Red europea de expertos académicos en discapacidad.

Red Europea
de Expertos
Académicos en
Discapacidad
José María Olayo olayo.blogspot.com

Con el objetivo de recopilar información
sobre qué puede hacerse para mejorar la
situación de las personas con discapacidad,
la Comisión Europea ha creado una red
de centros de investigación de los Estados
miembros de la Unión Europea, bajo el
nombre oficial "Red Europea de expertos
académicos" en el campo de la
discapacidad (ANED) ...

… creada en diciembre de 2007, la ANED
es responsable de poner en marcha y
mantener una red académica paneuropea
para la ayuda en el desarrollo de políticas,
en colaboración con la unidad de
"Integración de personas con discapacidad"
de la Comisión Europea ...
http://www.disability-europe.net/fr

… con una filosofía y objetivos que
están en consonancia con los objetivos
de la política europea para las personas
con discapacidad, cuyo objetivo
más importante es lograr su plena
inclusión y participación social
aplicando políticas de igualdad de
oportunidades para todas las personas.

La ANED utiliza los conocimientos y
experiencia de los centros de investigación
y redes nacionales en el ámbito de la
discapacidad, para lo cual establece
contactos con expertos de cada país,
ponentes en temas específicos y enlaces
con otras redes políticas y estudios ...

… proporcionando el marco que coordina
el apoyo de la Universidad para la
implementación práctica de la estrategia
europea para las personas con discapacidad
y la Convención de las Naciones Unidas
sobre los derechos de las personas
con discapacidad en Europa.
La red está dirigida por la consultoría
Europea humana (NL) en colaboración con
el centro de estudios de la discapacidad
en la Universidad de Leeds (Reino Unido).

La red ANED planteó a los países europeos
dos formas de adhesión: como institución
dedicada a la investigación sobre
discapacidad, o individualmente si hubiera
países en los que no existiera este tipo de
equipos de investigación.
En el caso de España, es el Instituto
universitario de Integración en la Comunidad
(INICO) de la Universidad de Salamanca el
que representa a nuestro país en esta red
académica de expertos sobre discapacidad
en la modalidad de institución dedicada
a la investigación sobre discapacidad ...
http://inico.usal.es/

… Miguel Ángel Verdugo como investigador
principal y experto I, Cristina Jenaro como
experto II, y Maribel Campo como experto
III, son los miembros del INICO que
desarrollan este proyecto, consistiendo
su labor en la actualización de datos
sobre instituciones relacionadas con la
discapacidad, la realización de informes
y la asistencia a reuniones.

Coincidiendo con el final de cada uno de
los tres años que lleva el proyecto en
funcionamiento, los expertos que conforman
ANED se han reunido en Bruselas para
debatir sobre el trabajo realizado a lo largo
del año y planificar las actividades e
informes a desarrollar durante el año
siguiente. Los miembros del INICO han
asistido también a reuniones en Leeds y
Bruselas, en las que se divulgaron los
resultados de algunos estudios y proyectos
internacionales asociados a la red de
expertos sobre discapacidad ANED.

La ANED había puso en marcha en el año
2012 'DOTCOM' (Disability Online Tool of
the Commissionsion) una herramienta
Online de discapacidad (de la Comisión),
que ofrece una gran base de datos pública
con toda la información recopilada por
la ANED en consulta con la Comisión
Europea y el grupo de alto nivel sobre
discapacidad relativa a la legislación,
políticas, estrategias y las iniciativas
nacionales en los Estados miembros de la
Unión Europealos países candidatos
asociados y otros países ....

… para cada uno de estos 34 países, así
como para la UE, hay una síntesis de la
información relativa a una selección de
43 instrumentos de política (más de
1.500 artículos) basado en las prioridades
identificadas en el documento de trabajo
de la Comisión de acompañamiento de
la estrategia europea para las personas
con discapacidad ...

… una herramienta fácil de usar que
abre un acceso público a la comparación
directa de las iniciativas adoptadas por los
distintos países de Europa para abordar las
cuestiones de discapacidad relacionada con
la implementación de la Convención de las
Naciones Unidas sobre los derechos de las
personas con discapacidad y de la estrategia
europea 2010-2020 para estas personas
La base de datos es alimentada y actualizada
periódicamente por la introducción de
nueva información sobre diferentes
países y los principales acontecimientos
en el plano político.

La asistencia de expertos nacionales de la
ANED permite al personal de la Comisión
comprender la dinámica del cambio en el
trabajo en cada Estado miembro, así como
los cuellos de botella que podrían resultar
útiles en el desarrollo de los futuros
documentos de los servicios de la Comisión
o de las recomendaciones por país ...

... unos procesos internos que bien pueden
contribuir a la preparación del informe
conjunto sobre el empleo del Consejo de la
UE y del informe del Comité sobre la
protección social, prevista a finales de
este año. Es una oportunidad indiscutible
para la ANED desempeñar un papel en
el ciclo de coordinación política de
la Unión Europea.

En este contexto, la ANED contribuye
principalmente aportando elementos
factuales y datos sobre cuestiones relativas
a la discapacidad a nivel nacional, en
consonancia con las prioridades de la
estrategia Europa 2020, por ejemplo,
sobre el mercado laboral, el impacto
en la educación y en el ámbito social,
el riesgo de la pobreza, la protección
e inclusión social.

En el anuncio de licitación para el
establecimiento y mantenimiento de
la red europea de expertos académicos
en el ámbito de la discapacidad
(2011 / S 84-137088) en el apartado
de Capacidad técnica se especificaba:
Información y trámites necesarios para
evaluar si se cumplen los requisitos:
El licitador deberá cumplir los siguientes
requisitos:
• Para el equipo de coordinación y su
coordinador principal:
- probada capacidad para realizar la
coordinación y las tareas administrativas
relacionadas con la organización y gestión
de contratos y proyectos en nivel europeo.
La Comisión evaluará este criterio sobre la
base, entre otras cosas, de una lista de
actividades anteriores en este campo
presentada por el licitador,

- capacidad demostrada para establecer la
estructura organizativa adecuada para llevar a
cabo todas las tareas que implica, en particular,
la capacidad de recurrirá a la experiencia
necesaria para cubrir todos los países y todas
las tareas logísticas involucradas. La Comisión
evaluará este criterio, entre otras cosas, sobre
la base de un organigrama para explicar la
estructura se puede poner en su lugar,
- muy buenos conocimientos de idiomas de
trabajo de la UE y en particular Inglés para
facilitar la comunicación dentro de la red,
o la planificación fuerte y habilidades de
organización y la capacidad de
facilitar las reuniones.

• Para los expertos de la red:
- cada experto deberá tener una experiencia
probada de un mínimo de 5 años de análisis y
evaluación de políticas sobre cuestiones
relacionadas con la discapacidad, en una gama
de áreas incluyendo derecho, economía,
administración de empresas, la investigación y
el desarrollo tecnológico, la administración
pública, ciencias sociales, ciencias políticas,
o similar, así como un buen conocimiento del
contexto nacional en este sentido; experiencia
a nivel de la UE será de valor añadido,
- algunos expertos podrían ser profesionales
como gerentes de recursos humanos, maestros,
administradores urbanos, expertos en
rehabilitación, expertos en accesibilidad,
expertos en medios de comunicación, siempre
que tengan un fuerte y bien establecida
conocimientos específicos en el campo de
discapacidad,

- la red deberá tener por lo menos 1 delegado
de una organización que representa a las
personas con discapacidad a escala europea,
que tiene un buen historial de trabajo en la
UE, el conocimiento y la experiencia de
análisis de las cuestiones de discapacidad,
así como de las políticas de discapacidad,
- la red tendrá por lo menos 1 delegado de
una organización frente a los intereses de
las personas mayores, con un buen historial
en materia de discapacidad,

- la red tendrá la experiencia necesaria
para abarcar todos los Estados miembros
de la UE candidato (Croacia, la ex Yugoslavia
República de Macedonia, Turquía) y
pre-candidatos (Serbia) países, Islandia,
Liechtenstein y Noruega,
- cada experto deberá tener un buen
conocimiento de Inglés, además de su
idioma nacional (s),
- cualquier sustitución de los expertos
durante la contratación primer período
debe ser presentada a la Comisión
Europea para un acuerdo.

• Con respecto a las tareas técnicas y
logísticas involucradas (es decir, la
organización de reuniones y conferencias,
así como la puesta en marcha de una
página web) para ello será necesario:
- la capacidad demostrada para organizar
seminarios a nivel nacional y europeo,
incluyendo todos los asuntos de la organización,
- las competencias en materia de accesibilidad,
- la capacidad demostrada para crear y
mantener un sitio web

Entre las actividades desarrolladas,
se desarrolla la investigación de
los problemas recurrentes:
- la falta de referencias a las personas
con discapacidad y las políticas en los
programas nacionales de reforma (PNR);
- la falta de estadísticas, indicadores y objetivos
pertinentes para la mejora de la situación de
las personas con discapacidad en el empleo,
educación y en la esfera social, incluyendo
el riesgo de la pobreza, la protección
y la inclusión social;
- la falta de referencias a las estrategias
nacionales de discapacidad, las estrategias
de la Unión Europea o la Convención de las
Naciones Unidas sobre los derechos de las
personas con discapacidad.

Los estudios e informes de la ANED giran
en torno a temas acordados entre el
equipo de científicos y la Comisión Europea.
Cuatro áreas principales de actividad son
definidas en el plan de trabajo y nuevos
subtemas se desarrollan cada año (se
puede obtener más información sobre
estos temas utilizando el menú
propuesto en la página de la ANED).

El mapeo de ANED sigue la ley y la política
de la UE en relación con la discapacidad
y propone en sus páginas temáticas de
informes más a fondo sobre temas
específicos (la portabilidad de las
prestaciones, la protección de los
consumidores o los derechos de la
ciudadanía, por ejemplo).

La líder de esta rama de la actividad
es Lisa Waddington (profesora de la
Universidad de Maastricht), que en la
actualidad es miembro del directorio de
varias redes y organizaciones, incluyendo
la Red europea de expertos jurídicos en
materia de no discriminación y la Red
Académica de expertos Europeos de la
Discapacidad; ha sido profesora asociada
en la Universidad de British Columbia,
Vancouver, en el año 2000 y será
profesora visitante en la Universidad
de Melbourne en 2015.

Entre los trabajos disponibles en el portal
de la ANED, destacamos un breve resumen
de la evolución de la política social de
2012, desarrollado por Mark Priestley,
que se basa en las actualizaciones de
nuestros nacionales en el contexto de los
expertos de la base de datos de PUNTOCOM
y la revisión de las relaciones sociales
nacionales y las estrategias de los Estados
miembros en el ámbito de la discapacidad.
Se pone énfasis en la estrategia en relación
con la discapacidad en el contexto de la
Convención de las Naciones Unidas y la
crisis económica, así como las tendencias
en el nivel de las pensiones y las
políticas de atención a largo plazo ...

… los datos aportados presentan una
situación paradójica: por un lado,
elementos factuales en 2011-2012
atestiguan que las amenazas sobre la
protección social de las personas con
discapacidad se materializan hoy por los
efectos de la crisis; se han reducido los
niveles de beneficio, y son notables las
restricciones y la desaceleración en la
ayuda a la vida comunitaria.
La economía también aceleró una
tendencia para el endurecimiento de los
criterios de elegibilidad para las personas
con discapacidad y la reevaluación de
las reclamaciones de beneficios ...

… por otra parte, hay algunos progresos en
términos de compromiso con los principios
de los derechos y la inclusión de personas
con discapacidad, no sólo a través de la
ratificación de la Convención de las Naciones
Unidas, sino también a través del desarrollo
y la adopción de estrategias y planes de
acción nacionales para estas personas; hay
escasa superposición entre los paquetes de
la RSN y desarrollos de la política nacional
en el campo de la discapacidad, a pesar
de algunos ejemplos válidos pero aislados ...

… la ausencia de integración genuina de
esta dimensión confirma la conclusión de
los informes anteriores de la ANED, que
sería apropiado multiplicar los esfuerzos
para mejorar la coordinación a nivel de
informes sobre la discapacidad en una
perspectiva de inclusión social (en
relación con la estrategia europea para las
personas con discapacidad, por ejemplo).

El informe destaca los siguientes desafíos
estratégicos:
• la fuerte restricción impuesta sobre elegibilidad
para pensiones de invalidez y ayudas relacionadas
con la discapacidad (siendo más evaluaciones de
enfermería) crea un riesgo real de consolidación
de la desventaja y medidas positivas son
necesarias para prevenir este riesgo;
• la reducción gasto asignado a los servicios públicos
de asistencia, en el contexto de la ayuda localizada
en particular, es probable que tienen un impacto
en los individuos con discapacidad en el acceso en
el empleo, educación y capacitación, así como en
los medios para que puedan salir de la pobreza
(restricciones en el nivel de servicios de empleo,
servicios sociales, ayudas en los servicios de
educación y transporte y organizaciones de la
sociedad civil y de defensa, entre otros);

• la implementación de la accesibilidad en abrir los
mercados de trabajo es un elemento clave de la
estrategia europea de discapacidad, y las
inversiones en esta área tienen el potencial para
eliminar los bloqueos estructurales (incluyendo
la accesibilidad al entorno construido,
transporte y TIC);
• una ayuda y formación activa y personalizada para
facilitar el acceso al empleo (incluyendo un mayor
acceso a las universidades y asistencia personal
en entornos educativos y profesionales
controlados por el usuario);

• un sistema eficaz de asistencia para las personas
con discapacidad requiere servicios adecuados y
flexibles, para garantizar la seguridad y la
flexibilidad del trabajo y para hacer frente a
los costes adicionales de la discapacidad en la
vida cotidiana, los estudios y el ejercicio de
la profesión (incluyendo soporte para
arreglos de trabajo flexible);
• una coordinación intersectorial en la política
para las personas con discapacidad facilitaría la
participación de estas personas a través del
establecimiento de vínculos entre entornos
accesibles, transporte accesible, formación
accesible, vivienda accesible y empleo.

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