 – RLCE D.S N° 344-2018-EF
162/2 El contratista puede solicitar cambio de profesional
propuesto, el reemplazante debe reunir experiencia y
calificaciones profesionales iguales o superiores a las del
profesional reemplazado.
190.3 Excepcionalmente y de manera justificada el contratista
puede solicitar a la Entidad le autorice la sustitución del
profesional propuesto, en cuyo caso el perfil del reemplazante
no afecta las condiciones que motivaron la selección del
contratista.

ARTICULO N° 162 – RLCE D.S N° 056-2017-EF __
ARTICULO N° 190 – RLCE D.S N° 344-2018-EF ( )
190.4 La sustitución del personal propuesto debe solicitarse
(se solicita) a la Entidad quince días antes que se culmine la
relación contractual entre el contratista y el personal a ser
sustituido; si dentro de los 8 días siguientes de presentada la
solicitud la Entidad no emite pronunciamiento se considera
aprobada la sustitución.

ARTICULO N° 162 – D.S. N° 056-2017-EF
 En caso culmine la relación contractual y la Entidad no haya aprobado la
sustitución del personal por no cumplir con las experiencias y calificaciones
del profesional a ser reemplazo, se aplica penalidad:
 Penalidad no menor a 0.5 UIT ni mayor a 1 UIT por cada dia de ausencia del
personal en obra
 Aplicable para los contratos de CONSULTORIA, salvo la selección de
consultores indicados.

ARTICULO N° 190 – D.S. N° 344-2018-EF
 El Contratista inicia su prestación con el profesional ofertado como mínimo
60 días calendario desde el inicio de su particiáción en la ejecución del
contrato o por el integro si el plazo es menor a 60 días. De incumplirse, se
aplica penalidad:
 Penalidad no menor a 0.5 UIT ni mayor a 1 UIT por cada día de ausencia del
personal en obra
 Aplicable para los contratos de CONSULTORIA, salvo la selección de
consultores indicados.

ARTICULO N° 159-160 – D.S. N° 056-2017-EF
ARTICULO N° 186-187 – D.S. N° 344-2018-EF
 Debe contarse de modo permanente y directo.
 Inspector: Profesional, servidor o funcionario de la ENTIDAD
 Supervisor: Persona natural o jurídica. Proceso de selección
 Cumplir con la misma experiencia y calificaciones profesionales establecida
para el residente de obra
 Es obligatorio para obras = o > S/. 4 300 000 (Art. 16 Ley 30372) - D.S. N°
056-2017-EF
 Es obligatorio para obras = o > S/. 4 300 000 (Art. 17 Ley 30879) - D.S. N°
344-2018-EF

FUNCIONES DELINSPECTOR O SUPERVISOR
DE OBRA
ARTICULO N° 160 – D.S. N° 056-2017-EF
ARTICULO N° 187 – D.S. N° 344-2018-EF
Velar directa y permanentemente por el:
Control técnico: Materiales, procesos constructivos,
ensayos, absolver consultas, etc.
Control administrativo, contractual, plazos
documentos ,etc.
Control económico: adelantos, valorizaciones,
adicionales, etc.
Facultado para disponer cualquier medida generalizada
por “emergencia”

FUNCIONES DELINSPECTOR O SUPERVISOR
DE OBRA
ARTICULO N° 160 – D.S. N° 056-2017-EF
ARTICULO N° 187 – D.S. N° 344-2018-EF
 Facultado para ordenar el retiro de cualquier subcontratista o trabajador.
 Rechazar materiales, equipos, etc.
 No tiene suficiente autorizada para modificar el contrato.
 Verificar la oportunidad de solicitud de adelanto de materiales.

Ú

SISTEMAS DE CONTRATACION
a. A suma alzada
b. A precios unitarios
c. Esquema mixto
d. Por tarifas
e. Basado en porcentajes
f. Baso en un honorario fijo y comisión de éxito

 Utilizar equivocadamente un sistema de contratación que no corresponde (Ej:
Usar suma alzada cuando debió elegirse precios unitarios o viceversa)
genera conflictos y/o controversias que desgastan a las partes y que puede
incrementar los costos, comprometer la calidad de la obra y hasta
puede poner en riesgo la continuidad del contrato.

 Aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades estén
definidas en planos, especificaciones técnicas, memoria descriptiva
y presupuesto.
 Vale decir que el sistema es aplicable cuando el RIESGO DE
INCERTIDUMBRE es nulo o prácticamente nulo.
 La propuesta es por monto fijo integral y por un determinado plazo
de ejecución.

SISTEMAS DE CONTRATACION A SUMA ALZADA
y presupuesto.
de ejecución.

La propuesta se hace considerando los trabajos
necesarios para la prestación requerida, según:
1. PLANOS
2. ESPECIFICACIONES TECNICAS
3. MEMORIA DESCRIPTIVA
4. PRESUPUESTO
A esto se le conoce como ORDEN DE PRELACION

El mismo ORDEN DE PRELACION se aplica en la
ejecución de la obra.
Para suscribir contrato debe presentarse el
desagregado por partidas que da origen a la
propuesta
Se valoriza hasta el total de metrados del
presupuesto
Nota: No aplica SUMA ALZADA a obras viales y
obras de saneamiento.

SISTEMAS DE CONTRATACION A PRECIOS
UNITARIOS
 Aplicable cuando no se puede conocer con exactitud o precisión las cantidades o
magnitudes requeridas
 El postor oferta precios unitarios considerando:
 Las partidas contenidas en los documentos del
procedimiento
 Las condiciones previstas en los planos y especificaciones
técnicas
 Las cantidades referenciales
 Se valorizan las cantidades realmente ejecutadas.

Expediente Técnico
Componentes técnicos
con magnitudes y
cantidades definidas
con precisión
(SUMA ALZADA)
Componentes técnicos
con magnitudes y
cantidades NO
definidas con precisión
(PRECIOS UNITARIOS)

Aplicable cuando no se puede conocer con precisión el
tiempo de la prestación de servicio.
Aplica para consultorías en general y de supervisión de
obra.
La propuesta considera “tarifas” en base al tiempo
estimado/referencial de los documentos del procedimiento.

Aplica para contratar servicios de cobranzas,
recuperaciones o prestaciones similares
Dicho porcentaje (%) incluye todos los conceptos que
comprende la contraprestación.

SISTEMAS BASADO EN HONORARIOS FIJOS Y
COMISIÓN DE ÉXITO
y presupuesto.
de ejecución.

Ó
Ú

Ó
Ú
LLAVE EN MANO
 El postor oferta:
 La Construcción
 El equipamiento y montaje
 Hasta la puesta en servicio
 Opcional: Operación asistida de la obra

Ó
Ú
LLAVE EN MANO
 Operación asistida: Operación por el contratista de una obra
ejecutada bajo la modalidad de llave en mano, que puede incluir,
además, el mantenimiento, reparación, capacitación, entre otros
aspectos, en atención y cumplimiento a los términos y condiciones
establecidas en el contrato. Implica:
1. Puesta en marcha de la instalación construida
2. Transferencia de tecnologías, conocimientos y procesos
3. Entrenamiento de personal, entre otros.
Todo ello, hasta que la entidad toma control definitivo de las
instalaciones.

Ó
Ú
CONCURSO OFERTA (RESTRINGIDO)
 El titular de una Entidad del Poder Ejecutivo debe aprobar con resolución la
ejecución de obras bajo modalidad concurso oferta (indelegable)
 Solo aplica a obras de edificaciones que por su naturaleza corresponda:
 Sistema a suma alzada
 VR > 10 000 000
 Queda prohibida la aprobación de adicionales por errores
o deficiencias en el expediente técnico.

Ó
Ú
CONCURSO OFERTA (RESTRINGIDO)
El postor oferta:
 Expediente técnico
 La construcción
 REQUISITOS
 A) Obras convocadas a suma alzada
 B) OBRAS CON VR > 10´000,000
 C) PARA INICIAR EJECUCION DE

Ó
Ú
CONTRATACIONES POR PAQUETE
 La entidad puede contratar por paquete la ejecución de obras
de similar naturaleza.
 Dicha contratación conjunta debe ser mas eficiente para el
estado que la contratación independiente en termino de :
 Calidad, Costo y Plazo
 La entidad suscribirá un contrato por cada obra del paquete.

Ó
Í

SISTEMA A PRECIOS UNITARIOS
 Aplicable cuando no se puede conocer con exactitud o
precisión las cantidades o magnitudes requeridas
 El postor oferta precios unitarios considerando:
 Las partidas contenidas en los documentos del procedimiento
 Las condiciones previstas en los planos y especificaciones
técnicas
 Las cantidades referenciales
 Se valorizan las cantidades realmente ejecutadas.

SISTEMA POR TARIFAS
Aplicable cuando no se puede conocer con
precisión el tiempo de la prestación de
servicio
Aplica para consultorías en general y de
supervisión de obra.
La propuesta considera “tarifas” en base al
tiempo estimado/referencial de los
documentos del procedimiento.

SISTEMA POR TARIFAS
Se valoriza en relación a la ejecución real y
los pagos se basan en tarifas.
Las tarifas incluyen costos directos, cargas
sociales, tributos, gastos generales y
utilidad.

 MEMORIA DESCRIPTIVA
 ESPECIFICACIONES TECNICAS
 PLANOS DE EJECUCION DE OBRAS
 METRADOS
 PRESUPUESTO DE OBRA
 FECHA DE TERMINACION DEL PRESUPUESTO DE OBRA
 ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS
 CALENDARIO DE AVANCE DE OBRA VALORIZADO
 FORMULAS POLINOMICAS
 ESTUDIOS. SUELOS, GEOLOGICO, AMBIENTAL

EL CONTRATO
Es el acuerdo para crear, regular o extinguir una
relación jurídica dentro de los alcances de LA LEY
y del Reglamento.
Debe celebrarse por escrito y se ajusta a la
proforma de las bases mas las modificaciones
aprobadas por la entidad en el procedimiento de
selección
En contratos regulados por la LCE, deben incluirse
necesariamente y bajo responsabilidad, clausulas
referidas a: Garantías, Solución de controversias y
resolución de contrato por incumplimiento

CONTRATO
Documentos de las
bases que
establecen reglas
para las partes
Oferta Ganadora
Documento que lo
contiene

CARACTERISTICAS DEL CONTRATO
Tener un orden lógico
Ser claro y preciso
Preservar el equilibrio.
Tener sagacidad y previsión
Ser coherente

CARACTERISTICAS DEL CONTRATO
Debe existir acuerdo de voluntades de las partes.
Establece responsabilidades, derechos y
obligaciones entre las partes.
Los contratos tienen fuerza de ley entre las partes.

REQUISITOS ADICIONALES – FIRMA DEL
CONTRATO
 Constancia de capacidad libre de contratación del RNP.
 Calendario de avance de obra valorizado sustentado en el Programa
de Ejecución de obra
 El calendario de adquisición de materiales
 Calendario de utilización de equipo, en caso que la naturaleza de la
contratación lo requiera.
 Desagregado de partidas que da origen a la oferta, en caso de obras
sujetas al sistema de suma alzada.

Ó
• ¿Dudas?
• Correo: elingenierope@gmail.com

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