Pelaksanaan Pengadaan Barang, Pekerjaan Konstruksi, dan Jasa Lainnya

225

Oleh:
Khalid Mustafa
Procurement Specialist
LKPP
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah 1

1


1

SETELAH MODUL INI SELESAI DIAJARKAN DIHARAPKAN
PESERTA MAMPU :

 Memahami proses pelaksanaan pengadaan barang, pekerjaan
konstruksi, dan jasa lainnya dengan pelelangan umum
 Memahami proses pelaksanaan pengadaan barang dan jasa
lainnya dengan pelelangan sederhana
 Memahami proses pelaksanaan pengadaan pekerjaan konstruksi
dengan pemilihan langsung
 Memahami proses pelaksanaan pengadaan pekerjaan konstruksi
dengan pelelangan terbatas


1

 Memahami proses pelaksanaan pengadaan barang, pekerjaan
konstruksi, dan jasa lainnya dengan penunjukan langsung dan
pengadaan langsung
 Memahami proses pelaksanaan pengadaan barang dan jasa
lainnya dengan sistem kontes
 Memahami tatacara pengadaan barang, pekerjaan konstruksi, dan
jasa lainnya dengan latihan kelompok untuk melakukan koreksi
pada beberapa prosedur


2

Metode satu sampul dan
PASCAKUALIFIKASI evaluasi sistem gugur

PELELANGAN Metode dua sampul dan evaluasi
UMUM sistem nilai dan sistem penilaian
biaya selama umur ekonomis
PRAKUALIFIKASI
Metode dua tahap dan evaluasi
sistem nilai dan sistem penilaian
biaya selama umur ekonomis

PELELANGAN Metode satu sampul dan
PASCAKUALIFIKASI
PENGADAAN SEDERHANA evaluasi sistem gugur
BARANG/JASA
LAINNYA Penanganan
darurat
PENUNJUKAN
LANGSUNG Bukan
Penanganan
PENGADAAN darurat
LANGSUNG

KONTES


3

metode satu sampul
Pascakualifikasi dan evaluasi sistem
gugur.
Pelelangan Umum
metode dua tahap dan
evaluasi sistem nilai dan
Prakualifikasi sistem penilaian biaya
ekonomis

metode satu sampul
Pemilihan Langsung Pascakualifikasi dan evaluasi sistem
gugur.

Pekerjaan Konstruksi
Pelelangan Terbatas
Untuk
penanganan
darurat.
Penunjukan Langsung

Bukan untuk
penanganan darurat

Pengadaan Langsung


1

1. Pengumuman pascakualifikasi 8. Pembuktian kualifikasi
2. Pendaftaran dan pengambilan 9. Pembuatan Berita Acara Hasil
dokumen pengadaan Pelelangan (BAHP)
3. Pemberian penjelasan 10. Penetapan pemenang
4. Pemasukan dokumen 11. Pengumuman pemenang
penawaran 12. Sanggahan
5. Pembukaan dokumen 13. Sanggahan banding
penawaran
14. Penunjukan penyedia
6. Evaluasi penawaran barang/jasa
7. Evaluasi kualifikasi


4

 Sebagai sarana untuk menerapkan prinsip keterbukaan dan
persaingan yang sehat.
 Pemberitahuan pengambilan dokumen pengadaan ( dokumen
kualifikasi dan pemilihan)
 Waktu Pengumuman: Minimal 7
 RKA K/L/D/I disetujui DPR/DPRD hari kerja

 DIPA/DPA telah disahkan TEMPAT PENGUMUMAN
Lihat Website K/L/D/I
 Isi pengumuman:
SBD Papan Pengumuman Resmi
 Nama dan alamat ULP; Portal Pengadaan Nasional melalui
 Uraian singkat pekerjaan; LPSE
 Nilai Total HPS; Surat Kabar yang ditetapkan s.d
berakhirnya kontrak dengan surat kabar
 Syarat-syarat peserta; tersebut

 Tempat, tanggal, hari dan waktu pengambilan dokumen pelelangan umum;

1

 Hal-hal yang dilarang:
 Peserta harus berasal dari provinsi/kabupaten/kota tempat lokasi pelelangan;
 Pendaftaran harus dilakukan oleh pihak-pihak tertentu;
 Pendaftaran harus membawa dokumen asli;
 Persyaratan lainnya yang sifatnya diskriminatif;
 Persyaratan yang diluar Perpres 54, kecuali diperintahkan peraturan perundang-
undangan yang lebih tinggi

 Pengumuman dapat di website komunitas
internasional, Jika tidak ada Penyedia dalam Negeri yang
mampu mengerjakan.
(misalnya: www.dgmarket.com, www.undp.org, dll)


15

KOREKSI PENGUMUMAN
• Bagikan 2 contoh pengumuman pengadaan barang /
jasa
• Minta tiap kelompok mengerjakan 1 soal untuk
melakukan koreksi pengumuman itu
• Minta tiap kelompok mempresentasikan dan adakan
tanya jawab


2

KETENTUAN UMUM:

 Pendaftaran bisa dilakukan dengan langsung atau melalui media
faksimili, email atau pos/jasa pengiriman
 Pengambilan dokumen sesuai dengan yang ditentukan dalam
pengumuman dan hanya diberikan kepada peserta yang mendaftar
 Dilarang memungut biaya apapun dari peserta
 Pendaftar boleh diwakilkan dengan menyerahkan surat tugas dan
menunjukkan kartu pengenal
 Seseorang dilarang mewakili lebih dari 1 (satu) perusahaan dalam
pendaftaran dan pengambilan dokumen
 Untuk peserta perorangan tidak boleh mewakilkan pada saat pendaftaran
dan pengambilan dokumen pengadaan


1

Hal-hal yang dilakukan Pokja ULP, antara lain:

Mencatat data peserta secara lengkap.
Memberikan Dokumen Pengadaan dalam bentuk file
(softcopy) dan/atau cetakan (hard copy); dan/atau
Mengunggah (upload) Dokumen Kualifikasi melalui
website K/L/D/I yang dapat diunduh (download) oleh
peserta.


2

• Tujuan
Kesamaan pengertian antara ULP dan Calon Penyedia Barang/Jasa

• Yang harus dijelaskan:
1. Sistem Pengadaan
o Metode penyampaian penawaran
o Dokumen yang harus dilampirkan
o Acara pembukaan dokumen penawaran
o Metode evaluasi dan ketentuan/cara evaluasi
o Jenis kontrak
2. Hal-hal yang menggugurkan penawaran
3. Ketentuan dan cara sub kontrak kepada usaha kecil termasuk koperasi
kecil
4. Besaran, masa berlaku, dan penjamin penawaran.


3

Hal-hal lain yang dilakukan Pokja ULP:
 Membuat Berita Acara Pemberian Penjelasan (BAPP) yang berisi tanya
jawab dan perubahan-perubahan dokumen pemilihan jika ada.
 Membuat perubahan dokumen pemilihan dituangkan dalam adendum
dokumen pemilihan.
 Memberitahukan kepada semua peserta untuk mengambil salinan
addendum dan mengupload di website

 Perubahan rancangan kontrak, spesifikasi, dan HPS harus
mendapat persetujuan dari PPK sebelum dituangkan dalam
adendum dokumen pemilihan.
 Ketidakhadiran calon penyedia tidak menggugurkan haknya
untuk mengikuti proses selanjutnya

2

KETENTUAN UMUM:
 Tidak boleh melebihi jangka waktu sebagaimana yang telah ditetapkan dalam Dokumen
Pemilihan.
 Cara Penyampaian:
• Langsung atau
• melalui pos/jasa pengiriman (Dokumen penawaran dimasukan kedalam sampul luar)
 Penyedia memasukan dokumen penawaran sebanyak 3 (tiga) rangkap, 1 asli, 2 rekaman
 Penyedia Barang/Jasa yang telah memasukkan Dokumen Penawaran dapat melakukan
penarikan, penggantian, pengubahan, atau penambahan Dokumen Penawaran yang telah
dimasukkan tersebut sepanjang waktu pemasukan dokumen masih belum berakhir dan
ditutup oleh ULP/Pejabat Pengadaan.
 Tidak boleh mengubah tempat dan batas akhir pemasukan penawaran, kecuali dalam
keadaan kahar, dan perubahan tersebut harus dituangkan dalam addendum Dokumen
Pengadaan dan disampaikan ke seluruh peserta.


1

Hal-hal yang dilakukan Pokja ULP:
 Mencatat waktu dan tanggal penerimaan dokumen, jika ada
yang terlambat segera diberitahukan kepada yang
bersangkutan.
 Membuat Daftar Peserta yang memasukan penawaran
 Membuat Tanda Terima Dokumen Penawaran
 Menolak semua kegiatan pemasukan dokumen setelah batas
akhir pemasukan dokumen penawaran


2

KETENTUAN UMUM:
 Pembukaan dokumen penawaran dilakukan pada hari yang sama dengan hari
terakhir penyampaian dokumen penawaran.
 Meminta sekurang-kurangnya 2 orang saksi dari peserta yang hadir, dan bila tidak
ada saksi dari peserta, pembukaan ditunda sekurang-kurangnya 2 jam.
 Apabila setelah ditunda hanya ada satu atau tidak ada peserta sebagai saksi,
maka pembukaan Dokumen Penawaran tetap dilanjutkan dengan menunjuk saksi
tambahan di luar ULP yang ditunjuk oleh ULP.
 Salah satu anggota Pokja dan Saksi memaraf dokumen penawaran asli yang bukan
miliknya.
 Penyedia < 3, Pelelangan gagal

Pada tahap ini tidak boleh
menggugurkan penawaran


3

KETENTUAN UMUM:
 ULP membuat Berita Acara Pembukaan Dokumen Penawaran:
• Jumlah Dokumen Penawaran yang masuk
• Jumlah Dokumen Penawaran yang lengkap dan tidak lengkap
• Kelainan-kelainan yang dijumpai
• Keterangan lain yang dianggap perlu
• Tanggal Berita Acara
• Ditandatangani oleh Pokja ULP, dan 2 (dua) orang wakil peserta atau
2 (dua)saksi yang ditunjuk ULP
• Dilampirkan Dokumen Penawaran


1

Tanyakan kepada peserta tentang
langkah-langkah pemasukan
dokumen penawaran dengan…

Satu Sampul ???

Dua Sampul ???

Dua Tahap ???


4

DOKUMEN PENAWARAN

Data Administrasi Data Teknis Data Biaya Penawaran
•Surat penawaran •Metode •Surat penawaran biaya
•Harga penawaran •Jadwal Pelaksanaan (sama dengan surat
•Masa berlaku •Sertifikat Garansi penawaran)
penawaran •Sumber Daya (jika •Rincian harga penawaran
•Jaminan penawaran asli diperlukan) (daftar kuantitas dan harga)
•Surat Kuasa (apabila •Spesifikasi teknis
dikuasakan) •Volume pekerjaan
•Surat Perjanjian •Formulir rekapitulasi
kemitraan (bila ada) TKDN (jika disyaratkan)

Dokumen Lainnya yang dipersyaratkan dalam dokumen
Pengadaan
DILENGKAPI DENGAN DOKUMEN DATA KUALIFIKASI

3

 Dilarang menambah, mengurangi, mengganti dan/atau mengubah kriteria persyaratan dan isi
Dokumen penawaran.
 Penawaran harus memenuhi syarat dalam dokumen pemilihan, tanpa ada penyimpangan yang
bersifat penting/pokok atau penawaran bersyarat.
 Dilarang menggugurkan penawaran dengan alasan ketidakhadiran dalam aanwidjing dan/atau
pembukaan penawaran dan/atau kesalahan yang tidak substansial ( misal warna sampul,
dan/atau surat penawaran tidak berkop perusahaan)
 Jika ditemukan bukti adanya persaingan usaha yang tidak sehat dan/atau terjadi kolusi antara
peserta, ULP dan/atau PPK, maka :
1. Peserta yang terlibat dimasukan dalam daftar hitam.
2. ULP dan/atau PPK yang terlibat diganti dan dikenakan sanksi administrasi dan/atau pidana.
3. Proses dilanjutkan dengan menetapkan peserta lain yang tidak terlibat (jika Ada)
4. Jika angka (3) tidak ada, pelelangan dinyatakan gagal

2

Evaluasi
Administrasi
Sebelum evaluasi
1
penawaran, dilakukan
2
koreksi aritmetik
SISTEM Evaluasi Teknis
Koreksi Aritmatik GUGUR

3 Penyedia yang tidak lulus pada
Evaluasi Biaya salah satu tahap dinyatakan
gugur

Untuk syarat kelulusan dapat ditetapkan nilai ambang batas (passing grade)


2

 Dapat merubah harga penawaran dalam kontrak harga satuan.
 Untuk kontrak lump sump, hanya untuk menyesuaikan volume penawaran dengan
dokumen pemilihan, tanpa merubah nilai penawaran
 Koreksi Aritmetik dilakukan untuk 3 (tiga) penawar terendah
 Langkah-langkahnya :
1. Menyesuaikan volume pekerjaan antara dokumen penawaran dengan dokumen
pemilihan.
2. Mengalikan volume pekerjaan yang sesuai dengan dokumen pemilihan dengan
harga satuan yang ditawarkan.
3. Mata pembayaran yang tidak diberi harga satuan, harus tetap dilaksanakan.


8
Daftar volume dan harga pengadaan Perlengkapan Ruang
Dokumen Penawaran
Direktur Penyedia (harga terendah)
PADA DOKUMEN PENGADAAN :

1. AC 1 unit X Rp. ........,- = Rp. ...............,- 1. AC
1 unit X Rp. 1.900.000,-= Rp. 1.900.000,-
2. 1 Set Meja Tamu
- Kursi panjang 1 unit X Rp. .........,- = Rp. ................,-
- Kursi 4 unit X Rp. .........,- = Rp. ................,- 2. Set Meja Tamu :
- Meja besar 1 unit X Rp. .........,- = Rp. ................,- Kursi panjang 1 unit X Rp. 500.000,-= Rp. 500.000,-
- Meja kecil 2 unit X Rp. .........,- = Rp. ................,- Kursi 3 unit X Rp. 150.000,- = Rp. 450.000,-
Meja besar 1 unit X Rp. 250.000,- = Rp. 250.000,-
Meja kecil 1 unit X Rp. 0 = Rp. 0,-
3. 1 Set Meja Kerja :
- Kursi 1 unit X Rp. ..........,- = Rp. .................-
- Meja Kerja 1 unit X Rp. ..........,- = Rp. ................,- 3. Set Meja Kerja :
- Meja Komputer 1 unit X Rp. ..........,- = Rp. ................,- Kursi 1 unit X Rp. 500.000,- = Rp. 500.000,-
Meja Kerja 1 unit X Rp. 750.000,- = Rp. 750.000,-
Meja Komputer 1 unit X Rp. 450.000,- = Rp. 250.000,-

TOTAL PENAWARAN :
Rp. 4.600.000,-


15

Evaluasi
Evaluasi Teknis Evaluasi Biaya
Administrasi

Mengecek : Menilai : Menilai :
1. Surat penawaran : • Kesesuaian Spesifikasi teknis a) Hal-hal pokok
• Ditandatangani dan bertanggal • Jadwal Penyerahan 1. Total harga penawaran
• Jangka waktu surat Penawaran • Kelengkapan Identitas barang terhadap HPS
• Jangka waktu Pelaksanaan (jenis, tipe dan merek) (bila perlu) 2. Harga satuan penawaran
• Jaminan Purna Jual (bila perlu) timpang (> 110% dari HPS)
2. Surat Jaminan Penawaran
• Tenaga Teknis (bila perlu) 3. Harga satuannya nol (0)
• Perusahaan Penerbit Jaminan
• Bagian pekerjaan yang di 4. Perbedaan penulisan nilai
• Jangka waktu
subkontrakan. dalam angka dan huruf
• Nama peserta jaminan • Syarat teknis lainnya
• Besar nilai Jaminan b) Evaluasi kewajaran Harga
• Nama ULP 1. Klarifikasi TKDN yang berbeda
• Nama Paket yang dijamin ULP dapat melakukan Klarifikasi dengan perkiraan ULP
• Konfirmasi dan Klarifikasi Dapat menggunakan sistem nilai 2. Klarifikasi penawaran < 80 %
ambang batas dari HPS
Jika lulus =>1 peserta lanjutkan ke
Jika lulus =>1 peserta lanjutkan
ke evaluasi teknis evaluasi harga c) Menghitung Preferensi
harga atas penggunaan
Produksi Dalam Negeri


3

KETENTUAN UMUM:
Evaluasi dilakukan terhadap calon pemenang lelang serta
cadangan 1 dan 2 apabila ada.
Sistem evaluasi adalah sistem Gugur
Klarifikasi secara tertulis untuk hal-hal dan/atau data yang
kurang jelas tanpa mengubah substansi formulir isian
kualifikasi
Evaluasi Kualifikasi dapat dilakukan sebelum evaluasi
penawaran.
Kualifikasi dalam Pascakualifikasi sudah merupakan
ajang kompetisi, maka data yang kurang tidak dapat
dilengkapi


5

HAL-HAL YANG DIEVALUASI:
1. Tanda tangan di Formulir Kualifikasi
2. Izin Usaha sesuai peraturan perundang-undangan, kecuali perorangan
3. Surat pernyataan tidak dalam pengawasan pengadilan,tidak bangkrut, dan
tidak sedang dihentikan.
4. Tidak Masuk Daftar Hitam (Pengurus dan Badan Usahanya)
5. Memiliki NPWP dan telah memenuhi kewajiban perpajakan atau Surat
Keterangan Fiskal.
6. Memiliki Pengalaman 1 kali dalam 4 tahun terakhir, kecuali baru berdiri < 3 th
7. Memiliki Kemampuan pada sub bidang pekerjaan untuk usaha non kecil, dan
bidang pekerjaan untuk usaha mikro, usaha Kecil serta koperasi kecil.
8. Dalam hal melakukan Kemitraan:
• Wajib mempunyai perjanjian Kerja Sama Operasi/Kemitraan
• Evaluasi dilakukan untuk setiap perusahaan yang melakukan kemitraan

3

9. Memiliki kemampuan menyediakan fasilitas, peralatan dan personil yang
diperlukan.
10. Menyampaikan daftar pekerjaan yang sedang dilakukan.
11. Untuk usaha non-kecil memiliki KD untuk usaha yang sejenis dan kompleksitas
yang setara pada 10 tahun terakhir dengan ketentuan :
• KD = 3 x NPt untuk Pekerjaan Konstruksi
• KD = 5 x NPt untuk Jasa lainnya
• KD untuk Pengadaan Barang tidak diperhitungkan
• KD sekurang-kurang sama dengan nilai total HPS
• Pengalaman perusahaan dinilai dari sub bidang pekerjaan, nilaikontrak dan
status peserta pada saat menyelesaikan kontrak
• Nilai pengalaman pekerjaan dapat dikonversi menjadi nilai pekerjaan
sekarang dengan present value.


3

12. Memiliki surat keterangan dukungan keuangan dari bank pemerintah/ swasta
untuk mengikuti pengadaan pekerjaan konstruksi paling kurang 10% (sepuluh
perseratus) dari nilai paket;
13. Mempunyai Sisa Kemampuan Pekerjaan (SKP) = KP – jumlah paket yang sedang
dikerjakan.
• KP untuk usaha kecil = 5
• KP untuk usaha non-kecil = 6
• KP untuk usaha non-kecil = 1,2 N bila N>6 dimana N=Jumlah paket
pekerjaan terbanyak yang dapat ditangani pada saat bersamaan selama
kurun waktu 5 (lima) tahun terakhir.
12. Bila kemitraan, KD yang dihitung adalah KD leadfirm dan SKP yang dihitung
adalah semua perusahaan yang bermitra.


2

Pembuktian Kualifikasi:
1. Dilakukan kepada peserta yang memenuhi syarat
kualifikasi.
2. Melihat dokumen asli dan meminta salinannya
3. ULP melakukan klarifikasi dan/atau verifikasi kepada
penerbit dokumen (jika perlu)
4. Jika ada bukti Pemalsuan, Peserta digugurkan dan
masuk Daftar Hitam.


5
Ketentuan Umum:
 Merupakan kesimpulan hasil evaluasi (termasuk BA hasil Klarifikasi dan Negosiasi)
 Ditandatangani minimal ½ dari anggota pokja.
 Bersifat Rahasia s.d Pengumuman Pemenang

BAHP harus memuat hal-hal sebagai berikut: Contoh
BAHP
a) Nama semua peserta;
b) Harga penawaran atau harga penawaran terkoreksi, dari masing-masing peserta;
c) Metode evaluasi yang digunakan;
d) Unsur-unsur yang dievaluasi;
e) Rumus yang dipergunakan;
f) Keterangan-keterangan lain yang dianggap perlu mengenai hal ikhwal
pelaksanaan pelelangan;
g) Jumlah peserta yang lulus dan tidak lulus pada setiap tahapan evaluasi;
h) Tanggal dibuatnya berita acara.


2

• Pekerjaan sampai dengan Rp. 100 milyar ULP
• Pekerjaan diatas Rp. 100 milyar:
Pengguna Anggaran pada K/L/I dan
Kepala Daerah pada Pemerintah Daerah,
setelah mendapat usulan dari ULP.
• Disusun sesuai urutan pemenang, dengan data:
1. Nama paket pekerjaan dan nilai total HPS
2. Nama dan alamat penyedia jasa serta harga penawaran
3. Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP).
4. Data pendukung: Dok Pemilihan (+ adendum bila ada), BAPP, BAHP,
Dokumen Penawaran yang telah diparaf.
Jika ditunda.., perpanjang surat dan jaminan penawaran, jika penyedia tidak mau
dianggap mengundurkan diri dan tidak dikenakan sanksi

1

Pengumuman Pemenang di:
Website K/L/D/I masing-masing , dan
Papan pengumuman resmi

Pengumuman Pemenang memuat sekurangnya:
1) Nama paket pekerjaan dan nilai total HPS;
2) Nama dan alamat penyedia serta harga penawaran atau
harga penawaran terkoreksi;
3) Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP); dan
4) Hasil evaluasi penawaran administrasi, teknis dan harga.


2

 Waktu sanggah paling lambat 5 (lima) hari kerja setelah pengumuman
 Ditujukan ke ULP
 Materi sanggahan meliputi:
a) Menyimpang dari perpres dan Dokumen pemilihan.
b) Adanya rekayasa tertentu yang menghalangi terjadinya persaingan usaha yang
sehat; dan/ atau
c) Penyalahgunaan wewenang oleh ULP dan/ atau pejabat yang berwenang
lainnya.
ULP wajib memberikan jawaban tertulis atas semua sanggahan paling lambat 5 (lima)
hari kerja setelah menerima surat sanggahan.

Jika benar, ULP
Jika Salah, menunggu
menyatakan
Sanggah Banding
Pelelangan Gagal


3

 Menghentikan Proses Pelelangan
 Waktu sanggah banding paling lambat 5 hari kerja setelah menerima jawaban
sanggah
 Ditujukan kepada Menteri/Pimpinan Lembaga/Kepala Daerah/Pimpinan
Institusi, dengan tembusan kepada PPK, ULP, APIP K/L/D/I
 Memberikan jaminan sanggahan Banding ke ULP

Menteri/Pimpinan Lembaga/Kepala Daerah/Pimpinan Institusi wajib memberikan
jawaban tertulis atas semua sanggahan paling lambat 15 hari kerja setelah menerima
surat sanggahan.banding

Jika diterima : Jika ditolak:
• Menteri …. memerintahkan agar  Menteri …. memerintahkan agar
ULP melakukan evaluasi ulang/ ULP melanjutkan proses
lelang ulang


3

 BAHP merupakan Dasar bagi PPK untuk menerbitkan Surat
Penunjukan Penyedia Barang/Jasa (SPPBJ)
 PPK mengeluarkan SPPBJ dengan ketentuan:
a. Tidak ada sanggahan dari peserta;
b. Sanggahan dan/atau sanggahan banding terbukti tidak benar; atau
c. Masa sanggah dan/atau masa sanggah banding berakhir.

 Bila penyedia yang ditunjuk mengundurkan diri pada masa
jaminan penawaran :
a. Jaminan penawaran dicairkan dan disetor ke kas Negara/ Daerah;
b. Bila alasan pengunduran diri tidak bisa diterima, peserta yang
bersangkutan mendapat sanksi masuk dalam daftar hitam.


2

 Batas Waktu Penerbitan SPPBJ:
a. Selambat-lambatnya 6 hari kerja setelah pengumuman
pemenang apabila tidak ada sanggahan atau setelah jawaban
sanggahan (apabila tidak ada sanggahan banding);
b. Selambat-lambatnya 2 hari kerja sejak dijawabnya sanggahan
banding dan dinyatakan salah/ditolak.

 Pejabat Pembuat Komitmen(PPK) wajib menandatangani Kontrak
selambat-lambatnya 14 hari kerja setelah dikeluarkannya Surat
Penunjukan Penyedia Barang/Jasa (apabila dokumen DIPA sudah
diterbitkan)


2

1. Pengumuman prakualifikasi 12. Pembukaan dokumen penawaran
2. Pendaftaran dan pengambilan sampul I (administrasi dan teknis)
13. Evaluasi dokumen penawaran
dokumen kualifikasi sampul I (administrasi dan teknis)
3. Pemasukan dan evaluasi dokumen 14. Pemberitahuan/pengumuman
kualifikasi kepada peserta yang lulus evaluasi
4. Pembuktian kualifikasi sampul I
15. Pembukaan dokumen sampul II
5. Penetapan hasil kualifikasi (harga)
6. Pengumuman hasil kualifikasi 16. Evaluasi dokumen penawaran
7. Sanggahan kualifikasi sampul II (harga)
8. Undangan kepada peserta yang 17. Pembuatan Berita Acara Hasil
Pelelangan (BAHP)
lulus kualifikasi 18. Penetapan pemenang
9. Pengambilan dokumen pemilihan 19. Pengumuman pemenang
10. Pemberian penjelasan 20. Sanggahan
11. Pemasukan dokumen penawaran 21. Sanggahan banding
22. Penunjukan penyedia barang/jasa


3
PERSIAPAN

Penyusunan Dok EVALUASI
PQ KUALIFIKASI

Pengumuman PQ TIDAK

≥3 ?
YA
Pendaftaran dan
Pengambilan Dok
PENETAPAN
HASIL
TIDAK KUALIFIKASI
KUALIFIKASI
ULANG ≥3 ?
YA BENAR
SANG-
GAHAN
Pendaftaran dan ?
Pengambilan Dok
APABILA HASIL KUALIFIKASI ULANG : TIDAK

LULUS 2 -> PEMILIHAN DILANJUTKAN TIDAK UNDANGAN
YA PEMILIHAN
LULUS 1 -> PENUNJUKAN LANGSUNG ≥3 ?

2


1

 Diterbitkan jika tidak ada sanggahan, atau sanggahan tidak benar,
atau masa sanggah telah berakhir
 Pemberitahuan pengambilan dokumen Pemilihan
 Isi Undangan:
 Mencantumkan hari, tanggal, waktu dan tempat pengambilan
dokumen Pemilihan;
CARA MENGUNDANG
Disampaikan langsung
Website K/L/D/I
Hanya Peserta yang Melalui Fax, e-mail
diundang yang berhak Jasa Pengiriman
mengambil dokumen
Pemilihan


2


3
KETENTUAN UMUM: menggugurkan penawaran

Secara Umum sama dengan Pembukaan dokumen pada metode
Pascakualifikasi, Perbedaannya:
 ULP hanya membuka Sampul I terlebih dahulu, Sampul II tidak boleh dibuka
dan dituliskan identitas perusahaan kemudian diparaf ULP dan wakil peserta
dari penyedia yang berbeda sebelum disimpan oleh ULP.
 Pada Surat Penawaran tidak mencantumkan harga penawaran.
 Pembukaan Sampul II
Sampul II dibuka setelah ada Pemberitahuan/Pengumuman Peserta yang lulus
Evaluasi Sampul I


2

 Hal-hal yang perlu dicek kelengkapannya:
a) Surat penawaran harga yang di dalamnya tercantum masa
berlaku penawaran dan harga penawaran;
b) Rincian harga penawaran (daftar kuantitas dan harga), apabila
ada; dan
c) Dokumen lainnya yang dipersyaratkan dalam Dokumen
Pemilihan (apabila ada).
 Berita acara ditambahkan data tentang harga penawaran
masing-masing peserta.



3

Penyedia yang tidak
Evaluasi lulus, dinyatakan gugur
Administrasi
Sebelum evaluasi
1
penawaran, dilakukan Sampul I
koreksi aritmetik 2 (adm dan teknis)
SISTEM Evaluasi Teknis
Koreksi Aritmatik NILAI  Unsur teknis yang dpt
dikuantifikasikan diberikan nilai
sesuai bobotnya, dengan nilai
3 total 100
 Harga penawaran diberikan (ULP dapat menetapkan nilai
nilai metode proporsional.
4 ambang batas kelulusan)
 Nilai tersebut di atas dikalikan Evaluasi Harga  Total nilai tersebut dikalikan
dengan bobot teknis, sesuai
bobot harga, sesuai dengan dengan dokumen pemilihan (10
dokumen pemilihan Sampul II s.d 30 %) dan dikombinasikan
(70 % s.d 90%) sebelum (dibuka setelah dengan nilai harga
pengumuman sampul I  ULP mengumumkan dan
dikombinasikan dengan nilai mengundang peserta yang lulus
teknis dengan mengundang untuk buka sampul II
peserta)


2

Penyedia yang tidak
Evaluasi lulus, dinyatakan gugur
Administrasi
Sebelum evaluasi
1
penawaran, dilakukan Sampul I
koreksi aritmetik 2 (adm dan teknis)
SISTEM
BIAYA UMUR Evaluasi Teknis
Koreksi Aritmatik
EKONOMIS  Unsur teknis yang mendukung
operasi pekerjaan yang
3 diperoleh sesuai dengan umur
ekonomisnya (biaya
4 operasional, biaya
pemeliharaan, dll)
Harga penawaran ditambahkan Evaluasi Harga dihitung/dikonversi menjadi
dengan nilai uang dari nilai uang.
perhitungan teknis, untuk Sampul II
mendapatkan nilai yang (dibuka setelah
terbaik. pengumuman sampul I  Total biaya tersebut
ditambahkan dengan harga
dengan mengundang
penawaran.
peserta)


5

EVALUASI SISTEM NILAI
Pengadaan barang (dengan bobot teknis 30% dan harga 70%), HPS 3 miliar
Bagian
dari Kriteria Bobot PT Y PT X PT Z PT W PT H
Sampul I 1 Harga Suku cadang/spare part 10 6 10 7 7 6
(makin mahal poin makin kecil)
2 Kedekatan / jumlah bengkel 8 3 8 4 6 5
3 Lama Garansi 7 3 7 2 3 3
4 Design teknis/kinerja 5 4 5 3 3 3
Jumlah 30 16 30 16 19 17
Sampul II
HARGA 70 70 59 69 64 67
100 86 89 85 83 84
II I III
PT Rp poin
y 2,300,000,000 70 Dalam metode sistem nilai
X 2,710,000,000 59 yang menawarkan murah belum tentu menang
Z 2,350,000,000 69
W 2,500,000,000 64
H 2,400,000,000 67


5

Metode evaluasi dengan biaya selama umur ekonomis

KRITERIA PT X PT Z PT W
Bagian 1 Biaya operasional (5 tahun) 2200 2400 2800
dari 2 Biaya pemeliharaan (5 tahun) 2400 3000 3200
sampul I 3 Nilai sisa 600 500 300
4000 4900 5700

Harga Penawaran (setelah koreksi
Sampul II aritmatik) 3000 2700 2000
7000 7600 7700
I II III
Berarti selama 5 tahun hanya menghabiskan
anggaran senilai Rp. 7 miliar

Dalam metode ini
yang menawarkan murah belum tentu
menang


1


2

Secara Umum sama dengan Tahapan Pelelangan Umum
Prakualifikasi Metode 2 sampul, perbedaannya hanya pada:
 Waktu Penyampaian Dokumen Harga dan
 Surat undangan untuk memasukan harga melampirkan
perubahan nilai Total HPS pada saat rapat pemberian
penjelasan (jika ada).

Dua Sampul ???
Dua Tahap ???


1

Proses Pelaksanaan Pelelangan Sederhana
≈
Proses Pelaksanaan Pemilihan Langsung
≈
Proses Pelaksanaan Pelelangan Umum secara
Pascakualifikasi

• Perbedaannya pada:
waktu penayangan pengumuman dilakukan paling kurang 3 (tiga)
hari kerja.


1

Proses Pelaksanaan Pelelangan Terbatas
≈
Proses Pelaksanaan Pelelangan Umum
Prakualifikasi Dua Tahap

• Perbedaannya pada:
1. Pengumuman dengan mengundang/mencantumkan nama-
nama penyedia yang diyakini mampu melaksanakan pekerjaan.
2. Keikutsertaan penyedia lain yang namanya tidak tercantum
tetapi memenuhi persyaratan untuk pekerjaan tersebut, tidak
boleh ditolak.


2

 Pekerjaan ditetapkan setelah diterbitkannya pernyataan bencana oleh Pejabat
yang berwenang dan anggaran untuk pekerjaan tersebut diusulkan
 ULP menunjuk penyedia yang dianggap mampu untuk melaksanakan pekerjaan
dengan menerbitkan SPMK
 Prioritas adalah Penyedia terdekat yang sedang melaksanakan pekerjaan sejenis
 Proses secara simultan
PPK, ULP/PP, dan Disampaikan ke
Opname ULP/PP Menetapkan
Penyedia membahas Penyedia
pekerjaan Dokumen Pengadan
jenis, spek, volume, dan
waktu
PPK Susun HPS
Penyedia
PPK ULP/PP menyampaikan
menerbitkan ULP/PP ULP/PP Dokumen
membuka dan
SPPB/J dan menetapkan menyusun Penawaran dalam
mengevaluasi
mempersiap penyedia dan Berita Acara 1 sampul ke
adm, teknis,
akan ikatan mengumumkan Evaluasi ULP/PP
dan harga
perjanjian Masyarakat dapat Dapat melakukan
menyampaikan klarifikasi dan Negosiasi
pengaduan harga

2

 Proses Pemilihan
ULP/PP mengundang dan
menyampaikan Dok.
Pengadaan kepada penyedia Tidak memenuhi syarat,
sesuai dengan kriteria tunjuk Penyedia Lain Penyedia menyampaikan
penunjukan langsungnya Dokumen Penawaran
ULP/PP melakukan
ULP/PP dalam 1 sampul ke
HPS di susun evaluasi kualifikasi
Penyedia memberikan ULP/PP
oleh PPK seperti pada
menyampaikan Pelelangan Umum Penjelasan
Dokumen
Kualifikasi
ULP/PP
ULP/PP membuka dan
ULP/PP
PPK menyusun mengevaluasi
menetapkan
menerbitkan Berita Acara adm, teknis,
penyedia dan
SPPB/J dan Evaluasi dan harga
mengumumkan
mempersiap Dapat melakukan klarifikasi
kan ikatan Masyarakat dapat dan negosiasi harga
perjanjian menyampaikan
pengaduan Tidak memenuhi syarat,
tunjuk Penyedia Lain


2

 Nilai pekerjaan Pengadaan Langsung ????
 Tahapan Pelaksanaan
Pejabat Pengadaan
Pejabat Pengadaan melakukan
Pejabat Pengadaan membandingkan klarifikasi dan
Mencari Informasi harga dan kualitas, Negosiasi teknis
barang dan harga minimal dari 2(dua)
serta mendapatkan
sumber Informasi
PPK menyusun harga yang wajar
HPS

Pejabat
Pejabat Pengadaan Pengadaan
mendapatkan Bukti Transaksi melakukan
Transaksi


2

PENYAMPAIAN
PENDAFTARAN DAN
PEMBERIAN BARANG KONTES/
PENGUMUMAN PENGAMBILAN
PENJELASAN PROPOSAL
DOKUMEN
SAYEMBARA

PEMBUKAAN
PENETAPAN
BERITA ACARA HASIL PENILAIAN OLEH TIM BARANG DAN
PEMENANG KONTES/
KONTES/SAYEMBARA JURI DOKUMEN KONTES/
SAYEMBARA
SAYEMBARA

PENGUMUMAN PENUNJUKAN
PEMENANG KONTES/ PEMENANG KONTES/ SURAT PERJANJIAN
SAYEMBARA SAYEMBARA


3

1. Pengumuman → Persyaratan Peserta Kontes/Sayembara yang dicantumkan
dalam Pengumuman dapat diikuti oleh perorangan, Badan usaha, kelompok,
lembaga pendidikan/riset.
2. Pemberian Penjelasan → Pokja ULP dibantu oleh Tim Juri/Tim Ahli.
3. Pemasukan Penawaran/Proposal → Setiap Peserta dapat menyampaikan lebih
dari 1(satu) penawaran atau proposal atau barang kontes.
4. Pemeriksaan Administrasi dan Proposal Teknis → Pemeriksaan Administrasi
dilakukan oleh Pokja ULP, sedangkan Proposal Teknis oleh Tim Juri/Tim Ahli.
5. Pengumuman Pemenang Kontes/Sayembara → Pengumuman dan penetapan
Pemenang Kontes/Sayembara bersifat final dan tidak dapat diganggu gugat
(tidak tersedia masa sanggah).


2

1. Penetapan paling lambat 7 hari sejak pembukaan proposal.
2. Disusun sesuai urutan pemenang, dengan data:
a) Nama-nama pemenang sayembara
b) Besaran Imbalan/hadiah
c) Hasil Akhir Penilaian
d) NPWP yang bersangkutan (jika ada)

3. Pengumuman Pemenang paling lambat 2(dua) hari setelah
Penetapan Pemenang


LATIHAN MEMILIH SISTEM
5 PENGADAAN DAN TAHAPANNYA
PEKERJAAN
1. Pengadaan cleaning service untuk gedung utama Education Center Besarnya Nilai
HPS Rp. 502.630.000,-
2. Pengadaan Jasa Lainnya berupa Event Organiizer penyelenggara sosialisasi dalam
negeri di lingkungan Lembaga KLM untuk usaha non kecil Besarnya Nilai HPS Rp
2.800.000.000,- (dua miliar delapan ratus juta rupiah)
3. Pengadaan barang / jasa pencetakan buku kumpulan data Menteri luar negeri RI
dan Kepala Perwakilan RI dari Masa ke masa Besarnya Nilai HPS Rp85.000.000,00
4. Pengadaan Jasa Kebersihan (Cleaning Service) Gedung D Direktorat Jenderal D
Kementerian EFG terbuka untuk usaha kualifikasi kecil Besarnya nilai HPS Rp.
1.319.491.600,-


5

Tindak
Lanjut
Dinyatakan oleh
ULP •Evaluasi Ulang

•Penyampaian
ulang
Dokumen
Penawaran

Dinyatakan
oleh PA/KPA •Pelelangan
Ulang

•Penghentian
Proses
Menteri/ Kepala Lembaga/
Pimpinan Institusi/ Pelelangan
Kepala Daerah


2

1) ULP memberitahukan kepada seluruh peserta bahwa pelelangan
dinyatakan gagal berikut penjelasan penyebab kegagalan lelang.
2) PA/KPA, PPK dan/atau ULP melakukan evaluasi penyebab terjadinya
kegagalan, antara lain :
a) Kemungkinan terjadinya persekongkolan;
b) Adanya persyaratan yang diskriminatif;
c) Spesifikasi teknis terlalu tinggi;
d) Spesifikasi mengarah pada satu merek/produk tertentu, kecuali
suku cadang;
e) Nilai total HPS pengadaan terlalu rendah;
f) Nilai dan/atau ruang lingkup pekerjaan terlalu luas/besar;
dan/atau
g) Kecurangan dalam pengumuman.

2

3) Apabila dari hasil evaluasi penyebab terjadinya pelelangan gagal,
mengharuskan adanya perubahan Dokumen Pengadaan, maka pelelangan
diproses seperti pelelangan baru.

4) Berdasarkan hasil evaluasi penyebab kegagalan, maka ULP
menindaklanjutinya, yaitu melakukan :
a) Evaluasi ulang;
b) Penyampaian ulang Dokumen Penawaran;
c) Pelelangan ulang; atau
d) Penghentian proses pelelangan.

5) PA/KPA, PPK dan/atau ULP dilarang memberikan ganti rugi kepada peserta
pelelangan apabila penawarannya ditolak atau pelelangan dinyatakan
gagal.


2

Isi kontrak adalah :
1) Surat perjanjian;
2) Syarat umum kontrak;
3) Syarat khusus kontrak;
4) Dokumen lain yang merupakan bagian dari kontrak :
 Surat penunjukan;
 Surat penawaran;
 Spesifikasi umum;
 Spesifikasi khusus;
 Gambar-gambar;
 Adenda dalam proses pemilihan yang kemudian dimasukkan di masing-
masing substansinya;
 Daftar kuantitas dan harga (untuk kontrak harga satuan);
 Dokumen lainnya


2

Persiapan Pelaksanaan Kontrak Pengadaan Barang
• Surat Pesanan (SP)
• Penyusunan Program Mutu
• Rapat Persiapan Pelaksanaan Kontrak
• Pemeriksaan Bersama
• Inspeksi Pabrikasi
• Pembayaran Uang Muka
Kontrak Tahun Jamak
Usaha Kecil maksimal 30 % (pilih yang terkecil):
Usaha non-Kecil maksimal 20 % • 20% dari Kontrak Tahun Pertama,
atau
• 15 % dari nilai Kontrak


2


2

Setelah pekerjaan 100% (seratus perseratus), penyedia
mengajukan permintaan secara tertulis kepada PPK untuk
penyerahan pekerjaan

Langkah-Langkah Serah Terima
Dalam rangka penilaian hasil pekerjaan, PA/KPA menugaskan
Panitia/Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan

PPHP melakukan penilaian terhadap hasil pekerjaan yang telah
diselesaikan oleh penyedia. Apabila terdapat kekurangan-
kekurangan dan/atau cacat hasil pekerjaan, penyedia wajib
memperbaiki/menyelesaikannya

PPK menerima penyerahan pekerjaan, apabila: (1) Seluruh hasil
pekerjaan dilaksanakan sesuai dengan ketentuan Kontrak dan
diterima oleh Panitia/Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan, (2) Apabila
diperlukan, penyedia wajib menyerahkan sertifikat garansi kepada
PPK


• 2 kel. pertama, melakukan evaluasi administrasi dan
teknis
• 2 kel. kedua, melakukan evaluasi harga
• 2 kelompok yang berbeda mempresentasikan hasilnya
& bandingkan dengan jawaban kelompok lain
• diskusikan

45


15


Pelaksanaan Pengadaan Barang, Pekerjaan Konstruksi, dan Jasa Lainnya

Empfohlen

Empfohlen

Weitere ähnliche Inhalte

Was ist angesagt?

Was ist angesagt? (20)

Ähnlich wie Pelaksanaan Pengadaan Barang, Pekerjaan Konstruksi, dan Jasa Lainnya

Ähnlich wie Pelaksanaan Pengadaan Barang, Pekerjaan Konstruksi, dan Jasa Lainnya (20)

Mehr von Khalid Mustafa

Mehr von Khalid Mustafa (20)

Kürzlich hochgeladen

Kürzlich hochgeladen (20)

Pelaksanaan Pengadaan Barang, Pekerjaan Konstruksi, dan Jasa Lainnya

Hinweis der Redaktion