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MESA REDONDA

  GOVERNANÇA CORPORATIVA E
GOVERNANÇA NA GESTÃO PÚBLICA

    João Bezerra Magalhães Neto



      FACULDADE ATUAL DA AMAZÔNIA
        ATUAL EMPREENDEDOR 2008
  Boa Vista, Roraima, 31 de outubro de 2008
   AGENDA

     CONCEITOS E PRINCÍPIOS

     DIMENSÃO CONSTITUCIONAL

     OUTRAS DIMENSÕES DERIVATIVAS

     ESTRATÉGIAS E METODOLOGIAS

     MARCOS REFERENCIAIS

     BRASIL, AMAZÔNIA, RORAIMA
   CONCEITOS E PRINCÍPIOS

     TRANSPARÊNCIA

     PARTICIPAÇÃO

     RESPONSABILIDADE

     EFETIVIDADE

     COERÊNCIA
   CONCEITOS E PRINCÍPIOS [...]

     LEGALIDADE

     LEGITIMIDADE

     FLEXIBILIDADE

     EQUIDISTÂNCIA

     JUSTIÇA
   DIMENSÃO CONSTITUCIONAL

     PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS


     ▪ [...] SOBERANIA

     ▪ VALORES SOCIAIS DO TRABALHO E DA LIVRE INICIATIVA

     ▪ PLURALISMO POLÍTICO [...]
   DIMENSÃO CONSTITUCIONAL [...]

     PODER DO POVO, QUE O EXERCE POR MEIO DE
     REPRESENTANTES ELEITOS OU DIRETAMENTE

     ▪ DEMOCRACIA REPRESENTATIVA VERSUS POPULAR


     INDEPENDÊNCIA E HARMONIA ENTRE PODERES

     ▪ MINISTÉRIO PÚBLICO
   DIMENSÃO CONSTITUCIONAL [...]

     OBJETIVOS FUNDAMENTAIS DA REPÚBLICA


     ▪   SOCIEDADE LIVRE, JUSTA E SOLIDÁRIA
     ▪   DESENVOLVIMENTO NACIONAL
     ▪   ERRADICAÇÃO DA POBREZA E DA MARGINALIZAÇÀO
     ▪   REDUÇÃO DAS DESIGUALDADES SOCIAIS E REGIONAIS
     ▪   PROMOÇÃO DO BEM DE TODOS, SEM PRECONCEITOS
   DIMENSÃO CONSTITUCIONAL [...]

     AUTONOMIA DA UNIÃO, ESTADOS, DISTRITO
     FEDERAL E MUNICÍPIOS

     ▪ CENTRALISMO VERSUS FEDERALISMO

     ▪ MODELOS CONVÊNIOS CLÁSSICOS, SUS, PSF, PAC

     ▪ “TERRITÓRIOS DA CIDADANIA”
   DIMENSÃO CONSTITUCIONAL [...]

     PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA:

     ▪   LEGALIDADE
     ▪   IMPESSOALIDADE
     ▪   MORALIDADE
     ▪   PUBLICIDADE E
     ▪   EFICIÊNCIA
   DIMENSÃO CONSTITUCIONAL [...]

     FISCALIZAÇÃO VIA CONTROLE EXTERNO E PELO
     SISTEMA DE CONTROLE INTERNO DE CADA PODER

     ▪ TRIBUNAIS DE CONTAS

     ▪ CONTROLADORIAS INTERNAS

     ▪ AUDITORIAS INDEPENDENTES
   OUTRAS DIMENSÕES DERIVATIVAS:

     LEGAL E INSTITUCIONAL


     POLÍTICA E ÉTICA


     SOCIAL, ECONÔMICA, COMPETITIVA


     ORGANIZACIONAL, GERENCIAL
   ESTRATÉGIAS E METODOLOGIAS


     ENVOLVIMENTO DA SOCIEDADE

     REPRESENTATIVIDADE INSTITUCIONAL

     SISTEMATIZAÇÃO E ORGANICIDADE DE MÚLTIPLOS CONSELHOS

     PLANEJAMENTO SISTÊMICO, MATRICIALIDADE, INTEGRAÇÃO,
     MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO

     COLEGIADOS ESTRATÉGICOS [ENDÓGENOS E EXÓGENOS]

     GERENCIAMENTO DE RISCOS [“GABINETES DE CRISE”]
   MARCOS REFERENCIAIS

     ESTADO VERSUS GOVERNO VERSUS ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

     GOVERNABILIDADE VERSUS GOVERNANÇA

     HERANÇA EUROPÉIA E IBÉRICA

     PATRIMONIALISMO, LEGALISMO E CENTRALISMO

     ADOÇÃO DE PRINCÍPIOS ORGANIZACIONAIS [DL 200/67]

     BUROCRACIA – FORMALISMO - CONTROLE

     REFORMA
   MARCOS REFERENCIAIS [...]

     NEO-LIBERALISMO: ESTADO MÍNIMO, ESTADO NECESSÁRIO,
     ESTADO EFICAZ

     CUSTOMIZAÇÃO DO MODELO GERENCIAL PRIVADO

      ▪ GESTÃO DA PRODUTIVIDADE, DA QUALIDADE E DA EXCELÊNCIA [PBQP,
        PDRAE, PQGF, GESPÚBLICA], MARCOS REGULATÓRIOS, AGÊNCIAS

     SATISFAÇÃO DO CIDADÃO

     GESTÃO PARA RESULTADOS [METAS E INDICADORES]

     “CONSELHÃO” VERSUS “SISTEMA SOLAR”
   MUNDO

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     ▪ METAS DO DESENVOLVIMENTO DO MILÊNIO


     ▪ WORLD COMPETITIVENESS REPORT


     ▪ INTERNATIONAL TRANSPARENCY PARAMETERS
   BRASIL

     SOLIDEZ DO ARCABOUÇO INSTITUCIONAL


     CONSOLIDAÇÃO DEMOCRÁTICA


     OPINIÃO PÚBLICA


     MELHORIA DO PROCESSO ELEITORAL
   BRASIL [...]

     CONCENTRAÇÃO DE PODER NA UNIÃO VERSUS
     RECOMPOSIÇÃO DO PACTO FEDERATIVO

     PLANO PLURIANUAL – PPA [REGIONALIZAÇÃO]

     RESPONSABILIDADE FISCAL

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     DO “INFERNO VERDE” À COBIÇA INTERNACIONAL

     SOBERANIA, DEFESA E SEGURANÇA NACIONAL

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     DA ESCOLHA BURRA ENTRE CICLO PREDATÓRIO
     CLÁSSICO VERSUS CONSERVACIONISMO ECOLÓGICO
     PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL [PAS]
   RORAIMA

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     EXCESSIVA PRESENÇA DO ESTADO NA ECONOMIA

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     VULNERABILIDADE INSTITUCIONAL

     1º CICLO 20 ANOS – INSTALAÇÃO DO ESTADO
   RORAIMA [...]

     PROAGE RORAIMA – MODERNIZAÇÃO

     AVANÇA RORAIMA – 2º CICLO 20 ANOS - GOVERNANÇA

     ▪ DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL [FOCADO NAS VOCAÇÕES]

     ▪ ESTÍMULO À INICIATIVA PRIVADA [FADE OUT DO ESTADO]

     ▪ ARTICULAÇÃO COM A SOCIEDADE [MELHOR ENVOLVIMENTO]

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Apresentação Governança Gestão Pública Atual Empreendedor 2008 311008

  • 1. MESA REDONDA GOVERNANÇA CORPORATIVA E GOVERNANÇA NA GESTÃO PÚBLICA João Bezerra Magalhães Neto FACULDADE ATUAL DA AMAZÔNIA ATUAL EMPREENDEDOR 2008 Boa Vista, Roraima, 31 de outubro de 2008
  • 2. AGENDA  CONCEITOS E PRINCÍPIOS  DIMENSÃO CONSTITUCIONAL  OUTRAS DIMENSÕES DERIVATIVAS  ESTRATÉGIAS E METODOLOGIAS  MARCOS REFERENCIAIS  BRASIL, AMAZÔNIA, RORAIMA
  • 3. CONCEITOS E PRINCÍPIOS  TRANSPARÊNCIA  PARTICIPAÇÃO  RESPONSABILIDADE  EFETIVIDADE  COERÊNCIA
  • 4. CONCEITOS E PRINCÍPIOS [...]  LEGALIDADE  LEGITIMIDADE  FLEXIBILIDADE  EQUIDISTÂNCIA  JUSTIÇA
  • 5. DIMENSÃO CONSTITUCIONAL  PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS ▪ [...] SOBERANIA ▪ VALORES SOCIAIS DO TRABALHO E DA LIVRE INICIATIVA ▪ PLURALISMO POLÍTICO [...]
  • 6. DIMENSÃO CONSTITUCIONAL [...]  PODER DO POVO, QUE O EXERCE POR MEIO DE REPRESENTANTES ELEITOS OU DIRETAMENTE ▪ DEMOCRACIA REPRESENTATIVA VERSUS POPULAR  INDEPENDÊNCIA E HARMONIA ENTRE PODERES ▪ MINISTÉRIO PÚBLICO
  • 7. DIMENSÃO CONSTITUCIONAL [...]  OBJETIVOS FUNDAMENTAIS DA REPÚBLICA ▪ SOCIEDADE LIVRE, JUSTA E SOLIDÁRIA ▪ DESENVOLVIMENTO NACIONAL ▪ ERRADICAÇÃO DA POBREZA E DA MARGINALIZAÇÀO ▪ REDUÇÃO DAS DESIGUALDADES SOCIAIS E REGIONAIS ▪ PROMOÇÃO DO BEM DE TODOS, SEM PRECONCEITOS
  • 8. DIMENSÃO CONSTITUCIONAL [...]  AUTONOMIA DA UNIÃO, ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICÍPIOS ▪ CENTRALISMO VERSUS FEDERALISMO ▪ MODELOS CONVÊNIOS CLÁSSICOS, SUS, PSF, PAC ▪ “TERRITÓRIOS DA CIDADANIA”
  • 9. DIMENSÃO CONSTITUCIONAL [...]  PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: ▪ LEGALIDADE ▪ IMPESSOALIDADE ▪ MORALIDADE ▪ PUBLICIDADE E ▪ EFICIÊNCIA
  • 10. DIMENSÃO CONSTITUCIONAL [...]  FISCALIZAÇÃO VIA CONTROLE EXTERNO E PELO SISTEMA DE CONTROLE INTERNO DE CADA PODER ▪ TRIBUNAIS DE CONTAS ▪ CONTROLADORIAS INTERNAS ▪ AUDITORIAS INDEPENDENTES
  • 11. OUTRAS DIMENSÕES DERIVATIVAS:  LEGAL E INSTITUCIONAL  POLÍTICA E ÉTICA  SOCIAL, ECONÔMICA, COMPETITIVA  ORGANIZACIONAL, GERENCIAL
  • 12. ESTRATÉGIAS E METODOLOGIAS  ENVOLVIMENTO DA SOCIEDADE  REPRESENTATIVIDADE INSTITUCIONAL  SISTEMATIZAÇÃO E ORGANICIDADE DE MÚLTIPLOS CONSELHOS  PLANEJAMENTO SISTÊMICO, MATRICIALIDADE, INTEGRAÇÃO, MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO  COLEGIADOS ESTRATÉGICOS [ENDÓGENOS E EXÓGENOS]  GERENCIAMENTO DE RISCOS [“GABINETES DE CRISE”]
  • 13. MARCOS REFERENCIAIS  ESTADO VERSUS GOVERNO VERSUS ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA  GOVERNABILIDADE VERSUS GOVERNANÇA  HERANÇA EUROPÉIA E IBÉRICA  PATRIMONIALISMO, LEGALISMO E CENTRALISMO  ADOÇÃO DE PRINCÍPIOS ORGANIZACIONAIS [DL 200/67]  BUROCRACIA – FORMALISMO - CONTROLE  REFORMA
  • 14. MARCOS REFERENCIAIS [...]  NEO-LIBERALISMO: ESTADO MÍNIMO, ESTADO NECESSÁRIO, ESTADO EFICAZ  CUSTOMIZAÇÃO DO MODELO GERENCIAL PRIVADO ▪ GESTÃO DA PRODUTIVIDADE, DA QUALIDADE E DA EXCELÊNCIA [PBQP, PDRAE, PQGF, GESPÚBLICA], MARCOS REGULATÓRIOS, AGÊNCIAS  SATISFAÇÃO DO CIDADÃO  GESTÃO PARA RESULTADOS [METAS E INDICADORES]  “CONSELHÃO” VERSUS “SISTEMA SOLAR”
  • 15. MUNDO  PARÂMETROS INTERNACIONAIS ▪ METAS DO DESENVOLVIMENTO DO MILÊNIO ▪ WORLD COMPETITIVENESS REPORT ▪ INTERNATIONAL TRANSPARENCY PARAMETERS
  • 16. BRASIL  SOLIDEZ DO ARCABOUÇO INSTITUCIONAL  CONSOLIDAÇÃO DEMOCRÁTICA  OPINIÃO PÚBLICA  MELHORIA DO PROCESSO ELEITORAL
  • 17. BRASIL [...]  CONCENTRAÇÃO DE PODER NA UNIÃO VERSUS RECOMPOSIÇÃO DO PACTO FEDERATIVO  PLANO PLURIANUAL – PPA [REGIONALIZAÇÃO]  RESPONSABILIDADE FISCAL  AJUSTE FISCAL
  • 18. AMAZÔNIA  DO “INFERNO VERDE” À COBIÇA INTERNACIONAL  SOBERANIA, DEFESA E SEGURANÇA NACIONAL  MONITORAMENTO AMBIENTALISTA [INTER]NACIONAL  DA ESCOLHA BURRA ENTRE CICLO PREDATÓRIO CLÁSSICO VERSUS CONSERVACIONISMO ECOLÓGICO PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL [PAS]
  • 19. RORAIMA  HERANÇA DO MODELO TERRITÓRIO FEDERAL  EXCESSIVA PRESENÇA DO ESTADO NA ECONOMIA  EXCESSIVA DEPENDÊNCIA ÀS TRANSFERÊNCIAS CONSTITUCIONAIS  VULNERABILIDADE INSTITUCIONAL  1º CICLO 20 ANOS – INSTALAÇÃO DO ESTADO
  • 20. RORAIMA [...]  PROAGE RORAIMA – MODERNIZAÇÃO  AVANÇA RORAIMA – 2º CICLO 20 ANOS - GOVERNANÇA ▪ DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL [FOCADO NAS VOCAÇÕES] ▪ ESTÍMULO À INICIATIVA PRIVADA [FADE OUT DO ESTADO] ▪ ARTICULAÇÃO COM A SOCIEDADE [MELHOR ENVOLVIMENTO]