Plan de seguridad y convivencia ciudada san luis

MUNICIPIO DE SAN LUIS, ANTIOQUIA
SECRETARIA DE GOBIERNO
NIT: 890.984.376-5
SAN LUIS EMPRENDEDOR Y PARTICIPATIVO
Cr 18 # 17-08 PBX: 8348720-102-104, Línea gratuita: 01 8000 400105, Fax: 8348319, Celular: 3148325965
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PLAN DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
2012 -2015
Municipio de San Luis 2012 - 2015

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INDICE
PRESENTACIÓN……………………………………………………………………….Pág.3
INTRODUCCIÓN………………………….……………………………………………Pág.4
ASPECTOS GENERALES A TENER EN CUENTA EN EL PISCC...…………….Pág.5
I-CONOCIMIENTO NORMATIVO Y DE POLÍTICAS PÚBLICAS…………………Pág.6
1.1. Marco Normativo en materia de Seguridad y Convivencia………………..Pág. 6-7
1.2. Marco de Políticas Públicas en materia de Seguridad…………………….Pág.8
1.2.1. Ejes estratégicos de la Política de Seguridad y Convivencia……………..Pág. 9.
1.3. Instrumentos para la gestión territorial de la seguridad y convivencia…...Pág.10.
II- DIAGNÓSTICO DE LA SEGURIDAD Y CONVIVENCIA………………………..Pág.11
2.1. Análisis estadístico de delitos y contravenciones………………………………Pág.11
2.2. Delitos y contravenciones más comunes……………………………………… Pág.12 15
III- FORMULACIÓN ESTRATEGICA DEL PISCC………………………………..…Pág.16
3.1. Objetivos del PISCC……………………………………………………………….Pág.16
3.1.1. Objetivo General…………………………………………………………………Pág.16
3.1.2. Objetivos Específicos……………………………………………………………Pág.16
3.2. Formulación de la Estrategia……………………………………………………...Pág.17
3.3. Inventario de la Oferta Institucional………………………………………………Pág.18
3.4. Metas e Indicadores………………………………………………………………..Pág.19
3.4.1. Acciones Integrales para el manejo del orden público……………………….Pág.19
3.4.2. Acciones Integrales para justicia punitiva y restaurativa……………………..Pág.20
3.4.3. Acciones Integrales para fortalecimiento de la convivencia pacífica……….Pág. 21

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3.4.4. Acciones Integrales para el fortalecimiento de la Gobernabilidad Local…...Pág.22
3.4.5. Acciones Integrales para prevención y mitigación de riesgos naturales…..Pág. 23
IV. PLANEACION FINANCIERA Y OPERATIVA…………………………………….Pág. 24
4.1. Costo de los programas y proyectos…………………………………………….Pág.24-28
4.2. Identificación de fuentes de recursos del PISCC………………………………Pág. 29-31
V. IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO……………………………………………Pág.31
VI. EVALUACIÓN………………………………………………………………………..Pág. 32

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PRESENTACIÓN
En Colombia, por Constitución, garantizar y establecer acciones para la convivencia y
seguridad ciudadana es una responsabilidad del Estado, por eso la normatividad existente
establece una serie de instrumentos que permiten analizar y atender de manera
interinstitucional las situaciones que afectan la convivencia pacífica. La ley 62 de 1992,
establece en el artículo 12…”El Gobernador y el Alcalde son las primeras autoridades de
Policía del Departamento y del Municipio, respectivamente. La Policía Nacional cumplirá
con prontitud y diligencia las órdenes que éstas le impartan por conducto del respectivo
comandante o quien haga sus veces. Los gobernadores y alcaldes deberán diseñar y
desarrollar planes y estrategias integrales de seguridad (PISCC), con la Policía Nacional,
atendiendo las necesidades y circunstancias de las comunidades bajo su jurisdicción”.
La normatividad existente establece una serie de instrumentos que permiten analizar y
atender de manera interinstitucional las situaciones que afectan la convivencia pacífica. La
Ley 62 de 1992, establece en el artículo 12…”El Gobernador y el Alcalde son las primeras
autoridades de Policía del Departamento y del Municipio, respectivamente. La Policía
Nacional cumplirá con prontitud y diligencia las órdenes que estas le impartan por conducto
del respectivo comandante o quien haga sus veces. Los gobernadores y alcaldes deberán
diseñar y desarrollar planes y estrategias integrales de seguridad con la Policía Nacional,
atendiendo las necesidades y circunstancias de las comunidades bajo su jurisdicción.
Es así como un PISCC, se convierte en un documento de planeación estratégica, que debe
existir en todos los departamentos, distritos especiales y municipios del país, el cual
contiene estrategias, líneas de acción, programas y proyectos que tengan como finalidad
dar solución a la problemática de violencia, delincuencia, crimen e inseguridad que afectan
a la ciudadanía. El presente Plan Integral es coherente con el Plan de Desarrollo Municipal
para este cuatrienio “EMPRENDEDOR Y PARTICIPATIVO”, quedando contemplado su

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línea estratégica que hace referencia al sector FORTALECIMIENTO Y TRANSPARENCIA
INSTITUCIONAL.
CARLOS MARIO GÓMEZ URRE
Alcalde Municipio de San Luis

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INTRODUCCIÓN
Consiente de la importancia que tiene para el Municipio de San Luis el desarrollo de
actividades que permitan contribuir a identificar y neutralizar todas aquellas actividades que
menoscaban la seguridad y convivencia ciudadana, se efectuaron jornada de trabajo con
autoridades civiles, militares, policiales, judiciales, gremiales y comunitarias, para lograr la
construcción del Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana de este ente
territorial. En este plan, se pone en marcha todos los instrumentos de gestión para dar
aplicabilidad en el Municipio de las normas y políticas públicas diseñadas por el Gobierno
Nacional referentes a la seguridad y convivencia ciudadana.
Su elaboración está fundamentada en el reconocimiento de los factores generadores de
violencia y en información consistente sobre la delincuencia propia del municipio, siendo
coherente y coordinada con las instituciones pertinentes.
De esta manera, la construcción de este documento permitirá igualmente tener un pleno
conocimiento de los principales focos de inseguridad, evolución, tendencias, así como las
principales modalidades utilizadas para afectar la sana convivencia y la seguridad. Este
conocimiento permitirá enfrentar de manera clara y contundente las actividades que afectan
la imagen, la seguridad y la convivencia en el municipio de San Luis, para el cual se
desarrollará un trabajo articulado e interinstitucional que ayude a estructurar planes,
programas y estrategias que lleven a la desarticulación de las estructuras criminales y las
economías ilícitas que afectan no solo la seguridad en el territorio sino que impiden que sus
comunidades avancen y progresen.

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ASPECTOS GENERALES A TENER EN CUENTA EN EL PISCC
Según la clasificación de Zonas de Vida de Holdridge, el territorio de San Luis se ubica en
la formación “Bosque Húmedo Tropical, Bosque muy Húmedo Tropical y Bosque Pluvial
Pre montano (bh-T, bmh-T y bp-PM). Su mayor parte compuesto por un relieve fuertemente
quebrado, con pendientes largas y cañones en V. Las montañas más destacadas son: Alto
El Chaquiro con 1.950 msnm, Cerro El Castellón con 1.800 msnm, Alto El Popal con 1.750
msnm, Alto Monte Negro: con 1.400 msnm. La abundante precipitación y su vegetación
exuberante, mantiene en ideales condiciones los caudales de ríos y quebradas, propios
para actividades de pesca, baño, generación de energía, entre otros. Los principales ríos
son: Samaná del Norte, Caldera, Dormilón, Rio claro del Norte San Miguel. Como afluentes
de los anteriores se tienen otros como: La Tebaida, La Salada, El Trique, Brasil, Mina Rica,
La Habana, San Pablo, Cristalina, El Pescado, Naranjales, etc.
Hacia el Norte del municipio se encuentra una gran roca caliza de más de 12 Km2
, de la
cual se generan industrias para la elaboración de derivados como el cemento y la baldosa.
Actualmente la economía del municipio se sustenta en la explotación que hace de este
recurso la Fábrica Cementos Río claro; la gran cantidad de mano de obra que contrata para
la elaboración de este producto, genera divisas al municipio con lo cual se dinamizan otros
sectores de la economía.
En el discurso de las instituciones y los habitantes de San Luís se pone de presente el
bosque como el bien más preciado que posee el territorio. En términos biológicos y eco
sistémicos esta es una verdad que parece irrefutable: posee alta diversidad de especies de
fauna y flora; varios estudios científicos muestran la presencia de especies endémicas de
la región, muchas que son nuevas para Colombia y otras tantas para el mundo. Los estudios
hacen gran énfasis en la importancia de su flora y fauna como banco vivo de material
biológico imprescindible para el futuro desarrollo de la medicina, la industria y la
alimentación.

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Entre las especies nativas de flora se cuenta el comino, canelo, abarco, sapán, sande y
entre la fauna asociada a esta biota se encuentra el Tigrillo, la danta, el Gurre, aves como
el Guacharaco. Otros recursos asociados a la exuberante masa boscosa es la permanencia
de suelos para el desarrollo de actividades agrícolas, la regulación hídrica que mantiene en
ideales condiciones los manantiales de agua, el valor del paisaje, la importancia como
escenario para la educación y la recreación, etc.
En términos económicos, el valor monetario que representa este recurso natural, es
dramáticamente opuesto a su valor biológico anotado anteriormente.
Límites del municipio:
Oriente: Puerto Nare, Puerto Triunfo
Occidente: Granada, Cocorná
Norte: San Carlos y Puerto Nare
Sur: San Francisco
Históricamente, la economía de San Luís se ha basado en el aprovechamiento de su medio
para satisfacer necesidades propias. Economías tipo campesinas que se caracterizan por
la utilización intensiva de la mano de obra familiar, la producción de alta diversidad de
productos para el autoconsumo, conservación de semillas nativas, producción de abonos
orgánicos y biológicos naturales para el control de plagas y enfermedades de los cultivos,
utilización de plantas medicinales, etc. Se catalogan como economías cerradas que
producen para su satisfacción con altos niveles de eficiencia y autosuficiencia, con muy
pocos excedentes para mercados regionales o nacionales con alta demanda de volúmenes
y calidad.
Esta economía se vio altamente transformada a finales de la década de los 70 cuando es
puesta en funcionamiento la autopista Medellín-Bogotá, otras vías carreteables al interior

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de la zona, y la aparición de la moto sierra. El aprovechamiento de la gran cantidad de
madera contenida en los bosques nativos centenarios que se hacía en forma manual, pasó
a hacerse de una forma tal que, su intensidad de explotación no permitía la recuperación
del ecosistema con el consecuente agotamiento y pérdida de valor para el comercio y para
la satisfacción de sus propias necesidades.
Este evento transformó en gran medida las costumbres, la cultura y la economía de la
región. Se pasó de una economía cerrada a una economía de mercado donde se aprovecha
el recurso pensando en la satisfacción de clientes externos y ya no de las necesidades
propias. La alta demanda de los dos principales centros poblados del país por maderas
principalmente para la construcción y las posibilidades con la apertura de vías que ahora
se tenían para ofertar este producto, generó un cambio drástico en el manejo y
aprovechamiento del recurso natural más valioso a ese momento.
Dueños de bosque, arrendadores, cortadores, arrieros, coteros, transportadores, vieron la
posibilidad de monetizar su economía. Parte de estos recursos fueron invertidos en la
implementación de negocios para la atención del parque automotor de la autopista:
montallantas, ventorrillos, lavaderos de carros, restaurantes, hoteles, etc. Simultáneamente
se pone en funcionamiento la Fábrica de Cementos Río Claro y por lo tanto la posibilidad
de devengar un salario. Se transforma la economía primaria de producción para el
autoconsumo y se entra definitivamente en las expectativas de la prestación de servicios y
la lógica del mercado.
A finales de la década del ochenta e inicios del noventa, se nota otro punto a resaltar en la
historia de la economía de San Luis; ahora ya no marcado por el espejismo y la abundancia
de sus recursos, sino al contrario por el agotamiento que se observaba. Las maderas
valiosas que conformaban el bosque natural no tuvieron la capacidad de regeneración a la
alta tasa de explotación a que fueron sometidas; la cobertura orgánica de los suelos que
alimentaba la exuberante masa boscosa fueron rápidamente aprovechados y desgastados

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por los productos y prácticas de producción a que es sometido básicamente con productos
limpios (maíz y yuca) bajo el sistema de tumba y quema.
La reconversión de los usos del suelo y el cambio de actitud en la mente de los habitantes
para generar una economía más sostenida es bastante compleja. El potencial de la región
y sus planes de desarrollo giran ahora en torno al turismo ecológico y la producción de
frutos exóticos; estas actividades son novedosas incluso para las instituciones de
planificación, lo que hace que el avance sea lento y cargado de desaciertos. A estas
dificultades se suma la difícil situación de orden público, la pobreza de sus gentes, los bajos
niveles de escolaridad de la población económicamente activa y los recortes de recursos
de inversión que actualmente tiene el estado.
No obstante, los esfuerzos institucionales tienden a recuperar y mantener los sistemas de
producción campesino; la diversificación de la finca, la recuperación de semillas nativas,
formas de producción que valoren la mano de obra familiar, etc. Son formas de producción
que no son compatibles con las actuales políticas globalizadoras, de competitividad y de
libre comercio, las cuales tienden a obligar producción para el mercado con el fin de generar
recursos económicos para satisfacer necesidades de salud, educación, infraestructura
básica, etc. Sin embargo, para una región con las restricciones que se anotaron
anteriormente posibilitan una mínima estabilidad alimentaría de su población campesina.
La población aquí asentada, la cual genera su economía a partir del aprovechamiento de
estos recursos posee altos niveles de necesidades básicas insatisfechas (N.B.I). A nivel de
Oriente, San Luis está catalogado como uno de los municipios más pobres de la región e
incluso del departamento.
Dentro de la caracterización municipal tenemos como relevante (ficha técnica municipal
consolidada por la FCM)

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El municipio de San Luis, ha presentado en los últimos años un aumento significativo en su
población, a raíz del crecimiento de la tasa de natalidad, el desplazamiento forzado de
comunidades en zonas de conflicto que han llegado al municipio huyendo de la violencia…
(Especificar las causas de población flotante y demás que conllevan a adoptar este plan)
Con base a la Constitución Política Art 315, Ley 62 de 1993, Ley 1421 de 2010 Art 6,7 y 8,
Decreto 399 de 2011 y la Política Nacional de Convivencia y Seguridad Ciudadana, el Plan
de Desarrollo Municipal San Luis “Emprendedor y Participativo” se encuentra contemplado
en su Línea Estratégica número 1: “Fortalecimiento y transparencia institucional” en los Ítem
1.1 “Prosperidad social desde la seguridad, la movilidad y la convivencia ciudadana”, en
donde quedan sustentadas los objetivos del presente plan.
I. MARCO NORMATIVO Y DE POLÍTICAS PÚBLICAS EN MATERIA DE
PLANES INTEGRALES DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA.
1.1. Disposiciones normativas para la gestión territorial del orden público.
Para la gestión territorial del orden público, el Estado Colombiano ha entregado a las
instituciones y autoridades encargadas del tema, un compendio normativo que ayudan a
darle las herramientas jurídicas para resolver los problemas de seguridad y convivencia
pacífica en todo el territorio nacional, para tal caso se tiene:
 Constitución Política de Colombia, en su artículo 296 otorga a las autoridades
político administrativas de las entidades territoriales, competencias, funciones y
responsabilidades en materia de seguridad y convivencia ciudadana, estableciendo
una jerarquía en el manejo del orden público. Por otra parte el artículo 330 estipula

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las competencias de las autoridades indígenas en cuanto a la gestión territorial de
la seguridad.
 Ley 04 de 1991, en su artículo 14, articulo 14, que hace referencia a las faltas que
pueden incurrir los gobernadores y alcaldes respecto al manejo del orden público.
 Ley 62 de 1993, establece que los alcaldes y gobernadores son las primeras
autoridades de su territorio, y señala las atribuciones específicas que tienen.
 Ley 136 de 1994, articulo 91, numeral B, en concordancia con la Ley 62 de 1993,
señala otras responsabilidades en materia de orden público.
 Ley 418 de 1997. Por medio del cual se consagran unos instrumentos de búsqueda
de la Convivencia, y la eficacia de la Justicia.
 Ley 548 de 1999. Por medio del cual se prorrogan las medidas tomadas en la Ley
418 de 1997 y se toman algunas medidas sobre la administración de los Fondos de
Seguridad.
 Ley 782 de 2002. Por medio del cual se hace una nueva prórroga a la Ley 418 de
1997 y se toman algunas medidas para promover la reconciliación, la convivencia
pacífica y el logro de la paz entre los colombianos.
 Ley 1106 de 2006. Por medio del cual se hace una nueva prórroga en la vigencia
de la Ley 418 de 1997 y se toman algunas medidas en materia de uso de medios
de comunicación, alertas tempranas y formas de financiamiento a los Fondos de
Seguridad.

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 Ley 1421 del 21 de diciembre de 2010. Por medio de la cual se prorroga la Ley
418 de 1997, prorrogada y modificada por las leyes 548 de 1999, 782 de 2002 y
1106 de 2006.
 Ley 1551 del 6 de julio de 2012, artículo 6º numeral cuatro, señala que le
corresponde a los municipios elaborar e implementar los Planes Integrales de
Seguridad Ciudadana en coordinación con las autoridades locales de Policía, y
promover la convivencia entre sus habitantes, modifica la Ley 136 de 1994 respecto
a las funciones que los alcaldes deben observar en cuanto al orden público.
 Decreto 2615 de 1991. Por medio del cual se reorganizan los Consejos Seguridad
y se crean los Comités de orden Público.
 Decreto 2093 de 2003. Por medio del cual se establece la organización y
funcionamiento de los Fondos de Seguridad, Convivencia Ciudadana,
adicionándose el Decreto 2615 de 1991.
 Decreto 2170 de 2004. Modifica algunas normas sobre la administración de los
Fondos de Seguridad y reglamenta la creación de los Comités de Orden Público.
 Decreto 399 de 2011. Organización y funcionamiento del Fondo Nacional de
Convivencia y Seguridad Ciudadana y los Fondos de Seguridad de las Entidades
Territoriales.
 Sentencia C-075 DE 1993, Que hace referencia a la forma como se crean los
Fondos Cuentas en los Departamentos y Municipios.
1.2. Marco de políticas públicas en materia de seguridad y convivencia.

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En el orden nacional existen dos grandes directrices en materia de seguridad y convivencia
ciudadana: el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para Todos” y la Política
Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana. Así mismo a nivel Departamental existe
el Plan Departamental de Desarrollo, denominando “Un Nuevo Chocó para Vivir Mejor” y
en el ámbito local se cuenta con el Plan Desarrollo Municipal “De la Mano con el Pueblo”.
El Capítulo V del Plan Nacional de Desarrollo, “Consolidación de la Paz” señala la
necesidad de desarrollar una Política Nacional de largo plazo que, a partir de un enfoque
integral, a atienda factores determinantes, reconozca la especificad territorial del fenómeno,
priorice acciones y poblaciones en riesgo e incorpore los resultados de experiencias
exitosas. Ahora bien, tanto las políticas públicas de orden nacional como departamental y
municipal, tienen como uno de sus principales objetivos el logro de mayores niveles de
seguridad y el reconocimiento de la importancia de la seguridad y la convivencia ciudadana
dentro de este propósito, haciendo todos los esfuerzos para la reducción y la sanción del
delito, el temor a la violencia y la promoción de la convivencia.
1.2.1. Ejes estratégicos de la Política Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana.

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1.3. Instrumentos para la gestión territorial de la seguridad y convivencia.
Para cumplir con las disposiciones antes mencionadas, las autoridades cuentan con el
PISCC como principal instrumento de gestión. Para implementarlo pueden utilizar los
siguientes mecanismos de información, coordinación y financiación:

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Es importante tener en cuenta que los Decretos 2615 de 1991 y 399 de 2011
reglamentan los Consejos de Seguridad y los Comité Territoriales de Orden Público
como espacios de coordinación privilegiados para que las autoridades atiendan los
temas propios del orden público.

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II. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACION DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
CIUDANANA EN EL MUNICIPIO DE SAN LUIS.
CONSEJOS DE SEGURIDAD
Los Consejos de Seguridad Municipales son instrumentos esenciales para liderar y ejecutar
políticas concertadas cuando de convivencia y seguridad ciudadana se trata. Dichos
Consejos deben ser convocados y presididos por el Alcalde de manera mensual. En éstos
deben participar el Comandante de la Estación de Policía y representantes de las agencias
de Seguridad y Justicia presentes en el municipio.
De igual forma, dependiendo de los temas a tratar, pueden participar en calidad de invitados
otras instituciones, las cuales contribuyen a realizar un análisis integral de las problemáticas
y a ejecutar propuestas institucionales conjuntas. Los Consejos sirven para establecer
compromisos en la solución de problemáticas de manera interinstitucional y realizar
veeduría en el adecuado cumplimiento de los planes de acción acordados. Cumplen su
cometido para tomar decisiones de corto plazo y crear resultados a mediano y largo. Su
eficiencia requiere: I) Liderazgo y compromiso de la primera autoridad administrativa, II)
Análisis de la información para tomar medidas. III) Realizarse de manera regular y ordinaria,
y IV) Hacer seguimiento y evaluación a las acciones desarrolladas.
2.1. Análisis estadístico de delitos y contravenciones.
La elaboración del diagnóstico obedece a un trabajo interinstitucional liderado por las
autoridades político administrativa y de seguridad que hacen presencia en el municipio, en
donde de manera participativa, se han identificado las problemáticas delictivas,
contravencionales y de alteración a la convivencia, que vienen afectando a cada una de
nuestras comunidades. Fue elaborado con el propósito de generar un conocimiento que

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permita desarrollar estrategias para contrarrestar los fenómenos que menoscaban la
seguridad y convivencia de los residentes y población flotante de este ente territorial.
El diagnóstico, fue hecho para el periodo 2012 - 2015, tomando como fuente de información,
el Centro de Investigaciones Criminológicas de la Dirección de Investigación Criminal e
Interpol de la Policía Nacional. Información que a continuación se exponen para dar a
conocer los fenómenos delincuenciales que después del trabajo desarrollado fueron
identificados como los factores que afectan la seguridad y convivencia en San Luis:
En lo referente a las contravenciones la fuente de información fue la Inspección de Policía,
la Comisaria de Familia y los registros en los libros de población de la Estación de Policía,
donde se hacen los llamados de atención y se suscriben los compromisos de no agresiones
cuando se presentan actos que afectan la convivencia pacífica y la tranquilidad ciudadana.
Las Contravenciones o infracciones al Código Nacional de Policía y otras normas locales
de Policía, están asociadas a la falta de cultura ciudadana y civismo de algunos residentes
y visitantes del Municipio.
Es de aclarar que conforme se han venido ejecutando las acciones, también se ha ido
actualizando la información con el fin de hacer seguimiento a los resultados del período
actual como se muestra a continuación:
INDICADOR 2012 2013 2014 FUENTE
Homicidio
Homicidio 3 13 3
Policía
Nacional
Homicidio
Accidente de
Transito
3 1 3
Policía
Nacional
Terrorismo Terrorismo
0 0 0
Policía
Nacional

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Lesiones
Personales
Lesiones
Personales
1 3 8
Policía
Nacional
Lesiones en
Accidente de
Transito
4 3 14 Policía
Nacional
Hurto
Hurto a
Residencia
0 0 0
Policía
Nacional
Hurto a
Comercio
0 0 0
Policía
Nacional
Hurto a
Personas
0 0 0
Policía
Nacional
Hurto
automotores
0 1 2
Policía
Nacional
Hurto
motocicletas
0 3 0
Policía
Nacional
Hurto Entidades
Financieras
0 0 0
Policía
Nacional
Delitos Sexuales Delitos Sexuales 0 0 0
Policía
Nacional
Violencia
Intrafamiliar
Violencia
Intrafamiliar
0 0 0
Policía
Nacional
Contravenciones Contravenciones 5 0 8
Policía
Nacional
Esta información es tomada de la DIJIN de la Policía Nacional teniendo como base de
población para el año 2012 (10.964 habitantes), 2013 (10.956 habitantes), 2014 (10.950
habitantes)
Una vez adelantado el diagnótico se procede adelantar la priorización de los hechos que

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tienen mayor incidencia dentro del municipio y que alteran la seguridad y sana convivencia
en el ente territorial.
2.2. Delitos y contravenciones más comunes.
Como se observa en el anterior cuadro, no todos los delitos considerados de mayor impacto
en la ciudadanía presentaron incidencia en el periodo de análisis 2012-2014. En parte la no
presentación de casos de secuestros, extorsiones, hurto a comercio, residencia, personas
y entidades financieras, delitos sexuales, violencia intrafamiliar y terrorismo obedece a la
fuerte presencia de la fuerza pública en este territorio y al trabajo en pro de la seguridad
que han venido realizado para mantener controlado y erradicar todo actor generador de
inseguridad. En la siguiente grafica se hace un análisis del comportamiento presentado de
los delitos que si se presentaron casos en el periodo 2012- 2014.
0 5 10 15 20 25
Homicidio
Terrorismo
Lesiones Personales
Hurto
Delitos Sexuales
Violencia Intrafamiliar
Contravenciones
DELITOS DE MAYOR IMPACTO EN EL MUNICIPIO DE SAN LUIS
2012 - 2014
2014 2013 2012

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Fuente: Centro de Investigaciones Criminológicas de la Dirección de Investigación Criminal-
Policía Nacional.
Homicidio
La tasa de homicidio es uno de los indicadores que más preocupa en materia de seguridad
a las autoridades, en los tres últimos años se han presentado en todo el municipio, veintiséis
(26) casos de homicidio, un promedio de seis por año. En comparación con otros Municipios
del Departamento el indicador y la tasa es de las más bajas y especialmente durante el
2014 se ha observado mayor control de este delito.
Lesiones comunes
Las lesiones comunes o personales, fue el delito que más alteración o incremento ha
presentado especialmente en el último año, que pasó de un promedio de cinco por año, a
veintidós (22) casos para el 2014. Este incremento requiere de la aplicación de acciones de
tipo educativo, preventivo y judicial que permitan mitigar este fenómeno.
Hurtos comunes
Entre el 2012 y 2014, se presentaron seis (6) casos de hurto, de los cuales se han
presentado dos (2) en el último año (2014). La disminución de los hurto tiene relación con
el mayor control que se ha realizado por parte de las autoridades y por la colaboración de
la misma comunidad, mediante la advertencia de cualquier sospecha o anomalía.
Delitos de Seguridad Vial Homicidios y Lesiones.
Los casos analizados y tenidos en cuenta este diagnósticos son los relacionados con la
seguridad vial que hacen referencia a las muertes violentas en accidentes y las lesiones

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personales en accidentes de tránsito. En el periodo 2012 - 2014 se presentaron cuatro
muertes violentas en accidentes de tránsito, los cuales se presentaron por el elevado
número de vehículos que transitan a diario por los ejes viales del Municipio, donde se
desplazan personas en todo tipo de vehículo, sin tener en cuenta normas de seguridad vial.
Adicionalmente este fenómeno se presenta por el deterioro de la malla vial, situación que
sumada al exceso de velocidad y consumo de bebidas alcohólicas provocan colisiones con
otros usuarios de las vías.
Tráfico, venta y consumo de estupefacientes
Una de las principales preocupaciones en materia de seguridad para las autoridades en el
Municipio de San Luis, es la venta y el consumo de sustancias alucinógenas, especialmente
en los centros poblados donde a pesar de no existir sitios reconocidos como ollas, se
evidencia y se percibe un elevado consumo de este tipo de sustancia, especialmente en
jóvenes que caen en la drogadicción desde muy temprana edad y en mujeres que trabajan
en bares y sitios de diversión nocturna. De acuerdo a la información recolectada los lugares
de mayor consumo de sustancias alucinógenas son las discotecas y el sector del
cementerio.
Contravenciones más comunes
Teniendo como fuente la información suministrada por el Centro de Investigaciones
Criminológicas de la Dirección de Investigación Criminal e Interpol de la Policía Nacional, y
la Inspección de Policía del Municipio de San Luis, el comportamiento contravencional de
los últimos tres años en San Luis ha tenido una tendencia a la disminución, tal como ha
venido ocurriendo con algunos delitos de los analizados anteriormente gracias al
compromiso de las autoridades y el trabajo que se ha venido realizando con la comunidad.

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Sin embargo, entre las que se han presentado, evidenciamos que las contravenciones más
comunes que se presentan en el Municipio están: riña en vía pública, arrojar basuras en vía
pública, alto volumen en el sonido utilizado por los establecimientos públicos, entre otras.
De estas las más preocupantes son las riñas en vía pública y en establecimientos públicos,
las cuales están asociadas al alto estado de alicoramiento o al efecto de sustancias
psicoactivas. Igualmente se presentan casos de riñas por celos entre parejas o por casos
de infidelidad en las parejas.
Otros fenómenos contravencionales que se han viendo presentando son las riñas entre
familiares y entre vecinos por casos de intolerancia mutua, donde se agreden física y
verbalmente sin generarse lesiones. El origen de las riñas entre vecinos y familiares son
por malos entendidos, chismes, comentarios de mal gusto y en algunos casos por
animadversión personal o envidia.
III. FORMULACIÓN ESTRATEGICA DEL PISCC.
3.1. Objetivos del PISCC.
3.1.1. Objetivo General
Establecer un instrumento como dispone la ley, para facilitar la gestión de las autoridades
en temas como seguridad, orden público, manejo de problemática delictiva y en general
todas aquellas situaciones que generen riesgo para la comunidad, siendo una instancia
ideal para coordinar los esfuerzos operativos que realiza cada una de las entidades en
procura de lograr la convivencia pacífica en el Municipio de San Luis.
3.1.2. Objetivos Específicos

NIT: 890.984.376-5
 Gestionar los recursos ante los niveles de gobierno nacional y departamental para
el fortalecimiento de la seguridad del Municipio de San Luis.
 Fortalecer los programas de participación comunitaria con el fin que la comunidad
sea pieza fundamental en la disminución del índice delincuencial, promoviendo la
educación ciudadana, en valores a partir de pactos de convivencia.
 Sensibilizar a la ciudadanía frente al cumplimiento de normas, el buen uso de los
espacios y bienes públicos, el cumplimiento del Código de Policía, normas de
convivencia, así como apoyar el acceso a la Justicia especialmente de la Población
en condición de mayor vulnerabilidad frente a su seguridad y tranquilidad por brotes
de violencia familiar, social y armada con el fin de incentivar la denuncia.
3.2. Formulación de la estrategia.
El PISCC del Municipio de San Luis, está compuesto por cinco (5) grandes estrategias
y alrededor de cuarenta (40) acciones, las cuales van a permitir alcanzar los objetivos
propuestos en este Plan, todos encaminados a una serie de acciones integrales para el
mejoramiento de la seguridad y la convivencia en todo el Municipio de San Luis.
Las estrategias y líneas de las acciones son las siguientes:

NIT: 890.984.376-5
No ESTRATEGIAS LINEAMIENTOS DE LAS ACCIONES
1
Acción Integral para el manejo del
orden público en el Municipio.
Implementación de planes tendientes a
disminuir la actividad delictiva y
contravenciones en el Municipio.
2 Justicia Punitiva y Restaurativa Aplicación de la norma penal y de
Policía en el Municipio.
3
Fortalecimiento de la
convivencia pacífica y cultura
ciudadana
Capacitación sobre normas de
convivencia, tolerancia y cultura
ciudadana y cultura de la legalidad.
4
Prevención y fortalecimiento de
la gobernabilidad local
Presencia y patrullajes policiales en
todos los centros poblados del
municipio.
5 Prevención y mitigación de
riesgos naturales
Control e intervención a la explotación
ilícita de recursos naturales maderables
y mineros.
3.3. Inventario de la oferta institucional.
Para contrarrestar y atener las problemáticas de seguridad y convivencia ciudadana, la
Policía Nacional ha implementado en todo el territorio nacional 17 estrategias operativas
y 9 programas preventivos, los cuales sirven y están a disposición de las autoridades
locales las utilicen en sus PISCC.
Las 17 estrategias son:
1. Estrategia Institucional de Seguridad y Convivencia Ciudadana.

NIT: 890.984.376-5
2. Estrategia de Intervención Integral contra el Narcotráfico.
3. Estrategia Institucional contra las Bandas Criminales.
4. Estrategia de Protección a las poblaciones vulnerables.
5. Estrategia Institucional de Seguridad Vial.
6. Estrategia contra el Tráfico de Estupefacientes en Menores Cantidades.
7. Estrategia contra el Hurto de Celulares.
8. Estrategia contra los Delitos Informativos.
9. Estrategia contra el Secuestro y la Extorsión.
10. Estrategia Integral contra la Micro extorsión
11. Estrategia de Intervención a la Infancia y la Adolescencia.
12. Estrategia contra el Contrabando.
13. Estrategia de Intervención Integral contra el Terrorismo.
14. Estrategia Institucional para la Restitución de Tierras.
15. Estrategia de Intervención Integral contra la Explotación Ilícita de Yacimientos
Mineros.
16. Sistema Integrado de Seguridad Rural
17. Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes.
Los Programas Preventivos son:
1. Frentes de Seguridad
2. Escuelas de Seguridad y Convivencia Ciudadana.
3. Policía Cívica Juvenil y de Mayores.
4. Campañas Educativas y de Gestión Comunitaria.
5. Encuentros comunitarios
6. Red de apoyo y Solidaridad Ciudadana.
7. Red de apoyo y comunicación
8. Grupo Juvenil de Apoyo Comunitario.
9. Jóvenes a lo ¡Bien!

NIT: 890.984.376-5
Correo: alcaldia@sanluis-antioquia.gov.co, gobierno@sanluis-antioquia.gov.co, contactenos@sanluis-antioquia.gov.co, bquejasreclamos@sanluis-
antioquia.gov.co.Web: www.sanluis-antioquia.gov.co.
3.4. Formulación de metas e indicadores
3.4.1. Acción Integral para el manejo del orden público en el municipio.
Municipio San Luis Alcalde: CARLOS MARIO GÓMEZ URREA
Comandante Estación de Policía: JUAN GABRIEL RAMÍREZ
OBJETIVO GENERAL : implementación de planes tendientes a la disminución de la actividad delictiva y contravenciones del
Municipio
OBJETIVO ESPECÍFICO: actividades tendientes a la prevención, disuasión y
control de delitos y contravenciones.
META: realizar incautaciones, decomisos,
inmovilizaciones, capturas por todos los delitos
Lineamiento No 1. implementación de planes
tendientes a la disminución de la actividad
delictiva y contravencional del municipio
Instituciones
responsables
Indicador Recursos Presupuesto Periodicidad
Control micro tráfico de sustancias
alucinógenas, registro de personas, solicitudes
de antecedentes, patrullajes urbanos y rurales,
allanamientos y capturas por orden judicial por el
delito de fabricación, porte y tráfico de
estupefacientes.
PONAL
No. de planes
operativos
realizadas / No.
de planes
operativos
planeados x 100
Humanos,
comunicación,
vehículos,
logísticos
2’000.000,00 MENSUAL

NIT: 890.984.376-5
Capturas por todos los delitos cometidos en
flagrancia - Orden Judicial (Delitos Seguridad
Democrática - Seguridad Ciudadana) haciendo
énfasis en los de mayor ocurrencia en el
Municipio.
PONAL
No. de planes
operativos
realizadas / No.
de planes
operativos
planeados x 100
humanos,
comunicación,
vehículos,
logísticos
1’000.000,00 MENSUAL
Capturas Integrantes Bandas Criminales y
autores de actos terroristas
PONAL
CTI
No. de planes
operativos
realizadas / No.
de planes
operativos
planeados x 100
humanos,
comunicación,
vehículos,
logísticos
1’000.000,00 MENSUAL
Control Delitos y Contravenciones - Presencia
Policial - Sitios turísticos, y patrullajes en barrios
periféricos de las cascos urbanos, así como
presencia policial en lugares de esparcimiento
PONAL
ALCALDIA
No. de planes
operativos
realizadas / No.
de planes
operativos
planeados x 100
humanos,
comunicación,
vehículos,
logísticos
5’000.000,00 MENSUAL

NIT: 890.984.376-5
Control del transporte terrestre, ventas
ambulantes, seguridad vial, registros a
establecimientos abiertos al público
PONAL
ALCALDIA
No. de planes
operativos
realizadas / No.
de planes
operativos
planeados x 100
humanos,
comunicación,
vehículos,
logísticos
2’000.000,00 MENSUAL
Patrullajes urbanos - Presencia Policial. Modelo
Nacional de Vigilancia Comunitaria por
Cuadrantes
PONAL
No. de planes
operativos
realizadas / No.
de planes
operativos
planeados x 100
humanos,
comunicación,
vehículos,
logísticos
3’000.000,00 MENSUAL
Mantenimiento, reparación, dotación, bienestar
social y otros servicios generales para la
Estación de Policía
PONAL
Por eventos
realizados
humanos,
comunicación,
vehículos,
logísticos
10’000.000,00 SEMESTRAL
Adquisición, dotación, reparación y
mantenimientos de vehículos de transporte
(MOTOCICLETAS Y CAMIONETAS) para la
fuerza pública acantonada en el Municipio.
PONAL
ALCALDIA
Por eventos
realizados
humanos,
comunicación,
vehículos,
logísticos
40’000.000,00 ANUAL

NIT: 890.984.376-5
Apoyo logístico (alimentación, hospedaje y
combustible) a las diferentes eventualidades que
impliquen la implementación de servicios
extraordinarios (Protesta social, festividades o
apoyos a las diferentes autoridades judiciales)
PONAL
ALCALDIA
Por eventos
realizados
humanos,
comunicación,
vehículos,
logísticos
50’000.000,00 ANUAL
TOTAL
PRESUPUESTO
ESTRATEGIA
No 1
$
112’000.000,00
ANUAL

NIT: 890.984.376-5
3.4.2. Justicia Punitiva y Restaurativa.
Municipio de San Luis. Alcalde: CARLOS MARIO GÓMEZ URREA
OBJETIVO GENERAL : Orientar y motivar al ciudadano sobre el cumplimiento voluntario de normas y su autorregulación como medio
de convivencia
OBJETIVO ESPECÍFICO: Concientizar al ciudadano el cumplimiento de las normas
como medio preventivo en la comisión de delitos y contravenciones
META: aplicación de la normatividad penal y de
policía en el municipio en los casos que se vean
quebrantadas
Lineamiento No 1 aplicación de la
normatividad penal y de policía en el
municipio en los casos infringidos por la
ciudadanía.
Instituciones
responsables
Realización de Aplicaciones al Código
Nacional de Policía en el municipio (Art 201,
202, 206, 207, 208, 209) cuando se comentan
contravenciones.
PONAL
No. de aplicaciones
realizadas / No.
Aplicaciones
planeadas*100
Humanos,
logísticos
1’000.000,00 MENSUAL
Realización de planes operativos de registro a
Planteles Educativos - menores infractores del
PONAL
ALCALDIA
PERSONERIA
No. de planes
operativos
realizadas / No. de
humanos,
comunicación,
1’000.000,00 MENSUAL

NIT: 890.984.376-5
municipio - Incautación armas blancas, de
fuego
planes operativos
planeados x 100
vehículos,
logísticos
Planes operativos en establecimientos abiertos
al público (Bares - Discotecas - Billares -
Cantinas - Videojuegos) menores infractores
del municipio
PONAL -
COMISARIA
DE FAMILIA
No. de planes
operativos
realizadas / No. de
planes operativos
planeados x 100
humanos,
comunicación,
vehículos,
logísticos
1’000.000,00 MENSUAL
Garantizar los Derechos Humanos y
constitucionales de los Habitantes del
municipio
PERSONERIA
No. de
capacitaciones
realizadas / no de
capacitaciones
planeadas*100
humanos,
logísticos
3’000.000,00 MENSUAL
Realizar visitas de control establecimiento
abiertos al público en la aplicación y
cumplimiento normatividad Municipal
POLICIA
ALCALDIA
No. de planes
operativos
realizadas / No. de
planes operativos
planeados x 100
humanos,
comunicación,
vehículos,
logísticos
1’000.000,00 MENSUAL
Aplicación de la normatividad (Código Nacional
de Policía) en materia contravencional y
querellable
POLICIA
ALCALDIA
No. de aplicaciones
realizadas / No.
humanos,
logísticos
1’000.000,00 MENSUAL

NIT: 890.984.376-5
Aplicaciones
planeadas*100
Fortalecimiento y apoyo logístico a la
Inteligencia Policial y Policía Judicial
ALCALDIA Por Eventos
Humano y
logístico
10’000.000,00 ANUAL
Mantener el convenio con el hogar de paso
para los menores vulnerables por casos de
violencia intrafamiliar o abandono y el convenio
con el CETRA para la disposición de los
menores infractores.
ALCALDÍA
COMISARIA
DE FAMILIA
Por Eventos
Humano y
logístico
$ 10’000.000 ANUAL
Realizar un convenio con la fundación carisma
para la rehabilitación de menores
consumidores.
ALCALDÍA
COMISARIA
DE FAMILIA
Por Eventos
Humano y
logístico
$ 10’000.000 ANUAL
TOTAL
PRESUPUES
TO
ESTRATEGIA
No 2
$
39’.000.000,00
ANUAL

NIT: 890.984.376-5
3.4.3. Fortalecimiento de la Convivencia Pacífica y Cultura Ciudadana
OBJETIVO GENERAL : garantizar la seguridad y convivencia en el municipio de acuerdo a las políticas de seguridad ciudadana
OBJETIVO ESPECÍFICO: aplicación de los programas de participación
comunitaria, fortaleciendo la comunidad y las autoridades de policía
META: fortalecimiento de actividades cívico
policiales orientadas al beneficio de la comunidad,
en coordinación con las autoridades municipales
Lineamiento No 1 garantizar la seguridad
y convivencia en el municipio de acuerdo
a las políticas de seguridad
Instituciones
responsables
Creación del programa Pago de
recompensas de municipio, Personas que
brinden información y permitan la captura e
incautación - Desarticulación y demás
acciones que desestabilicen el orden publico
ALCALDIA
COMITÉ DE
ORDEN
PUBLICO
Por eventos
ocurridos
humanos,
comunicación,
vehículos,
logísticos
4’000.000,00
PERMANEN
TE
Construcción, mantenimiento, reparación,
ornato de Calles, vías, alumbrado público,
sitios de concentración de basuras.
PONAL -
ALCALDÍA
MUNICIPAL
No de obras
realizadas / No de
obras planeadas
logísticos,
humanos
10’000.000,00
PERMANEN
TE

NIT: 890.984.376-5
Realización de Comités de Vigilancia, análisis
criminalidad y operatividad policial -
Sugerencias y planes operativos - invitación
autoridades locales y administrativas
PONAL -
SECRETARIO
DE GOBIERNO
- INSPECCION
DE POLICIA -
EJERCOL
No de reuniones
realizadas / No de
reuniones
planeadas
logísticos,
humanos
1’000.000,00 SEMANAL
Realización de Consejos de Seguridad,
análisis criminalidad y operatividad,
Inteligencia, Sugerencias y planes operativos
- Destinación de recursos y seguimiento
PISCS
PONAL -
SECRETARIO
DE GOBIERNO
- INSPECCION
DE POLICIA -
EJERCOL
No de reuniones
realizadas / No de
reuniones
planeadas
logísticos,
humanos
1’000.000,00 MENSUAL
Realización de Comités de Orden Publico -
Ejecución de recursos Fondo Cuenta
PONAL -
EJERCOL -
ALCALDÍA -
SECRETARIA
DE GOBIERNO
No de reuniones
realizadas / No de
reuniones
planeadas
humanos,
comunicación,
vehículos,
logísticos
1’000.000,00 MENSUAL
Creación de la red de Apoyo y solidaridad
ciudadana, capacitar al personal que las
PONAL –
ALCALDIA
EMPRESAS
Nro. de personas
vinculadas,
reuniones,
humanos,
comunicación,
1’000.000,00
PERMANEN
TE

NIT: 890.984.376-5
conforman, realizar reuniones de
coordinación, realización de seguimiento.
DE
VIGILANCIA
actividades,
participantes
vehículos,
logísticos
Encuentros Comunitarios y actividades de
gestión interinstitucional enfocados en el
ámbito rural
PONAL -
SECRETARIO
DE GOBIERNO
- INSPECCION
DE POLICIA -
EJERCOL
No de reuniones
realizadas / No de
reuniones
planeadas
humanos,
comunicación,
vehículos,
logísticos
$ 2’000.0000
TRIMESTRA
L
TOTAL
PRESUPUESTO
ESTRATEGIA No
3
$
20’000.000,00
ANUAL

NIT: 890.984.376-5
3.4.4. Prevención y Fortalecimiento de la Gobernabilidad Local
OBJETIVO GENERAL: diseñar alianzas estratégicas que permitan trabajar en corresponsabilidad con las autoridades locales
administrativas y judiciales que beneficien la gobernabilidad del municipio
OBJETIVO ESPECÍFICO: recuperar la gobernabilidad y el fortalecimiento de acciones
coordinadas en cuanto a la preservación del orden publico
META: diseñar alianzas estratégicas que permitan
trabajar en corresponsabilidad con las autoridades
locales, administrativas y judiciales que beneficien
la gobernabilidad del municipio
Lineamiento No 1 garantizar la seguridad
y convivencia en el municipio de acuerdo
a las políticas de seguridad
Instituciones
responsables
Indicador Recursos Presupuesto Periocidad
Expedición, modificación y prorroga de
normas que regulen la convivencia pacífica y
seguridad en el municipio atendiendo las
problemáticas de: Establecimientos abiertos
al público: Horario de atención, ingreso
menores de edad, contaminación auditiva,
documentación legal para su funcionamiento,
ALCALDIA
GOBERNACION
CORNARE
No. De actos
administrativos
decretados/ No.
De actos
administrativos
cumplidos.
Humanos,
logísticos
1’000.000,00 PERMANENTE

NIT: 890.984.376-5
condiciones de higiene, infracciones,
prohibiciones, multas, cierres de los mismos.
Realizar reuniones con los Presidentes de
Juntas de Acción Comunal y demás
organizaciones sociales que hagan
presencia en el municipio.
POLICIA
ALCALDIA
No de
reuniones
realizadas / No
re reuniones
planeadas
humanos,
comunicación,
vehículos,
logísticos
1’000.000,00 TRIMESTRAL
Realizar las reuniones programadas por el
COMITÉ DE POLITICA SOCIAL del
municipio, con el fin de socializar, diseñar,
planificar y ejecutar estrategias que permitan
la convivencia, tranquilidad, seguridad y
orden público del municipio.
ALCALDÍA –
SECRETARIA DE
GOBIERNO –
INSTITUCIONES –
PONAL
No de reunión
realizadas / no
de reunión
planeadas
humanos,
comunicación,
vehículos,
logísticos
Patrullajes permanentes de la Fuerza Pública
en las Áreas Rurales y Centros Poblados del
Municipio.
PONAL
EJERCITO
No de
Patrullajes
realizados/ No
de Patrullajes
Programados
humanos,
comunicación,
vehículos,
logísticos
3.000.000,00 PERMANENTE
Realizar reuniones con los integrantes del
CLOPAD del municipio, con el fin de atender
ALCALDÍA –
SECRETARIA DE
No de reunión
realizadas / no
humanos,
comunicación,

NIT: 890.984.376-5
las necesidades referentes a los riesgos
emanados por el Sistema de Alertas
Tempranas SAT y las notas de seguimientos,
dejando las constancias mediante actas y los
compromisos adquiridos; cabe mencionar
que la Secretaria de Planeación es la que
preside mencionada reunión. Teniendo en
cuenta las notas de seguimiento deberá
monitorearse las necesidades primarias de
dicho Comité, atendiendo las fases del antes,
durante y después de los riesgos
establecidos.
GOBIERNO –
INSTITUCIONES –
PONAL
de reunión
planeadas
vehículos,
logísticos
TOTAL
PRESUPUEST
O
ESTRATEGIA
No 4
$ 8’000.000,00 ANUAL

NIT: 890.984.376-5
3.4.5. Prevención y Mitigación de Riesgos Naturales y Ambientales.
OBJETIVO GENERAL: sensibilización ambiental en el buen uso, aprovechamiento y manejo de los recursos naturales y ambientales
OBJETIVO ESPECÍFICO: proteger, conservar o prevenir procesos que vayan en
contra del deterioro ambiental de los recursos naturales y ambientales
META: sensibilización ambiental en el buen uso,
aprovechamiento y manejo de los recursos
naturales y ambientales
Lineamiento No 1 prevención y mitigación de
riesgos naturales
Instituciones
responsables
Indicador Recursos
Presupuest
o
Periodicidad
Realizar campañas de conservación y
preservación de los ecosistemas naturales, que
permitan la generación de bienes y servicios
ambientales.
PONAL -
ALCALDÍA -
PLANTELES
EDUCATIVOS
No de
campañas
realizadas /
No de
humanos,
comunicación,
vehículos,
logísticos

NIT: 890.984.376-5
CORNARE campañas
planeadas
Realizar campañas de limpieza en la cabecera
municipal, y demás centros poblados, con el fin de
brindar un ambiente sano y saludable aplicando la
cultura de reciclaje a los habitantes del municipio.
PONAL -
ALCALDÍA -
PLANTELES
EDUCATIVOS
CORNARE
No de
campañas
realizadas /
No de
campañas
planeadas
humanos,
comunicación,
vehículos,
logísticos
Realizar campaña de prevención a la NO
deforestación y tala indiscriminada de árboles.
PONAL -
ALCALDÍA -
PLANTELES
EDUCATIVOS
CORNARE
No de
campañas
realizadas /
No de
campañas
planeadas
humanos,
comunicación,
vehículos,
logísticos
Realizar campañas de prevención y protección a
la NO contaminación de las Fuentes Hídricas que
se encuentran en la jurisdicción, con la utilización
de mercurio para la minería
PONAL -
ALCALDÍA -
PLANTELES
EDUCATIVOS
CORNARE
No de
campañas
realizadas /
No de
campañas
planeadas
humanos,
comunicación,
vehículos,
logísticos

NIT: 890.984.376-5
Realizar campaña de prevención a la NO
comercialización, caza, tráfico, captura y consumo
de especies silvestres en vía de extinción
PONAL -
ALCALDÍA -
PLANTELES
EDUCATIVOS
CORNARE
No de
campañas
realizadas /
No de
campañas
planeadas
humanos,
comunicación,
vehículos,
logísticos
Intervención y apoyo logístico y técnico a la Policía
Nacional en los planes realizados contra la
explotación ilícita de yacimientos mineros
POLICIA
ALCALDIA
CORNARE
Por Evento
humanos,
comunicación,
vehículos,
logísticos
10’000.000,0
0
PERMANENTE
Realizar los procedimientos sancionatorios
contemplados en los Decretos 2637 de 2012 y 705
de 2013, referentes a la incautación de metales
preciosos extraídos de yacimientos mineros de
manera ilegal.
ALCALDIA
CORNARE
Por evento
Humano,
Jurídico, y
Técnico
2’000.000,00 POR EVENTOS
Coordinación con las autoridades ambientales,
Policía, Fiscalía, Procuraduría, procedimientos de
intervención en aquellos lugares donde se
practique minería ilegal de acuerdo a lo estipulado
en el Código de Minas Ley 685 de 2001.
ALCALDIA,
POLICIA,
FISCALIA,
MINISTERIO
Por evento
Humano,
Jurídico, y
Técnico
10’000.000,0
0
POR EVENTO

NIT: 890.984.376-5
PÚBLICO Y
CORNARE
TOTALIDAD
PRESUPUEST
O ESTATEGIA
No 5
$
30’000.000,
00
ANUAL
TOTAL PRESUPUESTO PICSC $ 205’000.000,00
IV. PLANEACIÓN FINANCIERA Y OPERATIVA.
4.1. Costo de los programas y proyectos
Como se evidenció en la parte estratégica de este del Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana- PISCC,
para atener las situaciones evidenciadas en el diagnostico hecho de los delitos y contravenciones que suelen tener
mayor incidencia en el Municipio de San Luis, los cuales se pretender reducir o eliminar, se diseñaron cinco (5) grandes
estrategias las cuales tienen alrededor de cuarenta (40) acciones con un costo proyectado por valor de $
2´300.000.000, millones de pesos, discriminados de la siguiente forma así:

NIT: 890.984.376-5
Cant. Estrategia de Seguridad Costo
Actividades o
acciones de cada
programa
1
Acciones Para el Manejo y Control de
Orden Público 112’000.000
9
2 Justicia Punitiva y Restaurativa 39’000.000
6
3 Convivencia Pacífica y Cultura Ciudadana 20,000,000
6
4 Fortalecimiento de la Gobernabilidad Local 8,000,000
5
5
Prevención y Mitigación de Riesgos
Naturales 30,000,000
8
VALOR GLOBAL DEL PLAN 207’000.000 34
Fuente: Plan Operativo Anual de Inversiones- POAI
Como se evidencia en el anterior cuadro y en la siguiente gráfica, las acciones para el manejo y control de orden público
representan el 63% del costo global del Plan, convirtiéndose sin descuidar la importancia de las otras cuatro estrategias
en la columna vertebral del PISCC de este Municipio.

NIT: 890.984.376-5
A continuación se presenta apartes del POAI, donde se discrimina la inversión de cada proyecto o acciones.
 Presupuesto para la estrategia acciones Integral para el manejo y control del orden público.
Tener un control del orden público en el municipio es la mayor preocupación y prioridad en materia de seguridad en el
Municipio de San Luis, es por eso que en este PISCC, se presupuestaron los recursos para suplir necesidades muy
-
200.000.000
400.000.000
600.000.000
800.000.000
1.000.000.000
1.200.000.000
1.400.000.000
1.600.000.000
1.800.000.000
2.000.000.000
Costo de los Programas del PISCC

NIT: 890.984.376-5
eminentes en materia de seguridad, de tal manera que se pueda garantizar tener un control policial 100% y de así se
prevean la comisión de delitos y contravenciones de policía
Cant. Acciones para el control del orden público Costo %
1
Control Consumo y Venta de Sustancias
Alucinógenas 2,000,000 1,7%
2 Capturas por comisión de Delitos 1,000,000 0,8%
3 Capturas Integrantes de Bandas Criminales 1,000,000 0,8%
4 Control Delitos y Contravenciones 5,000,000 4,4%
5 Control Tránsito Terrestre y Ventas Ambulantes 2,000,000 1,7%
6 Patrullajes Urbanos- Implementación del PNVVC 3,000,000 2,6%
7 Mantenimiento, reparación y dotación de la Estación 10,000,000 8,9%
8
Adquisición y dotación de Vehículos Unidades
Policiales 40,000,000 35,7%

NIT: 890.984.376-5
9 Apoyo logístico Operaciones Policiales 50,000,000 44,6%
Valor Estrategia Control Orden Público 112’000.000
Igualmente, todo el proyecto es un apoyo fundamental para el propósito de tener las herramientas que permitan garantizar
la seguridad y convivencia pacífica en el Municipio. Igualmente en esta estrategia se le dan medios logísticos y técnicos a
la Policía Nacional para que cuente con los insumos necesarios para garantizar la seguridad en la jurisdicción y es allí
donde se pretende dotar a las unidades policiales de motocicletas de alto cilindraje y de un vehículo para los diferentes
servicios que prestan en pro de la seguridad ciudadana.
 Presupuesto para la estrategia justicia punitiva y restaurativa.
Para esta estrategia se planearon siete (7) acciones con las cuales se pretenden cumplir con uno de los objetivos de este
PISCC, que hace referencia a la concientización del ciudadano sobre el cumplimiento de las normas y su autorregulación
como medio para lograr una convivencia pacífica, en razón a los resultados arrojados en el diagnostico contravencional
del municipio
Cant. Acciones Justicia Punitiva y Restaurativa Costo %
1 Aplicaciones del Código Nacional de Policía 1,000,000 2,5%

NIT: 890.984.376-5
2 Planes Operativos en Instituciones Educativas 1,000,000 2,5%
3 Planes Operativos en Establecimientos Públicos 1,000,000 2,5%
4
Garantías de los Derechos Humanos y
Constitucionales 3,000,000 7,6%
5 Aplicación de la normas locales de Policía 1,000,000 2,5%
6 Atención de Contravenciones y Querellas 1,000,000 2,5%
7
Fortalecimiento y Apoyo logístico a la Inteligencia
Policial y Policía Judicial 10,000,000 25,6%
8 Convenio con hogar de paso y CETRA 10’000.000 25,6%
9 Convenio con Carisma 10’000.000 25,6%
Valor Estrategia Justicia Punitiva 39,000,000
 Presupuesto para la estrategia relacionada con el fortalecimiento de la convivencia pacífica y cultura ciudadana.

NIT: 890.984.376-5
Cant. Convivencia Pacífica y Cultura Ciudadana Costo %
1 Pago de recompensas 4’000.000 20%
2 Programas de ornato y alumbrados público 10,000,000 50%
3 Comités de Vigilancia 1,000,000 5%
4 Consejos de Seguridad 1,000,000 5%
5 Comités de Orden Público 1,000,000 5%
6 Creación de Red de Apoyo 1,000,000 5%
7 Encuentros comunitarios 2’000.0000 10%
Valor Estrategia Convivencia Pacifica 20,000,000
Esta estrategia cuenta con cinco acciones bien definidas, para avanzar en el sano propósito de que los habitantes del
Municipio de San Luis convivan de manera pacífica y se cree una cultura ciudadana de respeto por las normas, las leyes
y la autoridad. Sin embargo es importante tener presente que para el desarrollo de las otras acciones que son de gran

NIT: 890.984.376-5
importancia en este PISCC se realizan con esfuerzo, campañas, trabajos y acciones policías coordinadas con las demás
autoridades con costos mininos de recursos financieros.
 Presupuesto para la estrategia relacionada con el fortalecimiento de la gobernabilidad local.
Uno de los objetivos de este PISCC apuntan a generar las condiciones para que en este Municipio la seguridad se integral
y se radiquen todas aquellas situaciones que generen riesgos para la comunidad y sus dirigentes tanto comunales,
sociales, cívicos, militares, políticos, policivos y eclesiásticos, donde cualquier autoridad pueda cumplir con sus
obligaciones en todo el territorio, en términos generales en este municipio no pueden haber sitios vetados para las
autoridades estrategia que más que recursos se necesitan utilizar los medios dados en las otras estrategias para que la
fuerza pública y demás funcionario ofrezcan las condiciones de seguridad.
Cant. Fortalecimiento de la Gobernabilidad Local Costo %
1
Expedición de normas y demás actos
administrativos 1,000,000 12,5%
2 Reuniones con organizaciones sociales y comunales 1,000,000 12,5%
3 Realización de CONPOS 1,000,000 12,5%

NIT: 890.984.376-5
4 Patrullajes en Áreas Rurales y Centros Poblados 3,000,000 37,5%
5 Funcionamiento del CLOPAD 2,000,000 25%
Valor Estrategia Convivencia Pacifica 8,000,000
 Presupuesto para la estrategia relacionada con la prevención y mitigación de riesgos naturales y ambientales.
Consiente de la responsabilidad que el Estado colombiano ha depositado en las autoridades locales relacionada con el
cuidado y conservación de los recursos naturales y ambientales existentes en su jurisdicción, es necesario establecer una
estrategia integral en esta materia para controlar y preservar los recursos naturales y ambientales existentes en el
Municipio.
Cant. Prevención y Mitigación de Riesgos Naturales Costo %
1 Campañas de Conservación del ECOSISTEMA 2,000,000 6,6%

NIT: 890.984.376-5
2 Campañas de Limpiezas Zonas Pobladas 2,000,000 6,6%
3
Campañas de Prevención a la NO Deforestación a la
tala de arboles 1,000,000 3,3%
4
Campañas para la No comercialización de Especies
Silvestre 1,000,000 3,3%
5
Campañas para la No contaminación de las Fuentes
Hídricas 2,000,000 6,6%
6
Apoyo Logístico y Técnico a Procedimientos Policiales
contra la Minería Ilegal 10,000,000 33,3%
7
Procedimientos Sancionatorios relacionados con daños
ambientales 2,000,000 6,6%
8 Procedimientos de Intervención de yacimientos mineros 10,000,000 33,3%
Valor Estrategia Mitigación Riesgos Naturales 30,000,000

NIT: 890.984.376-5
V. IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO
De acuerdo a lo reglado en los Decretos 2615 de 1991 y 399 de 2011 la implementación y seguimiento del siguiente PISCC
se hará por intermedio del Comité de Orden Público y del Consejo de Seguridad, escenarios donde se revisaran las
actividades técnicas, administrativas y financieras, adelantadas por los responsables de la implementación de los
proyectos.

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VI. EVALUACIÓN
Los resultados y los informes de gestión se deben dar a conocer en los Consejos de Seguridad. Se deben incluir los
informes de los resultados en el Plan Integral a medida que se generen, ya que son el soporte de la inversión realizada y
adelantar procesos de rendición de cuentas en los que la ciudadanía pueda participar. Se enviará informe sobre el
presupuesto recaudado, su ejecución e inversión en cumplimiento al art.19 del Decreto 399/11, con destino a la Contaduría
General de la Nación y a través del Formulario único territorial, y esta a su vez los remitirá al Ministerio del Interior.
A través de la estadística mensual por parte del Centro de Investigaciones Criminológicas de la SIJIN y mediante los
consejos de seguridad local se realizaran los seguimientos pertinentes de las acciones implementadas por el PNVCC,
presentando los casos de mayor relevancia avances y estrategias a desarrollar por parte de la unidad con la comunidad y
autoridades municipales.
En este orden de ideas se presenta a consideración de los integrantes del Comité de Orden Público el presente plan para
su discusión y aprobación.
CARLOS MARIO GÓMEZ URREA JUAN GABRIEL RAMÍREZ
Alcalde Municipio de San Luis Comandante Estación de Policía San Luis
MARLEN MESA GALEANO PAOLA CRISTINA RESTREPO
Secretaria de Gobierno Comisaria de familia

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