El documento resume las enseñanzas del filósofo Confucio sobre la ética en el sector público y las empresas estatales. Confucio enfatizó que el líder político o ejecutivo debe establecer un buen "clima ético" a través de su propio comportamiento ejemplar. También discute cómo los valores confucianos como el trabajo duro y la confianza pueden contribuir al éxito del "capitalismo de estado" en países como China. Finalmente, argumenta que el "ambiente ético" es más importante que las leyes o códigos

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Las Empresas del Estado en Busca de la Ética
Raíces del Pasado, Principios para el Futuro
Presentación de Jim Wesberry en el Panel "Buen Gobierno de las Empresas del
Sector Público: Ética y Rendición de Cuentas” de la
Cumbre de los Profesionales en la Conferencia CReCER 2015
"Preservar Ganancias Económicas e Invertir en el Futuro: Promover el
Crecimiento mediante una Mayor Responsabilidad Financiera”
7 de mayo de 2015, Quito, Ecuador
“Es preciso que los hombres
conozcan el mal para poder
evitarlo y entregarse
a la práctica del bien”
Confucio, 500 A.C.
"Bien podemos diferir sobre la moneda,
las tarifas, y la política extranjera;
pero no podemos darnos el lujo
de diferir sobre la cuestión
de la honestidad…
La Honestidad es…un prerrequisitoabsoluto
para un servicio eficiente al pueblo…
Teodoro Roosevelt
Gobernador del Estado de Nueva York
12 de mayo de 1900
Objetivo
Hace siglos en la China se preguntó a un anciano sabio, “¿Qué podemos
hacerde la corrupción y la falta de obediencia y ética entre nuestros hijos?”
El contestó, “Pues,hay que empezar consus abuelos.”
La ética empieza con los abuelos

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Mi deseoenesta charla, como abuelode 13 nietos, esdejarlescontres puntos
que creo sonclavesenla búsqueda de la ética porparte de las empresasdel
Estado:
1. El gerentegeneralo máximo ejecutivo de la empresa esla personaclave
en establecerymantenerel“clima enla cima” que afecta la integridad,la
ética yotros factores indispensablespara un “ambiente de ética” positivo.
2. Una conducta ejemplarporparte de todos los altosejecutivoses esencial
para demonstrarun “clima enla cima” adecuado ymantenerel
“ambiente ético.”
3. “Elambiente ético”esaúnmás importante que la legislación,la política
empresarial, loscódigosde éticao cualquierotro instrumento o práctica
empleadospara conseguir una conducta ética.
Raíces delPasado
Confucio era el primero y quizás el principal filosofo sobre la importancia de
la ética en el sectorpúblico y la importancia de la proyecciónde una imagen
de integridad y honestidad por parte de los más altos funcionarios.
Teodoro Roosevelt, quien muy joven llegó a serpresidente de los Estados
Unidos a causa de un asesinato, habló de la honestidaden el servicio público
precisamente cuando su país se encontraba envuelto en actos de corrupción a
tal grado que fue necesario el“movimiento progresista” delsectorcivil para
motivar cambios drásticos en la conducta de los servidores públicos.
PeterDrucker, uno de las máximas autoridades sobre la gerencia empresarial
del siglo XX que admiraba a Confucio observó:
"... si algunavezhay una ética de la organización viable, escasi seguro
que tendría que adoptarlos conceptos clavesque han hecho de la ética
confuciana tantoduradera y eficaz”.1
1
Estos según Druckerson: - una definición clara de las relaciones fundamentales;
- reglas universales y generales de conducta - es decir, reglas que obligan a cualquierpersona u organización, de
acuerdo con sus reglas, funciones y relaciones;
--enfocan sobre el comportamiento correcto en lugarde en evitar fechorías, y sobre el comportamiento y no en
motivos o intenciones; y, finalmente…

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Sobre los siglos de los siglos, los términos “honestidad”... “integridad”...
“ética”... hanresonado en los labios de los estadistas ylos políticos, y, muchas
veces, han sido solo palabras vacías, promesas no cumplidas o mentiras
crueles al mirarlas con el pasardel tiempo. Pero hoy continuamos utilizando
estas palabras conla esperanza de que “algúndía” describieran el manejo de
lo público.
La “ética” es un término sobre el cual no hay uniformidad de definición.
Significa diferentes cosasa diferentes personas, aún dentro del mismo país, y
entre diferentes países y diferentes idiomas, a veces llega a ser incomprensible.
La “ética” estaba relacionada conel estudio de las prácticas y estándares de lo
correcto y lo no correcto, es decirde lo bueno y lo malo. El término “ética” se
define como la disciplina que trata con lo que es bueno y lo que es malo y con
los deberes y obligaciones morales. La ética ha sido llamada “la ciencia de lo
ideal del carácterhumano”. Es la combinaciónde los ideales, creenciasy
estándares que caracterizano soninherentes a un grupo, comunidad, pueblo o
nación.
La conducta “ética” es aquella que merece la aprobaciónmoral o, segúnsu
uso más común, se considera de acuerdo a las normas aceptadas de conducta
profesional. En nuestro hemisferio, la ética está basada en las tradiciones
Judea-Cristianas de la moralidad y la rectitud, pero hay otras tradiciones
antiguas también.
A diferencia de muchos de los otros filósofos, uno, Confucio, tenía un interés
muy especialenla ética en el sectorpúblico. Se dirigió a menudo al
“gobernador” o “gobernante” que hoy en día llamamos el “gerente general” o
“máximo ejecutivo.” Su enseñanza sobrevivió por más de dos milenios.
Actualmente está resurgiendo gran interés en sus enseñanzas en la China,
después de haber sido casiabandonado bajo el régimen de Mao. Dirigía a
menudo preguntas a sus discípulos, pero a veces dio su propia respuesta.
-una ética de la organización eficaz, de hecho una ética de la organización que merece serconsiderado
seriamente como "ética", tendrá que definirel comportamiento correcto como el comportamiento que optimiza
los beneficios de cada parte y por lo tanto hace que la relación armoniosa, constructiva y de beneficio mutuo.”

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“¿Cuáles la esencia de un buen gobierno? no resolver los asuntos con
precipitación yno buscarel propio provecho.”
“¿Unoqueno sepa gobernarsea sí mismo, cómosabrá gobernara los
demás?”
“Si un gobernanterectifica su propia conducta, el gobiernoes asunto
fácil, y si no rectifica su propia conducta, ¿cómopuederectificar a los
demás?”
Lo más interesante de las enseñanzas delgran filósofo es que su principal
criterio respecto alfuncionario público hace 25 siglos, sigue importante y
ampliamente aceptado hasta hoy día. Creyó en el poder de la
benevolencia, argumentando que gobernarcon el ejemplo en vez de por el
miedo, inspiraría a la gente a seguiruna vida igualmente virtuosa. El mismo
principio, en su opinión, debería regir las relacionespersonales.
“Si el gobernantese imponeporsus cualidadesy mantieneel orden en
armonía con las buenascostumbres, el pueblosentirá vergüenza deactuar
mal y avanzarápor el caminode la virtud.”
“Aquel quegobierna pormediode su excelencia moral puedecompararse
a la estrella polar, quepermaneceen su sitio en tanto todas las demás
estrellas se inclinan anteella.”
Confucio sostenía que el hombre virtuoso no es simplemente alguien que está
en la cima de la jerarquía social, pero que entiende su lugar dentro de esa
jerarquía y lo abraza al máximo. Y para definir los distintos medios de
actuar de conformidad a la virtud, se vuelve a los valores
tradicionales chinos:fidelidad; piedad filial;decoro ritual;y la reciprocidad. A
la persona que observa atentamente estos valores Confucio le llamó
“caballero,” “hombresuperior” o “hombrenoble” que quiere decir un hombre
de virtud, educacióny buenas costumbres.
“Se puedecalificardehombre superior el que primeropone en práctica
sus ideas, y después predica a los demáslo que él ya realiza.”
“El hombrenoble conserva durantetoda su vida la ingenuidade
inocencia propiasdela infancia.”

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“Si el gobernantees justo, nadieserá injusto;si el gobernantees
bondadoso, nadieserá cruel.”
“Cuandoel gobernantemismoobra rectamente, ejercerá influencia sobre
el pueblosin dar órdenes, y cuandoel gobernantemismonoobra
rectamente, todas sus órdenes serán inútiles.”
Confucio enfatizó la confianza - confiando en su jefe, su empleado, su vecino,
su amigo, con la esperanza que la confianza se devuelva. Creía que de
abstenerse de ofender y construir una reputación decente, animaría buen
trabajo en el equipo, el éxito empresarial, y el espíritu comunitario.
En los últimos 2.500 años China ha puesto en práctica las enseñanzas de
Confucio y cada vez ha trabajado durante largos períodos. Los momentos en
los que cayó fue cuando un emperador corrupto entró en escenay utilizaba las
leyes para oprimir a la gente.
En resumen, Confucio era un eterno optimista. Creía en la gente. Creía que si
el gobernante era un hombre noble, el pueblo no solamente le seguirá, sino le
imitará. Confucio señaló el“norte” en la brújula de la gobernanza y muchas
de sus enseñanzas sontodavía muy aplicables a las empresas estatales y
privadas, sus funcionarios y su personal.
Capitalismo Confuciano del Estado
En 2005, una encuesta en 20 países reveló que los chinos fueron quienes más
creen(74%) que “la economía de mercado es el mejor sistema en el cual basar
el futuro del mundo.” Esto comparado conlas opiniones de los Estados Unidos
(71%), Rusia (43%) y Francia (36%).
Los valores del trabajo, la educación, elmérito y la frugalidad soncomunes a
Confucio y también al sistema capitalista. Más aún, el concepto de Confucio
de que la conducta y ejemplo de honestidad e integridad del ejecutivo
(gobernadoren tiempos de Confucio) y los altos funcionarios, es la llave para
la buena administración, coincide con lo que hoy llamamos “el clima en la
cima.”
Los éxitos económicosbrillantes de la China y los cuatro tigres asiáticos,
Singapur, Corea del Sur, Hong Kong y Taiwán, y los intentos similares en los
países que junto con la China sondenominados “BRICS,”Brasil, Rusia, India

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y Sur África, han dado luz al concepto llamado “Capitalismo del Estado,” un
sistema económico enel cual el Estado lleva a cabo actividad económica
comercial, conadministración y organizaciónde los medios de producción de
manera capitalista, incluyendo el sistema de mano de obra asalariada y
administración centralizada. Se caracteriza por la dominación de empresas
públicas en la economía.
Algunos atribuyen el éxito económico de la China y los cuatro “tigres
asiáticos” a las virtudes confucianas y los importantes relaciones sociales y la
confianza interpersonal que operanen el mundo de los negocios, aspectos
llamados a veces “Capitalismo Confuciano.”Ciertamente los valores
confucianos como eltrabajo duro, los valores familiares, y la cohesión
comunitaria, asícomo las prácticas de negocio basadoenla confianza pueden
explicar la riqueza y el éxito comercial asiático conposibilidades más
eficientes, más rentables y menos competitivas que los métodos del capitalismo
clásico.
La filosofía de Confucio se basaba en la libre voluntad, no sobre el control del
Estado. Creía que las sociedadesy las naciones seríanmás estables sihubo un
flujo bidireccionalde deberes:el deber de la gente para trabajar por el
desarrollo del Estado se equilibra con el deber del gobierno para cuidar a las
personas y para proveer su bienestar.
Podemos conceptualizarestos dos enfoques como “Capitalismo Confuciano
del Estado”, combinando los aspectosde eficiencia del capitalismo con las
característicasde ética del confucianismo conformando un paso adelante en la
búsqueda de la ética en las empresas del Estado. La experimentacióny
perfeccionamiento de esta forma de “capitalismo” podría ser la respuesta a la
urgente necesidadde asegurar ética, honestidade integridad en las empresas
del Estado.
El Ambiente Ético
El “ambiente ético” es aún más importante que la legislación, los códigos de
ética o cualquier otro instrumento o práctica empleados al perseguir una
conducta ética. Es un problema muy particular del sector público y sus
empresas, que a menudo se caracteriza por muchos discursos, debates y
disposiciones a favor de una conducta ética, pero en forma simultánea
demuestra un ambiente ético pésimo a raíz de los actos públicos y privados
arrogantes, egoístas y muchas veces flagrantes de los líderes políticos que al

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recibir del pueblo el privilegio de un alto cargo público, de alguna forma se
sientencomo ellegendario“rey”de la popularcancióncon el derecho a: “hago
lo que quiero...mipalabraes la ley...ysigo siendo elrey”. Esuna canción alegre
pero es una tristeza que los gobernantesla ponganenla práctica, y una tristeza
muy común a través de todo el mundo, aún donde no conocen, ni cantan dicha
canción.
En elcampo de la ética, haydos principalesmaldiciones que caracterizan a las
empresas estatales:
 El ejecutivo o gerente que no se da cuenta, o no le importa, el hecho de
que cada uno de sus actoscontribuye a fortalecer o debilitar el ambiente
ético de la propia empresa.
 La politizaciónde la empresa subyugando sueficiencia y ética a los deseos
de un partido o agrupación política.
El ambiente ético en una empresa pública consiste en aquellos esfuerzos y
actividades que tienen por objeto fomentar y mantener la conducta ética,
honesta,yresponsable incluyendoenparticularlas accionestanto oficialescomo
privadas de los altos ejecutivosy la imagenética que reflejentanto porsu apoyo
de la conducta éticacomoporsupropio ejemplo. Elambiente ético es parte del
más amplio "ambiente de control". Es uno de los componentes de control
interno descrito en el informe "COSO", documento patrocinado por cinco
prominentes organizaciones profesionales que ya tiene aceptación mundial.2
El concepto de controlinterno gerencial fundamentala gerenciamoderna en la
empresa a través del mundo actual. El ambiente de control y otros cuatro
componentes constituyenla base delconcepto delcontrolinterno gerencial. En
mi opinióndicho conceptodepende entera ycompletamentedelambiente ético y
donde el ambiente ético sevuelve irreparablemente contaminado,elconceptode
control interno se derrumba. Esto deja como única alternativa el control
externo que inevitablemente conduce a las medidas represivas de tipo policía,
como las únicas que se pueden aplicar para combatir el caos en los asuntos
administrativos y financieros de la empresa.
2 “El ambientedecontrolestableceel tono dela organización, influenciando la conciencia decontroldel personal. Es labasede todos
los otros componentesdecontrolinterno, y suministraalavez disciplinay estructura. Los factoresdelambientedecontrol incluyen la
integridad, los valores éticos y lacompetenciadesu personal;lafilosofíay el sistemadeoperación dela gerencia; el sistemapor el
cual la gerencia asigna autoridad y responsabilidad, y organizay desarrollasu personal;y laatención y dirección suministradapor la
JuntaDirectiva.”

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El informe COSO contiene la salvedad de que "los controles pueden ser
evadidos pormedio de confabulaciones de dos o más individuos, y la gerencia
tiene la habilidad de sobreponerse para anular el sistema."
Esto es precisamentelo que está ocurriendo alrededor del mundo, tanto en las
empresas públicas y privadas. Todos los días aparecen noticias al respecto.
Aparte del castigo y la cárcel, el ambiente ético es el único mecanismo que
tenemos para combatir la confabulaciónyla anulación gerencial deloscontroles.
La Politización de la Empresa Estatal
Una empresa del Estado ética tiene que ser una empresa apolítica, una meta
muy difícil lograr en los gobiernos irradiados y a veces consumidos por
ambiciones y deseos de avanzar el poder del partido del gobierno que por el
momento domina el Estado. Los dos principales problemas típicos resultantes
son:
 La sobrecargade la empresa conempleados partisanos leales al partido,
pero innecesarios, no idóneos e inútiles.
 La contracción y/o compra por la empresa de servicios y productos a
precios elevados condicionados en “donaciones” al financiamiento del
partido.
Obviamente estas prácticas muy comunes destruyen cualquier posibilidad de
mantener un ambiente ético en la empresa. Si la gerencia no está suficiente
poderosapara denegarlas influencias del partido en poder, no tiene chance de
mantener un ambiente ético.
El “Clima en la Cima”
Es muy claro que no es la única obligación de los altos ejecutivos el ejercer los
deberes gerenciales efectiva y eficientemente, sino que también deben estar a
cargo de la dirección ética y su conducta debe ser un modelo personal de
honestidad y de principios éticos para el resto de los miembros de la
organización. Enelmomento actualesteconcepto seconocecomo “ElClima en
la Cima”, elapoyosuministradoporlos altosejecutivosenlo que se refiere a los
valores éticos, tanto por medio de los canales y actos oficiales como por su

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propia conducta oficial y particular.3
El directorio tiene también
responsabilidad sobre el ambiente ético y el control de la empresa.4
Conducta ejemplar
Si bien elmanteneruna actitudde apoyo conrespectoa los controlesinternosy
es una de las funciones más importantesde los ejecutivos, quizás de mayor
importancia es eldarun buen ejemplo. Los dichosde "hazlo que predicas"y
"las accionessonmás importantesque las palabras"sonparticularmente
relevantesenelcasode la credibilidadde los ejecutivos.Trágicamente, muya
menudo los mismos ejecutivos que apoyanprácticaséticasyque predicanlos
valores de una conducta éticano siguensus propios consejosensus actos
personales, yasíminan supropia credibilidady la de las empresas que
representan, yponenen duda todas las declaracionesoficialesdirigidasa sus
subordinados.
Una conducta ejemplar por parte de los altos ejecutivos es esencial para
mantenerelambiente ético.La tragedia de los gobiernos delmundo se evidencia
todos los días en las noticias publicadas en los diarios o transmitidas por
televisión,yes que los funcionariosque hansido designadosa ocuparlos puestos
3
La descripción de este concepto en elinformeCOSOesla siguiente: “El máximo ejecutivo titular de la organización es en
última instancia responsablede y debe asumir"posesión" delsistema (de controlinterno). Más que ningún otro individuo, el
titularde una organización eselque estableceel“clima enla cima”que afectala integridad, la ética y otros factores que son
necesarios para tenerun ambientede control positivo. En una organización grande, el máximo ejecutivo cumple este deber
proporcionando liderazgo y direcciónpara los demás ejecutivos y supervisando los controlesque ellos ejercen. Los ejecutivos
superioresa su vez asignanla responsabilidadde establecerpolíticas y procedimientos más específicos de control interno al
personal a cargo de la unidad. En una entidad más pequeña, la influencia del dueño-gerente a menudo es más directa. En
cualquier caso un jefe-gerente es el ejecutivo a cargo de operaciones dentro de su propia esfera de responsabilidad. Los
administradoresfinancierosy el personala su cargo son muy importantesen estesistema debido a que en el desempeño de su
función de control el resultado de sus actividades influencia el resto de las unidades de una organización.”
4
Según COSO: “La administraciónde una organización esresponsableanteelDirectorio, que a su vez está a cargo de la
dirección y vigilanciade todas las actividades. Los miembros del directorio que son másefectivos son aquellosque son
objetivos y curiosos. Tienen un buen conocimientode las actividades de la empresa y del ambiente,y estándispuestos a
comprometerel tiempo de trabajo necesario para cumplircon susfunciones. La gerencia está enla posiciónde poder
sobreponera los controles o pasarporalto comunicaciones provenientes de lossubordinados; acciones que permitena los
administradoresdeshonestosfalsificarinformación intencionadamente y cubrirsus huellas.”

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empresarialesmás altos no están dando un buen ejemplo con sus acciones; en
realidadestándando unmuy malejemplo y por consiguienteestándestruyen la
credibilidad de la empresa.
"El quequiere amarla viday ver días buenos,
refrene su lengua demal,
y sus labiosnohablen engaño;
apártese del mal, yhaga el bien…"
I San Pedro, 3:10-11
Principios Básicos de Conducta Ética para las Empresas del Estado en el Siglo
XXI
Los doce principios que presento aquí representanun intento de delinear los
fundamentos de la conducta ética aplicable a las empresas del Estado para
nuestros días:
1. La preservaciónde la vida civilizada, libre y segura demanda que la
conducta de una empresa del Estado, su alta dirección, y su personal
sea tal que no impida la vida civilizada, libre y segura de cualquier
otra institución, organización, grupo o individuo.
2. La conducta de una Empresa del Estado, sualta dirección, y su
personal no puede colocarde forma injusta a otra institución,
organización, grupo o individuo en desventaja. La equidad significa
coexistiry competir sin la existencia de una conducta que interfiera o
disminuya los derechos de otros a la vida, libertad y derechos de
propiedad.
3. Las disposiciones legalespromulgadas por los gobiernos a menudo
definen los parámetros de conducta de las empresas del Estado, su
alta dirección, y su personal, pero nunca podrían ser tan integrales
que cubran toda posible situaciónque involucre la interaccióny
conducta humana. Es por ello que tienen que estarpreparados a
conducirse de tal forma que interactúen equitativamente con otros,
aún en los casosno cubiertos por las disposicioneslegaleso cuando

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las mismas seanobsoletas. La conducta ética involucra (a) la
observancia de las disposiciones legales, y, además, ir más allá por
(b) abstenerse de tomar ventajas injustas por medio de actuar o no
actuar en una situaciónen la cual cualquiera de los cursos de acción
puedan serlegales, pero no equitativos.
4. Durante el curso del desarrollo sociológico,tecnológicoy económico
los conceptos de lo impropio maduran; las prácticas, una vez
consideradas aceptablesy propias pueden convertirse gradualmente
en socialmente inaceptables, luego impropias y, finalmente, pueden
llegara ser prohibidas por la ley, o viceversa. De talforma que
mientras los conceptoséticos básicosde lo correcto y lo incorrecto
permanecenestables, la interpretación de ciertos actos tiende a
cambiar de acuerdo a muchas variables, siendo asíque lo aceptable
se convierte en no aceptable y posteriormente en ilegal. De igual
modo, la disminución en el nivel de la vida o en el nivel de la
moralidad de los individuos, el desempleo continuo, la recesión
económica devastadorao la guerra pueden causarque prácticas una
vez consideradasno aceptables e impropias lleguena ser más
aceptables socialmente, luego propias y, finalmente, lleguen a estar
permitidas u ordenadas por ley. Esto hace muy complicada la
obligaciónde asegurarelcumplimiento de la ley, asícomo la toma de
decisiones éticas, yentre más rápido sea el cambio, más
complicacionessurgenque exigen, a su vez, aumentar la atención
hacia la conducta ética dentro de aquellas áreas que van más allá del
límite del cumplimiento legalestricto.
5. En el sectorprivado se desarrolló e implantó el concepto de “códigos
de practica ética,” inicialmente por parte de las profesiones
altamente educadas y más recientemente, por parte de las empresas
grandes con operaciones que afectana mucha gente y grupos.
Dichos códigos definenla conducta esperada para el cumplimiento
de la ley y, adicionalmente, la conducta esperada en aquellos casos
que no estánclaramente cubiertos por medio de las disposiciones
legales o que no estánprohibidos por ellas. A menudo esto incluye
una obligaciónhacia el pueblo en generalo a terceras partes
afectadas. Lógicamente, se espera que los individuos de mayor rango
o más altos en la jerarquía empresarialobservenestándares de
conducta aún más elevados. Talconducta usualmente involucra
deberes ante clientes, compradores de productos, inversionistas,

12. 12
prestatarios, y terceros afectadospor sus actos. Los deberes tipo
fideicomiso de los miembros de la gerencia, de la junta directiva, y de
los empleados principalmente involucran conducta relacionada
directamente a aquellos afectados por sus actos;sin embargo, cuando
se afecta el interés público, la conducta ética por parte de los
individuos del sectorprivado podría llegarde sermuy importante.
6. En el sectorpúblico, donde las disposiciones legaleshan
tradicionalmente constituido los mecanismos para regular la
conducta de servidores públicos, igualmente se espera que a más
elevado sea el cargo dentro de la jerarquía, mayor es la
responsabilidadde evitar una conducta considerada impropia o
inapropiada. La falta de flexibilidad en los procesos de modificación
de las disposiciones legales, especialmenteenlos casosdonde haya
resistencia, junto conel impacto creciente del cambio sobre las
expectativas del pueblo y sus definiciones de lo impropio, han
forzado a los gobiernos y las empresas del Estado y su alta dirección
a seguirel camino del sectorprivado al desarrollare implantar
“códigosde conducta ética” que igualmente sonaplicables cuando las
disposiciones legalessonobsoletas, conflictivas, no claras, o aún no
aplicables o destinadas para áreas que han recibido el impacto de
nuevas o cambiantes tecnologías. Los deberes tipo fideicomiso de los
funcionarios y empleados de las empresas del Estado no solamente
involucran la conducta directamente relacionada a aquellos grupos o
individuos afectadospor sus actos, sino también casisiempre afectan
el interés público porque tales actos se relacionanconel bienestary
seguridad públicos e involucran el uso de recursos públicos. En este
sentido, la conducta ética por parte de los funcionarios y empleados
de las empresas estatales es aúnmás importante que aquella de los
funcionarios y empleados del sectorprivado. Además, la aceptación
y apoyo por parte del pueblo al gobierno y sus procesos dependen
directamente de la credibilidad y esencia de la conducta ética de
aquellos responsables de gobernar y administra los recursos
públicos.
7. Las áreas principales de conducta ética incluyen: lealtad y
moralidad; requisitos legales;requisitos de rendición de cuentas e
integridad, contabilidad e informes financieros;requisitos de
controles gerenciales; requisitos de contratacionesy adquisiciones;
requisitos de evitar conflictos de intereses de hecho o que podrían

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parecerconflictos a otros; transparencia balanceada con
confidencialidad; prudencia, eficiencia y economía;obtencióndel
valor justo por el dinero; requisitos de evitar favoritismo,
discriminación y nepotismo; requisitos de evitar promesas privadas,
ganancias o ventajas;y el deber de revelarla conducta y prácticas no
éticas o corruptas por parte de otros.
8. A mayor desarrollo de la civilización, el país, la economía, y la
tecnología, más complejos sonlos factores y procesosmentales que
tienen que ser aplicados alperseguir la conducta ética por parte de
una empresa del Estado, su alta dirección, y su personal.
9. La brújula básica que guía la elecciónentre diversas alternativas al
perseguirla conducta ética inevitablemente es la “conciencia”
humana, aquel sentido de lo correcto o lo malo que orienta las
accioneshumanas y diferencia a la humanidad de todas las otras
formas de vida conocidas.
10. Al escogerentre varios tipos alternativos de conducta en un cada vez
más complicado ambiente social, comercial, político, y tecnológico, la
conciencia humana está guiada por disposiciones legales, enseñanzas,
creencias ytradiciones religiosas y culturales, experiencias históricas,
y prácticas y consejos contemporáneos. Debido a las a menudo
complejas interrelaciones ypotenciales riesgosde tomar acciones
inocentes o ingenuas que puedan resultar en acciones impropias o no
éticas, las empresas del Estado que están preocupadas porque la
conducta de sus funcionarios y empleados sea sólida éticamente, no
solo tienen que promulgar “códigosde conducta ética”, sino además
tienen que ofrecercapacitacióna través de casosprácticos que
ilustren la toma de decisioneséticas entre diversas alternativas.
Tienen asimismo que proporcionarconsejos experimentados por
parte de “oficialesde ética” designados encada empresa y capacesde
proveer asesoramiento conrespeto a situaciones específicasenlas
cuales un curso de acciónu otro puedan conllevara la violaciónde
una conducta ética.
11. Las empresas del Estado adquieren credibilidad al perseguir una
conducta ética por medio del establecimiento de comités, comisiones
o juntas de ética conla finalidad de disponer de investigaciones
continuas que resulten en ofreceropiniones consultivas basadas enla

14. 14
experiencia real y/o decisiones que establezcanprecedentes en
aquellas áreas que involucran la toma de decisiones significativas que
requieren una atenciónmayor que aquella de un individuo, oficina o
departamento.
12. El factor más importante de todos es el “ambiente ético” de la
empresa del Estado. Eso a veces se denomina “el clima en la cima”
para describir la importancia de la actitud ética y las prácticas éticas
por parte de los funcionarios más altos en sus propias vidas públicas
y privadas y su propio apoyo de una conducta ética ejemplificándola
a través de sus propias acciones,actividades, decisiones, prácticasy
órdenes a sus subordinados.
Hace más de 3,000añoselRey David de Israel y Judá nos dejó en el Salmo 15
una receta para la ética:
Caminacon integridad
Haz lo que es correcto
Habla la verdaddetu corazón
Guárdatede la maledicenciadetu lengua
No causes dañoal prójimo
No hables mal detus semejantes
Cumpletu palabra...aunquete cueste
Haz el bien sin esperar recompensa
No aceptes sobornos
Menosprecia a los hombres viles
Honra a los que sirven a Dios
Para concluir revisemos los tres puntos claves de la ética:
1. El máximo ejecutivo titular de la organización es quien establece el
“clima en la cima” que es la base de un “ambiente ético” positivo.
2. Una conductaejemplarporlosaltosejecutivoses esencial paramantener
el “ambiente ético.”
3. El “ambienteético” es aún más importante que cualquier otra cosa al
perseguir una conducta ética.

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El granpoeta AlexanderPopedescribiónuestro dilema humano sobre la vileza
y la corrupción, tan común en nuestro mundo, cuando dijo lo siguiente:
"Vista tan frecuentemente,
su cara nos es familiar,
al principio la soportamos,
luego la aceptamos,
y finalmente caemos en sus brazos."
Pero tambiéndijo el mismo AlexanderPope:
"Un hombre honesto
es la obra
más noble
de Dios"
James P. (Jim) Wesberry, Jr. CPA, CFE, CIA, CFSA, CGFM, es un auditor, consultor, investigador de
corrupción, conferencista y autor. Es editor de siete revistas electrónicas sobre “Corrupción” y
“Auditoría Forense.” Además mantiene varios portales web en el Internet. Ha sido Contador Público
Certificado por 57 años. Fue honrado con la designación Contador Benemérito de las Américas, el honor
más alto de la profesión de contaduría pública de nuestro hemisferio, recibió el más alto honor del
Instituto de Auditores Internos denominado el “Premio Bradford Cadmus” y recibió el premio por
"Logros Sobresalientes sobre su Carrera" otorgado por la USAID. Ha sido condecorado tres veces por
sus servicios. Fue asesor de tres Contralores Generales de Perú, tres del Ecuador y a los Contralores
de los EEUU y Bolivia. Wesberry ha desempeñado cargos ejecutivos en el Banco Mundial, USAID, la
Contraloría General de los EEUU, PricewaterhouseCoopers y el Instituto de Administración Pública
de Nueva York y fue Director de Auditoria de la Organización de Estados Americanos. Inició el
ejercicio de su profesión en Atlanta, Georgia donde tenía su propia firma y fue elegido tres veces al
Senado del Estado. Durante los últimos 15 años ha sido director de proyectos Anti-Corrupción de la
USAID para la Región de la Américas, y en los países de México, Ecuador y las Filipinas. Actualmente
reside en Cumbayá, Ecuador con su esposa Lea, peruana de Quivilla, Provincia de Huanuco. Tiene
siete hijos, trece nietos, y una bisnieta. Más información en www.jimwes.com y
http://about.me/jimwes