2. De l’eGov a l’oGov
Per avançar cap a formes de govern-administració
més obertes, calen nous valors i una nova actitud
per treballar amb:
- Eficàcia
- Eficiència
- Transparència
- Col·laboració / participació
- Coresponsabilitat
- Reutilització del coneixement públic
- Diàleg amb tots els actors (ciutadania, professionals, organitzacions...)
2 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
3. Administració col·laborativa
Impulsar el treball en xarxa per produir valor públic
amb la resta d’actors.
1. Sent transparents amb la relació amb els altres agents.
2. Impulsant la participació de la ciutadania
en la creació i elaboració de serveis
i polítiques públiques, en la deliberació, Col·laboració
en l’avaluació...
3. Col·laborant internament (comunitats,
Participació
grups...) i externament (ciutadania,
clients) per millorar els nivells
d’eficiència (empleats, gestió,
processos, projectes). Transparència
3 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
4. Perduts en la immensa mar blava.
Per on podem començar?
4 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
5. 1. Treball col·laboratiu
5 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
6. Programa Compartim: el cas
de la CoP d’educadors socials
- 1 CoP analitzada: Mobilitat segura
(de 8 membres).
- Període: any 2008
- Eina de la plataforma tecnològica analitzada:
repositori de documents
- Producte de coneixement elaborat: Programa
de mobilitat segura als centres penitenciaris,
amb l’objectiu de donar eines als educadors
de presons i als usuaris per tractar el tema
dels delictes de trànsit en clau
socioeducativa.
- Públic destinatari: Més de 2.900 persones
amb delictes de trànsit i preventivament
al 100% de la població reclusa.
6 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
7. Estalvi: en desplaçaments 1/2
Es feien 11 jornades (sense la plataforma tecnològica) – 8 (amb la
plataforma) = 3 x 8 (membres CoP) = 24
1. Estalvi econòmic: 1.584 €
24 x 220 km/estalvi viatge = 5.280 km estalviats x 0,30 €/km = 1.584 €
2. Estalvi temps: 24 dies
7 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
8. En desplaçaments 2/2
EXPLICACIÓ
1. Estalvi econòmic. Utilitzant la plataforma tecnològica els membres de les CoP, s’ha calculat inicialment que
redueixen el nombre de viatges per a reunions entre un 25 i un 50%. (en termes relatius) i que la distància
estalviada és de 110 km per cada viatge.
Sense plataforma tecnològica Amb plataforma
La CoP es reuneix en 11 jornades anuals. La CoP es reuneix en 8 jornades anuals.
Estalvi econòmic:
24 x 220 km/estalvi viatge = 5.280 km estalviats x 0,30
€/km = 1.584 €
La indemnització per desplaçament per raó de servei a l’Administració és de 0,30 € / km en automòbil. Per tant, si
calculem una mitjana de 220 km (anada i tornada), l’estalvi de cost per desplaçament és de 220 x 0,30 € = 66 €.
2. Estalvi temps. Els viatges per a reunions entre demarcacions (Barcelona, Tarragona, Lleida i Girona) comporten
un estalvi d’1 jornada laboral. El guany estimat en hores a favor de l’Administració és de:
Sense plataforma tecnològica Amb plataforma
La CoP es reuneix en 11 jornades anuals. La CoP es reuneix en 8 jornades anuals.
Costos indirectes de les jornades estalviades:
11 – 8 = 3 jornades x 8 membres de la CoP = 24 x 8 h /
jornada = 192 hores estalviades = 24 jornades
8 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
9. En elaboració de projectes:
consultoria
1. Estalvi econòmic aproximat entre 10.000 i 20.000 € (en projectes
semblants encarregats a consultories externes)
2. Estalvi de temps: 50 dies
50 h (2,5 mesos estalviats) x 8 (membres CoP) = 400 hores o 50 dies
9 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
10. En formació
Formació normal: Curs de mobilitat Aprenentatge – producció en CoP:
segura Treball del Programa de mobilitat segura
Cost directe Cost directe
Professor. E-moderador (líder de la CoP):
En un curs 20 hores x 105 € / h = 2.100 € 1.700 € anuals (segons reunions, actes,
tasques de coordinació)
Beneficiats (assistents): 25 persones
+ 500 € coordinador de grup = 2.200 €
Ràtio: 84 €
Beneficiats:125 persones (que l’apliquen)
Ràtio: 17’6 €
Cost indirecte Cost indirecte
25 persones x 20 hores de no-treball al lloc de 8 persones (1 de les 2 CoP) x 20 hores
treball = 500 hores laborals de no-treball al lloc de treball = 160 hores
laborals
10 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
11. Els reptes actuals:
consolidació interna i...
10%
Heavy
Contributors
80%
Intermittent
Contributors
10%
Lurkers
Source: Nielsen, 2006
11 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
13. 2. Transparència
13 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
14. Dimensió pública del que fem
[...]
14 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
15. Ni els exèrcits
[per sort ☺]
se n’escapen
15 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
16. 16 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
17. Hi ha algun país del món
on el nombre d’electors
sigui superior al nombre
d’habitants?
17 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
18. Croàcia!
«Croàcia és l'únic
país al món amb el
nombre d'electors
superior al nombre
d'habitants»
Marko Rakar
www.pollitika.com
18 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
19. Militants de partits que discrepen
www.cxi.cat
19 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
20. We.Government
20 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
21. We-Government
Government and citizens co-creating new forms of collaboration and
service that uses technology, public data, citizen-generated data and
the social web to adress vital issues and solve public problems (‘The
Coming Age of We.Government’. Micah Sifry a PDF Europe 2010)
http://pdfeu2010.civicolive.com
21 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
22. Do-it-ourselves-Government
http://www.governing.com/topics/mgmt/Colorado-Springs-DIY-government.html
Compte, però…
22 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
23. Crowdsourcing ciutadà
23 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
24. FixMyStreet
www.fixmystreet.com
24 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
25. NeatStreets
La gent informa sobre assumptes de la comunitat per telèfon mòbil
perquè es gestionin i resolguin a Austràlia i Nova Zelanda.
www.neatstreets.com.au
25 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
26. BuitenBeter
www.buitenbeter.nl
26 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
27. Kiirti
Plataforma per promoure la conscienciació i participació ciutadana.
Organitzacions col·laboren amb ciutadania per telèfon, sms, correu
electrònic i web.
www.kiirti.org
27 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
28. Giv et Praj
www.kk.dk/givetpraj.aspx
28 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
29. Open311
El wiki Open311 significa un esforç de col·laboració per crear un
estàndard obert per als serveis 311 a Nova York.
http://wiki.open311.org
29 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
30. M@nor (Texas)
SeeClickFix és l’equivalent a Manor del FixMyStreet britànic.
http://cityofmanor.org/wordpress/seeclickfix
30 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
31. Participació ciutadana
31 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
32. El ciutadà participant actiu
Tom Steinberg
i MySociety.org
a Gran Bretanya
www.mysociety.org
32 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
33. ... i usuari de serveis
www.iwantgreatcare.org
33 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
34. The Power of Information.
Tom Steinberg
www.commentonthis.com/powerofinformation
34 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
35. = Portals de ciutadania
empoderada 1/2
WriteToThem
www.writetothem.com
FixMyStreet
www.fixmystreet.com
35 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
36. = Portals de ciutadania
empoderada 2/2
TheyWorkForYou
www.mysociety.org/projects/theyworkforyou
http://petitions.number10.gov.uk
36 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
37. Localocracy
Localocracy és una ciutat comuna en línia que permet a membres de
la comunitat identificar i resoldre els problemes locals.
www.localocracy.org
37 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
38. Actuable.es
Per crear
peticions, sumar
forces i provocar
canvis
38 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
39. Skolti Web que visualitza la presència de candidats i
partits de les eleccions al Parlament de Catalunya
2010 segonsla seva activitat a Twitter i Flickr.
www.skolti.com/lab/exp1
39 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
40. Open data
40 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
41. Open Government Initiative
«Fins l’arribada d’Obama, prevalia la cultura del secret a Washington,
amb la informació sota clau, diners dels contribuents desapareguts
sense deixar rastre i amb els grups de pressió exercint influència...»
www.whitehouse.gov/open
41 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
42. data.gov
Per facilitar l'accés a BD creades pel govern federal dels EUA.
http://data.gov
42 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
43. data.gov.uk
Amb unes 3.200 BD i una cinquantena d’aplicacions derivades.
http://data.gov.uk
43 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
44. Concurs Show Us a Better Way:
app Where Does My Money Go?
www.wheredoesmymoneygo.org
44 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
45. AbreDatos 2010
www.abredatos.es
45 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
46. Open Data Euskadi: pàgina inici
46 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
47. OD Euskadi: catàleg de dades
47 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
48. Open Data Euskadi: fitxa data set
48 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
49. Avís legal de gencat.cat
Avís legal relatiu a la reutilització de la informació
La Llei 37/2007, de 16 de novembre, sobre reutilització de la informació del sector públic,
que transposa la Directiva 2003/98/CE del Parlament Europeu i del Consell, regula la reutilització
de la informació pública de què disposen les administracions i organismes en què participen
majoritàriament, és a dir, el dret de tots els agents potencials del mercat a la reutilització de la
informació de les instàncies públiques. També la Llei 29/2010, de 3 d’agost, de l’ús dels mitjans
electrònics en el sector públic de Catalunya, estableix que cal difondre electrònicament la informació
d’interès general per a la ciutadania (trànsit, temps, medi ambient, cultura, salut, educació...).
D’acord amb aquesta normativa, sempre s’ha de citar el titular, la font de la informació. L’Administració
permet la reproducció (còpia), la distribució (en els diferents formats) i la comunicació pública (Internet i
suports digitals) i, a més, la transformació de l’obra per fer-ne obres derivades, sempre que no es
contradigui amb la llicència o avís que pugui tenir l’obra i que és la que preval, i tenir finalitat comercial.
Per reutilitzar la informació s’han de seguir les condicions generals següents:
a) No desnaturalitzar el sentit de la informació
b) Citar la font
c) Mencionar la data de l'última actualització
Així mateix, la reutilització es pot limitar per la tutela d'altres béns jurídics prioritaris, com ara la
protecció de les dades personals (objecte d'un altre avís legal), la intimitat o els drets de protecció
intel·lectual de tercers. La reutilització d'obres protegides per la propietat intel·lectual es pot formular
mitjançant l'ús de llicències de difusió oberta, com les de Creative Commons, que cedeixen determinats
drets d'explotació de les obres. En els continguts on s'apliqui aquest tipus de llicències, es permet la
reutilització en les condicions que s'hi estableixin. La llicència bàsica és la CC BY (reconeixement).
49 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
50. L’app Administració
http://datos.fundacionctic.org/sandbox/catalog/faceted
www.slideshare.net/jordigraells/open-data-millors-exemples-del-mn
50 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
51. Creuar dades públiques x sparql
Tractament
de dades del nivell 5,
el linked data,
el de l’excel·lència
Per exemple,
en el portal open data
del Govern britànic,
podem preguntar els
bombers que passen
diàriament per davant
d’instal·lacions
http://data.gov.uk/sparql
públiques, o el nombre
d’incidències viàries
amb altres variables
que ens interessin,
etc.
51 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
52. Com es pot concretar
a l’Administració?
52 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
53. A. Promovent
la transparència en...
53 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
54. 1. L’anàlisi i visualització
de la informació
sobre la despesa pública del país
54 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
55. USAspending.gov
www.usaspending.gov
55 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
56. 2. Tots els processos
de l’Administració
56 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
57. Sabeu qui és?
57 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
58. Doncs una persona molt pública
58 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
59. ITdashboard
Les contractacions en TIC del govern dels EUA, amb la foto del
responsable i l’estat d’execució de la despesa.
www.itdashboard.gov
59 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
60. 3. En les organitzacions proveïdores
de serveis públics
60 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
62. B. Fent participar
les persones
(ciutadania, empreses,
organitzacions...)
62 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
63. 1. Crowdsourcing intern
63 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
64. A més del treball col·laboratiu
a e-Catalunya...
http://ecatalunya.gencat.cat
64 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
65. ... professionals
interns que també
ho estan fent.
www.bomberscat.com
65 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
66. 2. Crowdsourcing extern
66 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
67. www.gencat.cat/transit/marcit.htm
www.twitter.com/eltransit
Aprofitar sinergies i
iniciatives existents...
Republicar per feeds,
XML...
Per ex. @gencatpremsa
67 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
68. Twitter Trànsit
www.twitter.com/transitcat
www.twitter.com/eltransit
68 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
69. Facebook Mossos
www.facebook.com/mossosesquadra
69 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
70. C. Funcionant en xarxa
70 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
71. Generalitat i xarxes socials
Igual que la resta d’organitzacions que malden
per ser competitives (obtenir més beneficis)
en el món de les xarxes socials, l’Administració
hi ha de ser present per generar més valor públic
per a la ciutadania.
71 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
73. Però...
Així les coses, costa d’entendre que la gent es faci ‘fan/admirador’
voluntàriament d’una empresa. Ha d’obtenir alguna cosa a canvi ☺
De les empreses del Fortune 500 (mig miler d’empreses més
rellevants dels EUA):
- Estudi de l’agència Burson-Marsteller, 9 de cada 10 firmes usen les
xarxes socials per comunicar-se amb els clients.
- Estudi de la Universitat de Massachusetts, les empreses amb bloc
corporatiu han crescut el 6%
73 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
74. La Generalitat a Facebook
www.facebook.com/bibliotequescat
74 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
75. Futur dels webs a l’Administració
www.facebook.com/porsche
www.Jeans-Online.pl/Levis
Landing pages de Facebook
75 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
76. Concloent
76 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
77. Decàleg: innovar a l’Administració
Conclusions de l’article “Administració col·laborativa, el canvi de debò”
de J.Graells, publicat a la revista del Col·legi de Politòlegs de Catalunya:
1. Innovar sistemàticament
2. Impulsar estratègies col·laboratives de gestió del coneixement
3. Avançar cap a la governança oberta (oGov) i el We.Government
4. Fer participar les persones
5. Promoure un lideratge diferent
6. Canviar les regles de la propietat intel·lectual
7. Interaccionar a les xarxes socials i eines 2.0
8.Personalitzar els serveis diferenciant-se dels altres
9. Explicar amb històries que emocionin
10. Impulsar la xarxa de funcionaris innovadors a l’Administració
77 Transparència, participació i col·laboració. Jordi Graells i Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0