1. SECTOR PUBLICO
ESTRUCTURA DEL SECTOR
PUBLICO
María Eugenia Benavides Acevedo
Economista. Esp. En Gerencia de RENAS
MS.c. Desarrollo Sustentable y Gestión Ambiental
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2. ORIGEN DEL SECTOR PUBLICO
La mayoría de las economías funcionan
combinando mecanismos de mercado y la
planeación; esto dio origen a las
economías mixtas, donde la planificación la
desarrollan los organismos que componen
un segmento de la economía denominado
SECTOR PUBLICO.
Este se dedica fundamentalmente a atender
requerimientos de interés público.
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3. DEFINICION DEL SECTOR PUBLICO
Conjunto de organismos administrativos
mediante los cuales el estado cumple o
hace cumplir las políticas o voluntades
expresadas en leyes.
Según la constitución de 1991, en Colombia el sector público está
conformado por :
1. Rama Ejecutiva
2. Rama legislativa
3. Rama Judicial
4. Los organismos públicos autónomos (Universidades públicas,
Corporaciones Autónomas regionales
35. Las instituciones o empresas públicas Ej. Ecopetrol
6. Empresas y personas que hacen actividad económica en nombre del

4. SUBSECTORES DEL SECTOR PUBLICO
Según la actividad a la que se dedican, se
divide en dos subsectores :
1. Subsector financiero : Cumple
funciones financieras, es decir, manejan y
transfieren dinero entre diferentes agentes
económicos. Se sostiene con recursos del
estado y con recursos de su ejercicio de
intermediación : Ej (Banco Agrario, Corporación
Financiera Findeter, Bancoldex, Icetex, Finagro,
Corporaciones de Ahorro y crédito (en su momento),
4 Fondo Nacional des Ahorro, Instituto de Fomento

5. SUBSECTORES DEL SECTOR PUBLICO
2. Subsector no financiero : Producen y
suministran bienes y servicios de interés
colectivo o de propiedad del gobierno :
a) Gobierno general o administración pública
(servicios públicos domiciliarios (agua,
luz, comunicaciones, alcantarillado, aseo :
EPM, CORELCA, ETB, EMCALI,
educación, justicia, defensa, salud).
Obtienen recursos de la producción y
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venta que les permite financiar y también
de asignaciones del estado en

6. SECTOR PRIVADO
Capital de naturaleza privada. Se integra a la
actividad del sector público, mediante
contratación de servicios, suministro de
bienes, generalmente no de beneficio
colectivo, sino de beneficio particular y su
fin es obtener más a menos costos.
Al combinar mecanismos de mercado del
sector privado y la planeación del sector
público con el fin de suplir o cubrir
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requerimientos de interés público o de la
sociedad; nace el sistema de economía

7. FUNCION ECONOMICA DEL SECTOR
PUBLICO
El estado ejerce su función económica
mediante : Generación de seguridad,
administración de justicia y asegurando la
existencia de adecuados servicios de salud,
educación y vivienda.
Pero debe tener en cuanta que :
1. Los individuos compiten libremente y ágilmente
buscando maximizar el beneficio propio a
cambio de un ingreso. Ley de oferta y ley de
demanda.
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2. El mercado mismo es quien indica al productor

8. FALLAS DEL MECANISMO DE MERCADO
Se presenta una falla en el mercado cuando hay un
desequilibrio en el mismo, entonces el gobierno
interviene mediante la planeación. Ej. No
permitiendo los monopolios, Oligopolios, Cartel,
Clúster.
ALGUNAS FALLAS O LIMITACIONES DEL
MERCADO
a)El mercado resulta ineficaz para proveer
bienes y servicios que generan beneficios
generales, por ello el único que los puede
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suministrar es el estado Ej.

9. FALLAS DEL MECANISMO DE MERCADO
- Mantenimiento de Vías plazas, parques y
demás zonas públicas.
b) Debido a deficiencias de mercado:
Cuando se rompe alguna de las
características del mercado de
competencia perfecta :
- Falta de información.
- Libre entrada de consumidores y
productores al mercado.
9 - Movilidad de recursos

10. FALLAS DEL MECANISMO DE MERCADO
- La perdidas de una de estas condiciones
cp dificulta la distribución del ingreso y
genera mercados olgopolistas o de cluster.
c)Evaluaciones meramente económicas : El
individuo gasta todo su ingreso y no ahorra,
no genera riqueza, o no tiene el suficiente
recurso para participar más activamente en
el mercado, copra más.
Una manera que tiene el estado para
estimular el mercado es cobrando
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impuestos a quien mayo ingreso recibe.

11. FALLAS DEL MECANISMO DE MERCADO
d) El uso del mercado en busca del
desarrollo y la satisfacción de los intereses
privados genera también mayores servicios
del estado: Ej. Construcción de más vías,
infraestructura, medios de comunicación;
pero el estado también debe intervenir en
proceso de prevención de la contaminación
dada por el crecimiento industrial.
El sector público debe promover acciones
colectivas que beneficien los intereses de
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toda la población.

12. FUNCIONAMIENTO DEL SECTOR PUBLICO
El sector público cumple dos tareas fundamentales
:
1. Desarrollar su capacidad para administrar y
solucionar los problemas económicos que
enfrenta la sociedad.
2. Adquirir competencia para actuar como
elemento promotor del desarrollo económico.
CATEGORIAS :
1. AUTORIDADES PUBLICAS : Son los gobiernos
centrales; son organismos de decisión que formulan y
ponen en práctica políticas en áreas donde el gobierno
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13. FUNCIONAMIENTO DEL SECTOR PUBLICO
Administración central colombiana
Nacional Departamental
Mucipal
Presidencia Gobernaciones
Alcaldías
Congreso Nal Asambleas
Consejos
Contraloría Gral Secretarías
Secretarías
Ministerios
Departamentos Administrativos
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14. FUNCIONAMIENTO DEL SECTOR PUBLICO
a) Administración Central Nacional o
gobierno central : De el emanan todas la
disposiciones que orientan la actividad del
PRESIDENCIA Máxima entre administrativo
país, esta conformado por :
CONGRESO DE LA Recibe y propone medidas de política, las estudia y legisla al
REPUBLICA respecto, para establecer la estructura legal que respalda el
funcionamiento de todas las actividades del estado.
CONTRALORIA Se encarga de supervisar y controlar la ejecución del presupuesto
GENERAL DE LA nacional y de vigilar la gestión fiscal de los organismos del sector
REPUBLICA público.
LOS MINISTERIOS Funcionan en los diferentes sectores de la actividad económica,
Y formulando y aplicando las políticas del gobierno en su sector, a
DEPARTAMENTOS través de su participación en el diseño y ejecución de medidas,
ADMINISTRATIVOS programas de inversión .
LAS Supervisan las actividades de algunos sectores económicos Ej.
SUPERINTENDENCI Superintendencia financiera, de servicios públicos, de
AS sociedades, del compensación familiar.
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15. FUNCIONAMIENTO DEL SECTOR PUBLICO
b)Administraciones centrales de los
departamentos y municipios : Tienen las
mismas funciones desarrolladas por el nivel
nacional, pero a nivel de departamento ó la
localidad para los municipios.
2. ORGANISMOS Y EMPRESAS DE APOYO A LA
AUTORIDAD CENTRAL : Tiene como función
dar apoyo, soporte o complemento de la actividad
del gobierno central. En Colombia se denominan
15 entidades descentralizadas

16. FUNCIONAMIENTO DEL SECTOR PUBLICO
Su actividad se extiende desde la producción de b
y s, hasta la de ejecutores de las transferencias
de los gobiernos centrales, con destino al mismo
gobierno o la comunidad.
Se dividen en tres grupos :
1. Las que se dedican a la administración pública
y se comportan como auxiliares de otras
entidades del estado, ej. Del ministeriode
Agricultura : Instituto Agropecuario ICA y el
INCODER.
2. Del Ministerio de Salud : ICBF, Instituto nal de
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cancerología y Instituto Nal de Salud.

17. FUNCIONAMIENTO DEL SECTOR PUBLICO
Del ministerio de Defensa: Defensa Civil
Colombiana, Hospital Militar y Club Militar.
2. Las empresas públicas financieras
3. Las empresas públicas no financieras : Seguro
Social.
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18. Referencias bibliográficas y fuentes de imágenes
BANCO DE LA REPUBLICA, Introducción al Análisis Económico El
Caso Colombiano.
SENA, Medellín. Informe estructura del estado colombiano
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