Investigacion Servicio Aduanero

1. REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGIA
DE ADMINISTRACIÓN INDUSTRIAL
EXTENSIÓN PUERTO LA CRUZ
CONOCIMIENTOS BASICOS SOBRE LA ADUANA
ELABORADO:
Cueche Brito, Jose Gregorio
C.I. 16.254.893
Puerto La Cruz, Agosto 2015

2. INDICE

3. Trabajo sobre Aduanas
INTRODUCCION
En la situación actual, con las ideologías de libre comercio junto con el
fenómeno de la globalización las aduanas han jugado un papel muy
importante en la agilización y regulación del mismo. Su principal trabajo es el
de fiscalizar, es decir recoger los impuestos de la mercadería que entra y
sale del país. Para ello, se ubican en lugares estratégicos en los cuales los
volúmenes de productos de entrada al país son altos como por ejemplo en
los puertos, aeropuertos y alunas zonas francas.
Debido a que le comercio internacional se basa primordialmente en la
entrada y salida de productos es decir en importaciones y exportaciones, su
trabajo es muy protagónico, ya que en todos los países del mundo los
productos pagan un impuesto para poder nacionalizar la mercadería. La
aduana se encarga de realizar este procedimiento. Asimismo, permite regular
los productos que entran al país. Esto se refiere mayoritariamente a aquellos
que no son beneficiosos y pueden causar daño al consumidor.
Normalmente la cantidad de productos importados es muy grande por
lo que considero que el ingreso para el fisco por parte de los impuestos
cobrados a los importadores de productos representa un porcentaje
considerable del ingreso del gobierno. Por ello, que las aduanas se
convierten en un organismo importante del gobierno
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4. Trabajo sobre Aduanas
SERVICIO ADUANERO
Para la administración de la actividad aduanera, Venezuela tiene un
tipo de organización que reparte las responsabilidades funcionales entre las
Gerencias de Aduana (Nivel Operativo) y la Administración Central (Nivel
Normativo).
El Nivel Operativo, constituido por diecisiete aduanas principales con
sus respectivas oficinas subalternas, es el encargado de realizar el control
perceptivo de las mercancías objeto de declaración, así como la verificación
física de las mismas, y lo concerniente a la liquidación y pago de los tributos
y su posterior retiro.
El Nivel Normativo se encuentra conformado por la Intendencia
Nacional de Aduanas, unidad de dirección de la cual dependen la Gerencia
de Arancel, la Gerencia de Regímenes Aduaneros, la Gerencia del Valor y la
Gerencia de Control Aduanero.
La Intendencia Nacional de Aduanas, como unidad ejecutora de la
política aduanera nacional, procura el cumplimiento de la legislación
aduanera y del mejoramiento de los procedimientos aduaneros, para
responder a los problemas planteados ante las metas de recaudación fiscal
por este ramo, vinculadas a la superación de los niveles de evasión fiscal, los
niveles de protección a las industrias, los obstáculos del comercio, los
desequilibrios de la balanza comercial y las reservas internacionales.
Aduanas
Son oficinas públicas cuya finalidad primordial es la de controlar el
paso de mercancías nacionales o extranjeras que, procedentes del exterior,
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5. Trabajo sobre Aduanas
van hacia otros territorios aduaneros o circulan entre diversos puntos de un
mismo ámbito geográfico, también se encarga de la liquidación de los
impuestos establecidos por las importaciones y exportaciones de
mercancías.
Funciones
Toda importación o exportación de mercancías está sometida a un
despacho aduanero en el que puede ser exigido el pago de un derecho
aduanero.
El derecho de aduana recibe el nombre de arancel aduanero. A nivel
mundial la inmensa mayoría de los países utilizan el Sistema Armonizado
para la Designación y Codificación de Mercancías de la Organización
Mundial de Aduanas para clasificar las mercancías y determinar los derechos
aplicables a cada una de ellas. Estos derechos son de uso exclusivo de los
gobiernos, y suponen una provechosa fuente de ingresos para la hacienda
pública.
Los derechos de aduana se ejercen sobre los productos extranjeros
que entran al país, sobre los que salen del país, o sobre los que proceden
del exterior y pasan interinamente los puertos nacionales a modo de re
exportación. Con la finalidad de proteger la producción nacional mediante el
encarecimiento a través de estos impuestos de las mercancías extranjeras.
Con ello se favorece al producto nacional ponga freno al extranjero, dado
que parte en condiciones más ventajosas a la hora de ofrecer un precio más
competitivo en el mercado interno. Esta protección, llevada al extremo, es
conocida como proteccionismo.
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6. Trabajo sobre Aduanas
Actualmente en la aduana no sólo se devenga y exige el pago de los
aranceles, sino también las restricciones y regulaciones no arancelarias, las
cuales se aplican en casos de práctica desleal de Comercio Exterior
(discriminación de precios, subvenciones, entre otros), así como también el
impuestos indirectos sobre el consumo (valor añadido) o sobre consumos
específicos (accisas).
Para la recolección de los impuestos y la asignación de regulaciones y
normativas a cumplir la mercancía o los bienes deben ser clasificados, es
decir asignarles un código numérico que puede ir desde los 6 dígitos hasta
los 12 dependiendo precisamente del sistema de designación y clasificación
de mercancía usado, el más usado es el HS (Harmonized System), usado
por la mayoría de los países afiliados a la OMA, estos códigos se engloban
en un documento llamado "Tarifa" que es un listado general de los códigos y
es mediante una metodología basada en reglas establecidas generales y
particulares, así como Notas de Sección, Capítulo, sub capítulo y explicativas
que se realiza la asignación del código o clasificación de la mercancía.
Entre otras funciones se encuentran:
• La vigilancia y control de la entrada y salida de mercancías y medios
de transporte por las fronteras, aguas territoriales o espacio aéreo.
• Determinar y recaudar las obligaciones tributarias causadas por el
punto anterior.
• La resolución de los reclamos, recursos, peticiones y consultas de los
importadores y exportadores.
• Impedir las importaciones y exportaciones ilícitas.
• La prevención, persecución y sanción de las infracciones aduaneras.
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7. Trabajo sobre Aduanas
Aduana principal:
Es la que tiene Jurisdicción en una circunscripción determinada y
centraliza las funciones fiscales y administrativas de las aduanas Subalternas
adscritas a ella. Estas estarán habilitadas para las operaciones de
importación, exportación y transito. Igualmente podrá prestar servicios de
transbordo, cabotaje y bultos postales.
Entre las aduanas principales están: La Guaira, Aérea de Maiquetia,
Postal de Caracas, Puerto Cabello, Los llanos Centrales, Las piedras de
Paraguaná, Maracaibo, Puerto La Cruz, entre otras.
Aduanas subalternas:
Son las adscritas a una aduana principal habilitada para realizar
determinadas operaciones aduaneras dentro de la respectiva circunscripción.
Entre las aduanas subalternas están: Higuerote, área de la Carlota, área
metropolitana de Caracas y área del centro, Turiamo, área del palito, La
Vela, Tucacas, Punta Cardon, San Juan de los Callos, Adícora, Puerto de
Amuay entre otras.
Ámbito de aplicación de la potestad aduanera
Las aduanas constituyen verdaderas barreras que protegen al país en
el intercambio comercial de los productos procedentes del exterior, de tal
manera que la política aduanera nacional ejercida mediante la potestad
aduanera es un excelente mecanismo coadyuvante a la protección
económica de la nación, ya que estas políticas bien concebidas y
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8. Trabajo sobre Aduanas
racionalmente bien planificadas protegen y fortalecen a la industria y al
comercio nacional legalmente establecido.
Ámbito de Aplicación:
1. Zona De Libre Comercio: Es el régimen jurídico, que otorga ventajas a
los asociados, entre las cuales permitirles la exportación de su
producción, les reconoce autonomía tarifaria frente a terceros países.
(Asociación Europea de Libre comercio- EFTA).
2. Union aduanera: En este régimen, se eliminan los gravámenes y otros
obstáculos o limitaciones al comercio exterior entre los países que
forman la unión, y se aplica una tarifa uniforme frente a los países que
constituyen parte integrante del sistema.
3. Mercado Comun: Constituye la forma más completa de integración. A
la coordinación de la unión aduanera, se agrega la coincidencia, tales
como: inversiones, producción, salarios, moneda común, que permiten
la libre circulación de mercancías, servicios y capitales. (Mercado
Común Europeo).
4. Zona Franca: Es el área de terreno que éste físicamente delimitada
sujeta a un régimen fiscal especial establecido, en la cual personas
jurídicas autorizadas podrán instalarse en dichos terrenos, a efectos
de dedicarse a la producción y comercialización de bienes para la
exportación libres de gravámenes, así como la prestación de servicios
vinculados con el comercio internacional. Existen tres tipos:
Industriales, comerciales y servicios. (Zona franca Internacional de
Paraguaná).
5. Puertos Libres: Es el área determinada, segregada del territorio
aduanero nacional y separado de éste por medio de barreras
naturales o artificiales, en el cual se permita que mercancías no
excluídas especialmente, puedan ser introducidas sin pago de
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9. Trabajo sobre Aduanas
derechos aduaneros ni otros gravámenes internos, Las mercancías no
causarán el pago de impuestos de importación pero sí la tasa aduanal.
6. Mar Territorial: Es aquella zona marítima contigua a la costa o a las
aguas nacionales.
7. Aguas Nacionales: Aquellas masas de aguas totalmente
comprendidas dentro de los límites de un estado, como lo son: ríos,
lagos, mares interiores, golfos, bahías rodeadas por el territorio de un
estado y cuya entrada no exceda de 6 millas de amplitud, y los
canales que se encuentren dentro del territorio de un estado y cuya
condición jurídica, se asimila a la de los ríos.
8. Espacio Aereo: Es aquel que cubre el territorio de la República de
Venezuela hasta el límite exterior del mar territorial y está sometido a
su soberanía.
9. Territorio aduanero y territorio politico:
• El Territorio Aduanero (TA), es el territorio en el cual las
disposiciones de la legislación aduanera de un estado son
plenamente aplicables.
• El Territorio Nacional (TP), (excluído de hecho del territorio
aduanero), supone que parte del TP no está contemplado como
ámbito nacional de validez del régimen aduanero. Parte del TP del
Estado forma parte del TA de otro Estado, y el propio Estado ha
decidido liberar a determinado sector de su territorio, del régimen
aduanero (puertos libres y Zonas francas).
Tasas Aduaneras
Son contraprestaciones que los sujetos pagan al estado como
retribución especial por su servicio divisible y ocasional que el Estado le
presta, o por los gastos originados a este en el ejercicio de la actividad
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10. Trabajo sobre Aduanas
administrativa en beneficio del particular. (Están definidas en el art. 3º,
numeral 6 y 7 de la L.O.A. y los artículos del 36 al 39, de la R. L.O.A. define
la forma en que los usuarios pagarán la tasa por el servicio de aduana.
Impuesto Aduanero
El impuesto aduanero es aquella prestación pecuniaria obligatoria, que
el Estado impone a los particulares por el paso de mercancías a través de las
aduanas habilitadas del país. Sin embargo, no todo paso de mercancía a
través de la misma constituye el impuesto de la Aduana, por lo tanto se debe
partir del siguiente aforismo:
"Todo impuesto de aduana es causado por el paso de mercancías a través
de las aduanas nacionales habilitadas, pero no todo el paso de mercancías a
través de dichas aduanas es causa del impuesto de adunas."
La regla principal para que nazca un impuesto aduanero es que la
mercancía debe venir de otro territorio aduanero o ir al mismo cualquiera que
sea; y hay que señalar que la mercancía debe ser a titulo definitivo, es decir,
que la misma debe estar destinada al consumo, sea en el territorio o fuera
del.
En resumen, sino interviene ese otro territorio aduanero, no nacerá un
impuesto, pues ya se sabe que el comercio de cabotaje no causa impuesto,
debido a que es solo un intercambio de mercancías nacionales o
nacionalizadas entre los distintos puertos de la República que posee un
territorio aduanero único.
Tampoco causa impuesto de aduana por la misma razón, la
introducción de efectos con carácter temporal, donde la finalidad no es el
consumo de los efectos, sino otra distinta, y donde la mercancía, después
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11. Trabajo sobre Aduanas
que dicha finalidad ha sido cumplida, deberá retornar o reexportarse, según
el caso. Aunque a veces necesita un consumo para conocer esa naturaleza y
calidad, tampoco se causaría el impuesto, porque lo esencial y determinante
no es el consumo en sí, sino dar a conocer la mercancía.
En resumen, el impuesto de aduanas supone:
• Paso de mercancías (no de personas).
• A través de nuestras aduanas habilitadas.
• Desde o para otros territorios aduaneros.
• A título definitivo (consumo).
Diferencias entre tasas e impuestos
• Las tasas, tienen un carácter ocasional para el pago de la misma en
cambio el impuesto tiene un carácter que cada vez que se causa es
permanente y obligatorio.
• Las tasas se pagan como contraprestación de un servicio específico
recibido en cambio, los impuestos no se otorga una contraprestación
específica e inmediata por su cancelación.
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12. Trabajo sobre Aduanas
CONCLUSION
El Sistema Aduanero debe ser visto y entendido en su dimensión
integral. Generalmente cuando se habla de aduanas, se piensa, casi de
manera exclusiva, en la oficina aduanera del puerto, del aeropuerto o de la
frontera por donde entran o salen los embarques de mercancías; pero lo
cierto es que el Sistema Aduanero es algo más complejo. En él existe una
interrelación de elementos que determinan su funcionamiento."
Este sistema tiene por objeto controlar el tráfico de mercancías. Por
consiguiente, sus objetivos, normas, estructuras, funciones, recursos,
relaciones, procesos, control y gestión deben enmarcarse y responder a la
concepción de la política económica, comercial y aduanera del Estado.
El Sistema Aduanero tiene una importancia de primer orden entre los
factores incidentes del desarrollo económico. De ahi la necesidad de
procurar que funcione con el máximo de efectividad, eficiencia y eficacia en
el logro de sus fines
Ya hemos referido que el sistema aduanero debe ser una
manifestación de la política del Estado para lograr el bienestar de su
población, mediante la concepción y aplicación de políticas de diferente
orden. En este sentido como fines fundamentales del Sistema Aduanero,
son los siguientes:
• Promover el desarrollo económico: El desarrollo económico puede
concebirse como una condición de bienestar comparativa de un pais,
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13. Trabajo sobre Aduanas
región o pueblo respecto a otro. Es indudable que el Sistema
Aduanero puede proteger, motivar o desalentar el desarrollo de
actividades en los distintos sectores económicos (industria, comercio,
agricultura, minería, pesca, transporte, etc.), cultural, artístico, etc.
mediante los tributos, restricciones, incentivos y trámites. Además, se
podría incluir la orientación del consumo, control del flujo de divisas,
redistribución del ingreso, etc.
• Protección Social: Mediante el control del tráfico de mercancías en
cuanto a sus condiciones sanitarias, ambientales, peligrosas y
degradantes.
• Ingreso público: Mediante la recaudación tributaria genera ingresos
para la satisfacción de las necesidades públicas.
• Relaciones Internacionales armónicas: Ningún pais puede producir
todo lo que necesita consumir, ni aislarse en su relación con el resto
del mundo, razón de la existencia del comercio internacional. El
Sistema Aduanero debe propender al equilibrio de nuestro intercambio
comercial, compramos y vendemos.
Hoy la globalización marca pautas en esa relación y obliga a ser cada
vez mejores en el proceso productivo de bienes y servicios, c igualmente en
la forma de negociar. El Sistema Aduanero debe proveer condiciones que
permitan la
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14. Trabajo sobre Aduanas
INFOGRAFIA
http://www.monografias.com/trabajos5/tradu/tradu2.shtml
http://www.seniat.gob.ve/portal/page/portal/MANEJADOR_CONTENIDO_SE
NIAT/04ADUANAS/
http://tecnicasdecomerciointernacional.blogspot.com/2010/11/la-importancia-
de-aduanas.html
http://tesis.ula.ve/postgrado/tde_busca/arquivo.php?codArquivo=6094
https://espanol.answers.yahoo.com/question/index?
qid=20090205195729AAV9qpQ
http://cristian-httpaduanerocristian.blogspot.com/2011/02/definicion-e-
importancia-de-la-aduana.html
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15. Trabajo sobre Aduanas
ANEXO
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16. Trabajo sobre Aduanas
IMPUESTOS MUNICIPALESIMPUESTOS
SIGLAS NOMBRE %
IU INMUEBLES URBANOS. ---
ISJAI
IMPUESTO SOBRE JUEGOS Y
APUESTAS LÍCITAS.
---
ISPPC
IMPUESTO SOBRE PROPAGANDA Y
PUBLICIDAD COMERCIAL.
---
ISAE
IMPUESTO SOBRE ACTVIDADES
ECONÓMICAS (INDUSTRIA Y
COMERCIO)
---
Elaborado Por: José Gregorio
Cueche Brito
Fecha: 18/08/2015
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