1. Formulación y Evaluación de Proyectos de
Formulación y Evaluación de Proyectos de
Inversión en Infraestructura
Inversión en Infraestructura

2. EL PROYECTO
Ing Jobanna Arguelles

3. Un proyecto es ....
“... Un sistema de acción cuyos elementos interactúan entre sí
para producir cambios de una situación o problema
determinado...” (Martinic, 1997).
Es una tarea específica a ser realizada una sola vez dentro de
parámetros de calidad y costo preestablecidos, en un período
de tiempo finito.

4. CARACTERISTICAS DE UN PROYECTO
Define el problema que espera solucionar:
magnitud, causas y consecuencias.
Focaliza la población objetivo.
Impacto en la población:
reducción de pobreza y mejoramiento de la
calidad de vida.
Son finitos en el tiempo. Delimita el tiempo: fechas
de inicio y de culminación.
Objetivos y metas claramente definidos y medibles.
Identifica los recursos disponibles
Prevé un mecanismo de evaluación contínua:
ejecución, cierre y análisis de impacto.
Establecen requisitos gerenciales bien definidos

5. ¿ POR QUÉ GERENCIAR
A TRAVÉS DE
PROYECTOS?
1. Permite coordinar recursos humanos, presupuestos, métodos y
procesos con el fin de lograr las metas propuestas en un tiempo
determinado.
2. Ante un mundo complejo de tecnología cambiante, presionado por
entes públicos, sociedad civil y condiciones económicas, no
necesariamente favorables, se requiere destreza para lidiar estas
situaciones.
3. Es una técnica diseñada para enfrentar el cambio o la transformación
con presión externa.

6. FASES DE UN PROYECTO

7. CARACTERISTICAS DE POLITICA,
PROGRAMA Y PROYECTO
INSTRUMENTO
CARACTERÍSTICAS
DURACIÓN
Política
- Es de carácter global
- Fija objetivos y metas
- Identifica los medios que se
emplearán los objetivos y metas
A largo
plazo
Programa
- Es más específico
- Fija objetivos y metas específicas
- Identifica los proyectos que lo
componen
Mediano
plazo
Proyecto
- Es la unidad más específica
- Objetivos y metas a corto plazo
- Especifica medidas para lograr
objetivos y metas
Corto
plazo

8. El diagnóstico comunitario, debe enfocar seis (6)
aspectos básicos:
 El marco geográfico en que se desarrollará la acción
 La sociodemografía de la población
 La cantidad y calidad de los servicios con los que cuenta el sector
 El nivel organizativo de la comunidad (líderes naturales y grupos
de base)
 La estructura de relaciones de los diferentes actores presentes en
el sector y
 La identificación y priorización de los problemas que afectan a la
comunidad

9. DESCRIPCIÓN DE PROBLEMAS
• ¿Qué pasa?, ¿Cuáles son los síntomas?, ¿Cómo se
manifiesta el problema?
• ¿A qué o quiénes afecta el problema?,
• ¿Cuántos están afectados y en qué magnitud?
• ¿Desde cuándo?, ¿Con qué frecuencia?
• ¿Dónde ocurre?

10. FORMULACIÓN DE PROBLEMAS
Ejemplos:
2. No hay
insecticidas
disponibles
3. La cosecha del
caserío San Juan
está infectada de
insectos
1. La cosecha
podría infectarse
de insectos

11. El análisis de la situación
Una vez seleccionado un problema, es necesario pasar a analizar
sus causas y consecuencias, de manera que se pueda diseñar un
proyecto que atienda aquellas causas que puedan ser controladas
por el grupo u organización. (Gráfico n° 1Árbol de problemas)
PROBLEMA FOCAL
Dirección de
las causas
¿Por qué?
¿A que se debe?
¿Qué ocasiona?
¿Qué efectos tiene?
Dirección de
las efectos

12. ¿CÓMO SE ELABORA EL ARBOL
DEL PROBLEMA ?
• Identificar los problemas principales de la situación que
se está analizando.
• Colocar los problemas de acuerdo con las relaciones
causa-efecto.
• Tratar de enfocar el análisis a través de la selección de
un problema central.
• Elaborar un esquema que muestre las relaciones de
causa-efecto en forma de un árbol de problemas.
• Revisar el esquema completo y verificar su validez e
integridad.
Técnica participativa que apoya la generación de ideas creativas
en la búsqueda del problema, sus causas y consecuencias

13. DESARROLLO DEL ARBOL DEL PROBLEMA
Problema Focal
Dirección de las
Causas
Dirección de los
Efectos

14. EL ÁRBOL DEL PROBLEMA
Consecuencias
Problema
Causas

15. Niños discapacitados
Alta incidencia de enfermedades inmunoprevenibles
en niños de 0 a 6 años
Deficiente cobertura de los
servicios de salud
Deficiencias en la cobertura de
inmunizaciones
Vacunas suministradas
ineficaces, por fallas en la
cadena de frío
Mortalidad infantil por
complicaciones
BAJA ASISTENCIA AL
CONTROL DE NIÑOS
SANOS
POCO MANEJO DE
INFORMACION POR
PARTE DE LAS FAMILIAS
DEFICIENTE TRABAJO
PREVENTIVO DEL
PERSONAL DE SALUD
NIÑOS CON POCAS
POSIBILIDADES DE
INSERTARSE EN EL
SISTEMA EDUCATIVO

16. Incremento de
desempleo juvenil
Presión de jóvenes
por tener un empleo
Preferencia del
empleador por mano de
obra adulta
Disminución de la
oferta laboral
Recesión
económica
Deserción
escolar
Disminución del
ingreso familiar Jóvenes con
bajas
competencias
de
empleabilidad
Jóvenes
que
carecen de
oficio
Baja autoestima
Incrementan
conflictos familiares
Incrementa violencia
juvenil
Incrementa
conflictibilidad
social

17. CRITERIOS EVALUATIVOS PARA LA
SELECCIÓN DE LA MEJOR
ALTERNATIVA
Causas a excluir por no ser modificables
dentro del ámbito del proyecto.
Clasificar medios en términos de
posibilidades de acción y su
complementariedad.
Identificar productos posibles para
cada causa (medio).
Criterios de: recursos disponibles, capacidad
institucional, ventajas comparativas,
costos, impacto.

18. Ejecución
del plan:
actividades
Diagnóstico del
problema y
sus causas
Formulación
de los
objetivos
de impacto
o fin
Delimitación
de las áreas
de
intervención
Identificación de
las alternativas
de solución del
proyecto
Descripción y
evaluación de
cada alternativa de
solución del proyecto
Estudios
complementarios
Selección de la
alternativa de proyecto
Objetivos de propósito
Establecimiento
de los
objetivos de
producto:resultados
Traducción en
metas
(CCT)
ETAPAS EN EL ANÁLISIS DEL
PROBLEMA Y LA SELECCIÓN DE UNA
SOLUCIÓN

19. Estudio de la
Realidad
ETAPAS EN EL DISEÑO
Definición
del
Problema
Producción
de ideas para
la solución
Alternativas
de
Solución
Pronóstico de
consecuencias
de alternativas
Selección
de la
solución
Planeación
de la
Acción
Acciones
Contingentes
Ejecución
del
Plan
Evaluación
de
Resultados
Seguimiento
Diagnóstico
Toma de
Decisiones
Plan
de
Acción
Ejecución
Identificación
de sus causas

20. JERARQUIA DE OBJETIVOS
Fin
Propósito
Componente Componente
Actividad Actividad Actividad Actividad

21. El análisis de los objetivos
Una vez identificada la problemática pasamos a diseñar sus soluciones,
transformando el árbol de problemas en árbol de objetivo (pasando en
positivo los enunciados de las situaciones negativas)
PROBLEMA FOCAL
Dirección de
¿Para qué?
Dirección de los medios
los fines
¿Cómo?

22. Uso de la lógica para el
diseño del árbol de objetivos
• El problema focal se transforma en el objetivo general. La
relación entre todos estos elementos es lógica, de manera
que si nos preguntamos cómo podemos alcanzar el
objetivo general, la respuesta será a través del abordaje
de sus causas directas ya enunciadas como objetivos
(estos constituirán los objetivos específicos), y si nos
preguntamos cómo podemos lograr los objetivos
específicos, la respuesta será a través de los cambios en
las causas directas (lo que denominaremos resultados
esperados) y estos resultados esperados se alcanzarán a
través de las actividades que diseñaremos con tal fin.

23. EL ÁRBOL DE OBJETIVOS:
Posibles Soluciones
CONSECUENCIAS IMPACTO MACRO
PROBLEMA
FIN: OBJETIVO DE
PROPOSITO:
ALTERNATIVA DE
PROYECTO. AREA
DE INTERVENCION
COMPONENTES:
PRODUCTOS-RESULTADOS
-Insumos-Actividades-
CAUSAS

24. LÓGICA DE INTERVENCIÓN Y ÁRBOL DE PROBLEMAS
Objetivo general
Objetivo específico
Productos
Actividades
Problema central
Causa 1 Causa 2
Causa 1.1 Causa 1.2 Causa 2.1 Causa 2.2

25. ¿POR QUÉ UN
PROYECTO?
Racionalización de la inversión pública o privada
Medio para la solución de problemas sociales
Mecanismo de concertación y gestión de recursos
Mecanismo para la coordinación institucional
Instrumento de control de gestión

26. CONTENIDO DE UN PROYECTO
CONTEXTO:
Antecedentes.
Ubicación geográfica y socio económica del país y de la zona.
Relación con autoridades locales y comunidades.
JUSTIFICACION:
Análisis del problema y motivación.
Apoyo de la Comunidad
Necesidad Existente
OBJETIVOS:
General o de desarrollo (impacto).
Específicos o del proyecto.
POBLACION OBJETIVO

27. CONTENIDO DE UN PROYECTO
PLAN DE EJECUCION
Actividades Desglosadas:
Cronograma. Diagrama de Gantt
MONITOREO
Indicadores y Fuentes de Verificación.
Como se controlará el progreso y el alcance de
los objetivos planteados a corto y largo plazo.

28. CRONOGRAMA. DIAGRAMA DE GANTT
DISTRIBUCION DEL TIEMPO
1 2 3 4 5 6 ACTIVIDADES
Auto estima
Liderazgo
Integración
Imagen
Evaluación
Consiste en detallar las actividades que el proyecto deberá
llevar a cabo, indicando las etapas de realización y su
encadenamiento.
Identificadas y ordenadas las etapas, debe estimarse la duración de
cada una de ellas.

29. CONTENIDO DE UN PROYECTO
PRESUPUESTO GENERAL
Presentado detalladamente por actividades y dentro de un
calendario de desembolsos.
VIABILIDAD O SUSTENTABILIDAD
Como será mantenido el proyecto después de ser
finalizada su ejecución?

30. PRESUPUESTO
indicado por actividades
• Actividad:
– Auto Estima
– Liderazgo
– Imagen
– Integración
• Costo por cada
una de las
actividades:
– Bs. 2.500.000
– Bs. 1.500.000
– Bs. 3.500.000
– Bs. 1.000.000
– Bs. 8.500.000

31. CONTENIDO DE UN PROYECTO
RECURSOS HUMANOS
Personal que elaborara en el proyecto. Incluir cv.
Destacar la experiencia, capacidad laboral.
Participación de la comunidad.
RECURSOS TECNICOS E INFRAESTRUCTURA
Equipo técnico y de Trabajo, incluye vehículo, computadora, etc.Local
IMPACTO
Ambiental: ¿Cómo afecta el ambiente: cuencas de agua, aire,
flora, fauna.?
Género
Incorporación de mujeres y niñas en los beneficios, logros
e impacto del proyecto. Minorías étnicas, En zonas indígenas.
RIESGOS :
Todo aquellos elementos que podrían salir mal y que están
fuera del control de la gerencia de proyectos o de la
institución ejecutora.
Ej.: Aspectos ambientales, políticos.

32. IMPORTANCIA DE LA RENDICION DE
RESULTADOS DE EJECUCIÓN Y
RECURSOS FINANCIEROS RECIBIDOS
OBJETIVO: Lograda la rendición
exitosa de los resultados (metas
alcanzadas) establecidos en la Matriz
del Proyecto, así como de los
recursos financieros obtenidos.

33. Porque la ADS adquiere
un compromiso con una
Organización Nacional o Internacional de
carácter público o privado que establece un
convenio de ejecución y que incluye cláusulas
penales por incumplimiento o desviaciones.
En cuyo caso pueden exigir el reintegro absoluto
de los recursos enviados.
Por qué?

34. Quién?
Debe existir una persona ejecutora
financiera responsable, con pleno
conocimiento de la formulación del proyecto
y de los convenios establecidos para la
ejecución del mismo.
La misma contará con un equipo de trabajo,
que aportará la información requerida, según
el caso (Asistencial ó Capacitación). Dicha
información será procesada por la persona
asignada para la evaluación técnica y
financiera.

35. Cuándo?
Dentro de los plazos y períodos establecidos en el
convenio, de acuerdo con el cronograma
presentado en el Proyecto, en algunos casos la
rendición debe ser presentada en períodos de 3 o 6
meses y en otros anualmente.
Cómo?
De acuerdo a los parámetros indicados en cada
partida presupuestaria y basados en cotizaciones
presentadas previamente en el Proyecto, las
cuales deben representar los requerimientos del
mismo.

36. Con qué?
Contamos con diferentes elementos que nos
permiten suministrar información adecuada:
1.Apertura de cuenta exclusiva para el manejo de los fondos del
proyecto.
2.Estractos bancarios que muestren los movimientos realizados en la
misma,.
3.Documentos bancarios por recepción de divisas.
4.Facturas fiscales que deben estar emitidas a nombre del proyecto o a
nombre de la ADS, nunca a nombre personal.
5.Dichas facturas deben ser diligenciadas mediante sello elaborado con
el nombre del proyecto y deben estar relacionadas en la planilla
correspondiente a la partida, con el código establecido para dicha partida.

37. Con qué?
6. Mediante relaciones detalladas por partidas, que incluye la
siguiente información: Codificación de la partida, fecha de
compra, nombre del proveedor, No. de Factura , descripción de
la compra, cantidad pagada.
7. Cada informe debe incluir fotocopias de todos los documentos
utilizados para ese período, que permita visualizar el uso de los
recursos financieros
 Dentro del presupuesto global, existe una
columna referida a los aportes locales, es decir
los gastos realizados por el centro objeto del
proyecto, esos gastos igualmente deben ser
suministrados y respaldados contra
documentos.