Jerusalem Mayor Nir Barkat's presentation at Indicators conference.

1. ‫תהליכי ניהול תוצאתי‬
‫בעיר ירושלים‬
‫יום עיון "מכון ירושלים" בנושא:‬
‫אינדיקטורים לבחינת מצבה‬
‫של רשות מקומית‬
‫אוקטובר 2102‬

2. ‫התנאים לחולל שינוי במציאות‬
‫הבנת האתגרים והמשברים במציאות הקיימת‬ ‫.1‬
‫הצגת חזון ויעדים שמימושם נותן מענה הולם‬ ‫.2‬
‫להוביל ולממש שינוי מהמצוי לרצוי‬ ‫.3‬

3. ‫השוואה לפורום ה 51 בדיונים עם הממשלה‬
‫השקעה עירונית לנפש - 0102‬
‫הוצאה לנפש בערים‬
‫נבחרות‬
‫388,4‬ ‫חולון‬
‫באר שבע 112,5‬
‫305,6‬ ‫רמת גן‬
‫555,7‬ ‫חיפה‬
‫166,7‬ ‫רעננה‬
‫תל אביב 619,9‬
‫‪ʳ ʨʥʤ ʰʸ ʠ ʡ ʥ‬‬
‫‪ʹ ʰʥ‬‬ ‫‪ʩʪ ʱ ʮʤ ʰʤʦʧ ʠ‬‬
‫‪ʧ‬‬ ‫‪ʧ‬‬ ‫‪ʥ‬‬
‫52‬
‫02‬ ‫09.02‬ ‫02.12‬ ‫01.12‬ ‫05.12‬
‫89.91‬ ‫72.02‬
‫51‬
‫01‬ ‫02.11‬
‫5‬
‫0‬
‫‪ʭ ʥʸʥʴ ʮʮ‬‬
‫‪ʲʶʥ‬‬
‫3‬ ‫‪-ʤ‬‬

4. ‫אתגרים מול פורום ה 51‬
‫המטרה – ירושלים תחרותית יחסית לפורום ה 51‬ ‫•‬
‫תכנית משולבת לעירייה ולממשלה )תכנית 007-007(‬ ‫•‬
‫שאיפה ליעד לאומי פיסקאלי לתקציב עיריית ירושלים‬ ‫•‬
‫בניית המודלים להיענות ליעד זה‬ ‫•‬
‫השקעה עירונית לתושב‬
‫צמצום הפער בהשקעה )מול פורום ה-51( בתוך עשור‬ ‫יעד‬
‫שקל עירוני לתושב‬ ‫אינדיקטור מרכזי‬
‫שקל עירוני לתלמיד‬ ‫דוגמא לתבחין בחינוך‬
‫תעריף ארנונה תחרותי לעסקים‬ ‫דוגמא לתבחין לעסקים‬

5. ‫אשכול תרבות-תיירות‬
‫מודל פורטר לירושלים – אשכולות‬ ‫•‬
‫עירייה כ- ‪ - Market Maker‬ניצול היתרונות היחסיים של ירושלים‬ ‫•‬
‫פיתוח מוצרים – מרתון, מכביה, חמשושלים, באלבאסטה ועוד‬ ‫•‬
‫סביבה תחרותית – פאריז, ברלין, ניו-יורק‬ ‫•‬
‫תרבות - תיירות‬
‫01 מיליון תיירים בשנה‬ ‫יעד‬
‫כמות תיירים נכנסת‬ ‫אינדיקטור מרכזי‬
‫מספר חדרי מלון,‬ ‫תבחינים )דוגמאות(‬
‫מספר מבקרים במוסדות תרבות‬
‫פדיון עסקי בעיר‬

6. ‫תיירות ופיתוח כלכלי 1102-9002‬
‫תמונת מצב ומגמות מרכזיות‬
‫לינות תיירים )ישראלים(‬
‫אילת בולטת בריכוז לינות בתיירות פנים, ואולם בין‬
‫הערים הגדולות ירושלים מובילה בתיירות הפנים.‬
‫עמידה ביעד מחייבת סנכרון המדיניות‬
‫עמידה ביעד מחייבת סנכרון המדיניות‬
‫במרחב הפיזי, בתכנון העיר, בתחום‬
‫במרחב הפיזי, בתכנון העיר, בתחום‬
‫התרבות והפנאי‬
‫התרבות והפנאי‬
‫לינות תיירים )חו"ל(‬
‫ירושלים מובילה באופן שיטתי ויציב בלינות במלונות בתיירות חו"ל בהשוואה‬
‫לערים אחרות לאורך השנים 6002-0102. בולטת העלייה בלינות תיירים‬
‫בשנת 0102.‬
‫מקור: התאחדות המלונות בישראל‬
‫מספר לינות בירושלים – תיירות חו"ל ותיירות פנים‬
‫מקור: התאחדות המלונות בישראל‬
‫ירושלים ממשיכה להוביל בהיקף לינות‬
‫תיירים מחו"ל, ובלינות תיירות פנים היא‬
‫ממוקמת אחרי אילת. מספר לינות תיירות‬
‫מקור: התאחדות המלונות בישראל‬
‫הפנים עולה במהלך השנים.‬

7. ‫צעירים – אסטרטגיה עירונית‬

8. ‫ריכוז מאמץ: צמתי הכרעה‬
‫אוכלוסיית העוזבים את‬ ‫אוכלוסיית הנכנסים‬
‫ירושלים‬ ‫לירושלים‬
‫42-02‬ ‫%14‬
‫גרים מחוץ לירושלים‬
‫%83‬
‫] תחילת אוניברסיטה[‬
‫מתגוררים ולומדים בירושלים‬
‫%73‬ ‫92-52‬ ‫%93‬
‫מתגוררים ועובדים בירושלים‬
‫] תחילת תעסוקה[‬
‫מתגוררים בירושלים בלבד‬ ‫התגוררו בעבר בירושלים‬
‫%52‬ ‫43-03‬ ‫%02‬
‫] הקמת משפחה[‬
‫כל צומת הכרעה נמדד בשורה של אינדיקטורים‬
‫המאפשרים הכוונת מדיניות והשקעת משאבים‬
‫8‬

9. ‫עיריית ירושלים – מעגל הניהול התוצאתי‬
‫סה' כ‬ ‫בחר מחלקה:‬ ‫עץ מדדים - רישוי בניה עיריית ירושלים - 1102‬ ‫מעגל התכנון‬
‫יוני‬ ‫בחר חודש:‬
‫מספר בוחנים‬
‫)לחץ להגדלה(עץ מדדים רישוי בנייה‬
‫‪ Yellow‬מצוינות מחלקתרישוי בניה‬
‫השנתי‬
‫• עיר ולא עירייה‬
‫51‬
‫סה'כיוני‬
‫95‬
‫10‬
‫‪Red‬‬ ‫‪Yellow‬‬ ‫‪Yellow‬‬
‫• ניהול תוצאתי:‬
‫מוטיבציה , שירות‬
‫עומסי עבודה‬ ‫תפוקותוזמנים‬
‫ומקצועיות‬ ‫20‬
‫52‬ ‫ציון משוקלל -‬ ‫08‬ ‫ציון משוקלל -‬ ‫06‬ ‫ציון משוקלל -‬
‫%02‬ ‫משקל המדד‬ ‫%03‬ ‫משקל המדד‬ ‫%05‬ ‫משקל המדד‬
‫%52‬
‫סקר שביעות רצון‬
‫עובדים‬
‫%04‬
‫תיקים מתוכננים‬
‫להמלצה )לקוח1(‬
‫%02‬ ‫היתרים שהוצאו‬
‫30‬ ‫דיוני סיכום שנת‬ ‫‪ ‬מעגל תכנון שנתי‬
‫%56‬ ‫ממוצעציון סקר‬ ‫0‬ ‫61‬
‫ממוצעעומס תיקים‬
‫לבוחן‬
‫001‬ ‫32‬
‫ממוצעהיתרים‬
‫לצוות‬
‫05‬
‫עבודה ‪CPR‬‬
‫%52‬ ‫הכשרות מקצועיות‬
‫ממוצע שעות הכשרה‬
‫%02‬
‫תיקים לאחר החלטת‬
‫ועדה )לקוח2(‬
‫ממוצעעומס תיקים‬
‫ממוצע המלצות לבוחן %02‬
‫ממוצע המלצות‬ ‫40‬
‫‪ ‬מדידה והערכה - כלי‬
‫ניהול‬
‫8.2‬ ‫0‬ ‫78‬ ‫0‬ ‫22‬ ‫001‬
‫לעובד‬ ‫לבוחן‬ ‫לבוחן‬
‫ממוצע פגישות לראש‬ ‫זמן טיפול לפני‬
‫%0‬ ‫העדרותעובדים‬ ‫%02‬
‫צוות‬ ‫%02‬ ‫ועדה- עיריה1‬
‫ימים מהגשת‬
‫50‬
‫‪ ‬תכניות עבודה‬
‫ממוצעימי מחלה‬ ‫001‬ ‫ממוצעעומספגישות‬ ‫001‬ ‫05‬
‫0.0‬ ‫41‬ ‫67‬ ‫מסמכים לארכיבועד‬
‫לעובד‬ ‫לראש צוות‬
‫להכנה לדיון‬
‫%52‬
‫פגישות ראש צוות‬
‫%02‬ ‫%02‬
‫זמן טיפול לאחר‬ ‫דיוני סטטוס חצי‬
‫עם לשכה משפטית‬ ‫עומס עבודה דסק‬ ‫ועדה- עיריה2‬
‫8.0‬ ‫סה" כ פגישות‬ ‫0‬ ‫621‬ ‫001 סה" כעומסעבודה לדסק‬ ‫71‬
‫ימים מתשלום אגרה‬ ‫001‬ ‫60‬ ‫שנה‬
‫ועד הוצאת היתר‬
‫מספר פעולות‬
‫%52‬ ‫שביעות רצון לקוח‬ ‫%02‬ ‫001‬
‫שנעשו ע" י הדסק‬
‫ציון ממוצע לצוות‬ ‫001‬ ‫ממוצעפעולות לבוחן‬ ‫0‬
‫%09‬ ‫16‬
‫70‬
‫80‬
‫דו"ח ניהולי למנכ"ל )לחץ להגדלה(‬
‫‪ʬʥʴ ʺ ʬ ʤ ʩ‬‬
‫‪ʲ‬‬ ‫‪ʰʮ‬‬ ‫ʹ ‪ʳ ʢʠʭ‬‬
‫‪ʤ ʢʮ‬‬
‫‪ʮ‬‬
‫‪ʺ ʩʬʬʫ‬‬ ‫‪ʸ ʡ ʮʡʥ‬‬
‫‪ʰ‬‬ ‫‪ʸ ʡʥ ʥ‬‬
‫‪ʨʷ ʠ‬‬ ‫‪ʸ ʡ ʮʨʴ ʱ‬‬ ‫‪ʣʩ‬‬
‫‪ʲ‬‬ ‫ʹ ‪ʣ ʮʭ‬‬
‫‪ʣ‬‬
‫90‬
‫דיוני תכניות עבודה‬
‫ʺ‪ʤ ʥ‬‬
‫‪ʷ ʴ‬‬
‫↓‬ ‫087‬ ‫547‬ ‫668‬ ‫‪ʲ ʡʷ ʰ ʭ ʸ ʨ‬‬ ‫‪ʱ ʰʷ ʺ ʥʩʡ /ʺ ʥ ʣ ʱ‬‬
‫‪ʸ ʸ‬‬ ‫‪ʧ"ʥ‬‬‫‪ʫ"ʤ‬‬
‫↓‬ ‫4352‬ ‫7451‬ ‫7467‬ ‫‪ʥ ʩ ʺ ʥ ʥ ʫ"ʤ‬‬
‫‪ʰʺ ʰʹ ʲ ʣʤ ʱ‬‬
‫↓‬ ‫35‬ ‫47‬ ‫09‬ ‫‪ʺ ʥ ʠʺ ʥʥ ʥ ʲ ʶ ʡ ʮ‬‬
‫‪ʸʧ‬‬ ‫‪ʬ ʲ ʴ ʭʩ‬‬
‫‪ʤ ʢʮ‬‬
‫‪ʮ‬‬
‫‪ʺ ʩʲ ʡʸ‬‬
‫‪ʰʥ‬‬ ‫‪3ʯ‬‬‫‪ʥʲʡʸ‬‬ ‫‪ʯʶ ʧ‬‬
‫‪ʥ‬‬
‫‪ʩ‬‬ ‫‪ʣʩ‬‬
‫‪ʲ‬‬ ‫ʹ ‪ʣ ʮʭ‬‬
‫‪ʣ‬‬ ‫‪ʧʥʷʴ‬‬‫‪ʩ‬‬ ‫לשנה הבאה‬
‫ʹ‪ʺ ʥ‬‬
‫‪ʩʸ ʩ‬‬
‫‪ʰʥ ʲ‬‬
‫‪ʸʩ‬‬
‫↑‬ ‫%64‬ ‫%62‬ ‫%08‬ ‫% ‪ʯ ʺ ʩʮʦ ʣʩʲ‬‬
‫‪ʷ ʰ ʡʤ ʮ‬‬
‫‪ʤ ʢʮ‬‬
‫‪ʮ‬‬
‫‪ʺ ʥʥ ʥ‬‬
‫‪ʸ ʦʧʺ ʩ‬‬‫‪ʰʴ‬‬
‫01‬
‫‪ʺ ʩʣʧ‬‬
‫‪ʹ ʥ‬‬ ‫‪ʸ ʡʥ ʥ‬‬
‫‪ʨʷ ʠ‬‬ ‫‪ʸ ʡ ʮʨʴ ʱ‬‬ ‫‪ʨʱʥʢʥʠ‬‬ ‫‪ʣʩ‬‬
‫‪ʲ‬‬ ‫ʹ ‪ʣ ʮʭ‬‬
‫‪ʣ‬‬
‫‪ʠ "ʹ ʮ‬‬
‫↓‬ ‫5.1‬ ‫8.1‬ ‫1.2‬ ‫‪2-ʮʺ ʥ‬‬‫‪ʧʴ‬‬ ‫‪ʧʷ ʴ ʬ (ʤʧ ʮ)ʭʩʮʩ ʩ ʩ‬‬
‫‪ʬ‬‬ ‫‪ʡʺʥʥʸʣʲ‬‬
‫‪ʤ‬‬
‫↓‬ ‫%49‬ ‫%69‬ ‫%69‬ ‫‪ʤ ʮʬ ʥ ʷ ʺ ʹ ʥ ʥʠ‬‬
‫‪ʡʶ‬‬ ‫‪ʮʯ‬‬ ‫‪ʩ ʧ‬‬
‫‪ʠʦ‬‬
‫‪ʤ ʢʮ‬‬
‫‪ʮ‬‬
‫‪ʺ ʩʣʧ‬‬
‫‪ʹ ʥ‬‬ ‫‪ʸ ʡʥ ʥ‬‬
‫‪ʨʷ ʠ‬‬ ‫‪ʸ ʡ ʮʨʴ ʱ‬‬ ‫‪ʨʱ ʥʠ‬‬
‫‪ʢʥ‬‬ ‫‪ʣʩ‬‬
‫‪ʲ‬‬ ‫ʹ ‪ʣ ʮʭ‬‬
‫‪ʣ‬‬
‫11‬
‫דיוני תקציב‬
‫ʺ‪ʤ ʥ‬‬
‫‪ʤ ʥ ʩ ʺ ʥ "ʥ ʺ ʩʬʩʰʨʥ ʱ ʰ ʫʤ‬‬
‫‪ʸ ʱ ʠʤ ʰʧ ʧ ʣ‬‬‫‪ʮ ʠʶ ʴ ʤ‬‬
‫‪ʷ ʴ‬‬
‫↑‬ ‫133,53 ₪ 547,53 ₪‬ ‫902,93 ₪‬ ‫000,05 ₪‬
‫₪‬ ‫₪‬
‫↓‬ ‫626,193,3 429,932,3‬ ‫798,247,3 ₪‬ ‫000,001,3 ₪‬ ‫‪ʺ ʸ ʣ ʥʤʩ ʮʤ ʰ ʫ‬‬
‫‪ʱ ʮ ʰʧ ʱ ʤ‬‬
‫₪‬ ‫₪‬
‫↑‬ ‫944,494,23‬ ‫081,109,92‬ ‫‪3ʯ ʥʲʡʸʳʥʱ ʬʣʲ ʺʥʸʡʨʶ ʮʺʥʱʰ ʫʤ ʱ‬‬
‫‪ʫ"ʤ‬‬ ‫ʹ‪ʺʥʸ‬‬
‫‪ʩ ʩ‬‬
‫‪ʤ ʢʮ‬‬
‫‪ʮ‬‬
‫‪ʺ ʩʲ ʡʸ‬‬
‫‪ʰʥ‬‬ ‫‪3ʯʥʲʡʸ‬‬ ‫‪2ʯ‬‬‫‪ʥʲʡʸ‬‬ ‫‪1ʯ‬‬‫‪ʥʲʡʸ‬‬ ‫‪ʣʩ‬‬
‫‪ʲ‬‬ ‫ʹ ‪ʣ ʮʭ‬‬
‫‪ʣ‬‬
‫‪ʤ ʰʧ‬‬
‫‪ʩʩ‬‬
‫21‬
‫ʹ‪ʺ ʥ‬‬
‫↓‬ ‫%88‬ ‫%19‬ ‫%97‬ ‫%08‬ ‫% ‪ʯ ʺ ʩʮʦ ʣʩʲ‬‬
‫‪ʷ ʰ ʡʤ ʮ‬‬
‫‪ʸʩ‬‬
‫↑‬ ‫%79‬ ‫%59‬ ‫%59‬ ‫%08‬ ‫‪ʡʥʮʺ ʥʬʢ -ʭʩ ʥʯʥ ʺ ʥʩ‬‬
‫ʹ‬ ‫ʹ‪ʥ ʡʹ ʺ ʶ ʸ ʲ ʡ‬‬
‫‪ʩ‬‬
‫‪ʺ ʥʥ ʥ‬‬
‫‪ʸ ʦʧʺ ʩ‬‬‫‪ʰʴ‬‬
‫‪ʤʮʢʮ‬‬ ‫‪ʸ ʡʥ ʥ‬‬
‫‪ʨʷ ʠ‬‬ ‫‪ʸ ʡ ʮʨʴ ʱ‬‬ ‫‪ʨʱ ʥʠ‬‬
‫‪ʢʥ‬‬ ‫‪ʣʩ‬‬
‫‪ʲ‬‬ ‫ʹ ‪ʣ ʮʭ‬‬
‫‪ʣ‬‬
‫‪ʠ "ʹ ʮ‬‬
‫↓‬ ‫2.1‬ ‫3.1‬ ‫1.2‬ ‫‪2-ʮʺ ʥ‬‬‫‪ʧʴ‬‬ ‫‪ʧʷ ʴ ʬ (ʤʧ ʮ)ʭʩʮʩ ʩ ʩ‬‬
‫‪ʬ‬‬ ‫‪ʡʺʥʥʸʣʲ‬‬
‫‪ʤ‬‬
‫↓‬ ‫%97‬ ‫%18‬ ‫%97‬ ‫%59‬ ‫‪ʤ ʮʬ ʥ ʷ ʺ ʹ ʥ ʥʠ‬‬
‫‪ʡʶ‬‬ ‫‪ʮʯ‬‬ ‫‪ʩ ʧ‬‬
‫‪ʠʦ‬‬

10. ‫עץ מדדים - חינוך על יסודי ירושלים‬ ‫עץ המדדים - מטרות‬
‫שם בית הספר‬
‫הישגים‬ ‫ניהול והוראה‬ ‫חברתי ערכי‬
‫%17‬
‫אחוז הזכאים לבגרות‬
‫נתוני תשס"ט‬
‫איכות הקשר הורים-בי"ס על פי סקר הורים‬
‫1.8‬ ‫נתוני תשע"א‬
‫אחוז גיוס לקרבי מתוך פוטנציאל‬
‫%8.16‬ ‫נתוני 9002‬
‫• כלי ניהולי למנהלים‬
‫קבוצת‬ ‫קבוצת‬
‫ממוצע עירוני‬ ‫קבוצת הדומים‬ ‫נתון קודם‬ ‫ממוצע עירוני‬ ‫ממוצע עירוני‬ ‫נתוני 8002‬
‫הדומים‬ ‫הדומים‬
‫%8.36‬ ‫%3.55‬ ‫9.7‬ ‫9.7‬ ‫%0.54‬ ‫%2.04‬ ‫%8.75‬
‫מצטיינים בבגרות מתוך הלומדים בי"ב‬ ‫יחסי מורים-תלמידים על פי סקר הורים‬ ‫אחוז תלמידים בתנועות נוער‬ ‫• טיוב השקעות‬
‫%0.3‬ ‫נתוני תשס"ט‬ ‫2.8‬ ‫נתוני תשע"א‬ ‫%2.32‬ ‫נתוני תשע"א‬
‫קבוצת‬ ‫קבוצת‬
‫ממוצע עירוני‬ ‫קבוצת הדומים‬ ‫נתון קודם‬ ‫ממוצע עירוני‬ ‫ממוצע עירוני‬ ‫נתוני תשס"ט‬
‫עירונית‬
‫הדומים‬ ‫הדומים‬
‫%9.6‬ ‫%6.2‬ ‫1.8‬ ‫9.7‬ ‫%0.42‬ ‫%7.82‬ ‫%0.12‬
‫שביעות רצון הורים על פי סקר‬ ‫אקלים לימודי על פי סקר הורים‬ ‫עשירון הנשירה ממשרד החינוך‬
‫4.8‬ ‫נתוני תשע"א‬ ‫8.7‬ ‫נתוני תשע"א‬ ‫4‬ ‫נתוני תשס"ט‬
‫• למידה רוחבית‬
‫קבוצת‬ ‫קבוצת‬
‫ממוצע עירוני‬ ‫קבוצת הדומים‬ ‫ממוצע עירוני‬ ‫ממוצע עירוני‬
‫הדומים‬ ‫הדומים‬
‫0.8‬ ‫8.7‬ ‫5.7‬ ‫3.7‬ ‫5.4‬ ‫6.3‬
‫מיצ"ב אנגלית‬ ‫תנאים פיזיים על פי סקר הורים‬ ‫ערכיות והתנדבות על פי סקר הורים‬
‫605‬ ‫נתוני תשס"ט‬ ‫8.6‬ ‫נתוני תשע"א‬ ‫7.7‬ ‫נתוני תשע"א‬
‫ממוצע עירוני‬ ‫קבוצת הדומים‬ ‫ממוצע עירוני‬
‫קבוצת‬
‫הדומים‬
‫ממוצע עירוני‬
‫קבוצת‬
‫הדומים‬
‫• תחרות בריאה‬
‫0.0‬ ‫0.0‬ ‫2.7‬ ‫2.7‬ ‫0.8‬ ‫8.7‬
‫מיצ"ב מדעים‬ ‫קרבה ואיכפתיות על פי מיצב‬ ‫אקלים חברתי על פי סקר הורים‬
‫794‬ ‫נתוני תשס"ט‬ ‫%7.53‬ ‫נתוני תשס"ט‬ ‫7.7‬ ‫נתוני תשע"א‬
‫קבוצת‬ ‫קבוצת‬
‫ממוצע עירוני‬ ‫קבוצת הדומים‬ ‫ממוצע עירוני‬ ‫ממוצע עירוני‬
‫הדומים‬ ‫הדומים‬
‫0.0‬ ‫0.0‬ ‫%7.73‬ ‫%1.43‬ ‫9.7‬ ‫4.7‬

11. ‫עצי מדדים ותכניות עבודה‬

12. ‫סיכום‬
‫לא ניתן לניהול‬ ‫• מה שלא ניתן למדידה‬
‫• תהליך מדידה והערכה של העיר הוא תנאי‬
‫הכרחי לצמיחה ולשינוי‬
‫• כעבור ארבע שנים – מהפכה עצומה בירושלים‬