1. El pacto de Varsovia es un Tratado que suscribieron la Unión Soviética y sus satélites
europeos, el 14 de mayo de 1955, en la capital polaca. Tiene su origen en la Conferencia de
los ocho Gobiernos comunistas en Varsovia, del 11 al 13 de mayo de 1955.
Lo integran Albania, Bulgaria, Checoslovaquia, Hungría, Polonia, Rumania, Alemania
Oriental y la Unión Soviética, con un Comando único que tiene su Cuartel General en
Moscú, asesorado por un Consejo de Ministros, un Comité Consultivo (instituido en Praga
en enero de 1956 con la misión de examinar las cuestiones generales referentes a la
consolidación de la capacidad de defensa y a la organización de las Fuerzas armadas
unificadas y con competencia para tomar las decisiones apropiadas) , un Estado Mayor
Combinado y el Mando Supremo de las Fuerzas Armadas unificadas (considerado como el
órgano más importante del sistema) competente para los asuntos estrictamente militares.
Su misión es la defensa mutua contra cualquier ataque a uno de los miembros y la consulta
sobre los asuntos internacionales que afectan la seguridad y defensa del grupo de naciones
que lo forman.
El pacto viene motivado por la formación de la Unión Europea Occidental, con la
participación de Alemania Occidental y su integración en el bloque del Atlántico Norte.
Como apoyo logístico dispone del Consejo de Ayuda Económica (COMECON), que
forman los mismos piases del Pacto de Varsovia, más
Mongolia y menos Albania, hallándose como observadores China Popular, Corea del Norte
y Vietnam del Norte.
El COMECON se organizó en 1949 y su sede central también se encuentra en Moscú. Sus
organismos principales son: un Comité Ejecutivo, un Consejo Supremo, un Secretario
General y 18 Comisiones Permanentes. Su misión es la de coordinar las economías de los
países de Europa Oriental, desarrollar sus recursos económicos y el comercio, así como
asignar un cambio monetario común al rublo (y al rublo frente al dólar) para sus
negociaciones con los mercados no comunistas y en sus propios mercados internos.
En un extenso estudio que firma Hanns von Krannhals en "Military Review" lo define
como la antítesis del Tratado del Atlántico Norte (OTAN). De acuerdo con el texto
constituye una alianza de países comunistas para preservarse de los ataques de Occidente.
El Tratado tiene valides por 20 años (vence en 1975) y combina la defensa mutua de todos
sus signatarios, más los que quisieran formar parte de él.
Los que rubricaron el Pacto de Varsovia fueron la URSS, Albania, Rumania, Bulgaria,
Hungría, Polonia, Checoslovaquia y la zona soviética de Alemania. No fueron incluidas
China Popular, Corea del Norte, Vietnam del Norte y la República Popular de Mongolia,
aunque tácitamente se acepta que, en caso de conflicto en el mundo comunista, el Pacto de
Varsovia podrá ser ampliado, ingresando a él todas las naciones comunistas arriba
mencionadas, más otras como Argelia, Zanzíbar, Cuba, etc., es decir, hasta donde abarquen
los límites geográficos ofensivos de la estrategia soviética. De más está decir que el Pacto
de Varsovia está dirigido, controlado permanentemente y en estado "de apresto", bajo el

2. comando de la Unión Soviética. Hay que refirmar bien este concepto jerárquico de la Unión
Soviética sobre sus "aliados": todas las figuras militares importantes del Pacto de Varsovia
son soviéticas o nativas de países satélites que ostentan la ciudadanía soviética y han
realizado estudios en las academias militares de la URSS, uniformando su cultura castrense
con la de los jefes soviéticos. Los satélites más importantes del Pacto de Varsovia son:
Polonia, en cuanto a capacidad militar; Bulgaria, en cuanto a lealtad; Rumania, en cuanto a
formación política. Los menos importantes son: Checoslovaquia, por su incapacidad de
mando; Hungría, por su endeble lealtad política hacia la Unión Soviética y su actuación
opositora en 1956, que obligó a los soviéticos a llevar 2 divisiones mongólicas blindadas y
regimientos de artillería para aplastar la revolución de los patriotas, que tuvieron entre sus
mártires al General Pal Maleter y Alemania Oriental por su sentimiento anti-ruso que lo
traduce en el enorme porcentaje de oficiales y soldados que huyen a Alemania Occidental.
El idioma común entre jefes y oficiales es el ruso (lo mismo que en las estructuras
administrativas del COMECON). El proceso de rustificación se ha ido intensificando
compulsivamente, a partir de 1956, debido a la experiencia húngara. El desarrollo de la
colonización de los satélites soviéticos por sus "camaradas" del Kremlin, ha sido muy bien
disfrazada con los pomposos títulos de "ayuda técnica", "fomento industrial",
"maquinización del agro", "intercambio cultural" y "solidaridad revolucionaria".
Esta maquinaria militar no solamente sirve para "proteger" a los Estados satélites y a la
propia Unión Soviética, sino también para mantener esclavizados a los pueblos que, se
pretende, algún día combatan a favor a sus opresores extranjeros.
Los soviéticos producen además continuamente, nuevas armas y experimentan toda clase
de materiales que sirvan para la guerra. La aparente acción pacífica que se lleva a cabo
desde el Kremlin sobre los pueblos titulados neutralistas (o del "Tercer Mundo") y los del
occidente u oriente no comunista y anticomunista, es parte de la estrategia subversiva que
desarrollan para establecer el comunismo.
ACTIVIDADES DEL PACTO
1) Modernización de las Fuerzas Armadas de los miembros, a través de la ayuda soviética.
2) Maniobras comunes.
3) Integración según Garthoff de los dispositivos de defensa aérea de los países de la
Europa oriental con el de la URSS.
Sistema común de entrenamiento de las Fuerzas militares de los países del Pacto y "planes
comunes de acción coordinada".
DEFECTOS DEL SISTEMA

3. Jurídicos:
1) Ausencia de cláusula sobre el modo de arreglar las eventuales diferencias entre los
miembros, a través de la ayuda soviética.
2) Ausencia de disposiciones autorizando a un miembro del Pacto a salir del él. A tener
presente el caso de la "exclusión" de Albania.
Políticos: el Pacto es un "instrumento de la política... de los dirigentes soviéticos";
su Mando es "simplemente una... Dirección del Ministerio soviético de Defensa";
posición de los albaneses: Zeri i Popullit, 22 de mayo 1965; críticas del mismo
estilo del checoslovaco a Suzanne Bastid). Ejemplos: crisis de Hungría (1956) y
Checoslovaquia (1968).
Tratado de amistad, cooperación y asistencia mutua
Las Partes Contratantes, reafirmando su aspiración de crear un sistema de seguridad
colectiva en Europa, basado en la participación de todos los Estados europeos, con
independencia de su régimen social y político, que les permitiría unir sus esfuerzos en el
interés de asegurar la paz en Europa.
Teniendo en cuenta, a la vez, la situación creada en Europa por la ratificación de los
Acuerdos de París, que preveen la formación de un nuevo grupo militar bajo la forma de
"Unión de la Europa Occidental", con participación de una Alemania Occidental
remilitarizada y con sus integración en el bloque nordatlántico, lo cual aumenta el peligro
de una nueva guerra y crea una amenaza a la seguridad de los Estados amantes de la paz.
Convencidos de que en estas circunstancias los Estados europeos amantes de la paz deben
tomar las medidas necesarias para asegurar su seguridad y promover el mantenimiento de la
paz en Europa.
Guiándose en los propósitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas, deseosas de
fortalecer y desarrollar aun más la amistad, cooperación y asistencia mutua conforme a los
principios del respeto a la independencia y soberanía de los Estados y de la no-intervención
en sus asuntos internos; han resuelto concluir el presente Tratado de Amistad, Cooperación
y Asistencia Mutua y con tal propósito han nombrado como sus plenipotenciarios: quienes
después de haber presentado sus plenos poderes y hallarlos en buena y debida forma, han
convenido en lo siguiente:
Art. 1 Las Partes Contratantes se comprometen, conforme a la Carta de las Naciones
Unidas, a abstenerse en sus relaciones internacionales de recurrir a la amenaza o al uso de
la fuerza y arreglar sus controversias internacionales por medios pacíficos, de tal manera
que no se pongan en peligro la paz y la seguridad internacionales.
Art. 2 Las Partes Contratantes declaran que están prestas a participar en el espíritu de una
sincera colaboración, en toda acción internacional que tenga por objeto asegurar la paz y la

4. seguridad internacionales y que consagraran por completo sus esfuerzos a la realización de
tal objetivo.
A ese efecto, las Partes Contratantes tratarán, de acuerdo con los otros Estados que deseen
colaborar en esta obra, de que se adopten medidas efectivas para la reducción general de
armamentos y para la prohibición de las bombas atómicas, de hidrógeno y otras de
destrucción masiva.
Art. 3 Las Partes Contratantes se consultarán mutuamente sobre todas las cuestiones
internacionales importantes que afectan a sus intereses comunes, con miras al
fortalecimiento de la paz y la seguridad internacionales.
Las Partes Contratantes se consultarán inmediatamente cada vez que, en opinión de una de
ellas, surja una amenaza de ataque armado contra uno o varios Estados Partes en el Tratado,
a fin de proveer para la defensa colectiva y de mantener la paz y seguridad.
Art. 4 En cada caso de ataque armado contra uno o varios de los Estados Partes en el
Tratado, por cualquier Estado o grupo de Estados, cada Estado Parte en el Tratado, en el
ejercicio de su derecho de legítima defensa individual o colectiva, conforme al art. 51 de la
Carta de la Naciones Unidas, prestará al Estado o Estados víctimas de tal ataque una
inmediata asistencia, individualmente o por acuerdo con los otros Estados Partes en el
Tratado, por todos los medios que considere necesarios, incluso el uso de la fuerza armada.
Los Estados Partes en el Tratado se consultarán inmediatamente sobre las medidas
colectivas necesarias para restablecer y mantener la paz y la seguridad internacionales. Las
medidas tomadas de acuerdo con este artículo se comunicarán al Consejo de Seguridad
conforme a las disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas. Tales medidas quedarán
sin efecto tan pronto el Consejo de Seguridad haya tomado la acción necesaria para el
restablecimiento de la paz y la seguridad internacionales.
Art. 5 Las Partes Contratantes han convenido en crear un Mundo Unificado de las fuerzas
armadas que se colocarán por acuerdo entre aquéllas bajo sus órdenes, actuando sobre la
base de principios establecidos de común acuerdo. Tomarán así mismo, cualquiera otra
acción concertada que se requiera para reforzar su capacidad defensiva, a fin de proteger el
trabajo pacífico de sus pueblos, garantizar la integridad de sus fronteras y territorios y
asegurar la defensa contra cualquier agresión eventual.
Art. 6 A los efectos de las consultas previstas en este Tratado entre los Estados Partes en el
mismo y para examinar las cuestiones que surjan en el curso de su aplicación, se crea una
Comisión Consultiva Política en la cual cada Estado Parte estará representado por un
miembro del Gobierno o por otro representante nombrado especialmente.
Esta Comisión puede crear los órganos auxiliares que juzgue necesarios.
Art. 7 Las Partes Contratantes se comprometen a no participar en ninguna coalición y a no
concluir ningún convenio cuyos propósitos estén en contradicción con los de este Tratado.

5. Las Partes Contratantes declaran que las obligaciones contraídas por ellas en virtud de
tratados internacionales vigentes no son incompatibles con las disposiciones del presente
Tratado.
Art. 8 Las Partes Contratantes declaran que se conducirán en un espíritu de amistad y
cooperación con el objeto de promover un mayor desarrollo y fortalecimiento de los lazos
económicos y culturales entre ellas existentes, conforme a los principios de mutuo respeto
de su independencia y soberanía y de no intervención en asuntos internos.
Art. 9 El presente Tratado queda abierto a la adhesión de otros Estados,
independientemente de su régimen social y político, que declaren su disposición a
contribuir, participando en el presente Tratado, a la unión de esfuerzos de los Estados
amantes de la paz para asegurar la paz y la seguridad de los pueblos.
Esta adhesión entrará en vigor con el consentimiento de los Estados Partes en el Tratado,
una vez que los instrumentos de adhesión hayan sido depositados cerca del Gobierno de la
República Popular de Polonia.
Art. 10 El presente Tratado queda sometido a ratificación y los instrumentos de ratificación
se depositarán cerca del Gobierno de la República Popular de Polonia.
El Tratado entrará en vigor el día del depósito del último instrumento de ratificación. El
Gobierno de la República Popular de Polonia informará a los otros Estados Partes en el
Tratado del depósito de cada instrumento.
Art. 11 El presente Tratado permanecerá en vigor durante 20 años. Para las Partes
Contratantes que un año antes de la expiración de este período no hayan enviado al
Gobierno de la República Popular de Polonia una declaración denunciando el Tratado,
permanecerá en vigor durante los 10 años siguientes. Caso de crearse en Europa un sistema
de seguridad colectiva y en que se concluya con este objeto un Tratado general europeo
sobre seguridad colectiva, a lo que tenderán invariablemente los esfuerzos de las Partes
Contratantes, el presente Tratado perderá su fuerza desde el día de entrada en vigor del
Tratado general europeo.
Hecho en 4 ejemplares: ruso, polaco, checo, y alemán, todos ellos igualmente auténticos.
Copias certificadas del presente Tratado se enviarán por el Gobierno de la República
Popular de Polonia a los otros signatarios.
En fe de lo cual los Plenipotenciarios han firmado y sellado este Tratado.