1. PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
PARA EL
DEPARTAMENTO 9 DE JULIO
(PROVINCIA DE SANTA FE)

2. PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
PARA EL DEPARTAMENTO 9 DE JULIO
(PROVINCIA DE SANTA FE)
PROLOGO
¿Qué es el Planeamiento Estratégico?
Es un proceso metodológico en el que se coordinan acciones con metas
a mediano y largo plazo, con la participación armónica de agentes
sociales, empresarios, profesionales, asociaciones intermedias, etc.,
redefiniendo nuestra región a partir de la concepción del planeamiento
estratégico, cuyas bases – gestión participativa, compromiso
institucional y consenso social - permiten llevar adelante políticas
planificadas y anticiparse a los cambios.
El objetivo esencial de mi gestión como Senador por el Departamento 9
de Julio es lograr un desarrollo integral y sustentable del mismo,
mejorando las condiciones y la calidad de vida de sus habitantes.
Una herramienta fundamental para el logro de dicho objetivo es
instrumentar un Plan Estratégico, para que, con la participación de
todos los actores sociales trabajando en talleres, comisiones Y
plenarios, se analice el pasado, se debata el presente y se planifique el
futuro de nuestro Departamento.
El presente documento señala nuestros objetivos futuros, pero sobre
todo presenta una visión de conjunto de nuestra problemática, la cual
podemos y debemos mejorar con la elaboración de proyectos,
tendiendo hacia lo que denominamos “situación deseada”.
Agradezco a todos los que participaron y los invito y comprometo a
seguir trabajando en la consecución de los fines que juntos hemos
trazado.
Villa Minetti, agosto/2008.
Ing. Hugo F. Terré
Senador/Departamento 9 de Julio

3. INDICE
1.- INTRODUCCION:
1.1.- Aspectos generales
1.2.- El Plan Estratégico
1.2.1.- Objetivo
1.2.2.- Objetivos particulares
2.- DIAGNOSTICO:
2.1.- CARACTERIZACION AMBIENTAL
2.1.1.- Características generales
2.1.2.- Sub-regiones del Departamento
2.2.- CARACTERIZACION SOCIAL
2.2.1.- Dinámica poblacional
2.2.2.- Salud
2.2.3.- Educación
2.3.-CARACTERIZACION ECONOMICO PRODUCTIVA
2.3.1.- Datos específicos
2.3.2.- Ganadería
2.3.3.- Agricultura
2.3.4.- Apicultura
2.3.5.- Industria
2.3.6.- Comercialización
2.4.-CARACTERIZACION DE INFRAESTRUCTURA Y
EQUIPAMIENTO
2.4.1.- Problemática hídrica
2.4.2.- Infraestructura para la provisión de agua potable
2.4.3.- Infraestructura para la provisión de energía eléctrica
2.4.4.- Infraestructura ferroviaria
2.4.5.- Transporte
2.4.6.- Infraestructura vial
2.4.7.- Infraestructura Aeroportuaria
2.4.8.- Infraestructura Hospitalaria
2.4.9.- Infraestructura Educacional
2.4.10.– Provisión de gas
2.4.11.- Areas Industriales
2.4.12.- Vivienda
3.- UBICACIÓN GEOESTRATEGICA

4. 4.- SITUACION DESEADA
4.1.- Aspectos generales
4.2.- Acciones a desarrollar
4.2.1.- Area: Salud y Medio Ambiente
4.2.2.- Area: Educación y Capacitación
4.2.3.- Area. Producción e Industria
4.2.4.- Area: Comercialización
4.2.5.- Area: Infraestructura y Vivienda
4.2.5.1.- Vivienda
4.2.5.2.- Infraestructura para la provisión de agua
4.2.5.3.- Infraestructura Cloacal
4.2.5.4.- Infraestructura para la provisión de gas
4.2.5.5.- Infraestructura para la provisión de energía eléctrica
4.2.5-6.- Infraestructura Vial
4.2.5.7.- Infraestructura Hídrica
4.2.5.8.- Infraestructura Ferroviaria
4.2.5.9.- Infraestructura para el Turismo
4.2.5.10 – Infraestructura en Seguridad
4.2.5.11.- Explotación Petrolera
4.2.5.12.- El MERCOSUR y la Provincia de Santa Fe
* * *

5. 1.- INTRODUCCION:
1.1.- Aspectos generales:
El Departamento 9 de Julio, como tantos otros dentro de la
provincia de Santa Fe, no cuenta con una planificación que le
permita crecer ordenadamente, con criterios lógicos, incluyendo a
todos sus habitantes y esto aparece como primer limitante para
su desarrollo.
La ejecución de obras, la ocupación y utilización de los espacios,
la orientación de la educación, la salud pública, la seguridad, la
acción social, etc. no pueden estar libradas a los actores de turno,
es necesario marcar políticas consensuadas y que tengan metas
precisas que todos los habitantes conozcan y que los gobernantes
cualquiera sea su orientación ideológica y en el tiempo que les
toque gobernar puedan llevarlo a cabo.
Con la mirada puesta en un departamento en crecimiento,
intentamos delinear una nueva organización territorial, que
posibilite un desarrollo sustentable respetando el medio ambiente
en toda su extensión.
Ante esta vieja problemática y con el afán de renovar actitudes, de
generar nuevas instancias, de crear un ámbito de encuentro
totalmente despejado de lo político partidario, surge la idea de la
creación de un Plan Estratégico para el Departamento 9 de Julio,
teniendo como autores y actores del mismo a todos los sectores
comprometidos desinteresadamente con el desarrollo regional.
Para lograr un ordenamiento en la elaboración del Plan
Estratégico, en la primera reunión, se decidió trabajar en cinco
áreas, entendiendo que con ello se cubrirían mejor las
necesidades y que cada asistente podría ubicarse en la que
entendiera que tenía mayor afinidad y/o conocimiento. Así
quedaron constituidas las áreas de:

6. * Comercialización: coordinador titular al Sr. Luis Barbaglia y
suplentes al Contador Daniel Cagliero y Marta Gutman.
* Educación y Capacitación: coordinadora titular María Cristina
Siccardi y suplente Lina Sager.
* Area Infraestructura: coordinador titular Héctor Gutierrez y
suplente Otmar Verwinp.
* Area Producción e Industria: coordinador titular Dr. José Maria
Perren y suplentes Dr. Jeronimo Senn y Dr. Gustavo Rosatti .
* Area Salud y Medio Ambiente: coordinador titular Dr. Ricardo
Genero y suplente Ariel Medina
1.2.- El Plan Estratégico
Elaborar un Plan Estratégico, implica la decisión de planificar a
mediano y largo plazo para construir un territorio mas equilibrado,
integrado y sustentable, optimizando el aprovechamiento de los
recursos naturales y culturales-
Es una planificación realizada con la participación, colaboración y
compromiso de los actores interesados de la sociedad, que parten
de una realidad inmediata y pactan una transformación que eleve
la calidad de vida de la ciudadanía.
Es un espacio de encuentro, consenso y participación colectiva
que pretende marcar políticas de desarrollo que trasciendan a los
Gobiernos y a los nombres propios.
La idea es que tenga un enfoque estratégico orientado por una
visión deseada más que por las tendencias existentes
Implica impulsar el desarrollo socio-productivo del territorio
bregando por el arraigo de sus habitantes y la preservación de los
recursos naturales

7. Cuando luchamos por el federalismo fiscal debemos tener en
cuenta lo que algunos autores dicen: El aspecto fiscal es solo un
instrumento, el nudo central radica en la existencia de un modelo
de desarrollo enmarcado en la planificación estratégica que se
oriente a la igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos
1.2.1- Objetivo:
MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN
PRIORIZANDO EL SECTOR CON 31% DE NBI, BASADO EN
EL DESARROLLO ARMONICO Y SUSTENTABLE DEL
DEPARTAMENTO 9 DE JULIO
1.2.2.- Objetivos particulares:
I. Contribuir a un mayor equilibrio en el desarrollo territorial y a
mejorar la calidad de vida-
II. Promover el desarrollo integral a través de la descentralización,
diversificación, generación de nuevas actividades y valorización
de los recursos.
III. Optimizar el uso de los recursos naturales y de la
infraestructura.
IV. Mejorar las condiciones de comercialización
V. Propender a la racionalidad en las decisiones de las
inversiones en infraestructura
VI. Lograr la sustentabilidad ambiental
VII. Generar fuentes de trabajo y agregar valor a través de la
industrialización de la producción primaria
VIII. Promover la concientización sobre la necesidad de conocer la
problemática y participar en la planificación para mejorarla.
* * *

8. 2.- DIAGNOSTICO:
2.1.- CARACTERIZACION AMBIENTAL
2.1.1.- Características generales
Ubicación:
Superficie Total del Departamento 9 de Julio: 1.740.000 has.
Altitud:
Sobre el nivel del mar, en su parte oeste,( lindante con la
provincia de Santiago del Estero) 80 m y sobre ruta 13 (límite con
el Dpto. Vera) 60 m. La pendiente es una planicie perfecta con un
promedio de 21 cm cada 1000m en sentido oeste-este.

9. Limites:
N.: linda con la provincia del Chaco, (paralelo 28º), S.:
departamento San Cristóbal, E.: departamento Vera y O.:
provincia de Santiago del Estero. Sus vértices tienen las
siguientes referencias: NO: 61º 43´ de longitud y 28º de latitud;
SO : 62º longitud y 29º 47 longitud; NE: 60º 51´de longitud y 28º
latitud y SE: 61º 22 longitud y 29º 50 latitud
Clima:
Se caracteriza por presentar alternancias de periodos húmedos
(inundaciones) y secos debido a la irregularidad de las
precipitaciones. Clima subtropical, con estación seca en invierno.
Temperaturas:
Isoterma anual 20 º C
Media anual estival 24 ºC
Media anual invernal 13 ºC
Máxima absoluta 46,8 º C
Mínima absoluta -6,8º C
Días libres de heladas 295
Precipitaciones:
Precipitación media anual (100 años) 827 mm
Concentración estival 85%
Precipitación max. Absoluta-año 1914 1.838 mm
Precipitación min.. Absoluta-año 1917 203 mm

10. Vientos:
Velocidad media anual 5,8 Km/h
Mes de menores vientos Marzo
Mes de mayores vientos Septiembre
Evapotranspiraciòn:
La evapotranspiraciòn potencial anual es de 1022 mm
Vegetación:
En el oeste (domo Occidental) naturalmente predominaba el
monte nativo compuesto por especies tales como: algarrobo,
ñandubay, quebracho colorado, quebracho blanco, garabato,
molle, etc. Y en las abras, pasto amargo (aibe). Todo esto fue
modificado por el avance de la agricultura. En la zona del centro,
(de transición ) naturalmente con un monte mas ralo con
predominio de algarrobo, chañar, tuzca, etc. con pasto amargo,
hoy modificado por la actividad agrícola-ganadera. La sector este
(bajos propiamente dichos) lindante con el departamento Vera,
prácticamente sin vegetación arbórea y con predominio casi
exclusivo del espartillo, es la que menos ha modificado el hombre
respecto de la flora.
Fauna:
Aunque actualmente la mayoría de las especies se encuentran en
retroceso por el avance de las actividades productivas. Las
especies autóctonas son: puma, tatu, guazuncho, vizcacha,
montarasa, perdiz, mulita, aguara guazú, víboras ( cascabel,
yarará, coral), culebras, chaja, lampalagua, crespín, tuyango,
zorro, charata, patos, etc.
2.1.2.- Sub-regiones del Departamento

11. Suelos:
La formación de los suelos del departamento 9 de Julio ha estado
influida por el derrame de los ríos Salado y Bermejo (Dominio
Fluvial) y por el viento en el sector oeste (Dominio Eolico).

12. Cuando mayor es el índice, mejor es la calidad del suelo. El Índice
máximo posible es de 100.
FUENTE: INTA - MAGIC
Sub-zonas:
Podemos subdividir al Departamento en tres partes, cada una de
las cuales tiene características particulares. 1) sector oeste: es la
sub-zona denominada Domo Occidental, de campos altos, con
poco riesgo de inundación, naturalmente cubierto de monte
nativo, el cual ha sido deforestado para dar lugar a una
actividades agrícolas, con suelos de muy buena aptitud. 2) zona
de transición, donde predomina la actividad ganadera y el
asentamiento de los pueblos; los suelos son buenos pero de
menor aptitud que los anteriores y 3) bajos submeridionales,
con inundaciones en los periodos húmedos. Predomina la
explotación ganadera extensiva con suelos de baja aptitud donde
el espartillo es la vegetación natural predominante. La Cañada de
las Víboras ingresa a estos bajos, por el norte, desde la Pcia. del
Chaco y por el oeste desde la Pcia. de Santiago del Estero.

13. Distritos:
Son once los distritos que componen el Departamento 9 de Julio,
todos con grandes superficies que varían entre 380.000 Has. y
30.000 Has
Superficie Provincia Santa Fe 133.007 Km2
% superficie. Pcia Santa Fe s/Rep. Argentina 3,50 %
Superficie Depto. 9 de Julio 17.400 km2
% sup. Depto 9 de Julio s/ sup. Provincia Santa Fe 13,08%

14. Distrito Superficie Total %
Has.
Tostado 387.788 22,29
Gato Colorado 307.514 17,67
San Bernardo 226.667 13,00
Pozo Borrado 193.437 11,12
Villa Minetti 133.060 7,64
Logroño 116.393 6,69
Santa Margarita 110.522 6,35
Gregoria Pérez de Denis 93.637 5,38
Esteban Rams 93.244 5,36
Montefiore 48.824 2,80
Campo Garay 29.663 1,70
2.2.- CARACTERIZACION SOCIAL
2.2.1.- Dinámica poblacional:

15. Población de la Provincia de Santa Fe 3.000.701 hab.
Porcentaje sobre población del país 8,27%
Población del Departamento 9 de Julio 30.357 hab.
Tostado 52,00%
Villa Minetti 17,50 %
Gregoria Perez de Denis 8,07 %
Pozo Borrado 4,79 %
Gato Colorado 4,61 %
San Bernardo 4,00%
Santa Margarita 3,78 %
Logroño 2,78 %
Esteban Rams 1,22 %
Montefiore 1,12 %
Campo Garay 0,10 %
% población Dpto. 9 de Julio s/Pcia Santa Fe 1,01%
Densidad promedio Pcia Santa Fe 22,50 hab/km2
Densidad promedio Rep. Argentina 13,00 hab/km2
Densidad promedio Dpto 9 de Julio 1,74 hab/km2
Tostado 4,07 hab/km2
Villa Minetti 3,99 hab/km2
Gregoria Perez de Denis 2,62 hab/km2
Santa Margarita 1,04 hab/km2
Pozo Borrado 0,75 hab/km2
Logroño 0,73 hab/km2
Montefiore 0,69 hab/km2
San Bernardo 0,53 hab/km2
Gato Colorado 0,45 hab/km2
Esteban Rams 0,40 hab/km2
Campo Garay 0,10 hab/km2
DENSIDAD POBLACIONAL
Provincia 22,60 hab/km2
Departamento Rosario (Mayor) 593,4 hab/km2
Departamento 9 de Julio (Menor) 1,74 hab/km2

16. 2.2.2- Salud
a) Falta de recursos humanos y económicos para el desarrollo
de la salud pública en el Depto. 9 de Julio.
b) Incumplimiento y discontinuidad de los programas.
c) Recursos humanos mal afectados
d) Falta de informatización en los hospitales y centros de salud
del Depto.
e) Falta de control para el medio ambiente
f) Problemas de contaminación: agroquímicos, industrias,
aguas servidas.
g) Falta de diagnóstico de enfermedades ligadas al medio
ambiente
h) Necesidad de la creación de centros periféricos urbanos y
rurales
i) Falta de medios para derivar pacientes de escasos recursos
cuando no es necesaria la ambulancia
MORTALIDAD MENORES 5 AÑOS
Provincia 15,8 por mil
Departamento San Javier (Mayor) 30,1 por mil
Departamento Iriondo (Menor) 8,0 por mil
MORTALIDAD INFANTIL
Provincia 13,6 por mil
Departamento San Javier (Mayor) 24,4 por mil
Departamento Iriondo (Menor) 5,7 por mil

17. NATALIDAD
Provincia 17,5 por mil
Departamento 9 de Julio (Mayor) 28,5 por mil
Departamento Caseros (Menor) 12,7 por mil
POBLACIÓN N.B.I.
Provincia 14,8 por mil
Departamento Garay (Mayor) 33,7 por mil
Departamento Las Colonias (Menor) 7,6 por mil
CASOS NOTIFICADOS DE TBC
Provincia 22,3 por cien mil
Departamento San Javier (Mayor) 56,8 por cien mil
Departamento Belgrano (Menor) 2,4 por cien mil
TASA DE DEFUNCIONES
Provincia 8,7 por mil
Departamento Caseros(Mayor) 10,2 por mil
Departamento 9 de Julio (Menor) 5,8 por mil
CHAGAS (Evaluación de viviendas/2006)
Gato Colorado 226 Viv. 47(+) 20,79% (muy alto)
Gregoria Pérez de Denis 675 Viv. 41(+) 6,05%(alto)
Santa Margarita 242 Viv. 9(+) 3,71%
Villa Minetti 183 Viv. 11(+) 6,00% (alto)
San Bernardo 207 Viv. 3(+) 1,44% (bajo)
Pozo Borrado 164 Viv. 9(+) 5,48 (alto)
Tostado 131 Viv. 2(+) 1,52 (bajo)

18. Hospital SAMCo-Villa Minetti:
Consultas Nº
Consultas totales en 2007 15.697
Partos en 2007 85
Internaciones anuales 485
Consultas odontológicas 2007 921
Controles Niño Sano/año 8.762
Control de embarazos/año -559
Datos de eficiencia Nº
Consultas mensuales promedio 1.308
Consultas diarias promedio 43
Consultas por hora promedio 2,92
Consultas diarias / cargo médico 17,20
Consultas mensuales /cargo médico 523
Consultas anuales / cargo médico 6.279
Consultas odontológicas diarias 2,5
Consultas odontológicas semanales 24
Partos por semana 1,63
Partos por cago médico por año 34
Promedio diario de internados 1,33
Traslados a Santa Fe/ semana 1,35
Traslados a Tostado/ semana 3,92
Control de Niño Sano/día 24

19. Hospital SAMCo-Villa Minetti:
Personal Cantidad Hs/semana
Medicos 3 112
Bioquímico 1 24
Odontologo 1 24
Aux. de enfermería 6 240
Administrativo 1 30
Mucamas 2 60
Cocinera 1 30
Patiero 1 35
Hospital SAMCo-Tostado
Nº de Internaciones-Año 2007
Servicio Nº %
Ginecología 377 19,00
Pediatría 536 28,00
Otros 1.033 53,00
TOTALES 1.946 100,00
Servicio de Obstetricia-Año 2007
Partos normales 225 73,00
Cesareas 82 27,00
TOTALES 307 100,00

20. Hospital SAMCo-Tostado
Consultas externas/servicio-Año 2007
Servicio Nº
Clínica Médica 12.988
Pediatría 6.824
Tocoginecología 2.030
Cirugía 912
Cardiología 1.538
Traumatología 1.549
Oftalmología 1.384
Emergencia pasiva 7.454
TOTALES 34.679
Clínica Médica
Pediatría
Tocoginecología
Cirugía
Cardiología
Traumatología
Oftalmología
Emergencia pasiva
TOTALES

21. Producción de Internación de Establecimientos Oficiales Informantes, por Departamento y Zona de Salud.
Provincia de Santa Fe. Año 2006
Servicios Egresos Indicadores
Establec. Tasa de Promedio Giro Promedio Porcentaje
Departamento y
con
Zona de Salud Tipo Número Total Defunciones Mortalidad Diario de de de de
Internación
Hospitalaria Camas Camas Permanencia Ocupación
3 Total 4 1.867 11 0,6 47,8 39,1 2,3 25,5
9 de Julio Agudo 4 1.867 11 0,6 47,8 39,1 2,3 25,5
Crónico - - - - - - - -
FUENTE: Ministerio de Salud-2007 – Pcia de Santa Fe
Producción de Consultorio Externo de Establecimientos Oficiales Informantes por Dependencia Administrativa,
según Zona de Salud, Departamento y tipo de Establecimiento. Provincia de Santa Fe. Año 2006
Zona de Salud y Establecimientos Número de Consultas
Departamento Tipo Cantidad Total Médicas Guardia Subtotal No Médicas
Total Zona IX Total General 10 77.168 71.217 5.641 76.858 310
9 de Julio Establecimientos Provinciales 9 73.653 67.752 5.641 73.393 260
Con Internación 3 49.886 44.211 5.641 49.852 34
Sin Internación 6 23.767 23.541 - 23.541 226
Establecimientos Municipales
3.515 3.465 - 3.465 50
y/o Comunales 1
FUENTE: Ministerio de Salud-2007 – Pcia de Santa Fe

22. Población, Egresos, Promedio Diario de Camas Disponibles y Consultas de Establecimientos Oficiales Informantes,
por Departamento y Zona de Salud. Provincia de Santa Fe. Año 2005
Promedio Diario de
Egresos Consultas
Departamento y Población 2001 Camas Disponibles
Zona de Salud Por mil habitantes Por mil habitantes Por Habitantes Por Egresos
Total % Provinciales Totales Provinciales Totales Provinciales Totales Provinciales Totales
9 de Julio 28.943 0,9 64,5 64,5 1,7 1,7 2,5 2,7 39,4 41,3
FUENTE: Ministerio de Salud-2007 – Pcia de Santa Fe
Información Recepcionada de los Servicios Auxiliares de Diagnóstico y Tratamiento,
por Departamento y Zona de Salud. Provincia de Santa Fe. Año 2006
Departamento Servicios Auxiliares
y Laboratorio Radiología Cirugía Partos
Zona de Salud Consultorio Consultorio Consultorio
Total Externo Internación Total Externo Internación Total Externo Internación
35.487 28.275 8.336 2.170 1.934 236 286 121 165
Zona de Salud IX 307
9 de Julio
35.487 28.275 8.336 2.170 1.934 236 286 121 165 307
FUENTE: Ministerio de Salud-2007 – Pcia de Santa Fe

23. 2.2.3.- Educación
Las características del sector educativo, en el Departamento 9 de
Julio, son las siguientes:
Alumnos Inicial Primaria Secundaria Sup. No Total
de universitaria
Educación
Común 1.449 6.868 882 222 9.421
Alumnos de Primaria Media Total
Educación de
Adultos 335 191 526
Alumnos de Inicial Primaria Total
Educación Especial
33 53 86
Alumnos Formación Estimulación Talleres Talleres Total
de Profesional Temprana de de
Educación Especial. Artística
No Formal
42 - 49 - 91
Establecimientos Sedes Anexos Total
Educativos Oficiales
68 52 120
Establecimientos Sedes Anexos Total
Educativos Privados
3 3
TOTALES 71 52 123
FUENTE: Dirección General Departamento de Aplicación del Ministerio de Educación-Año 2007

24. Educación especial:
Es aquella destinada a hacer frente a las necesidades específicas
de alumnos con deficiencias o que presentan ciertas dificultades o
desventajas que afectan de un modo negativo a su progreso
dentro de los programas educativos convencionales. Los
proyectos específicos para este tipo de educación se suelen
desarrollar entre los 6 y los 16 años. Existen campos concretos de
actuación de la educación especial capaces de hacer frente a las
deficiencias específicas de los diversos alumnos. Estas son las
principales: a) alteraciones de la conducta; b) dificultades de
aprendizaje; c) retraso mental; d) deficiencias físicas; e)
dificultades en la visión; y f) dificultades en la audición.
En el Departamento 9 de Julio existen altos índices de
discapacidad, ligados a dos factores:
I) La problemática social, consecuencia del 31,4% de NBI: falta
de conocimientos respecto a prácticas sanitarias y de
alimentación, falta de prevención, extremas dificultades para los
tratamientos específicos consecuencia de escasos recursos.
II) La problemática sanitaria: Falta de instituciones
especializadas capaces de abordar el tema en forma integral e
insuficientes equipos técnicos que realicen la detección temprana.
En Tostado funciona la Escuela Especial nº 2036, y en Villa
Minetti, desde el 2002, funciona un Grado Radial dependiente de
la anterior, siendo las únicas instituciones de estas características
en todo el Departamento

25. Localización de Escuelas:
Escuelas urbanas
Escuelas rurales

26. Escuelas e inundación
La imagen satelital de una inundación con la localización de las
escuelas, nos muestra claramente uno de los grandes
inconvenientes por los cuales se ve resentida la educación en
gran parte del departamento, ya que en la mayor cantidad de los
establecimientos rurales no se pueden dictar clases porque los
alumnos y docentes no pueden llegar debido al estado de los
caminos, menos aún los itinerantes.

27. 2.3.- CARACTERIZACION ECONOMICA PRODUCTIVA
Es esta una zona cuya economía esta basada en la producción
primaria (agropecuaria) y aún así, según los dos últimos
censos(98 y 2001) hemos perdido el 35% de la población rural,
concentrándose en los pueblos y subsistiendo del asistencialismo
de las comunas y de los planes jefas y jefes de hogar.
Las explotaciones agropecuarias son ganaderas en el este y
agrícolas en el oeste debido a las características de los suelos y a
los riesgos de inundación. Somos un departamento que sobresale
por su alta población de hacienda vacuna (920.000 de cabezas),
y una gran parte de la riqueza la produce la agricultura, como en
el resto del país. Este esquema productivo crea grandes
inconvenientes para el desarrollo, porque no genera fuentes de
trabajo, deteriora los recursos naturales con las deforestaciones
indiscriminadas y el mal uso del suelo, desplaza la población rural,
concentra la tierra y aumenta la brecha social
Hemos adoptado un sistema productivo creado y adaptado para la
pampa húmeda como si las condiciones agroclimáticas fueran las
mismas. Esto ha ocasionado el desplazamiento de la población
rural, el deterioro de los recursos naturales (monte, suelo, agua),
ha permitido una alta concentración de la tierra y es un gran
exportador de riquezas
El noroeste santafecino y el este santiagueño en dos décadas (60
y 70) han desarrollado colonias como: Gral. Belgrano, La Irene, El
Dichoso, San Jorge, Las Teresas, Lamadrid, etc. Éstas han
permitido desarrollar la zona y radicar familias oriundas de
distintos lugares. Eran explotaciones mixtas de superficies que
variaban entre 240 ha y 400 ha.
Esta situación implica menos productores, menos equidad social y
serios problemas ambientales, lo que no permite un desarrollo
armónico y sostenido de las economías regionales.

28. En resumen, en poco tiempo hemos revertido todo lo positivo que
significaron las colonizaciones y es por eso que pretendemos
comenzar nuevamente.
La expansión de la frontera agrícola provoco que, en los últimos
años, se implanten en suelos que no son aptos para ello,
utilizando como estrategia para liberar suelos para la agricultura la
deforestación (en la mayoría de los casos irracional ) afectando
negativamente los recursos naturales (Vegetación, suelos y
agua), por consiguiente la ganadería tuvo dos caminos:
* Intensificación en menor superficie
* El corrimiento a áreas marginales o de grandes limitaciones,
tanto edáficas, de forrajes o de disponibilidad de agua.
El Departamento se basó históricamente en la Producción
Primaria siendo un generador y exportador de materias primas a
otras regiones, con escasa o nula industrialización y sin valor
agregado a las mismas, muestra de ello es contar con solo 1
industria frigorífica para consumo interno (B) en todo el
departamento.
Existe muy escasa implementación de medidas para disminuir los
riesgos por parte de los productores agropecuarios ante efectos
climáticos adversos lo que hace que la producción agropecuaria
en la región sea de alto riesgo y con resultados económicos muy
disímiles
Existe un desarrollo importante de la Ganadería (Bovina) y la
Agricultura (Soja, Sorgo, Girasol, Trigo, Algodón y Maíz) pero un
escaso desarrollo de la Agricultura Familiar que es muy
importante para las Economías Regionales y el sostenimiento de
los productores para vivir en el campo y del campo (Apicultura,
Ganadería menor, Horticultura, etc.)

29. El sector agropecuario del Departamento es generador directa e
indirectamente de una importante cantidad de Mano de Obra
(había 2.890 puestos directos en el año 2002) pero se observa
que la misma presenta deficiente formación o capacitación
específica.
Toda esta caracterización podemos resumirla en los siguientes
puntos:
• Falta de un ordenamiento territorial.
• Necesidad de la creación de un Centro de Investigación de
llanura
• Necesidad de un plan de Colonización de campos
improductivos
• Necesidad de una nueva Ley de Emergencia Agropecuaria
con seguro incluido
• Necesidad de la creación de una Fundación para retener
recursos
• Necesidad imperiosa de Industrializar para agregar valor y
generar fuentes de trabajo
• Necesidad de retener recursos en la zona.
• Escaso o nulo valor agregado a la materia prima de la
región
• Altos riesgos de producción
• Deterioro de los recursos naturales
• Falta de proyectos de cadenas de valor
• Escaso o nulo desarrollo de las agroindustrias
• Escaso o nulo desarrollo de las industrias
• Falta de espacios específicos para radicación de
industrias
• Escaso desarrollo de la Agricultura Familiar
• Falta de personal capacitado para atender la demanda de
las cadenas de valor

30. Regionalización de la Capacidad Productiva

31. 2.3.1.- Datos Específicos
Superficie del Depto. 9 de Julio 1.740.000 has
Tierras con muy buena aptitud agrícola 280.000 ha – (16%)
Aptitud Ganadera 1.420.000 ha – (82%)
Sup. NO apta para Producción 40.000 ha - (2%)
Superficie Superficie Superficie
Distrito Total % Agrícola % Ganadera %
Has. Has. Has.
Tostado 387.788 22,29 47.000 12 340.788 88
Gato Colorado 307.514 17,67 307.514
San Bernardo 226.667 13,00 226.667
Pozo Borrado 193.437 11,12 42.000 22 151.437 78
Villa Minetti 133.060 7,64 87.000 65 46.060 35
Logroño 116.393 6,69 8.000 7 108.393 93
Santa Margarita 110.522 6,35 48.000 43 62.522 57
Gregoria Pérez de
Denis 93.637 5,38 16.000 17 77.636 83
Esteban Rams 93.244 5,36 93.244
Montefiore 48.824 2,80 2.500 5 46.324 95
Campo Garay 29.663 1,70 29.663
Las inundaciones y las sequías, que se alternan por períodos, son
parte de la problemática del departamento, las primeras son
causadas por las grandes, concentradas y espectaculares
precipitaciones, causando inconvenientes al desplazamiento de la
población, al aspecto sanitario, a la educación, pero el verdadero
problema lo causan las sequías que resienten de manera muy
severa la economía regional y la provisión de agua a las
poblaciones y a la ganadería.

32. Como el último período húmedo (desde el año 1973 hasta el
2003) ha sido muy largo y de mucha intensidad, las instituciones,
los entes públicos y privados han pretendido atenuarlo y para ello
se realizaron estudios, proyectos y acciones (canales, puentes,
alcantarillado, etc.)
Uno de los trabajos realizados por el INTA de Rafaela es el de la
realización del mapa de riesgo de inundación:
Mapa de Riesgo de Inundación

33. Indices Importantes
AGROINDUSTRIA
Aporte a las exportaciones del país 52%
% de la población activa que emplea 37%
CUOTA HILTON
Cupo 2008 para la República Argentina 30.000 Tn
Valor de venta de 1 Tn u$s12.000
Ingreso anual para la República Argentina $1.100.000.000
RETENCIONES AGRÍCOLAS (al 35% fijas)
Todo el país $8.400.000.000
Provincia de Santa Fe (44% del país) $3.670.000.000
Departamento 9 de Julio (3,59% s/total pcial) $132.000.000
Promedio Departamentos $193.000.000
2.3.2.- Ganadería:
GANADERÍA
Gordo Consumo 66.357 cab.-16%
Gordo Faena exportación 41.697 cab.-10%
Gordo Remate feria 33.472 cab.-8%
TOTAL 406.753 cab.

34. Total cabezas provincia de Santa Fe 7.600.000 cab.
Total cabezas Departamento 9 de Julio 920.000 (12%)
Carga animal 0,53 cab/ha
Destete 49 %
Producción de terneros por año 180.000 cab.
Producción de carne por terneros 28.000.000 Kg/año
Producción por terneros 16 Kg/ha
Ingresos $ por terneros por año $ 98.000.000
Ventas realizadas año 2006: Invernada 265.227 cab.-64%
Dentro de la actividad ganadera, los sistemas productivos son:
Cría 443 EAPs 578.000 ha
Ciclo completo 713 EAPs 532.000 ha
Invernada 332 EAPs 263.000 ha
Posibles metas en producción ganadera:
Estado actual Posibilidad futura
920.000 cabezas 1.200.000 cabezas
0,53 cab/ha. 0,69 cab/ha
185.000 terneros 235.000 / 288.000 terneros
49% destete 60% destete
28.000.000 Kg/carne 44.600.000 Kg/carne
Ingresos: $70.000.000 Ingresos: $111.000.000
Producción: 16 Kg/carne/ha Producción: 26 Kg/carne/ha

35. 2.3.3.- Agricultura:
Datos de la campaña agrícola 06/07, (Departamento 9 de Julio):
Tipo de Producc Alícuota Trans. RetencionesTotales
cereal Tn % u$s/Tn u$s
Trigo 46.080 28% 105 4.838.400
Soja 153.200 35% 157,5 24.129.000
Maíz 65.050 25% 58,3 3.556.163
Girasol 29.400 32% 192 5.644.800
Otros
cultivos 85.050 20% 42,6 3.623.130
TOTAL 374.780 41.791.493
Con las alícuotas que causaron el conflicto campo-gobierno y que
son las actuales (junio 2008):Trigo :28,8%, Soja : 39,8%, Maíz:
27,2%, Girasol :41,2%, Otros: 20% :
* LA TRANSFERENCIA POR RETENCIONES : 47.152.498 U$S
* LA TRANSFERENCIA POR RETENCIONES : 149.001.893 $
Esto significa:
* Una transferencia por habitante y por campaña de $ 4.908
* Una transferencia por habitante y por mes de …….. $ 409
Evolución de las hectáreas sembradas por cultivo (Al final de cada
década)
CULTIVO 79/80 89/90 99/00
Trigo 4.500 0 12.500
Sorgo Granifero 80.000 25.000 13.000
Maíz 3.500 4.000 15.000
Centeno 5.000 1.000 0
Avena 9.000 1.000 0
Lino 3.000 0 0
Algodón 16.000 6.800 8.500
Soja 1.000 25.000 50.000
TOTAL 122.000 62800 99.000

36. En el año 2001 en el Departamento 9 de Julio teníamos 1637
EAPs. con las actividades siguientes:
Tipo de actividad EAP %
Agrícolas 96 5,8
Ganaderas 1.134 69
Mixtas 332 20
Tambos 22 1,3
Apícolas 53 3,2
TOTAL 1.637 -
Estructura agropecuaria del Departamento 9 de Julio (año 2001)
Sistemas <100 ha. 101/250 251/500 501/1000 1001/2000 2001/5000 > 5000 ha
Ganadero 187 289 247 244 157 108 17
Agrícola 5 31 1 6 10 10
Mixto 60 96 67 51 11 16 4
Tambo 4 4 8 3 0
Apícola 54
TOTALES 310 420 323 304 178 134 21

37. Actividad Ganadera en el departamento 9 de Julio
5%
6% 3% 2% 24%
4%
7%
3%
21%
10% 15%
Tostado Gato Colorado San Bernardo Pozo Borrado
Villa Minetti Logroño Santa Margarita El Nochero
Esteban Rams Montefiore Campo Garay
Actividad Agrícola en el departamento 9 de Julio
1%
0% 0%
6% 19% 0%
19%
0%
3% 17%
35%
Tostado Gato Colorado San Bernardo Pozo Borrado
Villa Minetti Logroño Santa Margarita El Nochero
Esteban Rams Montefiore Campo Garay

38. Capacidad de almacenaje de granos:
Tipo de almacenamiento Propiedad Localidad Tm
Planta de silos Coop. Avellaneda Tostado 13.200
y otros
Silos australianos Coop. Avellaneda Tostado 36.000
y otros
Planta de silos R.Resconi Villa Minetti 12.000
Planta de silos Fain Hnos Villa Minetti 9.000
Planta de silos Coop.Margarita Villa Minetti 2.000
Silos australianos Coop.Margarita Villa Minetti 5.000
Planta de silos D. Faydella Villa Minetti 3.600
Silos australianos D. Faydella Villa Minetti 3.400
TOTAL 84.200
Capacidad de almacenaje en silos Tm
Tostado 13.200
Villa Minetti 26.600
TOTAL 39.800
Capacidad de almacenaje en silos Tm
australianos
Tostado 36.000
Villa Minetti 8.400
TOTAL 44.400

39. La capacidad de almacenaje de granos que tiene el Departamento
9 de Julio equivale a:
- lo que transportarían 2.800 camiones.
- 36.600 has. de soja a rendimiento promedio de 23 qq/ha.
Además de esta capacidad estable, existen en los campos bolsas
de almacenaje y silos precarios que permiten diferir los traslados y
las ventas. Las plantas de silos aportan la posibilidad de
acondicionamiento de la mercadería, un factor decisivo a la hora
de comercializar.
2.3.4. – Apicultura:
El Departamento 9 de Julio cuenta con excelentes condiciones
para la producción apícola, contando hasta la fecha con lo
siguiente:
• 94 productores registrados en el RENAPA (Registro
Nacional de Productores Apícolas)
• El 90 % de ellos se encuentran asentados en los distritos
Villa Minetti, Pozo Borrado, Tostado y Logroño.
• 9.827 colmenas registradas en el año 2007
• 183 apiarios
• 100 colmenas es el promedio por apicultor
• El 10% de los apicultores posee mas de 400 colmenas
• 28 Kg de producción por colmena en el año 2007
• 5 salas registradas para extracción de miel
• Hoy (año 2008) la apicultura aporta al Departamento aprox.
1.900.000 pesos
2.3.5.- Industria
La industria es una actividad muy incipiente dentro del territorio:
la economía departamental esta basada en la producción
primaria a la que no agregamos valor justamente por la falta de

40. agroindustrias y esto hace que tampoco generemos fuentes de
trabajo.
Entre las industrias mas importantes que están radicadas en el
Departamento podemos destacar:
* Frigorífico Armando Hnos., en Tostado
* Fabrica de Molinos “Surgente” en Tostado
* Desmotadora Basan Hnos, en Villa Minetti
* Aserraderos, metalúrgicas, mueblerías, fabricas de pastas,
fabricas de pre moldeados, fabricas de tubos, fabricas de
calzados, recicladora de plásticos, aberturas de alumnio, etc,
La industrialización de la carne:
Se realiza fundamentalmente en el Frigorífico de Armando SRL
instalado en la ciudad de Tostado: MATADERO FRIGORÍFICO
Establecimiento Nº Oficial 2527.
La planta esta instalada en zona agrícola–ganadera por
excelencia, donde la crianza del ganado bovino es una actividad
destacada . El avance de la fronteras agrícolas, en los últimos
años, ha potenciado a la zona como actividad ganadera y
seguramente será aun mayor en los próximos años .Bajo el punto
de vista de la provisión de la materia prima, el lugar de
emplazamiento de la planta ofrece las mejores perspectivas
presente y futuras .
Opera fundamentalmente faenando ganado bovino para
abastecer el consumo de la ciudad de Tostado, su zona de
influencia y las provincias vecinas – especialmente las del norte –
Santiago del Estero, Tucumán, Salta y Jujuy.-Está equipada para
la comercialización de medias-reses bovinas refrigeradas y sub-
productos comestibles (menudencias) enfriados y/o congeladas.-
También para la producción de grasa comestible y su
fraccionamiento. Dispone de un saladero de cueros vacunos.

41. La Industrialización del Algodón
A la desmotadora Basan Hnos de Villa Minetti, entran 8.000 TT de
algodón en bruto provenientes del Departamento 9 de Julio y de la
provincia de Santiago del Estero. Se producen aproximadamente
3.200 TT de semilla (40%), 2080 TT de fibra (26%) y el resto de
basura (2.720 TT) que se utiliza como alimentación para la
ganadería
2.3.6.- Comercialización:
La comercialización de la ganadería se realiza a través de
comisionistas, en forma directa con los frigoríficos, o en remates
feria locales o no.
Las cabañas locales y estancias de cría, normalmente hacen
remates anuales donde venden su producción.
La comercialización de cereales y oleaginosas se hace por
intermedio de acopiadores locales, de cooperativas y los
productores mas grandes en forma directa con los exportadores.
Esto implica una buena capacidad de almacenaje y el
departamento la tiene.
El algodón se comercializa en su mayor parte con ventas de
algodón en bruto a cooperativas y acopiadores particulares, pero
últimamente se esta imponiendo lentamente la venta de fibra por
lo que se contrata el servicio de las desmotadoras, principalmente
a la firma Basan Hnos.
2.4.- CARACTERIZACION DE INFRAESTRUCTURA Y
EQUIPAMIENTO
2.4.1.-Problemática hídrica:
La provincia tiene una seria problemática hídrica: de las 360
Municipalidades y Comunas de la Provincia, 156 están en riesgo
hídrico. En el Departamento 9 de Julio los 11 distritos tienen
alto riesgo hídrico.

42. La alternancia de períodos con excesos y con déficit hídricos, que
causan inundaciones o grandes sequías, afectan el bienestar de
la población y la economía del Departamento.
Desde el inicio del período húmedo (1973) tanto el gobierno
provincial como el CFI (Consejo Federal de Inversión) han
elaborado planes para disminuir los riesgos de inundaciónes:
Proyecto de los Bajos Submeridionales, creación de los Comités
de Cuenca, plan de apertura de canales Los recursos para estos
trabajos se logran con el aporte de productores agropecuarios a
traves del cobro de la “tasa por hectárea”.
Este criterio de manejo del agua, altamente discutido y que solo
tiene en cuenta las inundaciones, esta creando serios
inconvenientes en las fuentes de agua para las poblaciones y
para la ganadería, ya que no se tuvo en cuenta que el problema
mas grave en el Departamento es la falta de agua, por lo que hoy
nos vemos con serios inconvenientes. Los canales impiden una
recarga eficiente de las fuentes y disminuyen la posibilidad de
cosecha de agua.
FUENTE: INTA

43. 2.4.2.-Infraestructura para la provisión de Agua Potable:
La mayoría de los distritos provee de agua potable a sus
poblaciones con una planta Osmosis Inversa, la que tiene como
fuente un bolsón o un paleocauce. Esto es una de las
problemáticas mas graves del Departamento, principalmente en
períodos secos. Las fuentes en general son insuficientes y de
agua muy salada por lo que los rendimientos de las plantas son
bajos y los costos de funcionamiento muy altos. En todos los
casos esta provisión esta a cargo de las Comunas
La ciudad de Tostado, que provee agua a la población a través de
la Cooperativa de Agua Potable, lo hace tomando desde el Río
Salado, transportándola por un acueducto y procesándola en sus
plantas.
Si bien las algunas poblaciones tienen red , por ellas circula solo
al agua no potable para servicios.
En cada período seco, es necesario que el Gobierno provincial
provea agua potable a las poblaciones del Departamento y lo
hace enviando camiones-cisterna y bidones. En la ultima sequía,
tomando los datos solo de enero a mayo del 2008, observamos:
Localidad Nº de viajes Litros Costo ($))
Santa Margarita 46 1.380.000 83.350,00
Gregoria P. de Denis 50 1.500.000 86.880,00
Gato Colorado 46 1.380.000 42.080,00
Villa Minetti 17 510.000 29.200,00
San Bernardo 28 840.000 48.550,00
Pozo Borrado 3 90.000 5.400,00
Esteban Rams 2 60.000 1.800,00
TOTAL 192 5.760.000 297.260,00

44. Esto significa:
Total de litros por habitante 391
Días (de 1 de Enero al 31 de Mayo) 151
Litros por habitante por día 2,59
Costo en $ por litro de agua 0,0516
Costo total por habitante en $ 20,17
Costo por habitante por día en $ 0,1336
Costo mensual promedio $ 60.000,00
Indudablemente que esta situación debe mantenerse mientras
dure cada una de las sequías. En este caso solo hay datos
procesados hasta el mes de mayo, pero deberíamos esperar
situaciones de este tipo hasta el mes de octubre, que es cuando
comienzan las lluvias estivales en el Departamento. Además a
estos costos que tiene el Gobierno provincial deben sumarse los
de cada una de las Comunas, que son las responsables del
almacenamiento y el traslado a las Escuelas Rurales. También
debemos tener en cuenta los 3.540 bidones que significan 17.700
litros más de agua potable entregados a estas poblaciones.
2.4.3.- Infraestructura para la provisión de Energía Electrica:
La Empresa Provincial de Energía (EPE) es la responsable de la
provisión de la energía eléctrica en todas las localidades del
Departamento.
Una de las limitantes para el desarrollo industrial del
Departamento es la energía eléctrica por insuficiente y no
confiable. Por tal razón, las industrias tienen serios inconvenientes

45. y deben funcionar por turnos. La población se ve muy afectada en
las horas pico de consumo porque no funcionan algunos
artefactos como los aire acondicionados.
La energía llega al Departamento proveniente de Ceres por la
línea de 132 Kvs y desde Tostado se dirige al N. por una línea de
33 Kvs hasta Villa Minetti y desde ahí hasta Gregoria POérez de
Denis por una línea de 13,2 Kvs. Estas líneas tienen problemas
cada vez que hay vientos y/o tormentas que dejan a las
poblaciones por días sin energía. A raíz de esto, en varias
poblaciones se han instalado equipos generadores (En Villa
Minetti uno de 450 Kws y en Gregoria Pérez de Denis uno de 180
Kws) para las emergencias, los que dan energía por sectores y
sin alumbrado público. Los comerciantes han tenido que comprar
generadores para no sufrir mas perdidas de mercaderías que
requieren de una cadena de frio.
2.4.4.- Infraestructura Ferroviaria:
El FFCC Belgrano-Cargas (ex Gral. Belgrano) une prácticamente
todas las localidades del Departamento (queda fuera Gato
Colorado) y nos conecta con Bs.Aires, pasando por Santa Fe y
Rosario, con poblaciones del Chaco, llegando a Resistencia y con
el NOA llegando hasta Bolivia. Hoy circulan solo trenes de carga y
con muy poca frecuencia.
Las estaciones de FFCC de cada una de las localidades se
encuentran totalmente abandonadas y en algunos casos
habitadas por intrusos y con los galpones destruidos. Los terrenos
por los transcurren las vías dividen a los pueblos en dos sectores,
generando barreras urbanísticas.
A la vera de las vías existen grandes represas que permiten
almacenar agua en épocas de lluvias o de vertiente.

46. 2.4.5.- Transporte:
El transporte de la población dentro del Departamento se realiza
por medio de los Colectivos de Línea y/o por medio de las
denominadas “Trafic”, servicio relativamente eficiente
Fuera del Departamento son los mismos medios que nos
conectan principalmente con las ciudades de Santa Fe, Rosario y
Buenos Aires. Es mas complicado el transporte a las ciudades de
Córdoba, Vera, Rafaela debido a que son pocas las empresas
que vinculan el Departamento con esas ciudades.
Un problema a considerar es el transporte de las personas
derivadas a los centros de Salud de cualquiera de las ciudades
antes mencionadas, porque generalmente son de escasos
recursos y al no poder costearse los pasajes dependen del
asistencialismo de las Comunas y Municipalidad.
Empresas que vinculan el Origen/destino
Dpto.9 de julio c/otras lugares
Coop. TAL Ltda.. Gato Colorado-SantaFe
Empresa Guemes Tostado-Rafaela-Rosario
ENCON Tostado-Reconquista-Resistencia-
Posadas Córdoba
La Nueva Estrella Presidencia R. Saenz Peña-Buenos Aires
El Pulqui Buenos Aires-Castelli
ETAR Nochero-Ceres-Rafaela-Rosario
Nuevo Expreso Presidencia R. Saenz Peña-Buenos Aires
San José Presidencia R. Saenz Peña-Buenos Aires
Flecha Bus Presidencia R. Saenz Peña-Córdoba
Mercobus Presidencia R. Saenz Peña-Córdoba

47. 2.4.6.- Infraestructura vial:
Por el Departamento 9 de Julio discurren tres tipos de vias para la
circulación rodada:
* Rutas nacionales: R.N. nº 95 –pavimentada-, que vincula el
Departamento con la Pcia. del Chaco y con el Sur de la Pcia de
Santa Fe,
* Rutas provinciales: Rutas que recorren el Departamento en
sentido N.-S.: son las rutas nºs. 2 (pavimentada), 35, 91, 77 y 13.
Rutas que recorren el Departamento en sentido E-O: son las rutas
nºs. 30, 31, 32 (en parte ripiada), 291, 292 (en parte pavimentada,
en parte ripiada y parte de tierra) y 38 (pavimentada).

48. * Caminos comunales: En su totalidad son caminos de tierra.
El mantenimiento de los caminos de tierra lo realizan las
Comunas, mediante convenios suscritos entre las Comunas y la
Dirección Provincial de Vialidad.
Las rutas pavimentadas son cruciales para el transporte, tanto de
pasajeros como de cargas, y nos conectan: al N. con la provincia
del Chaco (Ruta 95), al S. con el resto de la provincia de Santa Fe
(Rutas 2 y 17), al O. con Santiago del Estero (Ruta 2) y al E. con
Vera y Reconquista (Ruta 98), por donde sale buena parte de la
producción agrícola (Algodón, Soja, etc)
El resto de la red caminera, toda de tierra y muy extensa, es de
difícil mantenimiento por las condiciones climáticas y las
características de suelo.
Con aportes de Vialidad provincial y de las comunas y municipios
se esta tratando de ripiar las rutas de mayor importancia para que
tengan mas fácil mantenimiento y den seguridad de transito aún
en días de lluvias
2.4.7.- Infraestructura Aeroportuaria
Existen varias pistas de tierra que permiten operar a aviones de
pequeño porte en el Aeroclub de Tostado y en varias Estancias.
En Villa Minetti hay una pista de hormigón de 1.100 m de longitud
que permite la operación de aviones más importantes, hoy se
utiliza como base de los aviones pulverizadores. Esta conectada
por pavimento a la localidad y a la ruta N° 95 . En años anteriores
tenia escala tres veces por semana la Línea Aérea Santafecina
(LAS).
2.4.8.- Infraestructura Hospitalaria
Existen hospitales y/o centros de salud en todos los distritos,
algunos nuevos, otros con problemas edilicios, pero a todos le

49. falta personal (médicos y enfermeras) y mayor complejidad de
atenciones médicas.
Distrito Salud-Requerimientos funcionales
Creación de ala de internación, climatización sala de
Tostado espera, reparación de respiradores y monitores, 5
enfermeras cuidados especiales, 2 cocineras, 1 chofer, 3
personas p/servicios especiales, 1 persona lavandería
Gato Colorado Médico full-time, odontólogo y bioquimico
San Bernardo Instrumental médico,chofer ambulancia
Pozo Borrado Consultorio odontológico, chofer ambulancia
Médico, sala radiología, laboratorio y ampliación y
Villa Minetti mejoras generales
Logroño Odontólogo y bioquímico
Santa Margarita Médico full time y ambulancia
Gregoria Pérez de Denis Medico Director, acond. ambulancia, sala Rayos X
Esteban Rams Ambulancia y chofer ambulancia
Montefiore 2 enfermeras, oxígeno en ambulancia
2.4.9. Infraestructura Educaciónal:
Establecimientos/nivel Nº
Primarias 89
Media y Técnica 9
Nivel Inicial (7 Jardines nucleados en 3 establ.) 3
Educación manual 1
Educación Física (Centro de Educ. Física) 1
Escuelas para adultos 8
Nivel Especial 3
Nivel Superior 1
Escuelas privadas 3
Centros de Alfabetización 8

50. Existen escuelas primarias en todas las localidades, casi todas
con problemas funcionales y escuelas rurales diseminadas en los
distritos. Muchas de las escuelas rurales presentan problemas
edilicios y, a pesar de poseer cisternas de almacenamiento de
agua, carecen de agua potable, consecuencia de la prolongada
sequía
Otros problemas puntuales: la escuela nº 748 de Villa Minetti tiene
una matrícula de más de 900 alumnos, con instalaciones
insuficientes y problemas edificatorios, estando en construcción
una nueva escuela con capacidad de 250 alumnos.
Aspectos positivos: La Escuela Técnica de Tostado y la Escuela
Agrotécnica Nº 300 de Villa MInetti cuentan con excelentes
instalaciones y equipamientos. En Tostado se está construyendo
el edificio destinado al Instituto nº 9 de Educación Terciaria.
2.4.10.- Provisión de Gas:
La única población que posee gas por red es la Ciudad de
Tostado y la responsabilidad del servicio esta a cargo de la
Cooperativa Telefónica. El gas que proveen es GLP
El gas que se utiliza en todas las localidades del Departamento es
gas envasado en garrafas de 10/15 Kg. o tubos de 45 Kg.
2.4.11.- Áreas industriales
Las industrias instaladas en el Departamento están dispersas, sin
aprovechar los beneficios que otorgan las áreas industriales y
ocasionando serios inconvenientes al localizarse dentro del casco
urbano. En la localidad de Villa Minetti existe una incipiente área
industrial donde están radicadas pequeñas industrias,
fundamentalmente madereras, al igual que en Tostado.

51. 2.4.12.- Viviendas
De acuerdo con el RUIP (Registro Unico de Inscripción
Permanente-Dirección Provincial de Vivienda y Urbanismo) el
déficit de viviendas supera las 3.000 unidades habitacionales.
Según el Censo de Población y Vivienda del año 2001 el 64,23%
de las viviendas del Departamento 9 de Julio no tienen piso o
no tiene abastecimiento de agua potable o no tienen inodoros
con descarga de agua, o bien conjugan las tres posibilidades.
Dichas viviendas estan habitadas por el 63,92% de la
población censada.
Los datos arriba expresados se reflejan en las condiciones
sanitarias de la población: 9 de Julio y Vera son los Departamento
de la Provincia de Santa Fe con mayor endemicidad del Mal de
Chagas, con un detalle sintomático; los porcentajes con casos
positivos descienden cuando mejora la calidad de vida y se
eliminan los ranchos o infraviviendas.
* * *

52. 3.- UBICACIÓN GEOESTRATEGICA

53. 4.- SITUACION DESEADA
4.1.- Aspectos generales
Para un desarrollo armónico y sustentable del Departamento 9 de
Julio, donde no existan excluidos, requiere de la implementación
urgente de fuertes Políticas de Estado y es precisamente lo que
pretende marcar este Plan Estratégico en cada una de las Áreas,
manteniendo la integración de las mismas.
Para comprender la articulación de la mayoría de los aspectos
que hacen al desarrollo que buscamos, pensamos que podríamos
partir del siguiente esquema:
BASES PARA EL PLAN ESTRATEGICO
SALUD
POBLACION
SEGURIDAD PRIORIDAD
31% DE NBI
ORDENAMIENTO
EDUCACION TERRITORIAL
CAPACITACION CAPACITACION CAPACITACION
INTI
INTA
PRODUCCION
OFICIOS INDUSTRIA
PRIMARIA
COMERCIALIZACION
SERVICIOS
INTERNA - EXTERNA INFRAESTRUCTURA
SEGURIDAD
JURIDICA COLONIZACION
AREAS ESPECIFICAS
CON PROMOCION EMPRENDIMIENTOS
CAMBIO ENLAS REGLAS SEGURO AGROPECUARIO
OBJETIVO: Mejorar la calidad de vida de la población priorizando el 31% de NBI, basado en el
desarrollo armónico y sustentable del departamento.

54. 4.2.- Acciones a desarrollar
4.2.1.- AREA: Salud y Medio Ambiente
La idea es llevar la salud a donde vive la gente, el que constituye
un escenario social, cultural, político y económico, donde
transcurre su vida cotidiana. Cada uno de sus miembros cumple
roles en ese escenario BIOPSICOSOCIAL .
Las políticas de intervención comunitaria deben estar en un marco
de respeto y participación de cada uno de sus miembros.
Pueden estar participando las comunas y municipios en la
estrategia de Municipios Saludables y la de Municipios
Sustentables. Permitiendo pensar en políticas públicas desde el
nivel local y estructurar una propuesta para el aquí y ahora. Nos
debe estimular la promoción de responsabilidad social y ampliar la
capacidad de las comunidades:
Educación en salud: prevención, educación sexual, drogadicción, etc.
Necesidad de recursos humanos
Necesidad de infraestructura hospitalaria
Necesidad de una delegación de medio ambiente
Necesidad de concientización en prevención, cuidado del medio ambiente,
control de natalidad y educación sexual
Necesidad de participación de la comunidad en debates de medio ambiente y
salud
Controlar el cumplimiento de las leyes de protección ambiental
Formulación de un plan de Salud Pública para el Departamento
Desarrollo interdisciplinario científico-técnico con base en el Hospital Público

55. Necesidades del Área Hospitalaria Tostado:
Ampliar recursos médicos
Mayor número de enfermeras especializadas.
Becas y/o fondos para el perfeccionamiento de profesionales
Consultorios, internación, enfermería y administración trabajando en red con
los CAPS Municipales/departamentales
Mejorar y ampliar equipamiento
Ampliar internación con 24 camas
Biblioteca con computadora y acceso a internet gratuito
Plan de viviendas que permita alojar a profesionales y médicos de guardia
Sala de Médicos
Capacitación:
Escuela de salud pública, con Escuela de Enfermería
Centro de investigación y tratamiento de enfermedades regionales
Planes:
Planes Regionales para Obesidad, diabetes, tabaquismo, enfermedades
vasculares y sedentarismo
Concertar con el sector productivo para agregar valor a la producción de
alimentos saludables con tecnología y asesoramiento de la Universidad
Nacional de La Plata
Equipos de salud para los planes antedichos: nutricionistas, sociólogos,
profesor de educación física.

56. Necesidades de otras localidades del Departamento:
Subnodo de medio ambiente
Nuevo hospital para Villa Minetti, con tecnología y recursos humanos
Centros de Día para Ancianos
Centros de rehabilitacion gratuitos
Plan de ecografía móvil y Prevención de enfermedades
Formación de los CAPA
Centros de atención médica rural informatizada
Centros de salud Municipal o Comunal integrados con educación, cultura
(teatro para la salud), deporte y problemática social
Ambulancia para Santa Margarita
4.2.2.- AREA: Educación y Capacitación
Coordinación de la gestión de actualización y perfeccionamiento docente
Programas de intercambio y cooperación científico-tecnologico
Organización de un sistema de becas con aportes públicos y privados.
Centro de Capacitación para integrantes de las instituciones.
Recuperación del patrimonio histórico del Departamento
Introducción de un programa educativo ambiental y una biblioteca ambiental.
Sistema de atención integral de la problemática de los menores en riesgo
Desarrollar de un sistema de atención para la problemática de la Tercera Edad
Creación de: Centro de capacitación de oficios, Carreras de nivel universitario,
Centro de investigación de llanura, Programa de pasantías para alumnos y/o
egresados de escuelas técnicas, Carreras terciarias y oficios, Centro de
atención a la discapacidad

57. 4.2.3.- AREA: Producción e Industria :
Para lograr un Desarrollo del Sector Agropecuario sostenido en el
tiempo, armónico e integral del Departamento 9 de Julio, se debe
tener en cuenta:
* La conservación de los recursos naturales, importante capital
que disponemos para lograr diferentes producciones
agropecuarias de gran significación económica y social en las
ciudades y los pueblos de nuestro departamento.
La implementación de proyectos agroalimentarios, teniendo en
cuenta cadenas de valor y exigencias de los mercados internos y
externos, sustentabilidad de los sistemas, buscando mejorar la
economía de las empresas familiares y para ello se propone:
a) Aunar esfuerzos técnico-económicos, entre los actores
privados y las organizaciones de la región (ONG y OG)
para desarrollar proyectos de cadenas.
b) Disminuir los riesgos de producción:
b) Confeccionar el Ordenamiento Territorial y producir
acorde al mismo
c) Sistema de información georreferenciado
d) Implementación de un manejo de agua racional y
compatible con la problemática hídrica regional
e) Implementación del Seguro Agropecuario contra todo
riesgo, para que cubra costos de producción en
concordancia con el ordenamiento territorial
f) Utilización racional de los recursos naturales
c) Conservación de suelo:
g) Incentivar estrategias productivas tendientes a la
conservación
h) Diversificación y rotación de cultivos
i) Realización de agricultura conservacionista (Siembra
Directa)
j) Incentivar producciones mixtas (Agrícola- Ganadera)

58. d) Conservación de la vegetación autóctona
k) Aplicar la Ley de Bosques
l) Proyectar el aprovechamiento productivo del Monte
Nativo
m) Proyectar el aprovechamiento productivo de los Bajos
Submeridionales respetando las características de
humedales
n) Aplicación de practicas de manejo de pasturas naturales
e) Manejo del Agua
o) Implementar un manejo de agua superficial con criterio
Agronómico
p) Capacitar a los productores respecto al manejo y uso
del agua
q) Elaborar un Mapa de Aguas Subterraneas
f) Apoyo e incentivo a Productores Genuinos
g) Industrialización de los productos agropecuarios
r) Seducir a industriales implementando condiciones
promocionales
s) Establecer áreas industriales en todos los distritos
t) Estudiar la factibilidad y viabilidad de agroindustrias
tales como: Aceiteras, hilanderías, lácteas (quesos,
leche en polvo, etc), frigoríficos para pequeños
animales, salas de extracción y envasado de miel,
confección de briquetas para exportación, curtiembres,
molinos harineros industriales y/o familiares, biodiesel,
frigoríficos clase A, etc.
h) Desarrollo de la Agricultura Familiar
u) Articular Planes, Programas, Proyectos del Estado y las
ONGs (ADeR, P.S.A.,ProHuerta, Pa la Olla, Agricultura
Familiar, etc)
v) Incentivo económico y capacitación para el desarrollo
de micro emprendimientos personales y/o grupales
w) Desarrollo y difusión de tecnologías apropiadas para
Pequeños Productores Agropecuarios

59. x) Adaptar la normativa impositiva para pequeños
productores
i) Capacitación:
y) Formular programas de Capacitación no Formal para
trabajadores agropecuarios
z) Apoyo a las Escuelas de Educación Técnica
Agropecuaria
aa) Implementar terminalidades secundarias y terciarias
relacionadas con la actividad agropecuaria
j) Generación de herramientas que incentiven, faciliten y
comprometan al sector productivo para su participación en
planes de mejoras ambientales.
k) Plantas de tratamiento de residuos sólidos industriales y
residuos urbanos.
l) AGROINDUSTRIAS:
CADENA DE OLEAGINOSAS
• Aceitera
• Biodiesel
• Fabrica de Balanceados (Pellets y Expeller)
CADENA DE ALGODON
• Desmotadora ( en funcionamiento en Villa Minetti)
• Hilandería
• Teñidos
• Tejeduría
• Confección de prendas
CADENA DE PEQUEÑOS ANIMALES
• Frigorífico para pequeños animales
(Ya construido en la Esc. Agrotécnica de Villa Minetti)

60. CADENA DE MIEL
• Salas de extracción (Ya existen varias en el Depto)
• Plantas Fraccionadoras y de Envasado de miel
Para que una familia tipo pueda vivir de la actividad apícola debe
poseer y trabajar un mínimo de 400 colmenas (unidad
económica apícola). Se debe propender esto y a:
Aumentar la producción promedio por colmena/año; Aumentar los
ingresos del productor dando valor agregado al producto (mieles
certificadas, envasado) , mejorar las condiciones de manejo a
campo y cumplir con las normativas del manejo de miel en las
salas de extracción; Lograr que las salas de extracción existentes
obtengan las habilitaciones definitivas de SENASA para lo cual
hay que hacer inversiones en edificios y en maquinarias; Impulsar
el funcionamiento de fabricas de insumos; Desarrollar la
producción de Núcleos y Reinas Certificados.
CADENA DE ALGARROBO ( y otras maderas del monte nativo)
• Aserraderos (Ya existen varios en el Departamento)
• Fabrica de Muebles
• Fabrica de aberturas
• Confección de briquetas para exportación
CADENA DE CARNE
• Frigorífico de exportación (Frigorífico Armando Hnos., en
Tostado. Debe cambiar a categoría A
• Planta elaboradora de termo procesados (Exportación)
• Curtiembres
CADENA DE LECHE
• Plantas elaboradoras (existe La Reserva en Pozo Borrado)
OTRAS AGROINDUSTRIAS
• Molinos harineros familiares
Otras industrias:
• Fabricas de calzados
• Fabricas de caños y puentes trapezoidales de hormigón
• Fabricas de muebles metálicos

61. 4.2.4. AREA: Comercialización:
a) Comercialización de productos agropecuarios y sus
derivados
b) Disminuir los costos de transporte poniendo en marcha el
FFCC Gral. M. Belgrano
c) Crear asociaciones de productores para disminuir costos de
insumos y lograr mejores precios de venta de la producción
d) Implementar una marca comercial de origen para algunos
productos agropecuarios
e) Generar espacios de comercialización apropiados para
Productos Artesanales y de industrias familiares
f) Estudio y generación de un sistema de desarrollo de
proveedores.
g) Establecimiento de un programa de formación dirigencial,
capacitando a distintos sectores agropecuarios.
h) Generación de de servicios de apoyo relativos al transporte
y comercialización de productos.
i) Establecimiento de procesos de Certificación de Calidad
j) Desarrollo de acuerdos con regiones de otros bloques
económicos.
k) Organismo coordinador de pasantías de estudiantes y
docentes
m) Incentivar las pequeñas industrias familiares
n) Promover la capacitación de la mujer de los niveles sociales
mas desprotegidos
o) Armar cadenas de valor tales como:
* Cadena de Carne Vacuna
* Cadena de Algodón
* Cadena de Oleaginosas

62. * Cadena de Miel
* Cadena de Pequeños animales
* Cadena de Algarrobo
* Cadena de Leche
En estas cadenas deben estar incluidos, productores,
transportistas, procesadores, proveedores, distribuidores, etc.
para que ellos no compitan en forma individual, sino que
colaboren en una “Cadena de Valor”, compitiendo con otras
cadenas de valor.
La estructura organizacional que significa una cadena de valor, es
una estrategia comercial que tiene el propósito de satisfacer la
demanda a mediano y largo plazo, logrando beneficios para todos
los eslabones de la cadena.
Las Cadenas de Valor antedichas podemos sintetizarlas:
Cadena de Carne: Productor, transportista, frigorífico, termo
procesado , distribuidor, exportador etc.
Cadena de Algodón: Productor, transportista, desmotadora,
hilandería, teñido, tejeduría, confección de prendas, distribuidor,
exportador, etc (Esta cadena debe combinarse con la de
oleaginosas por la semilla del Algodón)
Cadena de Oleaginosas: Productor, transportista, aceitera,
biodiesel, fabrica de balanceados, expendedor, distribuidor,
exportador, etc
Cadena de Miel: Productor, transportista, extractor, fraccionador,
distribuidor, exportador, etc.
Cadena de pequeños animales: Productor, transportista,
frigorífico, distribuidor, exportador, curtiembre, etc.

63. Cadena de algarrobo: (y otras maderas del monte nativo)
Productor, desmontador, transportista, aserradero, carpintero,
fabricas elaboradoras, distribuidor, exportador, vivero de nativas,
etc.
Cadena de Leche: Productor, transportista, planta procesadora,
distribuidor, exportador, etc.
4.2.5. AREA: Infraestructura y Vivienda
4.2.5.1.- Vivienda:
Si sumamos los Registros de aspirantes a viviendas (R.U:I:P) de
cada una de las localidades del Departamento el déficit de
viviendas supera las 3.000 unidades habitacionales. Este índice,
en una población con el 31,4 % de Necesidades Básicas
Insatisfechas, nos indica claramente que tenemos un alto déficit
(10% de la población) de viviendas sociales.
Los índices son clara expresión de la realidad social antes
indicada: el mayor porcentaje de solicitudes está en el segmento
de población que no posee terrenos, habita infraviviendas o
ranchos y sus ingresos son changas o el Programa Jefes y Jefas
de Hogar Desocupados, características y cantidad de solicitudes
que hace difícil su inclusión en los programas habitacionales que
desarrolla la DPVyU.
Por todo lo anterior, las Comunas y Municipalidades del
Departamento 9 de Julio están sumamente interesadas y les urge
que se desarrollen programas habitacionales masivos y/o
subsidiados, orientados a integrantes del segmento social con
graves carencias económicas que les impiden acceder a cualquier
tipo de programa que exija recupero de la inversión financiera,
siendo objetivos básicos: a) la mejora la calidad de vida de las
familias, habitantes de ranchos y/o infraviviendas que no reúnen
condiciones mínimas de habitabilidad; b) la mejora de las
condiciones sanitarias de la población, ya que estas infraviviendas
son focos de enfermedad infecto-contagiosas y de la “enfermedad

64. de Chagas”; c) el fortalecimiento de la formación de grupos
organizados para las familias asuman el rol que les corresponde
dentro de la comunidad y d) brindar a los grupos familiares la
oportunidad de mejorar sus viviendas a través del esfuerzo de
todos.
En una clara idea de descentralización es fundamental la
incorporación de la Vivienda Rural, que permita la radicación de
la familia en el campo, pensando en mantener la integración
familiar, promover la agricultura familiar, aportar matrícula a las
Escuelas Rurales, dar la posibilidad de recuperar la dignidad a
través de la cultura del trabajo sin necesidad del asistencialismo.
Las Escuelas Rurales, que deberían ser centros de desarrollo y
de integración, tienen los servicios fundamentales como energía
eléctrica, teléfono o radio, agua y terrenos disponibles para hacer
núcleos de viviendas, solo necesitarían de planes especiales para
la construcción y la implementación de un emprendimiento que
genere fuentes de trabajo para los integrantes de las familias que
se radiquen.
La Colonización de los campos improductivos que se propone en
este Plan Estratégico debe contemplar la vivienda rural como un
paso fundamental para lograr su objetivo.
La Legislatura Provincial está tratando el Plan de Colonización
Escolar Rural, en el que se establece la creación de aldeas
rurales en las inmediaciones de una escuela rural, persiguiendo
los objetivos antes expresados.
4.2.5.2.- Infraestructura para la provisión de agua:
Es imprescindible para el desarrollo del Departamento solucionar
definitivamente el problema del agua potable para la población en
primer lugar, para la industria y la ganadería en segundo término.
Tomando como prioritario el problema del agua potable podemos
analizar las siguientes alternativas:

65. Construcción de pozo profundo en la localidad de Villa
Minetti, tiene los estudios de prospección geoeléctrica realizados.
Si los resultados de esta perforación a 600 m de profundidad son
positivos (agua de buena calidad) se deberían proyectar los
estudios a toda la zona, lo que nos daría la posibilidad de
solucionar el problema a corto plazo y a bajo costo relativo.
Construcción de acueductos: Esto si sería con seguridad la
solución definitiva, pero requiere de un tiempo relativamente largo
(7 a 10 años) y tiene un alto costo de construcción. Los proyectos
planteados por la provincia en los últimos años son:
Acueducto del Norte que tomaría el agua del Río Paraná,
próximo a Romang y pasando por la ciudad de Vera llegaría a
todas las poblaciones del Departamento.
Acueducto Centro-Norte que también tomaría del Río Paraná,
alimentaria prácticamente todas las poblaciones del centro de la
provincia, llegando desde la ciudad de Ceres al departamento
para alimentar sus poblaciones. La última posibilidad planteada es
la del acueducto con toma en el Río Dulce a la altura de
Atamisqui (Santiago de Estero) con tres ramales, uno alimenta a
Ceres, el otro a Tostado y el tercero a Villa Minetti, alimentando a
varias poblaciones de la provincia de Santiago del Estero y a
todas las del Departamento 9 de Julio.
Quienes conocemos la zona, el comportamiento de los ríos en
cuestión las relaciones interprovinciales, consideramos que lo
ideal sería el acueducto del Norte, pero interpretamos que en esto
se deben considerar también algunos otros aspectos que pueden
definir la elección de la opción. El agua para las industrias a
desarrollar debería llegar de la misma manera que la potable (por
la construcción de pozos profundos si el de Villa Minetti fuese de
buena calidad o por acueductos).

67. Para la ganadería es necesario localizar nuevas fuentes (bolsones
o paleocauces) y construir reservorios con colectores que
permitan la recarga con las lluvias. Esto debe estar combinado
con el manejo de agua superficial que tienda a la retención para
facilitar la recarga de las fuentes y de los reservorios naturales y/o
artificiales. Los pozos profundos podrían ser una solución
definitiva para este problema que tiene la importancia de marcar
la receptividad ganadera de los campos del departamento. Es
fundamental la capacitación respecto a la construcción y uso de
las aguadas (previsto en otras areas) La racional utilización del
Río Salado como proveedor de agua para la ganadería
deberíamos tomarla como un proyecto a desarrollar a corto plazo.
ACUEDUCTO
CENTRO-NORTE

68. 4.2.5.3.- Infraestructura Cloacal:
La única localidad del Departamento que posee infraestructura
cloacal es la ciudad de Tostado (construidas por la Coop.
Telefónica en coordinación con la Municipalidad) Es necesario
ampliar el servicio en esta localidad e implementarlo en el resto de
las localidades porque realmente es un serio problema el de los
pozos negros en períodos de grandes lluvias cuando las napas se
elevan o afloran. En el planeamiento de las distintas localidades
es fundamental que se tenga en cuenta la posibilidad de esta obra
por los espacios que requiere y los pasos por las calles
pavimentadas o a pavimentar-
4.2.5.4.- Infraestructura para la provisión de gas:
La definición del Gobierno Nacional de la construcción del
Gasoducto-NEA, cuya traza troncal pasa por el centro del
Departamento, alimenta la esperanza de tener gas natural
proveniente de Bolivia en todas las localidades del Departamento
9 de Julio. Para esto es necesario que logremos que los ramales
lleguen a todas las poblaciones. La lucha por estos ramales
debemos darla desde ahora a nivel nacional y provincial. Es
necesario también comenzar con la capacitación de personas
para la construcción de redes y de instalaciones domiciliarias. En
la dimensión de estos ramales debemos contemplar el
crecimiento poblacional y el desarrollo industrial que tiene previsto
este Plan Estratégico.
Debemos prever como implementamos planes que permitan el
acceso a este gas a las familias de menores recursos, ya que esto
significa disminuir sus costos de manera considerable.

69. GASODUCTO-NEA
ARGENTINA:
*SOLO TIENE GAS PARA 8 AÑOS
* EN 2004 IMPORTO DE BOLIVIA EL 2% DE NECESIDADES
EN EL 2005 EL 4% Y PARA EL 2010 EL 20% CON ESTE
GASODUCTO DEL NEA

70. 4.2.5.5.- Infraestructura para la provisión de energía eléctrica:
Estamos insertos en la problemática general de falta de energía a
nivel nacional, pero a nivel local además falta infraestructura para
el buen funcionamiento del sistema y para ello necesitamos
lograr:
El anillado de la línea de 132 Kvs que llega hasta Tostado
desde Ceres, las opciones son:
- TOSTADO-BANDERA-PINTO ( 17 Km en Pcia. Santa Fe
y 25 Km en Pcia. Santiago del Estero).
- TOSTADO-VERA-ROMANG (muchos Kms. sin
poblaciones y con problemas de suelo) Lo importante que
a Romang llegan 500 Kvs que dan seguridad de potencia.
El anillado de la línea de 33 Kvs que llega a Villa Minetti de
Tostado, las opciones son:
- VILLA MINETTI- TOMAS YOUNG ( 20 Km en Pcia. Santa
Fe y 20 Km en Pcia. Santiago del Estero)
- DOBLE LINEA AL NORTE ( TOSTADO-VILLA MINETTI
la línea actual + otra nueva) tendría algún inconveniente
con vientos o tormentas fuertes porque pueden tener
problemas las dos.
El anillado de la línea de 13,2 Kvs que llega hasta Gregoria
Pérez de Denis desde Villa Minetti, las opciones son:
- GREGORIA PÉREZ DE DENIS-SANTA SILVINA
(muchos Kms. para una línea de 13,2 Kvs )
- DOBLE LINEA AL NORTE (VILLA MINETTI-GREGORIA
PÉREZ DE DENIS la línea actual + otra nueva), tendría
algún inconveniente con vientos o tormentas fuertes
porque pueden tener problemas las dos

71. 4.2.5.6.- Infraestructura Vial:
Infraestructura Vial de S. a N.
* RUTA PROVINCIAL Nº 35 (Interprovincial) Es la ruta que
marca el límite oeste del Departamento y pasa por el centro del
Domo Occidental, de muy buena aptitud agrícola, por lo que
permite el transporte de toda la producción agrícola Es necesario
pavimentarla y proyectarla hasta la unión con la ruta 34 (Entre
Ceres y Selva) con la construcción de un puente sobre el Río
Salado.
* RUTA PROVINCIAL Nº 91 S es la que pasa por todos los
pueblos desde Tostado al N. y requiere un buen mantenimiento y
un nuevo alcantarillado que blanquee los cursos de agua
naturales.
* RUTA NACIONAL Nº 95, pavimentada, une el Chaco con Rp.
Nº 2 (Tostado). Es fundamental el buen mantenimiento y debería
analizarse la posibilidad la implementación de Peaje aunque el
TMDA (Tránsito Medio Diario ) no llega a 2.000 vehículos y es una
ruta de Nivel A (Velocidad media 96 Km/h).
* RUTA PROVINCIAL Nº 77 S cruza por la zona de transición
del Departamento, dando acceso a una zona de excelente aptitud
ganadera, es necesario su mantenimiento permanente y el
alcantarillado que blanquee los cursos de agua naturales.
* RUTA PROVINCIAL Nº 13 es el límite E. del Departamento, se
encuentra en la zona de los bajos submeriodanales propiamente
dichos, de poco transito. Es necesario un buen alcantarillado
porque hace de contención de las aguas en períodos de lluvias
importantes impidiendo la circulación de los vehículos e
inundando los campos que quedan en su lado oeste (dentro del
Departamento 9 de Julio)
Infraestructura Vial de O. a E.
* RUTA PROVINCIAL Nº 30 S Entra a la Provincia en su vértice
noroeste proveniente de Santiago del Estero, discurre unos Kms.

72. al sur del paralelo 28 (límite con Chaco) y termina en la R.P. nº 11
a la altura de Las Toscas. Una parte de esta ruta se superpone
con la R.N:nº 95 y esta pavimentada. Es importante porque da
acceso a toda la zona norte de la provincia pasando por Los
Amores.
* RUTA PROVINCIAL Nº 98 Une las ciudades de Tostado con
Vera, es pavimentada y muy importante porque transporta nuestra
producción y parte de la de proveniente de Santiago y Chaco al
puerto de Reconquista o a sus industrias. Cruza los Bajos
Submeridionales.
* RUTAS VARIAS: Entre estas dos ya mencionadas (separadas
unos 160 Km) no hay otras que unan la R.N: nº 95 con la R.P.nº
11 y es necesario terminar al menos dos, la R.P.nº 31 y la R.P.nº
32- Las rutas que unen la R.P. nº35 (interprovincial) con cada una
de las localidades (Gregoria Pérez de Denis, Santa Margarita,
Villa Minetti, Pozo Borrado) se han comenzado a ripiar hace unos
años y es necesario terminarlas por el gran movimiento de
camiones con producción agrícola y también con leche en el caso
de Pozo Borrado.
* RUTA PROVINCIAL Nº 31 (En construcción, falta un tramo) De
tierra, uniría Santa Margarita con la R.P.nº 11 al norte de
Avellaneda, pasa por el corazón de los Bajos Submeridionales por
lo que es fundamental la construcción de las obras de arte que
permitan el libre escurrimiento de las aguas.
* RUTA PROVINCIAL Nº 32 Esta construida en todo el
Departamento 9 de Julio, uniendo la localidad de Villa Minetti con
la Ruta 13, pasando por San Bernardo donde comienza un tramo
con ripio que es fundamental terminar para dar seguridad al
transito aún en días de lluvia. Esta ruta es prioritaria para el
distrito San Bernardo. Dentro del Departamento Vera llega hasta
la laguna La Tigra.
* ACCESO A POZO BORRADO: Hoy es un ripio que une a la
localidad con la ruta 95, pero esta la promesa de Vialidad

73. Nacional que lo comenzará a construir en pocos meses como
ampliación de dicha ruta como ocurrió en El Nochero y Santa
Margarita. (ya terminados) Es importante destacar que estas
obras contemplan unas cuadras de pavimento dentro del pueblo.
* ACCESO A MONTEFIORE: Se esta ripiando y es prioritario
terminar esta obra para darle seguridad a los habitantes -
Debemos pensar en el mediano plazo en un pavimento porque es
la única localidad del Departamento que no lo tendrá cuando sea
una realidad el de Pozo Borrado.
I4.2.5.7.- Infraestructura Hídrica:
La infraestructura hídrica actual es la constituyen la red de
canales y algunas represas. Son necesarias las siguientes obras:
* Construcción del Azud Nivelador del Río Salado para
asegurar la provisión de agua a la población de la ciudad de
Tostado
* Realización de un proyecto que permita utilizar el Río
Salado en forma racional para la provisión de agua para la
ganadería sin que esto recienta el agua para la población
* Obras de retención (realizadas por los Comité de Cuenca)
que permitan la cosecha de agua y la recarga de las fuentes
naturales (Bolsones y Paleocauces)
* Obras que tiendan a facilitar la acumulación e infiltración
del agua dulce en todos los Bajos Submeridionales
* Obra que limite la salinización de los suelos linderos a la
Cañada de Las Víboras en los distritos de El Nochero y San
Bernardo principalmente

74. I4.2.5.8.- Infraestructura Ferroviaria:
Es fundamental reactivar los servicios ferroviarios de pasajeros y
carga porque son el eje fundamental del desarrollo productivo, la
integración territorial y la inclusión social de nuestro
departamento. A tal fin existe un proyecto de Ley por la cual se
crearía una Empresa Mixta Ferrocarriles de Santa Fe S.A.
(EFESA) propuesto por el Diputado Provincial Pablo Javkin. En él
esta incluida la reactivación del ramal del actual Belgrano-Carga
que pasa por la casi totalidad de las localidades del Departamento
9 de Julio.

75. I4.2.5.9.- Infraestructura para el Turismo:
Es importante incorporar el turismo en el Departamento 9 de Julio,
ya que además de ser una fuente interesante de ingresos, es una
actividad generadora de fuentes de trabajo y se podrían mostrar
las potencialidades de la zona. Tenemos un ambiente muy
particular y variado (con flora y fauna muy rica), estamos
ubicados a muchos Km. de cualquier centro turístico, hay
estancias con cascos muy bien preparados, etc.
Para cualquier emprendimiento turístico debemos partir
prácticamente de cero en cuanto a infraestructura lo que es un
desafío muy importante y nos permite trabajar con plena libertad y
con una concepción moderna y creativa.
El recurso humano capacitado para este tipo de emprendimiento
existe en la zona y es necesario continuar con la capacitación de

76. quienes estarán a cargo, de los comerciantes y el pueblo del
Departamento para recibir a los turistas, promocionar el turismo e
incentivar a su desarrollo.
Es fundamental desarrollar hotelería, complejo de cabañas y
restaurantes. Entre las alternativas turísticas a lograr:
- Complejo para acampar en el Río Salado
- Complejo de aguas termales
- Agroturismo
- Gastronomía local y artesanal
- Centro de piscicultura y pesca recreativa
- Local de artesanías regionales y venta
- Granja educativa
- Reserva natural
- Parque
- Ecoturismo ( Monte Nativo y Bajos Submeridionales)
- Fiestas Populares
I4.2.5.10.- Infraestructura en Seguridad:
La problemática de las pistas de aterrizaje clandestinas
diseminadas por todo el Departamento 9 de Julio y
Departamentos vecinos que son utilizadas permanentemente para
el movimiento de drogas, requieren de una infraestructura mínima
para que las fuerzas policiales puedan detectar y actuar contra las
avionetas utilizadas para el transporte de drogas y contrabando.
Es fundamental la instalación de un radar en la zona, con
tecnología suficiente para detectar el movimiento aéreo que en
ella se produce.
A las fuerzas policiales específicas se las debe dotar de medios
de comunicación eficientes y adaptados ala zona en cuestión. (por
ejemplo: teléfonos satelitales)
2.4.5.11.- EXPLOTACION PETROLERA

77. En la década del 70, YPF realizo los primeros estudios en la zona
de los Bajos Submeridionales para evaluar la posibilidad de la
existencia de petróleo; luego se adjudicaron de las zonas para la
exploración y la construcción de un pozo (a 3.200 m de
profundidad) el cual se mantiene sellado desde fines de los 80;
actualmente, con las declaraciones de los funcionarios de la
empresa Raiser S.A. manifestando la posibilidad de una
exploración, se ha mantenido viva la esperanza de tener en la
región este recurso energético que bien implementada su
explotación puede significar un factor fundamental para el
desarrollo. No debemos olvidar que la Ley 26.197 dice que los
yacimientos de hidrocarburos pertenecen a los Estados
Provinciales.
2.4.5.12.- El MERCOSUR y la Provincia de Santa Fe
El 26 de marzo de 1991, Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay,
suscribieron el tratado constitutivo del Mercado Común del Sur,
según la tendencia mundial de dinamización de la economía en
espacios geográficos cada vez más amplios. El Mercosur asegura
la vigencia de una zona de libre comercio y una unión aduanera a
partir del 1º de enero de 1995. Los bienes originados en este
mercado común pueden circular libres de todo tipo de
restricciones y trabas no arancelarias a excepción de los incluidos
en la lista de productos que cada país presentó como adecuación
al régimen final de la unión aduanera. Recientemente Bolivia junto
con Chile, acordaron la libre circulación de sus mercancías,
sumándose a este proceso de integración regional. En este nuevo
bloque económico, Santa Fe se presenta como un centro
estratégico de negocios, dada su ubicación geográfica privilegiada
y la infraestructura de servicios que posee.

78. PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
ELABORADO CON LA PARTICIPACIÓN DE LA
GENTE DEL DEPARTAMENTO 9 DE JULIO
(PROVINCIA DE SANTA FE)