Este documento describe varios programas e incentivos del gobierno de Costa Rica para fomentar la inversión privada en I+D e innovación empresarial, incluyendo fondos no reembolsables y reembolsables, préstamos, garantías y capital semilla administrados por agencias gubernamentales como MICIT, CONICIT y bancos de desarrollo. Los programas buscan mejorar la competitividad de las pymes a través de la innovación tecnológica.

1. Incentivos para la Inversión Privada
en I+D y en Innovación Empresarial
El caso de Costa Rica
Ing. Josué Fumero D. (josue.fumero@micit.go.cr)
Director de Innovación & Transferencia Tecnológica
Ministerio de Ciencia & Tecnología -MICIT-

2. ÍNDICE
1. PROPYME(MICIT)
2. FODETEC (CONICIT)
3. FORINVES (CONICIT)
4. Capital Semilla (Sistema de Banca de Desarrollo)
5. FODEMIPYME (Banco Popular)
6. DIGEPYME (MEIC)
7. BN Desarrollo (Banco Nacional)
8. Link Inversiones (Fundación Mesoamérica)

3. Fondo PROPYME
Programa de fortalecimiento a la pequeña y mediana empresa
• Origen
– Creado mediante Ley N. 8262 (17 mayo, 2002). Transferencia MICIT > CONICIT ($1.5 M)
• Características
– Otorgamiento de ayudas económicas complementarias, no reembolsables
– Mejorar la competitividad de las pymes mediante la innovación y desarrollo tecnológico
• Situación actual
– Sub-ejecución (≈70%) > producto de ineficiencias en reglamento
– 2010: consulta institucional (local e internacional) > propuesta de modificación reglamento
– 6 mayo: firma de modificación al reglamento. Lo más significativo:
• Beneficiario puede ser persona física y/ó jurídica
• Proyectos de transferencia tecnológica que incorporen misiones tecnológicas dentro y fuera del país
• Contratación de asesorías tecnológicas nacionales o internacionales
• Compra maquinaria y mejoras a equipo que sean parte de un nuevo proceso productivo innovador
• Inscripción en formato «ventanilla abierta» (todo el año)
• Periodo máx. para emisión de resultados : 30 días (antes: 7 meses)
• Resumen: reducción 50% el número de trámites que debe realizar el postulante
• Proyección (nuevo reglamento)
– Mayor número de interesados > proceso más sencillo > mejor ejecución de fondos

4. FODETEC
Fondo de Desarrollo Tecnológico
• Origen
– Creado en el año 1990 y replanteado en el 2002. Amparado a la Ley Nº 5048 (creación del Consejo Nacional
para Investigaciones Científicas, CONICIT) y a la Ley Nº 7099 (del Préstamo BID-CONARE-CONICIT).
– Partida del BID $22.1 M y contrapartida gobierno de Costa Rica $11.9 M
• Características
– Fondos reembolsables
– Mecanismo para promover la gestión en innovacion tecnológica dentro de las empresas privadas nacionales,
con el fin de fortalecer la capacidad productiva y competitividad
– Abarca: innovación de tecnología + adaptación de tecnología + optimización de tecnología + normalización +
sistemas de calidad
– Monto máximo de cofinanciamiento: $60k (equivalente en colones)
– Plazo de amortización: 8 años máx. (ajustable)
– Plazo de gracia: 2 años máx. en el principal (ajustable)
• Resultados
– Entre 1990 y 1996 > 30 empresas > U$ 610k (total)
• Actualidad
– No activo > poca demanda (empresarios prefieren fondos no reembolsables como (PROPYME).
– No se tiene previsto asignar recursos financieros a este programa de crédito.

5. FORINVES
Fondo de Riesgo para la Investigación
• Origen
– Mismo que FODETEC.
• Características
– Mecanismo para canalizar recursos (no reembolsables) y financiar hasta un 50% de proyectos de
investigación en el sector publico costarricense y en organizaciones sin fines de lucro, de interés o beneficio
para grandes sectores económicos y sociales del país.
– Sectores: biotecnología médica, química, microelectrónica e informática, metalmecánica, forestal y medio
ambiente, industrialización de productos agropecuarios y forestales.
– Periodo máx. ejecución proyectos: 3-4 años (depende del monto)
– Se activa mediante concurso por convocatoria cuando se cuente con recursos financieros y se tengan
definidas las áreas de la ciencia que se apoyarán.
• Resultados
– Desde 2002 -2010 > 5 convocatorias > 80 proyectos investigación > $ 800k
• Actualidad
– Se prevé nueva convocatoria en 2012
– Se ha solicitado ampliación de la meta PND a 9 proyectos

6. CAPITAL SEMILLA
Sistema de Banca para el Desarrollo
• Origen
– 7/05/2008 > ley Nº 8634 > crea el Sistema de Banca para el Desarrollo (SBD)
– Sistema > ejecutado por op. financieros/no fin. acreditados + INA + dirigido por consejo rector SBD
• Características
– Servicios: crédito con características diferenciadas, avales, servicios de desarrollo empresarial, capital semilla, capital
riesgo, factoreo, leasing entre otros. Beneficiarios: mipymes de todos los sectores
• Patrimonio / ejecución 2008-2010
– FOFIDE (Fondo de Financiamiento para el Desarrollo) > $23.97 M / 563 beneficiarios)
– FINADE (Fideicomiso Nacional para el Desarrollo) > $171.76 / 2.995 operaciones de crédito y 583 avales.
– FCD (Fondo de Crédito para el Desarrollo) > $370.91
• Actualidad
– En proceso de reforma a la Ley para remover obstáculos operativos y facilitar la creación de nuevos instrumentos de
apoyo a la pyme y emprendimiento.
– En proceso de reglamentación de Capital Semilla con el cual se espera beneficiar a emprendimientos y aceleración de
empresas con potencial de crecimiento de todos los sectores a través de recursos reembolsables y no reembolsables
que serán administrados por agencias operadoras (incubadoras y aceleradoras).
• Proyección
– En construcción la operación de fondos para capital semilla, y otros instrumentos financieros nuevos como
herramientas especializadas para apoyar el Programa de Compras del Estado y promover la posibilidad de que la
pymes crezcan a través del mecanismo de franquicias.

7. FODEMIPYME
Banco Popular
• Origen
– Fondo especial creado por la Ley 8262, administrado por el Banco Popular y de Desarrollo Comunal,
para el Desarrollo de las Micros, Pequeñas y Medianas Empresas. Reformulado mediante la ley 8634
del SBD.
• Productos
– Avales o garantías a las PYME
• Fondo de avales: 0.25% aporte patronal; ₡14.000 M (capital semilla)
– Créditos reembolsables para financiar: 1)compra de equipo que introduzca una innovación o cambio
tecnológico en las empresas, ó 2)proyectos que desarrollen servicios (capacitación o asesoría)
• Fondos créditos (80%) & Servicios Desarrollo Empresarial (20%): 5% utilidades BP
– Transferencia de recursos a entidades públicas como contrapartida para servicios que requieren las
PYME en innovación y desarrollo tecnológico, transferencia tecnológica, entre otras áreas.

8. DIGEPYME
Dirección General de Apoyo a la Pequeña y Mediana Empresa
• Origen
– Ley 8262 de fortalecimiento a las PYME > 17 de mayo del 2002.
• Características
– Encargada de liderar la articular los programas creados Ley 8262, los cuales son ejecutados por las 56
instituciones que conforman la Red de Apoyo a PYME.
– Objetivo: fortalecer la competitividad de la PYME por medio del estímulo, la promoción y el apoyo a la
modernización.
– Áreas de trabajo: capacitación y asistencia técnica, comercialización, vinculación, educación formal,
innovación, desarrollo tecnológico, financiamiento, información, cooperación internacional y
encadenamientos productivos.
• Presupuesto disponible
– Presupuesto nacional: ₡ 700 M anuales
– Proyecto Limón Ciudad Puerto: $2.8 M (4 años, fondo reembolsable)
– Proyecto de cooperación Ventana de Desarrollo Económico y Sector Privado: $4 M (3 años/ fondo no
reembolsable)
• Actualidad
– Ejecución de los programas y en estrecha colaboración con el SBD a fin de apoyar a las PYME con servicios
financieros y no financieros, simultáneamente de manera tal que se logre la mejora competitiva mediante
la vinculación con empresas tractoras grandes o de exportación, así como que se conviertan en proveedoras
del estado.

9. BN - DESARROLLO
Banco Nacional de Costa Rica
• Origen
– 1999 > plan piloto aplicado en 20 oficinas de BNCR > se consolida con la creación de la dependencia BN-Desarrollo
por la Junta Directiva General del BNCR (acuerdo junio del 2000), Artículo 14 del Acta de la Sesión No. 11.039.
• Características
– 6 subprogramas o áreas de acción: 1-Juntas Rurales de Crédito; 2-Programa de Financiamiento a la Micro, Pequeña y
Mediana Empresa; 3-Banca de Segundo Piso; 4-Programas Especiales; 5-Alianzas Estratégicas y 6-otras iniciativas.
– Se basa en concepto de atención personalizada al cliente en las instalaciones de la propia empresa.
– Préstamos concentrados + montos «pequeños» + principalmente para satisfacer necesidades de capital de trabajo.
• Colocación según segmento (millones de colones) al 30 abril 2011
– Microempresa (225,404.20), Pequeña Empresa (126,764.50), Junta Rural pequeño productor agropecuario
(66,862.20), Mediana (91,446.91), Banca 2do. Piso (82,461.70), otros (16,764.95), Total (609,704.46)
– Desde inicio: ¢1,224,669.24 millones, distribuido entre 201.843 operaciones.
• Actualidad
– Cuerpo de ejecutivos especializado que brinda atención personalizada visitando el negocio + tarjeta BN Desarrollo
(para cubrir capital de trabajo) + Tarjeta BN PYMEX (especial parra exportadores) + Fideicomiso IMAS –BNCR + FINADE
(Fideicomiso Nacional para el Desarrollo )+ Banca de Segundo Piso (Para pequeñas organizaciones).
• Proyección:
– 2011: un crecimiento del 15%, lo cual representa un crecimiento de ¢90.000.0 millones.

10. OTRAS EXPERIENCIAS SUB. DIRECTAS
Link Inversiones
• Origen
– 2006 > programa BID-FOMIN y Fundación Mesoamérica.
– Cuatro componentes:
• Incubación: creación de emprendedores > Parque Tec
• Red de ángeles: creación de red de ángeles > Link inversiones
• Aceleración de negocios: internacionalización, soporte, consultoría, etc. > CAMTIC (apoyo PROCOMER)
• Financiamiento: apoyo a pymes sin activos como respaldo > DESYFIN
• Características
– Link inversiones:
• Objetivo impulsar espíritu empresarial y creación de redes de ángeles en Costa Rica
• Red de ángeles inversionistas > alrededor de 30
• Experimenta necesidad de recibir + proyectos > crea concurso: Yo Emprendedor (2008)
– Yo Emprendedor:
• 2008-2010 > revisión de + 300 oportunidades de negocios > inversión superior a $2.5 M
• Presentado + 50 oportunidades de negocio a red de ángeles

11. Incentivos para la Inversión Privada
en I+D y en Innovación Empresarial
El caso de Costa Rica
Ing. Josué Fumero D. (josue.fumero@micit.go.cr)
Director de Innovación & Transferencia Tecnológica
Ministerio de Ciencia & Tecnología -MICIT-