Olli Kangas: Ideasta kokeiluihin – Loppuraportti perustulokokeilun toteuttamisvaihtoehdoista. Esitys perustulokokeilun esiselvitysraportin luovutustilaisuudessa 16.12.2016.

1. Perustulokokeilu 2017
Olli Kangas
16.12.2016
Loppuraportin sisältö

2. Tapahtunut tähän saakka…
• Laki valmistunut
• Kelassa maksualusta valmis ja valmiudet panna
kokeilu v 2017 mallilla toimeen
• V 2017 malli ns. pilottimalli, jossa ongelmia
• Nähtävänä alkuna kenttäkokeiden sarjalle
• Valtava kansainvälinen huomio
• Finland the innovative country
• Positiivinen maabrändäys
2

4. Tutkimusryhmän suositukset
• Perustulokokeilun kohdeväestöä laajennetaan työttömien lisäksi
muihin pienituloisiin
• riittävä otoskoko määritellään voimalaskelmien perusteella ja kokeilulle
varataan riittävä budjetti
• 18–25-vuotiaiden nuorten ottamista mukaan kokeiluun pohdittava, sillä
perustulon vaikutuksia olisi tärkeää tutkia myös tässä ryhmässä
• Jatkokokeilun henkilöt määräytyvät ensisijaisesti valtakunnallisella
satunnaisotannalla
• otanta tehdään kotitaloustasolla, mutta etuus maksetaan yksilöllisesti
• jos kokeilubudjettia on kuitenkin mahdollista kasvattaa, on alueellisen
kokeilun toteuttamista arvioitava uudelleen, sillä alueellinen kokeilu
mahdollistaisi heijastusvaikutusten tutkimisen
• Perustulon, muun sosiaaliturvan ja työvoimapolitiikan
yhteensovittamisessa on otettava huomioon tutkimukselliset
näkökohdat

5. Tutkimusryhmän suositukset
• Kokeiluun osallistuville henkilöille otetaan käyttöön
perustuloetuuteen soveltuva veromalli
• eri hallinnonalat sitoutettava alusta lähtien
• Koeasetelman tarkentamiseen, uusien maksu- ja
verojärjestelmien rakentamiseen, kokeilulain
kirjoittamiseen ja kokeilun toimeenpanoon varataan
riittävästi aikaa
• jatkotyö aloitetaan viivytyksettä
• Varmistetaan hallinnonalojen yhteistyön toimivuus ja
sitoutuminen
• Tehtävää varten perustetaan projektiorganisaatio, jonka
toimintaan varataan riittävät resurssit
5

6. Tutkimusryhmän suositukset
• yleistettävämmän tiedon tuottamiseksi jatketaan
kokeilujen sarjalla, jossa perustuloa testataan eri
väestöryhmillä ja tutkimusasetelmilla
• jatkokokeiluissa arvioidaan myös erilaisia perustulo- ja
veromalleja
• vuonna 2019/2020 käyttöönotettavaa kansallista
tulorekisteriä hyödynnetään uudenlaisissa kokeiluissa, joista
yksi on negatiivisen tuloveron kokeileminen
• Yhteiseurooppalaista ja kansainvälistä
tutkimusyhteistyötä tiivistetään nykyistä laajemman
rahoituksen ja vaikuttavamman tutkimuksen
varmistamiseksi
6

7. Etenemistapa jatkovalmisteluissa
7
• Iteratiivisuus
• Spesifioidaan malli
• Arvioidaan alustavasti
vaikutukset
• Tehdään
voimalaskelmat ja
kustannusarvio
• Täsmennetään mallia
toistuvilla kierroksilla