1. Evaluación y Seguridad Alimentaria
Maestría en Ciencias con mención en Gestión de
Riesgos de Desastres y Responsabilidad Social
Escuela de Posgrado
Marco conceptual de la
seguridad alimentaria
2. Temas y subtemas a tratar
TEMA 1: MARCO CONCEPTUAL DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
NUTRICIONAL
1. Según FAO.
2. Según PMA.
3. Agenda 2030
TEMA 2: MARCO CONCEPTUAL DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA EN
EMERGENCIA
1. Estrategia alimentaria y Nutricional en el Perú, MINAGRI.
2. Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2015 – 2021.
3. Introducción
Los desastres naturales pueden perjudicar
el estado nutricional de la población
debido a su impacto sobre uno o varios
componentes de la cadena alimentaria,
que dependerán del tipo, duración y
magnitud del desastre, así como de las
condiciones de alimentación y nutrición
que existían previamente en la zona. Es
necesario mejorar el abastecimiento de
alimentos con un mayor aprovechamiento
de los productos cosechados y ampliar la
cultura nutricional.
4. Seguridad Alimentaria
Acceso material y económico a alimentos
suficientes, inocuos y nutritivos para todos
los individuos, de manera que puedan ser
utilizados adecuadamente para satisfacer
sus necesidades nutricionales y llevar una
vida sana, sin correr riesgos indebidos de
perder dicho acceso.
6. Medios de Vida
El medio de vida o sustento de una
persona esta referido a los medios que le
permiten asegurar sus necesidades
vitales. Un medio de vida incluye las
"capacidades, activos y actividades
requeridas como medio de vida“.
Los medios de vida son todas las
capacidades, recursos y actividades que
una población tiene y utiliza para buscar
su bienestar y una mejor calidad de vida.
7. Marco de medios de vida sostenibles
Los marcos de medios de vida nos ayudan a comprender la forma en que las personas se esfuerzan
por proteger sus medios de vida que es lo fundamental para la seguridad alimentaria.
La vulnerabilidad de las personas a la inseguridad alimentaria y sus mecanismos de respuesta es el
resultado de una perspectiva que se centra en la viabilidad del hogar a largo plazo.
8. Causas
▪ Escasez de agua
▪ Degradación de los suelos
▪ Cambio Climático
▪ Explosión demográfica
▪ Problemas de gobernanza
▪ Pandemias
Consecuencias
Desnutrición Malnutrición
Inseguridad alimentaria
9. Inseguridad Alimentaria Crónica Inseguridad Alimentaria Transitoria
Se da a largo plazo o de forma persistente Se da a corto plazo y es de carácter temporal
Ocurre cuando las personas no tienen capacidad Ocurre cuando hay una caída repentina de la
para satisfacer sus necesidades alimentarias
mínimas por un periodo prolongado.
capacidad de producir o acceder a una cantidad de
alimentos suficientes para mantener un buen
estado nutricional.
Es el resultado de largos periodos de
pobreza, la falta de recursos productivos o
financieros.
Es el resultado de disponibilidad y acceso
de los alimentos.
Puede superarse con medidas de desarrollo
normales a largo plazo, iguales a las que se
aplican para abordar la pobreza
Puede ser de carácter impredecible de esta
inseguridad dificulta la planificación y la
programación, y exige capacidades y tipos
de intervención diferentes, incluidas una
capacidad de alerta temprana y programas
de protección social
InseguridadAlimentaria (IA) Estacional: representa un punto intermedio entre la
crónica y la transitoria.
▪ Se puede predecir, puede considerarse como una IA transitoria y recurrente
▪ Ocurre cuando se da un patrón cíclico de disponibilidad y acceso a los alimentos. Esta relacionada
con las oscilaciones climáticas, patrones de cosechas y/o incidencia de enfermedades
Tipos de Inseguridad Alimentaria
10. • A partir de los años ochenta, el Estado peruano fue abandonando las políticas de promoción
de la agricultura familiar, que representaba la principal productora de alimentos.
• Las autoridades argumentaron que las razones para ello se basaban en su baja
competitividad, sin valorar su importancia en la producción de alimentos (70 %) y su
participación en la población económicamente activa (PEA) (cerca del 30 %).
• Los últimos gobiernos optaron por varias decisiones como:
a) La importación de alimentos baratos;
b) El impulso a la agro exportación de productos tradicionales y no tradicionales, con
mayores ventajas para su inserción en los mercados internacionales; y
c) La ausencia del rol promotor del Estado en la mejora de la producción de
la agricultura familiar. El resultado de estas políticas ha acentuado los crecientes
niveles de pobreza y desnutrición en la población rural.
Evolución de La Seguridad Alimentaria en el
Perú
11. Según la Organización Mundial de la Salud
En los últimos cinco años, decenas de millones han engrosado la legión de personas
que sufren subalimentación crónica y los países de todo el mundo siguen
enfrentándose a múltiples formas de malnutrición.
Se estima que casi 820 millones de personas pasan hambre en 2022.
Según las previsiones del informe, la pandemia de COVID-19 provocó, a finales de
2021, un aumento de 130 millones en el número de personas afectadas por el
hambre crónica en todo el mundo.
Marco Internacional de la Seguridad
Alimentaria y Nutricional
12. Tema N.º 1: Marco conceptual de la
Seguridad Alimentaria Nutricional
La FAO y la COVID-19 en la Seguridad Alimentaria en el Mundo
• La enfermedad por coronavirus de 2019 (COVID-19) es una crisis sanitaria
mundial, y la FAO está desempeñando un rol en la evaluación y la respuesta
a sus posibles repercusiones en la vida y los medios de subsistencia de la
población, en el comercio mundial de alimentos, los mercados, las cadenas
de suministro alimentario y la ganadería.
• Para mitigar los efectos de la pandemia en la alimentación y la agricultura, la
FAO insta a los países a satisfacer las necesidades alimentarias inmediatas
de sus poblaciones vulnerables, impulsar sus programas de protección
social, continuar con el comercio mundial de alimentos, mantener la cadena
de suministro nacional y contribuir a desarrollar la capacidad de los
pequeños agricultores para aumentar la producción alimentaria.
13. ➢ Se ha realizado estimaciones de inseguridad alimentaria grave basado en
datos recopilados por la FAO por medio de la FIES en más de 140 países
de todo el mundo, para lo cual han tomado en cuenta lo siguiente:
Prevalencia de la Inseguridad Alimentaria
según FIES
14. • La gran mayoría de personas que sufren hambre en el mundo viven en países en vías de
desarrollo, donde el 12,9 por ciento de la población está subalimentada.
• Más de un 80 por ciento de las personas que sufren hambre viven en países propensos a la
degradación y los desastres.
• Casi un tercio de la población mundial convive con el impacto irreversible del retraso en el
crecimiento, que afecta negativamente al desarrollo del cerebro y el cuerpo, al rendimiento
escolar y al salario en un futuro.
• El coste social y económico anual de la malnutrición es de 3,5 billones de dólares o de 500
dólares por persona a nivel mundial.
• Muchos países en vías de desarrollo se enfrentan ahora a tasas crecientes de obesidad a la
vez que al hambre y la inseguridad alimentaria. Ambas son resultado de la falta de acceso a
alimentos adecuados y suponen una «doble carga» para muchos países.
Según Programa Mundial de Alimentos - PMA
15. El PMA fortalece diversas dimensiones de las capacidades nacionales en materia de SAN, donde
se mide la fortaleza de un Estado para asegurar la SAN de su población.
• Desarrollo de marcos legales y políticas públicas
• Establecimiento de una sostenibilidad presupuestaria
• Desarrollo de una capacidad institucional
• Diseño, gestión e implementación de programas
• Participación de la sociedad civil y de la comunidad.
El PMA es percibido como un socio de solvencia técnica para acompañar a los Gobiernos en el
diseño, programación, implementación, seguimiento y evaluación de sus programas de
protección social y redes productivas. Con el desarrollo de nuevos paradigmas en la respuesta
humanitaria y en el abordaje de las necesidades.
Fortaleciendo capacidades en Seguridad
Alimentaria Nutricional - PMA
16. Es un marco universal, integrado e indivisible acordado a nivel mundial para el
desarrollo y articulación de políticas para encarar los grandes desafíos que la
humanidad enfrenta actualmente para lograr un desarrollo sostenible.
Se aprobó en septiembre del año 2015 por 193 Estados miembros de la
Organización de las Naciones Unidas, entre los cuales se encuentra el Perú.
Agenda 2030
18. Tema N.º 2: Marco conceptual de la
Seguridad Alimentaria en Emergencia
19. La Seguridad Alimentaria en emergencia
• Los efectos de las emergencias súbitas
sobre la alimentación y la nutrición se
relacionan con la pérdida de la capacidad
habitual que tiene la población de producir
y distribuir alimentos, generar ingresos,
tener acceso a recursos naturales y
servicios (deterioro de la seguridad
alimentaria), y a la alteración de las
posibilidades de cuidado, de las
condiciones sanitarias y de la prevalencia
de enfermedades (deterioro de la
nutrición).
20. Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria
y Nutricional 2013-2021
Seguridad
alimentaria y
nutricional:
Acceso físico,
económico y socio
cultural de todas las
personas, en todo
momento, a alimentos
suficientes, inocuos y
nutritivos, para
satisfacer sus
necesidades
nutricionales.
Disponibilidad
Acceso
Utilización
Estabilidad
Institucionalidad
Garantizar la disponibilidad de alimentos de
origen agropecuario e hidrobiológico, inocuos y
nutritivo.
Asegurar el acceso a alimentos inocuos y
nutritivos a la población, preferentemente a la más
vulnerable.
Asegurar el consumo adecuado de alimentos
inocuos y nutritivos, respetando los hábitos
alimenticios y la interculturalidad.
Garantizar medidas de adaptación a
manifestaciones del cambio climático y prevención
y contingencias.
Marco institucional y programático sobre
seguridad alimentaria y nutricional en los 3 niveles
de gobierno.
21. Política Nacional Agraria (Decreto Supremo
N.º 002-2016-MINAGRI)
Objetivo General
Lograr el incremento sostenido de los ingresos y medios de
vida de los productores y productoras agrarios, priorizando la
agricultura familiar, sobre la base de mayores capacidades y
activos más productivos, y con un uso sostenible de los
recursos agrarios en el marco de procesos de creciente
inclusión social y económica de la población rural,
contribuyendo a la seguridad alimentaria y nutricional.
Objetivos Específicos
Incrementar la competitividad
agraria y la inserción a los
mercados, con énfasis en el
pequeño productor agrario.
Gestionar los recursos
naturales y la diversidad
biológica de competencia
del sector agrario en forma
sostenible.
Manejo
sostenible de
agua y suelos
Desarrollo
Forestal y
Fauna Silvestre
Infraestructura y
tecnificación del
riego
Gestión de
riesgos
Desarrollo de
capacidades
Reconversión
productiva y
diversificación
Acceso a
mercados
Seguridad
jurídica sobre la
tierra
Financiamiento
y seguro agrario
Institucionalidad
Innovación y
tecnificación
agraria
Sanidad Agraria
e Inocuidad
Agroalimentaria
22. La agricultura en la economía peruana
La actividad agraria contribuye con el 5,4%
del producto bruto interno.
El 24,0%de los empleos de la economía se
generan en la actividad agraria.
La crisis económica, inducida por la COVID-19, provocó
una caída generalizada de la actividad productiva, con
excepción de la actividad agrícola, que creció en
3,1%, entre el año 2019 y 2020.
PERÚ: PRODUCTO BRUTO INTERNO SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA, 2019-2020
(A precios constantes de 2007)}
Actividad Económica
2019
(Millones S/)
2020
(Millones S/)
Variación %
2020/2019
Estructura %
2019
Producto Bruto Interno 546 605 486 737 -11,0 100,0
Derechos de Importación
Impuestos a los productos
3 281
46 142
2 740
40 960
-16,5
-11,2
0,6
8,4
Valor Agregado 497 182 443 037 -10,9 91,0
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 29 474 29 723 0,8 5,4
Actividad agrícola
Crianza de animales
19 354
9 268
19 952
9 144
Caza, silvicultura y extracción de madera
Servicios agrícolas y ganaderos
818
34
600
27
3,1
-1,3
-26,7
-20,6
2 099
66 272
70 208
10 292
32 089
2 164
57 304
60 855
9 625
27 313
3,1
-13,5
-13,3
-6,5
-14,9
56 802 49 241 -13,3
Pesca y acuicultura
Extracción de petróleo, gas, minerales y servicios conexos
Manufactura
Electricidad, gas y agua
Construcción
Comercio, mantenimiento y reparación de vehículos automotores
y motocicletas
Transporte, almacenamiento, correo y mensajería
Alojamiento y restaurantes
Telecomunicaciones y otros servicios de información
30 876
17 569
25 340
22 406
8 704
26 413
-27,4
-50,5
4,2
Servicios financieros, seguros y pensiones 25 571 28 478 11,4
Servicios prestados a empresas
Administración pública y defensa
Otros servicios
27 306
28 090
75 194
22 267
29 268
69 276
-18,5
4,2
-7,9
3,5
1,7
0,1
0,0
0,4
12,1
12,8
1,9
5,9
10,4
5,6
3,2
4,6
4,7
5,0
5,1
13,8
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática.
23. Efecto sobre la agricultura familiar de
subsistencia
Los productores involucrados en la
agricultura familiar de subsistencia
enfrentan restricciones que los condicionan
a una situación de vulnerabilidad frente a
choques como la COVID-19 y la inflación de
alimentos.
68,0% está involucrado en
agricultura familiar de
subsistencia.
76,1% están en la sierra
peruana. Restricciones de
acceso a
:
✓ financiamiento,
✓ tecnología,
✓ insumos agrarios(semillas,
fertilizantes),
✓ Mercados.
Según el estudio de CEPES, la agriculturafamiliar es responsable del 57,3% de la oferta agrícola y del 46,6% de la oferta
pecuaria
24. Efecto sobre la agricultura familiar de
subsistencia
La actividad agropecuaria ha estado
expuesta a dos choques
Año 2020:
Crisis
económica
inducida
por la
COVID-19
Año 2021-
2022:
Incremento de
los precios
internacionales
de los insumos
agrarios
25. Comportamiento de la actividad agraria
bajo el contexto del COVID-19 y la inflación
▪ Incremento del costo de producción
del productor agrícola y pecuario.
▪ Aumento de la pobreza monetaria de
los hogares involucrados en la
actividad agraria.
Impacto por
la COVID-19
✓ Medios productivos
(insumos, recursos
naturales).
✓ Equipamiento e
infraestructura.
✓ Financiamiento.
Escasez de
fertilizantes
Acceso a
alimentos
Disponibilidad
de alimentos
DIMENSIONES
✓ Capacidad adquisitiva
de las personas.
✓ Incremento de
precios de la canasta
básica.
Incremento de
precios
internacionales
26. El impacto en el precio en chacra: Cultivos
transitorios Contexto COVID-19
-7,4
-9,5
-3,3
7,6
0,8 0,7
7,2
-3,4
-11,0 -11,6
-4,4
-20
-15
-10
-5
0
5
10
100
120
140
160
180
200
220
240
ene feb mar abr may jun jul ago sep
-18,0
oct nov dic
ÍNDICE DE PRECIO EN CHACRA DE LOS CULTIVOS TRANSITORIOS, 2020
(Base 2007=100)
Fuente: MIDAGRI-DGESEP-DEIA Elaboración:MIDAGRI-DGPA-DEE
Índice
de
precio
(base
2007=100)
Variación
porcentual
interanual
Para el año 2020, el productor de cultivos transitorios recibió un
menor precio en chacra por sus productos, en 1,5%.
Descapitalización del productor de papa: Entre el año 2019 y el
año 2020, el precio en chacra de la papa se redujo en 26,0%.
0.97 0.98
1.14 1.16
1.06 1.01
1.10
1.19
1.32 1.32
1.39
1.26
0.75
0.72
0.86
1.10
0.91
0.74 0.74
0.53 0.52 0.55 0.59
0.71
0.00
0.60
0.40
0.20
1.20
1.00
0.80
1.60
1.40
ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic
PERÚ: PRECIO PROMEDIO EN CHACRA DE LA PAPA, 2019-2020
(Soles por kilogramo)
2019 2020
Fuente: Midagri-DGESEP-DEIA
Elaboración: Midagri-DGPA-DEE
27. Comportamiento del precio de los fertilizantes
La agricultura peruana tiene un alto grado
de dependencia en la importación de
fertilizantes inorgánicos.
Factores que explican
El comportamiento del
precio internacional de
fertilizantes
El incremento del precio
internacional de los bienes
energéticos (petróleo
crudo, gas y carbón),
agudizado por el conflicto
bélico entre Rusia y
Ucrania
Aumento del precio de
transporte marítimo, a nivel
mundial
80.0
130.0
180.0
230.0
280.0
330.0
ene-19
feb-19
mar-19
abr-19
may-19
jun-19
jul-19
ago-19
sep-19
oct-19
nov-19
dic-19
ene-20
feb-20
mar-20
abr-20
may-20
jun-20
jul-20
ago-20
sep-20
oct-20
nov-20
dic-20
ene-21
feb-21
mar-21
abr-21
may-21
jun-21
jul-21
ago-21
sep-21
oct-21
nov-21
dic-21
ene-22
feb-22
mar-22
abr-22
ÍNDICE DE PRECIO DE COMERCIALIZACIÓN INTERNA DE FERTIILIZANTES INORGÁNICOS, 2019-2022
(Base 2007 = 100)
IP DE FERTILIZANTES (PAASCHE) IP NITROGENADOS
Fuente: Midagri-DGESEP-DEIA
IP FOSFATADOS IP POTÁSICOS
Elaboración: Midagri-DGPA-DEE
Inicio del conflicto
bélico entre Rusia y
Ucrania (24/02)
20.0
70.0
170.0
120.0
220.0
270.0
ene-19
feb-19
mar-19
abr-19
may-19
jun-19
jul-19
ago-19
sep-19
oct-19
nov-19
dic-19
ene-20
feb-20
mar-20
abr-20
may-20
jun-20
jul-20
ago-20
sep-20
oct-20
nov-20
dic-20
ene-21
feb-21
mar-21
abr-21
may-21
jun-21
jul-21
ago-21
sep-21
oct-21
nov-21
dic-21
ene-22
feb-22
mar-22
abr-22
ÍNDICE DE PRECIO INTERNACIONAL DE FERTILIZANTES Y ENERGÍA, 2019-2022
(Base 2010 = 100)
IP fertilizantes IP energia
Fuente: Banco Mundial
Inicio del conflicto
bélico entre Rusia
28. Conclusiones y/o recomendaciones (2)
Cumbre Mundial de
Alimentación de la
FAO
Marco Estratégico
Mundial para la
Seguridad Alimentaria y
la Nutrición
EstrategiaNacional de
Seguridad Alimentaria
(2004 - 2015)
Comisión
Multisectorial
de Seguridad
Alimentaria y
Nutricional
Existe seguridad
alimentaria cuando todas
las personas en todo
momento
tienen acceso físico y
económico a suficiente
alimento, seguro
y nutritivo, parasatisfacer
sus necesidades
alimenticias y
sus preferencias,
con el objeto de llevar
una vida activa y sana.
Hay seguridad alimentaria
cuando
todas las personas tienen en
todo
momento acceso físico, social y
económico a suficientes
alimentos
inocuos y nutritivos
para satisfacer
sus necesidades alimenticias y sus
preferencias en cuanto a los
alimentos, a fin de llevar una
vida
activay sana
Se entiende por seguridad
alimentaria al acceso material
y económico a alimentos
suficientes, inocuos y
nutritivos para todos los
individuos, de manera que
puedan ser utilizados
adecuadamente para satisfacer
sus necesidades nutricionales
y llevar una vida sana, sin
correr riesgos indebidos de
perder dicho acceso.
Seguridadalimentaria y
nutricional
es el acceso físico, económicoy
sociocultural de todas las
personas en todo momento a
alimentos suficientes,
inocuosy nutritivos,
de manera que puedan ser
utilizados adecuadamente
para satisfacer sus
necesidades
nutricionales, a fin de
llevar una vida activa y sana
29. Instrucciones para la actividad de la Unidad
• Desarrollar la Evaluación diagnóstica que se encuentra en el aula virtual.
• Desarrollar el Test de la I unidad que se encuentra en el aula virtual.
