Presentació a la Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’Administració Pública’ (Taula tècnica) Col·legi d’Advocats de Barcelona, 20 de juliol de 2011

1. 1
Avís legal
Aquesta obra està subjecta a una llicència Reconeixement 3.0 de Creative Commons. Se'n permet
la reproducció, la distribució, la comunicació pública i la transformació per generar una obra
derivada, sense cap restricció sempre que se'n citi l’autor (Jordi Graells Costa) i no es contradigui
amb la llicència específica que pugui tenir una imatge i que és la que preval. La llicència completa
es pot consultar a http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/es/legalcode.ca.
Jordi Graells i Costa
Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i
l’Administració Pública’
Col·legi d’Advocats de Barcelona,
20 de juliol de 2011
@jordigraells
www.graells.cat
www.slideshare.net/jordigraells
Reptes legals de l’Administració
en xarxes socials i open data
?

2. 2 ‘Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data’ Jordi Graells Costa. Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’AP’. Barcelona, 20 juliol 2011 CC – BY 3.0
Un nou paradigma...
‘La viñeta’ de Ernesto Rodera en Adn.es

3. 3 ‘Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data’ Jordi Graells Costa. Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’AP’. Barcelona, 20 juliol 2011 CC – BY 3.0
... que exigeix grans canvis, com una
actualització de la propietat intel·lectual
http://vimeo.com/24478431
http://copiadmalditos.blogspot.com

4. 4 ‘Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data’ Jordi Graells Costa. Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’AP’. Barcelona, 20 juliol 2011 CC – BY 3.0
Nous models de generació
de valor públic

5. 5 ‘Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data’ Jordi Graells Costa. Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’AP’. Barcelona, 20 juliol 2011 CC – BY 3.0
Col·laboració = innovació = actiu
CC BY 2.0 – www.flickr.com/thefangmonster/352439602
En organitzacions centralitzades,
la gestió de les transaccions per trobar
amb qui treballar i la negociació dels acords
de col·laboració costen cares (diners,
temps i atenció).
Les TIC i Internet
han eliminat aquests costos.
Permeten que grups coordinats
de manera desimbolta realitzin
tasques que no podria fer
cap estructura organitzacional.
Les administracions es converteixen en xarxes
socials que col·laboren amb els seus partners
i en recullen el coneixement.

6. 6 ‘Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data’ Jordi Graells Costa. Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’AP’. Barcelona, 20 juliol 2011 CC – BY 3.0
Objectius actuals de l’Administració?
Col·laborar per produir valor públic
amb la resta d’actors.
1 Treballar en xarxa, col·laborar:
- externament (ciutadania)
- internament (comunitats, grups...)
2. Promoure l’obertura de dades
(open data - reciclatge) per:
- impulsar la transparència
amb la ciutadania
- facilitar que les empreses
hi afegeixin valor
i generin riquesa
Participació
Transparència
Col·laboració

7. 7 ‘Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data’ Jordi Graells Costa. Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’AP’. Barcelona, 20 juliol 2011 CC – BY 3.0
1. Xarxes socials

8. 8 ‘Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data’ Jordi Graells Costa. Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’AP’. Barcelona, 20 juliol 2011 CC – BY 3.0
Fluxograma xarxes a Generalitat

9. 9 ‘Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data’ Jordi Graells Costa. Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’AP’. Barcelona, 20 juliol 2011 CC – BY 3.0
Són canals d’informació…
www.facebook.com/mossoscat

10. 10 ‘Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data’ Jordi Graells Costa. Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’AP’. Barcelona, 20 juliol 2011 CC – BY 3.0
... i també d’atenció ciutadana
twitter.com/emergenciescat
twitter.com/012

11. 11 ‘Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data’ Jordi Graells Costa. Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’AP’. Barcelona, 20 juliol 2011 CC – BY 3.0
+ experiències en aquesta direcció
Hi ha algunes organitzacions que ja han decidit canviar:
• ens que entren en el terreny de les xarxes socials per crear
espais d’interacció amb la ciutadania i/o altres agents productors
de valor públic (com per exemple la XIP xarxaip.cat)
• entitats que elaboren els seus serveis conjuntament amb els
usuaris
• òrgans de l’Administració que decideixen gestionar el que
saben, per ser més competitius i estar a l’alçada del que se’ls
demanda, a través de comunitats de pràctica (CoP) al seu
interior
• persones que ofereixen coneixement abans que rebre’l perquè
volen competir compartint...

12. 12 ‘Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data’ Jordi Graells Costa. Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’AP’. Barcelona, 20 juliol 2011 CC – BY 3.0
2. Open data –
dades obertes

13. 13 ‘Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data’ Jordi Graells Costa. Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’AP’. Barcelona, 20 juliol 2011 CC – BY 3.0
La reutilització de la informació de l’Administració pública
consisteix en el fet que persones físiques o jurídiques utilitzin,
amb fins comercials o no, dades i obres que estan en poder
del sector públic.
1. Dades en general = reutilització sense condicions
La Llei 37/2007, de 16 de novembre, sobre reutilització de la
informació del sector públic, que transposa la Directiva
2003/98/CE del Parlament Europeu i del Consell, regula la
reutilització de la informació pública de què disposen
les administracions.
2. Obres = reutilització amb condicions
La reutilització d'obres protegides per la LPI es pot formular
mitjançant l'ús de llicències com les de Creative Commons.
Open data = reutilització a la Generalitat

14. 14 ‘Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data’ Jordi Graells Costa. Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’AP’. Barcelona, 20 juliol 2011 CC – BY 3.0
Portal Dades obertes de la Generalitat
Sortida a producció
09/11/2010
Visites (9/11/2010 – 30/06/2011)
Unes 92.000
Aportacions al formulari de
col·laboració
Unes 100 aportacions
dadesobertes@gencat.cat
dadesobertes.gencat.cat
• Tràmits: Més de 700 sobre ajuts, subvencions, permisos i llicències, concursos i licitacions... per a la ciutadania i
les empreses.
• El municipi en xifres: estadístiques bàsiques de cadascun dels 947 municipis i 41 comarques de Catalunya.
• Equipaments: Museus, escoles, hospitals, instal·lacions esportives... Més de 26.000 registres oberts.
• Cartografia de Catalunya: mapes i bases topogràfiques a diferents escales.
• Imatges de Sant Jordi: 196 fotografies relacionades amb la diada i amb el Palau de la Generalitat.
• Terminologia oberta: 28 repertoris terminològics d'interès general.
• Prediccions meteorològiques: Prediccions de Catalunya i de les 41 comarques. Prediccions marítimes i dels
Pirineus.
400 BD
(datasets).
A
destacar:

15. 15 ‘Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data’ Jordi Graells Costa. Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’AP’. Barcelona, 20 juliol 2011 CC – BY 3.0
Aplicacions fetes amb dades gencat
La festa de Sant Jordi en imatges
Reportatge fotogràfic aparegut a lavanguardia.com el
23 d’abril de 2011 fet amb el fitxer de les 196
fotografies de Sant Jordi de la Generalitat
alliberades.
Amb les mateixes dades, BTV va desenvolupar
també un visor de les imatges.
Aplicacions webAplicacions per a mòbils
Canal de realitat augmentada “Equipaments
de Catalunya”
• Canal de realitat augmentada"
gratuït i lliure de publicitat sobre la
plataforma Layar, amb nom "Equipa-ments de
Catalunya" per a usuaris de telèfons
Android o Iphone.
• Dóna informació dels equipaments que hi ha en
un radi de distància X a la seva posició actual.
• Es poden triar les categories (salut,
esport, administració pública, etc.) i visualitzar
els equipaments sobre mapa i en llista.
Desenvolupat per
Gynoid Apps,

16. 16 ‘Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data’ Jordi Graells Costa. Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’AP’. Barcelona, 20 juliol 2011 CC – BY 3.0
Models de negoci amb més futur
www.thedatarepublic.com/

17. 17 ‘Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data’ Jordi Graells Costa. Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’AP’. Barcelona, 20 juliol 2011 CC – BY 3.0
Visualització de dades
www.google.com/fusiontables

18. 18 ‘Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data’ Jordi Graells Costa. Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’AP’. Barcelona, 20 juliol 2011 CC – BY 3.0
A. Autodeterminació
informativa per a l’usuari

19. 19 ‘Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data’ Jordi Graells Costa. Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’AP’. Barcelona, 20 juliol 2011 CC – BY 3.0
Dret a la privacitat i a l’oblit digital
Eclosió de les xarxes socials = la identitat de persones i
organitzacions a Internet esdevé de domini públic.
Dificultat per gestionar la nostra reputació digital forjada pels
nostres perfils, vídeos, fotos, recomanacions, opinions...) que és
usada per personalitzar la publicitat (geolocalització, hàbits...).
1. Les empreses i l’Administració han de respectar la privacitat.
2. Dret a l’oblit digital. La Comissió Europea aspira a:
- Vetllar perquè, quan un usuari abandoni una xarxa social, se’n
pugui endur les dades personals.
- Minimitzar la informació necessària per obrir un compte a les
xarxes socials.

20. 20 ‘Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data’ Jordi Graells Costa. Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’AP’. Barcelona, 20 juliol 2011 CC – BY 3.0
B. Una propietat
intel·lectual actualitzada,
+ flexible

21. 21 ‘Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data’ Jordi Graells Costa. Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’AP’. Barcelona, 20 juliol 2011 CC – BY 3.0
Una gestió avançada de la propietat
intel·lectual
© Sydney Morning Herald
www.smh.com.au Eiffel Tower at night © rednuht,
www.flickr.com/photos/rednuht/275062341/
CC BY 2.0

22. 22 ‘Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data’ Jordi Graells Costa. Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’AP’. Barcelona, 20 juliol 2011 CC – BY 3.0
Debat enquistat sobre la propietat
intel·lectual i els drets d’autor
30173-ni_web © MarkHaertl. CC BY-NC-SA 2.0
Les
descàrregues
són il·legals
Coneixement =
obert, com a actiu
per generar riquesa

23. 23 ‘Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data’ Jordi Graells Costa. Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’AP’. Barcelona, 20 juliol 2011 CC – BY 3.0
Des de la inadaptació del cànon...
Anys 60 s. passat, cànon per a les còpies en cassets
- Deutors del cànon: els fabricants de cassets i aparells de gravació
- No es criminalitza ningú perquè es convalidaven totes les còpies fetes
Segle actual, cànon digital per a les còpies p2p
- Sols cobreix la còpia privada (poques)
- Deutors cànon: els d’abans i no, per ex., les empreses de
telecomunicacions
- Hi ha una certa criminalització social
El cànon ideal seria = convalidació de les còpies + satisfacció dels autors
- El concepte còpia privada hauria de poder ser extensiva també a la que fa
el ciutadà en l’àmbit domèstic per al seu ús propi amb qualsevol tecnologia,
fins i tot en programes d’intercanvi p2p. Actualment només es considera
redistribució i sols es pot fer amb autorització de l’autor (amb llicència CC,
amb “condicions d’ús”, amb missatge de correu electrònic exprés).
- Per què no es consideren deutores del cànon també les empreses de
telecomunicacions?
- Augmenta la tendència a aquesta mena de criminalització social

24. 24 ‘Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data’ Jordi Graells Costa. Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’AP’. Barcelona, 20 juliol 2011 CC – BY 3.0
... a la rígida aplicació actual de la PI
www.larazon.es/noticia/los-socialistas-tendran-que-pagar-a-la-sgae-por-cantar-la-internacional

25. 25 ‘Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data’ Jordi Graells Costa. Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’AP’. Barcelona, 20 juliol 2011 CC – BY 3.0
Propostes per superar aquesta situació
Trobar equilibri entre:
1. L’interès privat de l’autor i titulars de drets de l’obra.
2. I l’interès públic social per accedir a cultura i informació.
Possibles mesures:
- Respectar possible termini reduït de protecció de les obres.
- Accés públic a l’obra si no hi ha ànim de lucre.
- Reutilització de coneixement de l’Administració.
- Obres protegides per DA i difoses en obert. Cal citar obra en CC.
- Suport a la reconversió indústria tradicional de continguts.
- Ser més flexibles per a usos lícits en un espai més ampli, a l’estil del
‘fair use’ de la legislació anglosaxona.
Font: Gonzalo Martín. Blog “La industria audiovisual” http://industriaaudiovisual.blogspot.com.

26. 26 ‘Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data’ Jordi Graells Costa. Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’AP’. Barcelona, 20 juliol 2011 CC – BY 3.0
Com gestionar els drets sobre imatges i
vídeos (PI, imatge, intimitat...)
1. Vetllar per gestionar-los correctament.
2. Aplicar llicències Creative Commons amb dades amb drets de
propietat intel·lectual (DPI) dels quals tinguem els drets
d’explotació corresponent o l’autorització corresponent.
3. Afegir clàusules als contractes, subvencions, licitacions... que
permetin la comunicació lliure de les dades o documents
adquirits.
4. Incloure en el procediment de recollida de dades, confecció de
documents, organització d’actes... les cessions de drets
escaients.
5. Valorar quines de les dades que produïm són obres i, per tant,
tenen DPI. Gestionar-les amb les llicències corresponents.
Font: Josep Vives i Gràcia @josepvivesg

27. 27 ‘Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data’ Jordi Graells Costa. Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’AP’. Barcelona, 20 juliol 2011 CC – BY 3.0
C. Concebre open data =
actiu econòmic i social

28. 28 ‘Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data’ Jordi Graells Costa. Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’AP’. Barcelona, 20 juliol 2011 CC – BY 3.0
Hi ha negoci més enllà de la Llei 37/2007
La Llei no s’aplica als documents amb drets de propietat intel·lectual* (drets
d’autor i afins com el dret sui generis per a les bases de dades) o industrial
(patents, marques).
Tampoc no s’aplica a documents de:
- Radiodifusió sonora i televisiva i filials.
- Institucions educatives i investigació (escoles, universitats, arxius,
biblioteques i centres d’investigació), incloent-hi «les institucions creades
per a la transferència dels resultats de la investigació».
- Institucions culturals (museus, biblioteques, arxius històrics, orquestres,
òperes, ballets i teatres).
*Art. 13 TRLPI: «No són objecte de propietat intel·lectual les disposicions
legals o reglamentàries i els seus corresponents projectes, les
resolucions dels òrgans jurisdiccionals i els actes, els acords, les
deliberacions i els dictàmens dels organismes públics, així com les
traduccions oficials de tots aquests textos».

29. 29 ‘Reptes legals de l’Administració en xarxes socials i open data’ Jordi Graells Costa. Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i l’AP’. Barcelona, 20 juliol 2011 CC – BY 3.0
I amb tot això no estem inventant res...
No és propietat
de ningú. Es
pot reproduir
sense temença
de cap mena.

30. 42
Avís legal
Aquesta obra està subjecta a una llicència Reconeixement 3.0 de Creative Commons. Se'n permet
la reproducció, la distribució, la comunicació pública i la transformació per generar una obra
derivada, sense cap restricció sempre que se'n citi l’autor (Jordi Graells Costa) i no es contradigui
amb la llicència específica que pugui tenir una imatge i que és la que preval. La llicència completa
es pot consultar a http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/es/legalcode.ca.
Jordi Graells i Costa
Jornada ‘Els Reptes del Dret de les TIC i
l’Administració Pública’
Col·legi d’Advocats de Barcelona,
20 de juliol de 2011
@jordigraells
www.graells.cat
www.slideshare.net/jordigraells
Gràcies!
Reptes legals de l’Administració en xarxes
socials i open data