Dokumen tersebut membahas konsep-konsep dasar hubungan etnik seperti masyarakat, budaya, integrasi nasional, etnik di Malaysia, dan pluralisme dalam perspektif Islam. Ia menjelaskan ciri-ciri masyarakat dan budaya serta komposisi etnik utama di Malaysia beserta agama dan budaya masing-masing. Dokumen ini juga membincangkan tahapan hubungan etnik dan pendekatan ke arah integrasi nasional yang harmonis.
4. Masyarakat sebagai “satu kumpulan manusia” yg
berhubung secara tetap dan tersusun dlm
menjalankan aktiviti secara kolektif dan merasakan
bahawa mereka adalah hidup bersama.
Roucek & Warren (1979)4
5. Satu kumpulan/ kelompok manusia yang hidup
saling berorganisasi, berbincang dan bekerjasama
dalam mengatur kerja secara kolektif, mampu
menyatukan buah fikiran dan tindakan sehingga
terjalin hubungan antara satu sama lain serta lahir
satu sistem yg dinamakan kebudayaan
5