Presentación realizada por Antonio Teixeira en la XII cumbre de operadores y reguladores REGULATEL / AHCIET

1. TALLER B REGULADORES:
“RETOS REGULATORIOS Y LA CRISIS GLOBAL”
Gobernanza de Internet y crisis global:
¿Un paralelo posible? Regulación, políticas y cooperación internacional.
Antônio Guimarães
XII CUMBRE DE REGULADORES Y OPERADORES

2. Temario
 ¿ Que es la Internet ?
 Una gran diversidad de actores
 ¿ Como funciona el ecosistema ?
 La gobernanza de la Internet
 ¿ Qué es “gobernanza” ?
 ¿ Qué es “la gobernanza de la Internet” ?
 Temas de gobernanza de la Internet
 Una gran diversidad de temas
¿ Qué temas interesan más a los reguladores ?
 La gobernanza y la crisis global
 Algunas reflexiones
 ¿ Es posible hacer un paralelo ?
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3. ¿ Que es la Internet ?
Internet
Los seis ciegos y el elefante
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4. Una gran diversidad de actores
Usuário
Regulador
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5. ¿ Como funciona el ecosistema ?
Políticas Acuerdos
Inversiones Emergencias
públicas regionales
Demandas de
la sociedad REGULAR Regulación
Y
FOMENTAR
NORMALIZAR Normas
REDES, ESPECTRO
Y ÓRBITAS
CONSTRUIR
Redes
LA
INFRAESTRUCTURA
Películas, páginas Web, PREPARAR
Contenido
CONTENIDOS Y
música, etc. APLICATIVOS
OPERAR Servicios
Voz, e-mail, mensages multimídia, LAS
REDES
intercambio de datos, etc.
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6. La gobernanza de la Internet
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7. ¿ Que es gobernanza ?
Gobernanza corporativa es
el conjunto de procesos,
costumbres, políticas, leyes e
instituciones que afectan a
cómo se dirige, administra o
controla una empresa
(corporación). [1]
La gobernanza es la capacidad de las sociedades humanas de
dotarse de sistemas de representación, de instituciones, de
procesos, de cuerpos sociales, que les permitan regularse a si
mismas, en movimientos voluntarios. [1]
[1] Wikipedia
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8. ¿ Que es la gobernanza de la Internet ?
“Gobernanza de la Internet es el desarrollo y la
ejecución por los gobiernos, sociedad civil e
iniciativa privada, en sus respectivos roles, de
principios, normas, reglas, procedimientos
decisorios y programas compartidos que
delinean la evolución y el uso de la Internet”.[1]
[1] Esa definición está en el informe final del
Grupo de Trabajo en Gobernanza de la
Internet, disponible en www.wgig.org y ha
sido adoptada por la CMSI
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9. Temas de gobernanza
1. Nombres y números (DNS);
2. Multilingüismo en la Internet;
3. Costos internacionales de la Internet;
4. Seguridad, continuidad y sustentabilidad;
5. Tratamiento del correo basura (spam);
6. Coordinación y gestión de los recursos críticos;
7. La neutralidad de la red;
8. Uso indebido de la Internet;
9. Acceso universal en banda ancha;
10.Protección de los niños y adolescentes contra abusos;
11.Privacidad, protección de informaciones y datos personales.
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10. Nombres y números (DNS)
 Los nuevos nombres de
dominio genéricos de
primer nivel (new gTLDs)
podrán generar más
innovación y competencia;
 Otro tema de gran interés
es la transición del IPv4 al
IPv6 - ¿ va a despegar ?
.
 El GAC, Comité Asesor de Gobiernos, tiene un rol muy
importante para las políticas públicas en la Internet;
 Hay preocupación del GAC con la protección de nombres
geográficos, en el primer y segundo niveles del DNS.
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11. Multilingüismo en la Internet
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12. Costos internacionales de la Internet
 algunos países tienen dificultad
en instalar, configurar, operar y
mantener Puntos de Intercambio
de Tráfico (IXP);
 sufren con las tarifas costosas
de tránsito internacional de la
Internet;
 la UIT y varias organizaciones
internacionales intentan ayudar;
 las modalidades de tarificación de las redes de próxima
generación todavía no están bien establecidas;
 puede haber dificultades con los servicios tradicionales que
compiten con servicios “Over The Top” en la Internet.
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13. Seguridad, continuidad y sustentabilidad
 la Internet (y las redes IP en general) son
no-jerárquicas (todos hablan con todos);
 en consecuencia, comparadas con la redes
tradicionales (jerárquicas), son frágiles;
 además, la separación entre usuario y
componentes del sistema es reducida;
 la convergencia de redes tradicionales con
redes IP es aún más vulnerable;
 se desarrollan estándares y otros productos en el IETF,
ETSI, UIT-T, ISO/IEC y otras organizaciones de
normalización;
 es necesario promocionar procesos globales, consistentes e
interoperables, que permitan compartir informaciones
relativas a incidentes (CSIRTs, etc.).
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14. Combate al correo basura (spam)
Un problema creciente:
 el correo basura es un problema
significativo para los usuarios y
para la Internet como un todo.
 en muchos casos la utilización de
spams está asociada a actividades
criminales o fraudulentas;
Medios técnicos de combate:
 hay formas de combate al spam (p. ej. e-mail), pero hay que
tener más acciones para tratar amenazas existentes o futuras;
 es necesario desarrollar recomendaciones técnicas,
intercambiar mejores prácticas y diseminar informaciones.
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15. La gestión de los recursos críticos
Aplicaciones
Otros
Video Datos Voz
Servicios
parte
invisible
Nucleo
Acceso
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16. El principio de neutralidad de la red
 las operadoras no deben discriminar el
tráfico en la red con base en sus intereses
o sus acuerdos comerciales particulares;
 algunos defienden precios distintos en
función de la velocidad o la calidad, pero
que no existan otras discriminaciones.
 es necesario buscar un equilibrio entre los intereses de todas
las partes involucradas y las formas de alcanzarlo;
 por un lado están las necesidades de expansión de las redes,
con un adecuado retorno de las inversiones y por el otro las
expectativas de los usuarios y proveedores de contenido;
 experiencias y mejores prácticas sirven como referencias.
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17. Uso indebido de la Internet
 son crecientes los crímenes, ataques y
amenazas a las redes, ejecutadas a
través de las computadoras;
 la complejidad de las interconexiones
globales aumenta la vulnerabilidad de
la Internet;
 es importante prevenir y prepararse
para tratar las emergencias.
 por otro lado, hay excesos de reglamentación que intentan
imponer vigilancia y control sobre los usuarios de la red;
 además de los daños a los usuarios, se puede generar encargos
indebidos a los proveedores de acceso.
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18. Acesso universal en banda ancha
¿ un derecho de todos los
ciudadanos ?
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19. La gobernanza y la crisis global
Internet
Servicios “Over
The Top (OTT)”
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20. Impactos de la crisis global en la Internet
Consecuencias directas e indirectas:
 menos inversiones en las redes de banda
ancha y en fibra óptica (FTTx);
 falta de capitales de riesgo para fomentar
los nuevos negocios y la inovación;
 menos confianza en la autoregulación.
Posibles lecciones:
 ¿ la Internet sería a prueba de crisis ?
 ¿ hay reconocimiento de inestabilidades ?
 ¿ la expansión de la red es la adecuada ?
 ¿ necesitaría más regulación pública ?
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21. La Internet y el mercado financiero (1)
Similitudes:
 son fenomenos de la nueva economia
 son globalizados, traspasan fronteras
 son muy dinámicos y evolutivos
 requieren inovación y creatividad
 gran asimetría regulador-regulado
 regulación pública colaborativa
 más regulación privada (autoregulación)
 crean grandes ecosistemas asociados
 son promotores de progreso económico y social
 despéganse de la realidad (derivativos, Second Life, etc.)
 tienen inestabilidades potenciales (como ya decia Karl Marx)
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22. La Internet y el mercado financiero (2)
Disimilitudes:
 la Internet es muy joven, mientras que el
mercado financiero es centenario;
 la Internet nunca pasó por grandes
crisis (la crisis .com ha sido financiera);
 el negocio financiero es conocido - hay
modelos matemáticos bien establecidos;
 hay poca reglamentación para Internet
y mucha para el mercado financiero;
 la Internet tiene actores heterogéneos –
contenido, redes sociales, ventas, ocio,
prensa, comunicación personal, etc.
 todavia se conoce poco de la
Internet ...
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23. Las debilidades de la Internet
Aspectos históricos:
 nació global y sin fronteras, en
ambiente colaborativo (frágil);
 ha sido construída sobre redes
existentes, de terceros;
 las inovaciones han sido de abajo
hacia arriba (bottom-up);
Aspectos estructurales:
 tiene topología no jerarquica
(cualquiera puede hablar con todos);
 ¿ y las futuras Web 2.0 (colaborativa)
y Web 3.0 (semántica)?
 ¿ como se van a integrar en las redes
de próxima generación ?
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24. ¿ Un paralelo es posible ?
Medidas regulatorias:
 ¿ una intervención de gobiernos
en la Internet la sacaría de una
crisis como sacó a los Bancos ?
 ¿ más regulación pública evitaría
eventuales crisis en la Internet ?
Políticas Públicas:
 ¿ el fomento al crédito para el sistema financiero tendría
el mismo efecto que el fomento a la inversión en las redes
tendría para la Internet ?
Cooperación internacional
 las intervenciones de gobiernos en empresas llevaron al
proteccionismo - ¿ lo mismo pasaría com la Internet ?
 hay paraísos fiscales - ¿ existirían “ciberparaísos” ?
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25. Antônio Celso Guimarães Teixeira.
Asesoria Internacional
: 61 2312-2819
: 61 2312-2244
: ateixeira@anatel.gov.br
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