Modulo 3 introduccion_ddhh_etica

DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN DE LA POLICÍA NACIONAL
DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE 1
QUITO – ECUADOR
POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR
DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN
CURSO DE ASCENSO
POLI. A CBOS.
MODALIDAD: A DISTANCIA
MODULO:
INTRODUCCIÓN A LOS
DERECHOS HUMANOS Y
ETICA POLICIAL
PERIODO ACADÉMICO:
MAYO – AGOSTO 2010

DATOS INFORMATIVOS
DATOS DEL TUTOR
ELABORACIÓN DE CONTENIDOS:
Oficiales, Clases y Policías, Instructores en Derechos
Humanos Aplicados a la Función Policial.
DPTO. DERECHOS HUMANOS DE LA DNE
E-mail: derechoshumanos_polinal@hotmail.com
DISEÑO PEDAGÓGICO:
Cbop. MSc. Angel Romero Hinojoza.
DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA
DNE.
Teléfono: (02) 2 527 - 323
E-mail: edudista@dne.gov.ec

PRESENTACIÓN
La Dirección Nacional de Educación de la Policía Nacional, consciente de que la
educación es el pilar fundamental del desarrollo del país, se encuentra aplicando el
proyecto de modernización educativa en todas las instancias de la Policía Nacional,
a través de la actualización y el enriquecimiento de; las competencias y perfiles
profesionales; planes y programas de estudio, utilizando tecnología de punta; a fin
de que, estén en concordancia con la globalización y orientados a lograr los perfiles
propios de cada especialidad, de esta forma se estima que los rasgos generales del
aprendizaje y su accionar se constituirán en base a los ámbitos del Saber, del Ser, y
del Hacer.
La principal misión del proyecto es formar un miembro policial creativo, con
decisión, adaptabilidad, espíritu de cooperación, civismo, liderazgo y con una sólida
preparación científica, tecnológica y humanística, que le permita insertarse con éxito
en la comunidad como un servidor público y con la capacidad suficiente para
solucionar sus problemas
El Sistema Educativo Policial propende a la concienciación de conductas éticas que
permitan que el policía se vea representado con excelencia como persona, como
ciudadano y como un servidor público formador de ciudadanos. Por que nuestra
institución requiere del personal más idóneo, competente, confiable, debidamente
capacitado, con espíritu de superación y elevada autoestima, capaz de trasmitir a la
población la importancia de las tareas que realiza, los riesgos a los que diariamente
se exponen, y la necesidad de la participación activa de todos los ciudadanos para
combatir los problemática social.
Ing. Com. Fausto Patrício Franco López
General de Distrito
DIRECTOR NACIONAL DE EDUCACIÓN DE LA P. N.

INDICE
Introducción ……………………………………………………………. 5
Objetivos del Aprendizaje……………………………………………… 6
Contenidos ………………………..……………………………... 7
Bibliografía……………………………………………………………… 8
Orientaciones Generales………………….………………………. 9
Desarrollo del Aprendizaje ……………………………………….. 11
Unidad l…………………………………………………………………. .11
Unidad ll…………………………………………………………………..24
Unidad lll………………………………………………………………. 41
Unidad lV…………………………………………………………………53
Anexos………………………………………………………………… ...59
Glosario…………………………………………………………………...67
Actividades de evaluación a distancia ………………………………69

INTRODUCCIÓN
El constante compromiso de brindar un servicio de elevada calidad y efectividad
inherente a la Policía Nacional del Ecuador genera, entre otras acciones, la
necesidad de estandarizar los procedimientos y técnicas de intervención de sus
funcionarios en correlación a los aspectos doctrinarios y normativos de los
Derechos Humanos y la Ética Policial.
En este proceso de capacitación y actualización de conocimientos la Dirección
Nacional de Educación de la Policía Nacional asiste de manera práctica a los
cursantes mediante la compilación de experiencias y contenidos expuestos a través
del presente Módulo del Curso de Ascenso de Clases Modalidad a Distancia y del
Manual de Derechos Humanos Aplicados a la Función Policial.
El módulo está constituido de cuatro unidades y propone impulsar y fortalecer las
conductas de respeto, protección y difusión de los derechos Humanos y servirá
además de guía para el autoaprendizaje a través del conocimiento de Conceptos
Fundamentales de Derechos Humanos, Marco Normativo del Derecho Internacional
de los Derechos Humanos, Labor Policial en la Sociedad, Víctimas y Grupos
Vulnerables, Ética Policial, Aplicación a la Función Policial, Uso de la Fuerza,
Técnicas de Intervención Policial, Mantenimiento del Orden Público y Manejo de
Crisis.
El diseño del módulo y su contenido está orientado a que los policías ecuatorianos
en su función para mantener la paz, el orden y la seguridad pública materialicen los
conocimientos adquiridos en el respeto de la dignidad humana para consolidar la
convivencia pacífica y la armonía social en el Ecuador.
“No tendremos desarrollo sin seguridad,
no tendremos seguridad sin desarrollo, y
no tendremos ni seguridad ni desarrollo
si no se respetan los Derechos humanos”
Kofi Annan

OBJETIVOS DEL APRENDIZAJE
Objetivo General:
Interiorizar en el talento humano policial los conceptos y normativas legales de los
Derechos Humanos para estandarizar los procedimientos y técnicas policiales en
correlación permanente con el respeto, protección y promoción de la dignidad humana.
Objetivos específicos:
1. Conocer los contenidos doctrinarios y normativos de los Derechos Humanos que
tengan correlación con la función policial
2. Proporcionar al personal policial alternativas de actuación en los procedimientos
y aplicación de técnicas policiales en el marco de respeto de los Derechos
Humanos.
3. Concienciar al personal policial para que en el cumplimiento de su deber oriente
su actuación hacia procedimientos humanos y legítimos que garanticen el goce
de derechos individuales y colectivos a los ciudadanos ecuatorianos.

CONTENIDOS
UNIDAD l
• Conceptos fundamentales de los derechos humanos
• Marco normativo del derecho internacional de los Derechos Humanos
• Labor policial en la sociedad
• Conducta ética y practicas de aplicación de la Ley
UNIDAD ll
• Aplicación a la función policial instrucción básica
• Uso de la fuerza
UNIDAD lII
• Técnicas de intervención policial
UNIDAD IV
• Mantenimiento del orden público

BIBLIOGRAFÍA
• MANUAL DE DERECHOS HUMANOS APLICADOS A LA FUNCION
POLICIAL; Aprobado por el Consejo de Generales de la Policía Nacional
mediante Resolución No. 2007-187-CsG-PN; Quito, Primera edición 2007
• CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ECUADOR
• CÓDIGO DE CONDUCTA PARA FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE
HACER CUMPLIR LA LEY; Aprobado por la Asamblea General de las
Naciones Unidas en Resolución 34/169, 1979.
• PRINCIPIOS BÁSICOS SOBRE EL EMPLEO DE LA FUERZA Y DE ARMAS
DE FUEGO POR LOS FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER
CUMPLIR LA LEY; Adoptados por el Octavo Congreso de las Naciones
Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado
en La Habana – Cuba, del 27 de agosto al 07 de septiembre de 1990.
• ROVER C.; SERVIR Y PROTEGER DERECHOS DE LOS DERECHOS
HUMANOS Y DERECHO HUMANITARIO PARA LAS FUERZAS DE
POLICÍA Y DE SEGURIDAD; Comité Internacional de la Cruz Roja – Ginebra
– 1998

ORIENTACIONES GENERALES
La sociedad actual exige un mejor desempeño del ser humano en cada uno de los
frentes de trabajo. El hombre al ser capacitado tiene la amplia posibilidad de
desarrollar sus capacidades y aflorar sus cualidades lográndolo con dedicación y
esmero. ¿Pero cómo hacerlo, si el tiempo, debido a su trabajo, se lo impide?. Pues
la solución es la educación a distancia, una modalidad de estudio que aunque el
maestro se encuentre lejos, el desarrollo del módulo de aprendizaje es el nexo que
indirectamente lo une a él; que convierte al estudiante en protagonista, en
responsable de su propia función, aprende de manera autónoma, sabe lo que quiere
y llega al éxito por su propio esfuerzo.
La educación a distancia orienta, señala el camino, el alumno descubre la verdad y
se sitúa en el enfoque que prefiera, conduce al estudiante a conseguir la máxima
expresión de nosotros mismos y vivir la realidad.
A más de adquirir conocimientos científicos, la educación a distancia brinda la
manera de cómo levantar nuestra autoestima y de como valorarnos y valorar a los
demás en un clima de amor, comprensión, solidaridad y paz.
El presente módulo de estudio tiene la duración de un mes, su estructura está
determinada por unidades, auto evaluaciones con su respectivo solucionario que
consta al final del módulo; y, actividades a distancia (planteadas al final del módulo)
que serán desarrolladas por cada uno de ustedes y entregadas al respectivo tutor
para su calificación correspondiente.
Las tutorías se desarrollarán en cada uno de los Comandos Provinciales, los días
miércoles desde las 15H00 hasta las 18h00. La asistencia es obligatoria ya que el
señor tutor impartirá las indicaciones necesarias para la realización de las
actividades de evaluación a distancia y disipará dudas que usted tenga.
La evaluación presencial se desarrollará en cada uno de los Distritos
correspondientes, el último sábado de cada mes, a partir de las 08H00; de no
cumplir con esta disposición el estudiante deberá justificar su inasistencia ante la
Jefatura de Educación a Distancia de la Dirección Nacional de Educación, que es el
responsable de la ejecución y supervisión del curso de ascenso.
La evaluación del curso de ascenso se realizará de la siguiente manera:
• Presentación de las actividades a distancia: 6 puntos.
• Evaluación Presencial: 14 puntos
Total: 20 puntos
La calificación base para aprobar el módulo de estudio es de 14/20, sumadas las
dos evaluaciones consignadas. De no alcanzar la calificación indicada, estará sujeto
a una evaluación supletoria sobre la base de 14/20 puntos, sin considerar la nota de

las actividades de evaluación a distancia. En caso de reprobar el módulo se sujetará
a las Leyes y Reglamentos vigentes de la Policía Nacional.
Para el proceso de adquisición de conocimientos y de realización personal se
requiere que el estudiante posea características y actitudes especiales basadas en
la distribución del tiempo para el estudio y el trabajo, en la predisposición para
aprender, en desarrollar hábitos de lectura y estudio enmarcados en un alto grado
de responsabilidad, organización y honestidad. Por lo tanto sugerimos tomar muy en
cuenta las siguientes recomendaciones
Determine un horario u horas específicas para estudiar, evite el utilizar horas
de su trabajo que podrían distraer sus responsabilidades y causar más de un
inconveniente.
Dedique por lo menos una hora diaria para el estudio de los contenidos y la
realización de las actividades a distancia.
Estudie con atención los contenidos de cada Unidad del Módulo; ya que estos
son la base para el desarrollo de las actividades a distancia y el examen final.
Utilice técnicas de estudio como; subrayar los aspectos mas importantes de
cada tema, redacte resúmenes, realice gráficos explicativos del contenido de
cada tema utilizando; mapas conceptuales, cuadros sinópticos, diagramas
explicativos, etc.
¡Le deseamos éxito en su aprendizaje!

DESARROLLO DEL APRENDIZAJE
UNIDAD I
Al iniciar el estudio sobre los derechos humanos aplicados a la función policial, es
importante que tomemos conciencia de lo que esto significa, y vayamos
interiorizando todo aquello que nos es útil en nuestra diaria labor. Para iniciar este
proceso expondremos los conceptos fundamentales de la materia.
1.1. CONCEPTOS FUNDAMENTALES.
1.1.1. CULTURA DE PAZ.
Se entiende por cultura de paz: Vivir en
fraternidad y armonía, evitando la
violencia y todo tipo de conflictos, es la
base imprescindible para el logro de los
ideales de paz.
¿EN QUE CONSISTE UNA CULTURA
DE PAZ?
Consiste en valores, actitudes y
conductas que plasman y suscitan a la
vez interacciones e intercambios
sociales, basados en los principios de
libertad, justicia y democracia, tolerancia
y solidaridad, que rechazan la violencia y
procuran prevenir los conflictos tratando
de atacar sus causas para solucionar los
problemas mediante el diálogo y la
negociación, y que garantizan a todos el
pleno ejercicio de los derechos y
proporcionan los medios para participar
plenamente del proceso de su desarrollo
y su sociedad.
¿CÓMO CONSTRUIR UNA CULTURA DE PAZ?
La educación a todos los niveles es uno de los medios fundamentales para edificar
una cultura de paz. En ese contexto, es de particular importancia la educación en la
esfera de los derechos humanos.
El progreso hacia el pleno desarrollo de una cultura de paz se logra por medio de
valores, actitudes, comportamientos y estilos de vida propicios para el fomento de la
paz entre las personas, los grupos y las naciones.

1.1.2. DERECHOS HUMANOS.
Observemos detenidamente los siguientes gráficos
… ¿Ya los analizó?
…ahora comparemos.
La visualización de los gráficos nos muestra 7.
• No distinción por motivos de etnia
• No diferencia por razones de sexo, identidad de género u orientación sexual
• Los derechos son para todos sin distinción de edad, diferencia física, estado
de salud.
• Las personas con capacidades diferentes (discapacitados) gozan los mismos
derechos.
• Las mujeres embarazadas son sujeto de derechos al igual que todos los
demás.
• Las personas extranjeras que se encuentren en el territorio ecuatoriano
tendrán los mismos derechos y deberes que las ecuatorianas.
Con este fundamento remitámonos al concepto de lo que son los Derechos
Humanos.
CONCEPTO
Los derechos humanos son aquellas facultades y libertades inherentes a todo
individuo, cuya protección y respeto son indispensables para preservar la dignidad
humana.
Los derechos humanos son reconocidos positivamente por los ordenamientos
jurídicos en el nivel nacional e internacional, los que han generado mecanismos de
protección del individuo frente a la acción del Estado.

CARACTERISTICAS DE LOS DERECHOS HUMANOS
Universalidad Nos pertenecen a todos
Inherencia
Tienen un carácter consustancial e indesligable respecto de todo ser humano
Límite al ejercicio
Del poder
Nadie puede invadir arbitrariamente la esfera de los derechos humanos
Indivisibilidad La dignidad humana es absoluta y no es divisible
Irreversibilidad
Una vez reconocidos quedan integrados al elenco pre-existente y no pueden ser
suprimidos posteriormente
Progresividad
Conforme vamos adquiriendo mayor conciencia de nuestra dignidad, aparecen
nuevos derechos humanos
Imprescriptibilidad
Son perseguibles y sancionables por los tribunales del Estado, sin importar el
plazo transcurrido desde la fecha de comisión del delito
1.1.4. VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS.
Muchas veces hemos escuchado sobre violaciones de derechos humanos. La
mayoría de éstas se dan luego que el policía ha logrado neutralizar la acción del
infractor de la ley.
La solución no está en dejar hacer o dejar pasar las infracciones, al contrario el
policía debe cumplir y hacer cumplir la ley con estricto respeto de los derechos
humanos
Invitamos a fortalecer la imagen institucional a través de una labor PROFESIONAL,
aplicando todas las técnicas aprendidas en este módulo
1.1.4.1. Consideraciones generales.
Las investigaciones sobre las violaciones de los derechos humanos cometidas por la
Policía deben ser rápidas, pertinentes, transparentes, exhaustivas e imparciales.
Hay algunas violaciones de derechos humanos que merecen particular atención en
el contexto policial como: la desaparición forzada e involuntaria, la ejecución
extrajudicial y la tortura
VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS DE PARTICULAR ATENCION
Desaparición
forzada e
involuntaria
Ejecución
extrajudicial
Tortura
Privación arbitraria de
la libertad de una
persona por parte de
funcionarios del
Estado, seguida de la
negativa de brindar
información acerca
de su paradero y
suerte.
Homicidio deliberado
perpetrado por orden
o con la complicidad
o aquiescencia de
funcionarios del
Estado
Todo acto por el cual se inflija intencionadamente
a una persona dolores o sufrimientos graves, ya
sean físicos o mentales, con el fin de obtener de
ella o de un tercero información o una confesión,
de castigarla por un acto que haya cometido, o se
sospeche que ha cometido, o de intimidar o
coaccionar a esa persona o a otras, o por cualquier
razón basada en cualquier tipo de discriminación,
cuando dichos dolores o sufrimientos sean
infligidos por un funcionario público u otra persona
en el ejercicio de funciones públicas, a instigación
suya, o con su consentimiento o aquiescencia
LAS VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS NO PRESCRIBEN

RESPONSABILIDAD
En principio, la responsabilidad sobre el uso excesivo o ilícito de la fuerza es
individual y, por tanto, recae en el policía que cometió el hecho. Sin embargo, los
superiores inmediatos (jefes) asumirán la debida responsabilidad cuando tengan
conocimiento -o debieran haberlo tenido- de que los policías a sus órdenes recurren
o han recurrido, al uso ilícito de la fuerza y no adopten todas las medidas a su
disposición para impedir, eliminar o denunciar ese uso.
Cualquier policía que tenga razón para creer que otro
policía viene cometiendo o ha cometido violaciones de
derechos humanos, debe hacer todo lo que esté a su
alcance para prevenir u oponerse rigurosamente a tal
acto.
IMPORTANTE:
No se podrá imponer ninguna sanción penal o
disciplinaria contra los policías que se nieguen a
ejecutar una orden manifiestamente ilícita de emplear la
fuerza o armas de fuego o que denuncien ese empleo
por otros funcionarios.
1.2. LABOR POLICIAL EN LA SOCIEDAD.
Los miembros de la Policía Nacional del
Ecuador realizan actividades que, en
conjunto, se denominan “servicio policial”,
y que comprenden la protección de los
ciudadanos y de la sociedad, de acuerdo
a lo establecido en la Constitución de la
República y la Ley Orgánica de la Policía
Nacional.
Los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley desempeñan un papel
fundamental en la protección del derecho
a la vida, la libertad y la seguridad de las
personas.

FUNCION POLICIAL Y RESPETO DE LOS DERECHOS HUMANOS.
Los miembros de la Policía Nacional deben conocer al máximo lo que es el respeto
a los Derechos Humanos, por tal razón es importante leer e interiorizar el siguiente
texto.
La función policial es la actividad del Estado que regula y mantiene el equilibrio entre
la existencia individual y el bien común. Establece restricciones y limitaciones a los
derechos y libertades recurriendo, de ser necesario y en ejercicio de la ley, a la
fuerza para garantizar la convivencia social.
La característica principal de los derechos humanos es que obligan a los agentes del
Estado a respetarlos y protegerlos.
En el cumplimiento de las funciones asignadas, la Policía Nacional ejerce el poder
coercitivo del Estado respetando, promoviendo y garantizando los derechos
humanos.
Por consiguiente la formación del personal policial deberá estar basada en derechos
humanos, investigación especializada, prevención, control y prevención del delito y
utilización de medios de disuasión y conciliación como alternativas al uso de la
fuerza. (Art. 163. C.P.E. 2do. Párrafo)
Podemos notar en el siguiente cuadro el cambio de actitud que requiere nuestra
institución policial, para demostrar nuestro PROFESIONALISMO a la sociedad que
nos debemos.

MISION DE LA POLICIA NACIONAL (Art. 163 C.P.E.)
La Policía Nacional es una institución estatal de carácter civil, armada, técnica,
jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente especializada, cuya misión es
atender la seguridad ciudadana y el orden público, y proteger el libre ejercicio de los
derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional.
1.2.1. SERVICIO POLICIAL Y DEMOCRACIA.
Entre las características sobresalientes de la democracia cabe citar: 1) un Gobierno
elegido democráticamente, representativo de la población del Estado y responsable
ante ella; 2) La existencia y el respeto del imperio de la ley; y 3) El respeto de los
derechos y las libertades del hombre.
Para que las personas puedan disfrutar de sus derechos establecidos
constitucionalmente, la Policía debe mantener el orden social y además garantizar el
libre ejercicio de esos derechos.
La democracia se vincula al Estado de Derecho y a la promoción y protección de los
derechos humanos, ya que es la mejor garantía para el pleno desarrollo de ambos; y
la Policía cumple un papel fundamental en esta labor. Por ello, su preparación,
competencia y actuación deberán reflejar una actitud de respeto a las personas y a
sus derechos fundamentales.
1.2.2. DERECHOS FUNDAMENTALES Y SERVICIO POLICIAL.
Para que los policías cumplan con su deber, se les
ha otorgado facultades, entre las de mayor
importancia están:
• Arresto,
• Detención y
• Uso de la fuerza y de armas de fuego.
Las acciones que ejecuten los policías en el
desarrollo de su función deberán subordinarse a la
Constitución, convenios y pactos internacionales
sobre derechos humanos y a las Leyes de la
República, para así garantizar la legalidad y
legitimidad de sus actuaciones, alcanzando los objetivos y fines del servicio policial.
1.2.3. GARANTIAS CONSTITUCIONALES.
La Constitución de la República del Ecuador dedica el Titulo III a las Garantías
Constitucionales y básicamente trata de lo siguiente:
• Garantías normativas
• Políticas públicas, servicios públicos y participación ciudadana

• Garantías jurisdiccionales
a) Disposiciones comunes
b) Acción de protección
c) Acción de hábeas corpus
d) Acción de acceso a la información pública
e) Acción de hábeas data
f) Acción por incumplimiento
g) Acción extraordinaria de protección
1.2.4. ESTADO DE EXCEPCION.
Según la Constitución Política del Ecuador en su artículo 164, el estado de
excepción podrá ser decretado por el Presidente de la República, en todo el territorio
nacional o en parte de éste, en caso de agresión, conflicto armado internacional o
interno, grave conmoción interna, calamidad pública o desastre natural.
DERECHOS QUE SE LIMITAN O SUSPENDEN EN EL ESTADO DE EXCEPCIÓN
Durante la vigencia del estado de excepción únicamente se podrá suspender o
limitar:
• Derecho a la inviolabilidad de domicilio.
• Inviolabilidad de correspondencia.
• Libertad de tránsito.
• Libertad de asociación y reunión, y
• Libertad de información.
“LOS DEMAS DERECHOS SE MANTENDRAN VIGENTES Y SU LIMITACIÓN,
SUSPENSION O VIOLACION NO TIENE JUSTIFICACION ALGUNA”
La Constitución establece las reglas para que
los derechos fundamentales se respeten.
Esta tutela se ejercita a través de los
procesos constitucionales que determinan e
imponen las consecuencias jurídicas
derivadas de las acciones u omisiones que
atenten contra los derechos constitucionales.

Por ningún motivo se autoriza la suspensión o limitación del derecho a:
• Reconocimiento de la personalidad jurídica;
• Derecho a la vida y a la integridad personal;
• Prohibición de la esclavitud y servidumbre;
• Principio de legalidad y de retroactividad;
• Libertad de conciencia y religión;
• Protección de la familia;
• Derecho al nombre;
• Derechos del niño;
• Derecho a la nacionalidad; y
• Derechos políticos.
• Tampoco se permite la suspensión o limitación de las garantías judiciales
indispensables para la protección de tales derechos.
IMPORTANTE:
No podrán invocar ninguna de las circunstancias excepcionales del estado de
excepción para justificar el quebrantamiento de los Principios Básicos sobre el
Empleo de la Fuerza y Armas de Fuego desarrollados en este manual.
Finalmente, la Convención Americana sobre Derechos Humanos dispone en su
artículo 27 una cláusula de salvaguardia, según la cual los Estados Parte, en la
eventualidad de guerras, de peligro público o de otra emergencia (en el caso
ecuatoriano se tratará del estado de excepción), no deben suspender, entre otros, el
principio de legalidad y el derecho a la integridad personal.
1.3. CONDUCTA ÉTICA Y PRÁCTICAS DE APLICACIÓN DE LA LEY
El comportamiento ético del policía impulsa de manera ejemplar el desarrollo de su
comunidad y eleva el prestigio personal e institucional.
La función de la Policía en los Estados tiene como principal objetivo el servicio a la
comunidad y la protección a las personas.
No actuar éticamente genera desprestigio institucional, falta de credibilidad y
legitimidad, desconfianza, temor y, en consecuencia, el alejamiento entre la
institución y la comunidad.
Una conducta ética revalora al policía, elevando su autoestima y confianza, lo que le
permite proyectar a su familia, compañeros de trabajo y a la comunidad en general
su calidad personal y profesional.
Las bases de la conducta policial ética son el respeto de la dignidad humana y de la
ley, y por medio de ellos el respeto de los derechos humanos.

1.3.1. NECESIDAD DE UNA CONDUCTA ETICA EN LA FUNCION POLICIAL.
La conducta ética asegura que la función policial se lleve a cabo utilizando correcta y
razonablemente los poderes y las facultades que la ley le confiere, sin
discriminación, con justicia y sin atentar contra la dignidad de las personas.
Que tan ético es nuestro
procedimiento policial???
YO YA TENIA ESA IDEA
NO VALE
PARA QUE
Y COMO ASI!!
AGENCIOSO I!!
ES QUEEE….
SI, PERO….
NO SIRVE
ESTAMOS BIEN
ASI
NO TENEMOS
FONDOS
CUANDO ES QUE
PAGAN VE!!!!
MEJOR
HAGAMOS
CORRINCHE
YA HA DE IR A
PEDIR
CONDECORACION
El parámetro ético de actuación, permite distinguir a los que hacen cumplir la ley de
los que la incumplen. Si los policías recurrieran a prácticas contrarias a la ley o a la
ética profesional, sobrepasando sus poderes y facultades legales, no se distinguirían
de los infractores.
1.3.1.1. Ética personal.
Ética personal son los valores y las convicciones morales de un individuo.
1.3.1.2. Ética de grupo.
Ética de grupo es el conjunto de convicciones sobre lo que está bien o mal para un
grupo de personas.
1.3.1.3. Ética profesional.
Ética profesional son las normas o reglamentos que rigen la conducta de todos los
miembros de una misma profesión. (Ver ANEXO A – Código de Conducta para
Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la ley)

PUNTOS ESCENCIALES DEL CODIGO DE CONDUCTA PARA LOS
FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY
1.3.4. PRIVACION DE LA LIBERTAD.
La libertad es un derecho humano y la detención o arresto de una persona es una
restricción a este derecho. El Estado, dentro de su actividad punitiva, puede privar
de la libertad a alguien sólo en el marco de las consideraciones establecidas en la
ley.
El artículo 77 numeral 1 de la constitución manifiesta: “La privación de la libertad se
aplicará excepcionalmente cuando sea necesaria para garantizar la comparecencia
en el proceso, o para asegurar el cumplimiento de la pena; procederá por orden
escrita de jueza o juez competente, en los casos, por el tiempo y con las
formalidades establecidas en la ley. Se exceptúan los delitos flagrantes, en cuyo
caso no podrá mantenerse a la persona detenida sin fórmula de juicio por más de
veinticuatro horas. La jueza o juez siempre podrá ordenar medidas cautelares
distintas a la prisión preventiva.”
1.3.4.1. Arresto policial.
Arresto policial es el acto de aprehender a una persona por la supuesta comisión de
un delito o por acto de autoridad.
Cuando se proceda con mujeres embarazadas, niños, niñas y adolescentes se
procederá de acuerdo a las leyes especiales que los protegen. El registro a mujeres
se debe realizar por una mujer policía.

1.3.4.2. Registro.
Con la finalidad de llevar un adecuado control sobre las personas privadas de
libertad y prevenir las desapariciones forzadas, se debe establecer y mantener uno o
varios registros oficiales con información de las personas custodiadas por la Policía.
1.3.4.3. Consideraciones especiales.
El trato humano y digno a la persona detenida, es una obligación de todo policía y no
requiere de complejos conocimientos de técnicas policiales; exige respetar la
dignidad inherente a la persona humana y el cumplimiento de ciertas normas
básicas de conducta.
Por ningún motivo se puede someter a un detenido a torturas, tratos crueles o
inhumanos. Los efectivos policiales a cargo de la custodia de los detenidos son
responsables por cualquier afectación a estos derechos.
1.3.4.4. Derechos al momento de la detención (Art. 77 Constitución)
• Conocer en forma clara y en un lenguaje sencillo las razones de su detención,
• La identidad de la jueza o juez, o autoridad que la ordenó,
• La identidad de quienes la ejecutan (nombre del policía),
• La identidad de las personas responsables del respectivo interrogatorio.
• Derecho a permanecer en silencio,
• A solicitar la asistencia de una abogada o abogado, o de una defensora o
defensor público en caso de no tenerlo y
• Comunicarse con un familiar o con cualquier persona que indique (por
cualquier medio).
Si la persona detenida fuera extranjera, quien lleve a cabo la detención informará
inmediatamente al representante consular de su país.

AUTOEVALUACIÓN
UNIDAD I
Una vez concluido el análisis de la unidad es necesario que evaluemos nuestros
conocimientos, para lo cual le proponemos la siguiente auto evaluación la misma
que debe ser desarrollada sin recurrir al documento estudiado, ya que trata de medir
sus conocimientos reales, una vez concluida la misma remítase al solucionario que
consta al final del módulo y verifique sus respuestas. Los errores cometidos deben
ser nuevamente estudiados.
I. ESCRIBA V SI LA RESPUESTA ES VERDADERA Y F SI LA RESPUESTA
ES FALSA.
1. ( ) La educación es el pilar fundamental para edificar una
cultura de paz.
2. ( ) Los derechos humanos, son indivisibles.
3. ( ) Las violaciones de los derechos humanos prescriben.
4. ( ) Se debe imponer sanción penal o disciplinaria contra un
efectivo policial que se niegue a ejecutar una orden ilícita.
5. ( ) La misión de la Policía Nacional es atender la seguridad
ciudadana y el orden público.
II. ENCIERRE CON UN CIRCULO LA RESPUESTA CORRECTA (SOLO
UNA RESPUESTA ES CORRECTA).

6. El estado de excepción podrá ser decretado por:
a) El Comandante General de la Policía.
b) Director General de Personal.
c) Presidente de la República.
7. Los derechos que se suspenden durante el estado de excepción son:
a) Derecho a la inviolabilidad del domicilio.
b) Derecho a la educación.
c) Derecho a la alimentación.
8. En el estado de excepción no se pueden suspender los siguientes derechos:
a) Derecho a la vida y a la integridad personal.
b) Derecho a la libre circulación.
c) Derecho a la libre información.
9. La falta de ética en la actuación policial genera:
a) Desprestigio institucional.
b) Falta de credibilidad y legitimidad.
c) Todas las anteriores.
10.Son derechos que se deben conocer al momento de una detención, los
siguientes:
a) Derechos a conocer en forma clara y en un lenguaje sencillo las
razones de su detención,
b) La identidad de la jueza o juez, o autoridad que la ordenó,
III. COLOQUE EL LITERAL DE LA COLUMNA B EN EL ESPACIO UBICADO
EN LA COLUMNA A, SEGÚN CORRESPONDA EL CONCEPTO:
Conceptos básicos de Ética
COLUMNA A COLUMNA B
11.Conjunto de convicciones sobre lo que está
bien o mal para un grupo de personas. ( ) a. Ética personal.
b. Ética de grupo.
c. Ética policial.
d. Ética profesional.
e. Ética laboral.
f. Código de conducta.
12.Valores y convicciones morales de un
individuo. ( )
13.Normas o reglamentos que rigen la
conducta de todos los miembros de una
misma profesión. ( )
14.La función policial se lleva a cabo
utilizando correcta y razonablemente los
poderes y las facultades que la ley le
confiere. ( )
15.Cumplir y hacer cumplir la ley. ( )

UNIDAD II
La preparación de los efectivos policiales constituye un proceso permanente de
capacitación y entrenamiento que le permite desempeñarse adecuadamente ante los
diversos requerimientos que el contexto social presenta durante el cumplimiento de
su misión. Así pues analizaremos los siguientes contenidos.
2.1. APLICACIÓN A LA FUNCIÓN POLICIAL INSTRUCCIÓN BÁSICA.
La preparación de los efectivos policiales constituye un proceso permanente de
capacitación y entrenamiento que le permite desempeñarse adecuadamente ante los
diversos requerimientos que el contexto social presenta durante el cumplimiento de
su misión.
2.1.1. PREPARACION PSICOLOGICA.
La seguridad del efectivo policial está directamente relacionada con su equilibrado y
adecuado estado mental, lo cual le permitirá identificar anticipadamente las
amenazas y ensayar sus acciones de respuesta en razón de la forma de actuar de
los intervenidos.
2.1.1.1. Control de emociones.
Las emociones como la cólera, la ira, la compasión y el miedo son estados de ánimo
que influyen directamente en el accionar del efectivo policial. El dominio de estas
emociones le permitirá mantener un comportamiento equilibrado y realizar las
operaciones policiales de manera apropiada.
2.1.1.2. Niveles de alerta.
Al atender un llamado de auxilio o aproximarse a lo que puede ser una situación de
crisis, usted estará en un cierto nivel de alerta que dependerá de su capacidad de
identificar y anticipar el peligro.

El estado de alerta puede ser identificado a través de los niveles de distracción,
atención, seguridad y reacción (Positiva o negativa)
2.1.1.3. Pensamiento táctico.
El pensamiento táctico consiste en identificar
amenazas, evaluar peligros potenciales y
adoptar las medidas necesarias para superarlas.
Nos permite delimitar objetivamente el área de
seguridad y área de riesgo, así como los puntos
de peligro.
2.1.1.4. Proceso mental de la agresión.
Dentro de la agresión por parte del infractor atraviesa tres (3) etapas que son:
• Identificar,
• Decidir y
• Actuar.
El policía en cambio debe atravesar necesariamente por cuatro (4) etapas para
responder a la amenaza:
• Identificar,
• Verificar,
• Decidir y
• Actuar.
El hecho que el policía atraviese por la etapa adicional de verificar constituye una
muestra de profesionalismo policial y garantiza que la respuesta que se adopte esté
adecuada a los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad.
PREPARACION PSICOLOGICA
CONTRLOL
DE
EMOCIONES
NIVELES DE ALERTA PENSAMIENTO
TACTICO
PROCESO MENTAL DE
LA AGRESION
Cólera
Ira
Compasión
Miedo
-Nivel de Distracción
- Nivel de Atención
-Nivel de Seguridad
-Nivel de Reacción: Positiva y
Negativa
-Área de seguridad
-Área de Riesgo
-Puntos de peligro
AGRESOR
-Identificar
-Decidir
-Actuar
POLICIA
-Identificar
-Verificar
-Decidir
-Actuar
2.1.2. VERBALIZACION.
Verbalizar es interactuar con el intervenido y supone el manejo de distintos niveles
de diálogo que pueden ir desde el contacto amistoso (Ej. Policía Comunitaria), la
recolección de información (Ej. testigos en el lugar del delito) hasta la impartición de
órdenes mediante técnicas adecuadas de entonación de voz y expresión corporal.

La verbalización es la técnica que más se debe emplear en una intervención policial,
sobre todo cuando se arresta un presunto infractor. Utilizada correctamente,
minimiza los riesgos y maximiza los resultados de la intervención.
IMPORTANTE.- “Los policías deben entrenarse en técnicas de expresión verbal.
Tan importante como saber disparar o tener una buena condición física, es tener la
habilidad de expresarse con SEGURIDAD Y FIRMEZA
2.1.2.1. Aspectos psicológicos.
Si usted se comporta de manera dominante, agresiva o despectiva, haciendo que el
sospechoso parezca cobarde frente a las personas que él considera importantes,
éste podría reaccionar con conductas violentas como una forma de defender su
dignidad.
Es comprensible que una persona, cuando es abordada por la policía, rechace, trate
de excusarse o cuestione la acción policial, por el hecho de no creerse un
sospechoso. Este comportamiento, en principio, no configura resistencia, desacato o
desobediencia, entendidas como (delitos) infracciones sino más bien, una respuesta
natural a una imputación que se considera indebida. Le corresponde al policía
identificar el límite entre el natural rechazo y (el delito) la infracción de resistencia a
la autoridad.
A Ud. como policía no debe alterarle, descontrolarlo o afectarle emocionalmente que
el sospechoso no le obedezca, haga comentarios ofensivos, o ignore su presencia.
¡SEA FIRME! – ¡JUSTO! Y ¡CORTÉS!

2.1.2.2. Distancia durante la intervención.
La distancia ideal que debe existir entre policía y sospechoso es de
aproximadamente tres (03) metros. Esto permite contar con un espacio de
protección en el cual la mayoría de las personas tienden a ser más cooperativas con
los desconocidos y a la vez le otorga a usted como policía, un mayor “tiempo de
reacción” a su favor.
Si el intervenido porta un cuchillo o cualquier otro objeto contundente y/o corto
punzante y usted, no cuenta con un tolete (vara o bastón policial), debe aumentar la
distancia de reacción a seis (06) metros o más.
En caso que el sospechoso posea un arma de fuego, tenga una de las manos
ocultas o permanezca escondido, usted como policía manténgase protegido hasta
que pueda ver claramente las manos del sospechoso. En este caso la distancia y la
verbalización, si bien son importantes, pasan a ser secundarios en razón de su
seguridad.
2.2.3. Posturas durante la intervención.
Existen tres (03) posturas básicas que puede adoptar el policía en función de las
circunstancias de la intervención: Postura abierta o de persuasión, Postura de alerta
y Postura defensiva
Postura abierta Postura de alerta Postura defensiva
o de persuasión
2.1.2.4. Iniciativa en el contacto verbal.
El policía es quien debe iniciar siempre el contacto verbal. Mantenga
permanentemente el control de la situación y no se exponga innecesariamente a los
posibles riesgos.
2.1.2.5. Lenguaje adecuado.
Algunos policías creen que utilizando un lenguaje vulgar, “hamponesco” y
amenazador, logran que el individuo se someta más fácilmente. En realidad sucede
todo lo contrario. Si usted es respetuoso y firme, el sospechoso se dará cuenta que
usted es el representante de la autoridad

2.1.2.6. Técnicas de expresión verbal.
Hable pausadamente. De instrucciones simples y repítalas cuantas veces sea
necesario, use lenguaje corporal para reforzarlas.
El tono de voz escogido debe ser proporcional a sus propósitos. Sea claro para que
no exista falta de comprensión y confusión. Si usted no es claro, el sospechoso
puede adoptar una actitud diferente de la ordenada y generar consecuencias
indeseadas.
En general, sólo uno de los policías debe hablar al intervenido. De órdenes claras,
cortas y audibles para cada acción que el sospechoso deba tomar:
• ¡ALTO! ¡POLICÍA! (o ¡DETÉNGASE! ¡POLICÍA!)
• ¡ALCE LAS MANOS! (o ¡PONGA LAS MANOS SOBRE LA CABEZA!, o
¡PONGA LAS MANOS ARRIBA!)
• ¡ENTRELACE SUS DEDOS! (o ¡CRUCE LOS DEDOS!)
• ¡VOLTÉESE! (o ¡DÉSE LA VUELTA!, ¡DE ESPALDAS A MÍ!)
• ¡ARRODÍLLESE! (o ¡TIÉNDASE EN EL SUELO!)
• ¡CRUCE LAS PIERNAS! (o ¡PONGA UNA PIERNA SOBRE LA OTRA!)
En caso que el intervenido no acate sus órdenes, repítalas, insista con firmeza. Trate
de no ponerse nervioso si sus órdenes no son acatadas de inmediato. Continúe
insistiendo, mantenga su profesionalismo y no se exponga a riesgos. Busque el
diálogo, evite discutir con el intervenido, resista la tentación de competir por quién
habla más alto. Deje que el intervenido hable, manténgase tranquilo y, acto seguido,
vuelva a insistir con las órdenes de manera firme e imperativa, demostrando su
determinación. Pregunte: ¿QUÉ SUCEDE?, ¿POR QUÉ NO ME OBEDECE?.
No confíe totalmente en la persuasión verbal cuando se enfrente a sospechosos que
porten armas potencialmente letales. Siempre esté preparado, pues es difícil prever
lo que pueda suceder cuando se le da a un presunto infractor la orden: “¡ALTO!
¡POLICÍA!.…
2.1.2.7. Procedimiento.
El modo como usted se relaciona o interactúa con el sospechoso o presunto infractor
durante la intervención, es un factor decisivo para que la situación tenga una
solución satisfactoria. Si bien existen muchas situaciones en las que es necesario el
empleo de la fuerza, es importante comprender que el nivel de resistencia que
ofrece el intervenido no siempre está relacionado con la naturaleza de la presunta
infracción, sino más bien, en gran parte, al comportamiento que usted tiene hacia él.
Al intervenir, usted estará más seguro si procede como si el presunto infractor
pudiera agredirle. Aunque existan indicios de que él no opondrá resistencia, usted no
perderá nada si se protege e interviene desde una posición segura y luego se
aproxima con cautela. Siempre que fuera posible, proceda de la siguiente manera:

• Efectúe el contacto verbal desde un lugar seguro, de esa forma, si hay una
reacción por parte del intervenido, usted estará protegido y en condiciones de
defenderse.
• Adelántese, realizando el contacto verbal antes que el presunto infractor lo haga.
El que habla primero gana importante ventaja psicológica y física que podrá
favorecer la solución del problema.
• Tenga su arma lista, conforme lo determine el nivel de riesgo de la situación.
Como medida de seguridad es conveniente, aún cuando no sea necesario sacar
el arma, que usted “abra” el botón de la funda, y “localice” el arma, colocando su
mano sobre la empuñadura. De esa forma, si fuese necesario sacar el arma,
usted no perderá tiempo buscándola. En caso que la situación empeore y el uso
del arma de fuego fuese recomendable, proceda conforme las orientaciones
contenidas en el capítulo de USO DE LA FUERZA.
Sin embargo, tome en cuenta que la acción de poner la mano sobre su arma puede
ser interpretada por el presunto infractor como una amenaza de disparo que podría
empeorar la situación. Usted deberá evaluar la mejor actitud a adoptar en cada caso
específico.
Aún cuando el intervenido le desobedezca, nunca interrumpa la verbalización.
Siga emitiendo órdenes y con la debida protección de otros policías (refuerzos), trate
de dominar la situación.
Tenga en cuenta que existen diversas razones por las que el intervenido puede
resistirse de manera pasiva a sus disposiciones (no acata las órdenes pero tampoco
le agrede):
• Cuando no las escucha por el ruido de la calle, por tener la radio encendida, o
por tener problemas auditivos.
• Cuando no las entiende por los efectos del alcohol u otras drogas.
• Cuando no las acata simplemente porque quiere desafiar a la autoridad o
desmerecer su acción, intentando provocar al policía, conducirlo a una situación
humillante frente al público, o hacer que reaccione haciendo uso excesivo de la
fuerza.
• Cuando busca conseguir la simpatía de los transeúntes tratando de ponerlos en
contra de la actuación policial.
• Cuando tiene algo que esconder y busca ganar tiempo o distraer la atención de
los policías.
• Cuando trata de ganar tiempo para fugar o enfrentarse físicamente con los
policías, esto es, con resistencia activa (no acata las órdenes y además agrede al
policía).
Cualquiera que fueran las razones del intervenido, trate de pensar y actuar de
acuerdo con los principios del pensamiento táctico. En primer lugar, ponga atención
a su propia seguridad y evite caer en la trampa de las provocaciones. Maneje el
desarrollo de los hechos con profesionalismo. Existen policías que toman estas
situaciones como algo personal y pierden el control con una mínima provocación o
reacción del intervenido. Estos policías corren el riesgo de exponer

innecesariamente su vida y la de sus compañeros, incluso cometer actos de
violencia.
A pesar que no todo puede ser planificado, usted debe imaginar posibles situaciones
de riesgo cuando interviene a un presunto infractor. Considere las actitudes
adoptadas por el sospechoso para adoptar las consecuentes respuestas basadas en
el modelo del uso diferenciado de la fuerza. En todo momento insista en la
persuasión y en la verbalización como alternativa para reducir la necesidad y la
intensidad de la fuerza aplicada. El uso de la fuerza potencialmente letal (disparo de
arma de fuego) es una medida extrema. Siempre que sea posible, debe ser evitado
y solamente se justifica en casos de defensa de la vida. Un buen número de hechos
puede ser resuelto mediante la verbalización, por eso desarrolle la habilidad de
comunicarse claramente y sin agresividad.
2.1.3. MANEJO DE EQUIPO.
Para el cumplimiento de su servicio, los
efectivos policiales deben contar con un
equipamiento básico, tolete, esposas,
chaleco antibalas, arma de fuego con su
respectiva munición, gas lacrimógeno,
guantes quirúrgicos, linterna y libreta de
apuntes. Es necesario que conozcan su
uso y manejo, así como su ubicación al
portarlos, de tal manera que al momento
de actuar, puedan utilizarlos sin distraerse
del riesgo al que se enfrenta.
2.1.3.1. Tolete.
El empleo del tolete tiene por finalidad garantizar una defensa eficaz ante una
amenaza inminente proveniente de agresores. También se utiliza en el control de
multitudes, sean éstas pacíficas o violentas, y para la conducción de detenidos,
buscando siempre reducir al mínimo las eventuales lesiones provocadas. Cuando se
vea obligado a utilizar el tolete, recuerde:
• Si la agresión que pudiera sufrir el policía fuera inminente, se advierte al agresor
la intención de utilizar el tolete, retrocediendo dos pasos.
• Si él mantiene la actitud agresiva, se avanza con la pierna del mismo lado de la
mano que empuña el tolete, efectuando dos golpes de manera cruzada, de arriba
hacia abajo, de afuera hacia adentro.
• Se debe golpear sobre las partes de mayor volumen muscular (piernas, glúteos,
brazos), evitar los golpes en la cabeza, cuello o tórax.
• Al ceder en su actitud agresiva o violenta, se debe interrumpir el uso del tolete.
Recuerde que usted está protegiéndose y disuadiendo al intervenido, no lo está
atacando, agrediendo o castigando.
• Durante toda la intervención policial, independientemente de qué nivel de fuerza
se utilice, es importante seguir verbalizando para controlar la situación.

2.1.3.2. Esposas.
Las esposas constituyen un elemento imprescindible del
equipo básico del policía, pues no sólo permiten
neutralizar la acción agresiva del intervenido, sino
también su inmovilización, asegurando un traslado
seguro a la autoridad competente o a los centros de
detención.
Las esposas son equipos técnicos que limitan el uso de
la fuerza y el empleo de las armas de fuego. Algunas
precisiones sobre su uso:
• Neutralizan el accionar violento del infractor y evitan que éste se autolesione.
• Reducen las posibilidades del infractor de agredir al efectivo policial,
garantizando la integridad física de éste y la de sus compañeros.
• Reducen las posibilidades del infractor de agredir a terceras personas.
• Por el material empleado en su fabricación o por su mal uso, las esposas pueden
originar lesiones en el intervenido. Es necesario que el policía esté técnicamente
bien entrenado para utilizarlas, reduciendo así al mínimo la posibilidad de
lesiones.
• En caso que ocurrieran lesiones, el efectivo policial deberá posibilitar la atención
médica necesaria, así como elaborar los respectivos informes relacionados con el
uso de la fuerza.
• En ningún caso las esposas pueden ser utilizadas como instrumentos de
humillación. Recuerde que debe proteger la dignidad humana de todas las
personas, incluso de los presuntos infractores.
2.1.4. MANEJO DE ARMAS DE FUEGO.
Las armas de fuego y municiones que deben utilizar los policías son estrictamente
las autorizadas por la Policía Nacional del Ecuador.
Los verbos "USAR" o "EMPLEAR" armas de fuego deben ser entendidos como
sinónimos y ambos corresponden a una variedad de opciones que el policía puede
adoptar con su arma sin necesariamente dispararla.
El policía puede usar el arma de fuego en los niveles preventivo y reactivo:

En el nivel preventivo, el arma funciona como una demostración de fuerza con
intención disuasiva y, al mismo tiempo, permite que el policía esté listo para
defenderse de un eventual ataque. El hecho de que el policía, mientras verbalice,
lleve sus manos al arma demuestra al intervenido un grado de fuerza más elevado
que el que se demostraría si se le siguiera hablando con las manos libres. De igual
manera, un efecto fuertemente disuasivo puede ser logrado cuando se está
interviniendo con el arma en posición baja y se decide apuntarla. En estas diferentes
situaciones se está "usando" o "empleando" el arma, operando preventivamente,
esto es, sin dispararla. El nivel reactivo corresponde al disparo del arma, que es el
grado más elevado de "uso del arma de fuego" debido al efecto potencialmente letal
que representa.
Posición de entrevista Posición de contacto
Posición preventiva Posición preventiva
Cubierta Expuesta
Posición de alerta Posición de potencial disparo

Cuando el policía dispara su arma en cumplimiento de su deber, no lo hace para
advertir, asustar, herir o desarmar; lo hace para interrumpir de inmediato una
agresión en contra de su vida o la de terceros. El objetivo del disparo es lograr
que el agresor cese su ataque de manera inmediata.
El disparo de arma de fuego en estas circunstancias puede resultar letal, entre otras,
por las características del arma utilizada (o tipo de munición), por la región del
cuerpo en la que éste impacta o por la capacidad de resistencia física de la persona
afectada. Esto quiere decir que la letalidad no es necesariamente consecuencia de
una intención deliberada del policía.
El policía está autorizado a usar su arma en los siguientes casos:
• Para defender su integridad o la de otras personas en caso de amenaza
inminente de muerte o lesiones graves. (Interrumpir lo que ya está ocurriendo)
• Para evitar la comisión de un delito particularmente grave que entrañe una seria
amenaza para la vida.(prevenir para que no ocurra)
• Para detener a una persona que represente peligro (inminente) de muerte o
lesiones graves y que oponga resistencia a la autoridad del policía, o para
impedir la fuga de esta persona (sólo cuando, durante la fuga, se esté poniendo
en peligro inminente de muerte o lesiones graves a alguien).
En cualquier caso, el policía sólo podrá disparar su arma cuando sea estrictamente
necesario para proteger una vida.
El "peligro" de muerte a que se refiere la regla debe ser "inminente" (entendiéndose
como actual, imperioso, urgente); es decir, un hecho que está a punto de suceder o
que está muy próximo en el tiempo. Por lo tanto, no corresponde a una amenaza
remota (potencial, lejana, presumida).
El policía no deberá disparar armas de fuego contra personas sometidas a custodia
o detención simplemente con el propósito de impedir su fuga.
Se debe tomar siempre en cuenta, que para el uso de las armas de fuego hay que
considerar los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad.
El elemento policial que disparó su arma de fuego, deberá comunicarse verbal e
inmediatamente con sus superiores y luego mediante el “parte policial”, en el que
detallará los motivos de su intervención y sus consecuencias, así como las medidas
adoptadas con posterioridad al hecho.
Los policías no podrán alegar obediencia a órdenes superiores si tenían
conocimiento de que éstas eran manifiestamente ilícitas.
Bajo ninguna circunstancia será aceptable disparar indiscriminadamente contra una
multitud como táctica para dispersarla.
Las reglas para el disparo con munición menos letal (bala de goma, caucho o
similar) no son tan restrictivas como las que se aplican a las municiones
convencionales (sólo en defensa de la vida). Su diseño y finalidad permiten su

empleo cuando el nivel de fuerza a ser aplicado sea menor al que se aplicaría en el
uso de municiones convencionales. Este tipo de munición especial se la utiliza
generalmente en operaciones de mantenimiento del orden público y control de
motines.
El siguiente cuadro nos describe las reglas generales para la utilización de las armas
de fuego:
REGLAS GENERALES
Las armas de fuego y municiones
utilizadas no deben causar daño
o lesiones innecesarias
Está prohibido alterar las armas y municiones
con este fin, realizando acciones tales como recortar el
cañón del arma o alterar la punta de munición
Los efectivos policiales deben
obedecer rigurosamente las
normas
Normas internas de control, almacenamiento y
distribución de este material. Cada efectivo policial es
responsable del destino y utilización del arma de fuego y
municiones asignadas.
Informe luego del disparo (Parte
policial)
• Las circunstancias que llevaron al empleo de las
armas de fuego (entre otras: la intensidad y
peligrosidad de la agresión, la forma de proceder del
agresor, la hostilidad del entorno y los medios de los
que disponía el policía para defenderse).
• Quiénes dispararon (policías y agresores).
• Cuántos disparos realizó cada policía.
• Qué tipo de arma de fuego y municiones se utilizaron
(policías y agresores).
• Qué otras medidas menos violentas fueron
intentadas antes de realizar los disparos.
• A quiénes protegían con sus disparos.
• Qué advertencias fueron dadas antes de disparar.
• El número de heridos o fallecidos a causa de los
disparos, si los hubiese.
• Las acciones que realizaron para facilitar la
asistencia o auxilio médico oportuno, si fuera el caso.
• Las acciones que fueron realizadas oportunamente
por la Policía para informar a los familiares de las
personas heridas (si las hubiese) lo sucedido.
2.2. USO DE LA FUERZA.
Una definición apropiada de fuerza en el accionar policial es: “El medio a través del
cual la Policía logra el control de una situación que atenta contra la seguridad, el
orden público, la integridad o la vida de las personas dentro del marco de la ley”.
La fuerza, así definida, debe aplicarse mediante un acto discrecional, legal, legítimo
y profesional.

Todo empleo excesivo de la fuerza se convierte en violencia y, por tanto, es
percibido como un acto arbitrario, ilegal, ilegítimo y no profesional. Debe quedar
claro para los efectivos policiales que “FUERZA NO ES VIOLENCIA”.
El Policía no debe temer usar la fuerza en el cumplimiento de su deber. En la
medida que su objetivo es siempre garantizar la vida e integridad física de las
personas, los parámetros de uso de la fuerza no exigen que el policía tenga que ser
agredido primero o se exponga innecesariamente al peligro antes de poder hacer
uso de la fuerza.
Los miembros de la PNE tienen la obligación de actuar en cumplimiento de su deber
y el derecho a defenderse de agresiones físicas, debiendo adoptar las medidas más
apropiadas para disminuir o evitar la violencia en su contra.
La facultad de recurrir al empleo de la fuerza en determinadas circunstancias,
cuando otros medios resultan ineficaces, lleva consigo la gran responsabilidad de
velar para que ésta se ejerza lícita y proporcionalmente, ya que su uso excesivo
constituye una violación de los derechos humanos.
Es esencial, por consiguiente, adoptar medidas que impidan el abuso en el uso de la
fuerza. Esto se logrará a través de la capacitación del personal policial en temas
referidos a solución pacífica de conflictos, estudio del comportamiento de multitudes
así como técnicas de persuasión, negociación y mediación.
De presentarse excesos en el uso de la fuerza, se dispondrá las investigaciones y
sanciones correspondientes para el personal involucrado.
2.2.1.-PRINCIPIOS DEL USO DE LA FUERZA.
Es de suma importancia y obligatoriedad que todas las intervenciones policiales se
basen en los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad. Estos principios
deben ser puestos en práctica con un alto grado de racionalidad y sustentados en
una conducta ética del policía. (Ver ANEXO B – Principios Básicos sobre el Empleo
de la Fuerza y de Armas de Fuego por Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir
la Ley)

2.2.1.1. Legalidad.
La legalidad desde el punto de vista policial tiene dos acepciones:
1. El uso de la fuerza debe estar dirigido a lograr un objetivo legal y;
2. Los medios y métodos usados deben estar de acuerdo a las normas legales.
2.2.1.2. Necesidad.
Se debe considerar que el uso de la fuerza fue necesario cuando, luego de
intentadas otras alternativas de solución del problema, representó el último recurso
del policía para el cumplimiento de su deber.
2.2.1.3. Proporcionalidad.
Para verificar si la acción policial fue proporcional, es necesario evaluar si hubo un
equilibrio entre los siguientes aspectos: De un lado, la gravedad de la amenaza o
agresión y el objetivo legal buscado por el policía y, del otro, el nivel de fuerza a
emplear para controlar la situación.
Para evaluar la gravedad de la amenaza o agresión se debe considerar, entre otras
circunstancias, la intensidad y peligrosidad de la agresión, la forma de proceder del
agresor, la hostilidad del entorno y los medios de los que disponga el policía para
defenderse (entrenamiento y equipamiento).
El objetivo legal buscado es la motivación o fundamento de la intervención policial.
Se debe considerar que actos ilícitos menos graves no justifican niveles de uso de
fuerza mayores. Del mismo modo, actos ilícitos en los que esté en riesgo la vida de
las personas, justifican un nivel más elevado del uso de la fuerza.
Finalmente, para evaluar el nivel de fuerza a emplear, se debe considerar las
opciones de respuesta policial (ver Modelo de Uso de Fuerza) en función de los dos
parámetros anteriores.
Debe tenerse en cuenta, adicionalmente, que cuando las consecuencias negativas
del uso de la fuerza sean superiores al objetivo legal pretendido y a la gravedad de

la amenaza o agresión sufrida, se recomienda al policía abstenerse de seguir
usando la fuerza.
2.2.2. USO DIFERENCIADO Y PROGRESIVO DE LA FUERZA.
El efectivo policial, al intervenir a personas en el cumplimiento de su función,
dispone de diversas opciones de actuación en función de los distintos niveles de
resistencia del intervenido, los cuales pueden ir desde el riesgo latente hasta la
agresión letal. Ante estas conductas, el policía deberá hacer un uso diferenciado y
progresivo de la fuerza.
2.2.2.1. Niveles de resistencia del intervenido.
Los diversos niveles de resistencia que puede ejercer la persona intervenida deben
ser entendidos de forma dinámica, ya que se puede subir gradual o repentinamente
del primer nivel hasta el máximo nivel o viceversa; o iniciarse en cualquier nivel y
subir o bajar gradual o repentinamente.
a. Resistencia pasiva
• Riesgo latente
Es la amenaza no perceptible inherente a toda intervención policial.
• Cooperador
Acata todas las indicaciones del efectivo policial durante la intervención sin
manifestar resistencia.
• No cooperador
No acata las indicaciones del efectivo policial. No reacciona, ni agrede.
b. Resistencia activa
• Resistencia física
Se opone a su sometimiento, inmovilización o conducción, llegando al nivel de
desafío físico.
• Agresión no letal
Agresión física al personal policial u otras personas involucradas en la intervención
que no llega a poner en riesgo sus vidas.
• Agresión letal
Acción que pone en peligro inminente de muerte o lesiones graves al efectivo policial
o a personas involucradas en la intervención.
2.2.2.2. Niveles del uso de la fuerza por el efectivo policial.
No siempre se van a dar en una intervención policial todos los niveles del uso de la
fuerza. La gran mayoría de las veces bastará una adecuada verbalización para
lograr el control de la situación que se enfrenta, y otras en que, debido a la gravedad
de la amenaza, se deba hacer uso inmediato de la fuerza potencialmente letal.

Por tanto, el policía debe estar atento a los cambios de los niveles de resistencia de
la persona intervenida para decidir qué nivel de fuerza debe emplear. Este empleo
de la fuerza debe ser progresivo y diferenciado. La decisión entre las diversas
alternativas posibles, se basará en el grado de confianza alcanzado por el policía en
su formación, permanente capacitación, entrenamiento, experiencia y en la
disponibilidad de equipos adecuados.
a. Preventivo.
• Presencia policial
Es entendida como demostración de autoridad. El efectivo policial correctamente
uniformado, equipado, en actitud diligente y alerta (contacto visual), será suficiente
para prevenir y disuadir la comisión de una infracción o un delito.
Cuando sea posible, la presencia policial debe ser, por lo menos, igual o superior al
número de personas a intervenir, salvo en las operaciones de mantenimiento del
orden público.
• Verbalización
Es el uso de la comunicación oral con la energía necesaria y el empleo de términos
adecuados que sean fácilmente entendidos y comprendidos.
Las variaciones en el tono de voz dependen de la actitud de la persona intervenida.
En situaciones de riesgo es necesario el uso de frases cortas y enérgicas. La
verbalización debe ser utilizada en todos los niveles del uso de la fuerza.
El entrenamiento y la experiencia mejoran la capacidad de verbalizar.
Siempre que sea posible, debe mantenerse en contacto visual con el intervenido.
b. Reactivo:
• Control físico
Es el empleo de las técnicas adecuadas de defensa personal policial que permiten
controlar, reducir, inmovilizar y conducir al intervenido, evitando en lo posible
causarle lesiones.
• Tácticas defensivas no letales
En este nivel recurriremos al equipo policial con el que contamos (tolete, gas,
esposas, etc.), con el fin de contrarrestar o superar el nivel de resistencia.
• Fuerza potencialmente letal
Uso del arma de fuego por el policía contra quien ejerza una agresión que involucre
riesgo de vida, con el objetivo de controlarlo y defender la vida de otras personas o
la propia.
El personal policial tiene la obligación de actuar en cumplimiento de su deber y el
derecho a defenderse de agresiones físicas, debiendo adoptar las medidas más
apropiadas para disminuir o evitar la violencia en su contra.
“La amenaza a la vida y la seguridad de los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley debe considerarse como una amenaza a la estabilidad de toda la
sociedad.” (Asamblea General de la ONU, 07 de septiembre de 1990)

Usted, policía, no debe temer hacer uso de la fuerza siempre que lo haga de manera
PROFESIONAL.
2.2.3. RESPONSABILIDAD POR EL USO DE LA FUERZA.
En principio, la responsabilidad sobre el uso ilícito de la fuerza es individual y, por
tanto, recae en el policía que cometió el hecho. Sin embargo, los superiores
inmediatos (jefes) asumirán la debida responsabilidad cuando tengan conocimiento -
o debieran haberlo tenido- de que los policías a sus órdenes recurren - o han
recurrido-, al uso ilícito de la fuerza y no adopten todas las medidas a su disposición
para impedir, eliminar o denunciar ese uso.
Los policías no podrán alegar "obediencia a órdenes superiores" cuando hayan
tenido conocimiento de que la orden de emplear la fuerza o armas de fuego era
manifiestamente ilícita y tuvieron una oportunidad razonable de negarse a cumplirla.
De cualquier modo, también serán responsables los superiores que dieron las
órdenes ilícitas.

AUTOEVALUACIÓN
UNIDAD II
sus conocimientos reales, una vez concluida la misma remítase al solucionario que
consta al final del módulo y verifique sus respuestas. Los errores cometidos deben
ser nuevamente estudiados.
I. ESCRIBA DENTRO DEL PARENTESIS V SI LA RESPUESTA ES
VERDADERA Y F SI LA RESPUESTA ES FALSA.
1. ( ) Todo empleo excesivo de la fuerza se convierte en violencia.
2. ( ) Verbalizar es interactuar con el intervenido.
3. ( ) Cuando el policía dispara su arma en cumplimiento de su deber,
lo hace para advertir.
4. ( ) Durante un Estado de Excepción, se pueden suspender todos
los derechos humanos.
5. ( ) Los niveles de alerta dependen de la capacidad de identificar y
anticiparse al peligro.
II. ENCIERRE CON UN CIRCULO LA RESPUESTA CORRECTA (SOLO UNA
RESPUESTA ES CORRECTA).
6. La correcta utilización de la técnica de verbalización permite:
a) Minimizar los riesgos,
b) Maximizar los resultados.
7. La distancia ideal entre el policía y el sospechoso, debe ser de:
a) 5 metros.
b) 3 metros.
c) 4 metros.
8. El uso del tolete, está indicado solo en situaciones de:
a) Garantizar una defensa eficaz, ante una amenaza inminente
proveniente de agresores.
b) En el control de multitudes sean pacificas o violentas.

9. Las esposas siendo un elemento básico del equipo policial, evitan:
a) Que el infractor se autolesione.
b) Que el policía se infrinja daño.
c) Que terceras personas lleguen a causarse daño.
10.El policía está autorizado a usar su arma solo en los siguientes casos:
a) Para defender su integridad o la de otras personas.
b) Para evitar que huya un presunto infractor.
c) Para amedrentar a los manifestantes.
III. COLOQUE EL LITERAL DE LA COLUMNA B EN EL ESPACIO UBICADO
EN LA COLUMNA A, SEGÚN CORRESPONDA EL CONCEPTO:
Uso diferenciado y progresivo de la fuerza.
COLUMNA A COLUMNA B
11. Se opone a su sometimiento, inmovilización o
conducción, llegando al nivel de desafío físico. ( )
a. Tácticas
defensivas no
letales.
b. Resistencia
física.
c. Control físico.
d. Verbalización.
e. Riesgo latente.
12.Es la amenaza no perceptible inherente a toda
intervención policial. ( )
13.Uso de la comunicación oral con la energía
necesaria y el empleo de términos adecuados que
sean fácilmente entendidos y comprendidos. ( )
14.Empleo de técnicas adecuadas de defensa
personal policial para controlar, reducir, inmovilizar
y conducir al intervenido. ( )
15.Uso del equipo policial (tolete, gas, esposas, etc.)
con el fin de contrarrestar o superar el nivel de
resistencia. ( )

UNIDAD lII
A continuación revisaremos las técnicas de intervención policial.
3.- TÉCNICAS DE INTERVENCIÓN POLICIAL
3.1.- GENERALIDADES
En toda intervención policial entran en juego los derechos fundamentales de las
personas. Las técnicas básicas sugeridas en este capítulo deberán ser empleadas
exclusivamente para neutralizar o minimizar toda posibilidad de riesgo que atente
contra la integridad de los involucrados en la intervención policial (público, víctima,
policía e inclusive el infractor).
Con el uso de las técnicas adecuadas, el efectivo policial podrá minimizar los
factores adversos y obtener ventajas que le permitan garantizar la seguridad de
todos.
Los efectivos policiales deben trazar siempre una línea imaginaria que divida el área
de la intervención. De un lado, se establecerá un área de seguridad (dominada por
ellos) donde tendrán el dominio de la situación y podrán minimizar cualquier riesgo
para su integridad física y la de sus compañeros. Del otro lado, quedará un área de
riesgo (no controlada por ellos), en donde se presuma o se tenga la certeza de la
presencia del intervenido o presunto infractor.
Los procedimientos para la intervención policial propiamente dicha (identificación,
reducción, inmovilización y registro), deberán efectuarse siempre en la zona de
seguridad. El efectivo policial no debe ingresar al área de riesgo si ésta no ha sido
debidamente controlada.
El policía debe saber que el armamento y equipo disponible para el servicio deben
ser utilizados en la protección y defensa de las personas y de la sociedad;
empleándolos solamente en el cumplimiento del deber policial, ante una acción
violenta de parte de los infractores o intervenidos, y no como una mera demostración
de fuerza en su intervención. Se debe tener en cuenta como prioridades la vida de la
víctima o público, la del efectivo policial e, inclusive, la del infractor.
No existen dos intervenciones iguales; por lo tanto, se hace imposible diseñar una
“situación modelo” aplicable a todas ellas. Sin embargo, el adecuado manejo de las
técnicas contenidas en este capítulo hará posible su adaptación a cada situación
particular.
3.2. TÉCNICAS DE INTERVENCIÓN
Toda intervención policial debe ser efectuada, en la medida de lo posible, como
mínimo por dos efectivos policiales, debiendo ser planificada apenas se tenga
conocimiento de ella. No es necesario elaborar un documento, usualmente es

suficiente con un buen plan mental que defina los roles que le corresponde cumplir a
cada efectivo policial. Por ejemplo:
P1 será el que se encargue de efectuar el contacto con la persona a intervenir;
P2 prestará la seguridad respectiva.
En caso que la intervención sea ejecutada por dos efectivos a pie, éstos deben
formar en lo posible un cono de seguridad, en cuya base deben ubicarse los policías
y en el vértice, o punto medio proyectado del cono, el intervenido.
3.2.1. Generalidades
a. Actitud de la persona a ser intervenida
El efectivo policial debe tener en cuenta el comportamiento de la persona a
intervenir, que puede ser de colaboración, resistencia pasiva o activa, llegando
inclusive hasta la agresión letal.
b. Hostilidad del entorno
Este aspecto va más allá de la actitud de la persona a intervenir. Se debe considerar
las características del lugar de la intervención (ubicación, estructuras desconocidas,
callejones, edificaciones, iluminación, entre otros) que puedan representar un riesgo
para la integridad del efectivo policial o de terceros, así como el posible apoyo
(defensa) que otras personas puedan brindar al intervenido.
c. Nivel de fuerza a emplear
Luego de una apreciación de las circunstancias que se presentan en la intervención,
el efectivo policial podrá emplear la fuerza de manera proporcionada al nivel de
resistencia de la persona a intervenir y a los medios de los que dispone.
3.2.2. Intervención a personas en la vía por efectivos policiales a pie
Todos tenemos derecho a circular libremente por el territorio de la República.
Al intervenir a una persona, se debe tener presente que se estará restringiendo este
derecho. Por lo tanto, sólo se podrá hacerlo para prevenir infracciones a la ley o para
mantener el orden público o los derechos de los demás.
a. Intervención con fines de identificación
• Formar el cono de seguridad, tomando una distancia aproximada de dos a
tres metros, que impida al intervenido atentar contra la integridad física del
(los) efectivo(s) policial(es); de existir una pared (inmueble), el efectivo que da
la seguridad debe ubicarse de espaldas a ésta.
• Individualizar y visualizar claramente a la persona a intervenir (vestimenta,
características físicas, sexo, etc.).
• Identificarse (grado, apellidos y unidad en la que presta servicio), haciéndole
conocer el motivo de la intervención.

• Solicitarle sus documentos de identificación personal, permaneciendo siempre
en una actitud vigilante, sin descuidar el contacto visual.
• Recibir los documentos con la mano que no porte el arma de fuego; esto para
permitir que ante una eventual reacción pueda usarla con libertad de acción.
• Al verificar los documentos, hacerlo en una posición tal que no obstaculice el
dominio visual, principalmente de las manos del intervenido.
• Efectuar preguntas relacionadas a los datos consignados en el documento de
identidad con la finalidad de contrastarlos, o formular preguntas modificando
algunos datos que permitan establecer la titularidad de los mismos. Por
ejemplo, mencionarle como su segundo nombre uno que no le corresponde.
• Culminada la intervención sin novedad, el policía de contacto (P1) agradecerá
su colaboración, desplazándose luego hacia la ubicación del policía de
seguridad (P2), para que el ciudadano reinicie su camino acompañándolo con
la mirada hasta cierta distancia.
b. Intervención a un presunto infractor
Al intervenir a un presunto infractor, se debe tener en cuenta que le asisten los
siguientes derechos:
• A no ser privado de su libertad arbitrariamente.
• A ser informado de los motivos de su detención.
• A ser tratado humanamente.
• A que se le considere inocente hasta que se demuestre lo contrario.
• A no ser sometido a tortura o a tratos inhumanos o degradantes.
• A estar detenido en lugares oficiales de detención y a que sus familiares sean
informados.
Estas intervenciones son las que representan un mayor nivel de riesgo para los
efectivos policiales. Pueden presentarse durante el patrullaje o a mérito de una
comunicación radial o telefónica de la unidad policial. En ese sentido, es de suma
importancia que la información que recaben los efectivos que van a intervenir sea
precisa y detallada con la finalidad de tomar conocimiento correcto de la situación.
Esta intervención se debe iniciar con la verbalización, teniendo en cuenta los
siguientes pasos:
• El policía debe identificarse como tal expresando en voz alta:
¡ALTO POLICÍA!
• ¡LEVANTE LAS MANOS, MÍREME!
• Hacerle saber el motivo de la intervención, por ejemplo:“Es usted sospechoso
de...”o“ Es presunto autor del delito de...”
• Indicarle que se le va a identificar y registrar, para que pueda colaborar con la
intervención. De ser necesario, ordenar que adopte una posición apropiada para
la inmovilización temporal (colocándole las esposas) y realizar el registro
preliminar. Para ello se deben utilizar términos que sean fáciles de entender,
como:
- ¡PONGA LAS MANOS SOBRE LA CABEZA! DESPACIO, DESPACIO,
- TRANQUILO.
- ¡ENTRELACE SUS DEDOS! (o ¡CRUCE LOS DEDOS SOBRE LA
- CABEZA!)
- ¡GIRE! (o ¡DESE VUELTA, DE ESPALDAS A MÍ!)

- ¡MANTENGA LA CALMA! ESTE ES UN PROCEDIMIENTO DE RUTINA,
- EN LA MEDIDA QUE USTED COLABORE, ESTAREMOS REALIZÁNDOLA
- MÁS RÁPIDO Y DE MANERA SEGURA, NO OFREZCA
- RESISTENCIA.
- ¡ES LA POLICÍA!
- ¡PÉGUESE A LA PARED!
- ¡ARRODÍLLESE! (o ¡TIÉNDASE EN EL SUELO!)
Tenga especial cuidado de mantener control sobre las manos del intervenido, piense
que desde allí es más probable que pueda partir una agresión.
Posición del intervenido de pie.
No permita que mueva las manos ni desvíe la mirada sin su autorización.
Procure que el intervenido mantenga las manos lo más lejos posible del cuerpo o de
un posible lugar donde pueda tener oculta un arma.
Las indicaciones impartidas por el efectivo policial al presunto infractor deben ser
simples, concisas y objetivas, trasmitidas con claridad y dejando que transcurra un
tiempo prudencial para que el infractor oiga, entienda y cumpla.
Una acción que ayudará a minimizar los riesgos es efectuar un registro visual del
intervenido, lo que nos permitirá ubicar cualquier tipo de amenaza (arma u objeto).
Esta acción se efectúa en el momento que el intervenido se encuentra frente al
efectivo policial que realiza el contacto verbal, desde la línea imaginaria que divide el
área de seguridad y la de riesgo.
Controlada la situación, el efectivo policial deberá hacerle conocer al intervenido
claramente los derechos que le asisten y que se encuentran estipulados en el Art. 24
Nral. 4 de la C.P.E. También deberá identificarse señalando su grado, apellidos y
unidad a la que pertenece, y los procedimientos a realizarse con motivo de su
detención o aprehensión, por ejemplo:
“Usted va a ser conducido a (dependencia policial), desde donde podrá comunicarse
con un familiar y solicitar la presencia de un abogado”.
Para efectuar el arresto, el efectivo policial puede utilizar básicamente tres
posiciones:
b.1. De pie

Esta posición es recomendable cuando en el lugar de la intervención exista un muro
o pared donde el infractor se pueda apoyar.
Efectuado el contacto visual e iniciada la verbalización, se ubica al intervenido frente
a los policías, a una distancia prudencial que les permita formar el cono de
seguridad y dominar la situación, indicándole que levante los brazos, con las manos
totalmente alejadas una de otra y los dedos separados.
• Hacerlo girar lentamente hasta dar frente a la pared.
• Indicar al presunto infractor que avance hacia la pared, pegando el cuerpo a
ésta, bajando los brazos hasta la altura de los hombros en forma paralela al
piso, girando las palmas de las manos hacia los policías, manteniendo los pies
juntos por los talones, separando las puntas hasta que éstos estén lo más
pegados a la pared, logrando así disminuir su resistencia.
• Una vez que el presunto infractor está en esa posición, el efectivo policial se
desplaza en forma paralela a la pared en línea perpendicular a su compañero,
desarrollando una abertura del cono (ubicación en L invertida), que le permita
mejorar el contacto visual con el intervenido, por lo que el efectivo policial de
contacto deberá indicarle que gire la cabeza en esa dirección.
• El efectivo policial de seguridad en esta posición debe verbalizar para recabar
información y no permitir que el intervenido se concentre en planificar una
respuesta violenta contra la acción del policía de contacto.

• El efectivo policial de contacto, después de enfundar su arma, toma sus esposas
y se desplaza hacia el presunto infractor, colocándose de costado, de tal manera
que su arma quede del lado opuesto al intervenido.
• En forma simultánea, coloca el antebrazo contrario a su mano fuerte, ubicando el
codo y puño sobre la espalda de éste a la altura de los omóplatos, ejerciendo una
ligera presión. Al mismo tiempo debe presionar con la parte externa del pie,
contrario al lado que se lleva el arma, ambos talones del intervenido, procediendo
a colocarle las esposas.
• Luego de colocarle las esposas, se procede a efectuar un registro minucioso del
presunto infractor de arriba hacia abajo y de derecha a izquierda, o viceversa.
• La conducción del infractor se puede efectuar tomándole del brazo derecho
(siempre contrario al lado donde se lleva el arma) por encima del codo,
ejerciendo si fuera necesaria una ligera presión; o de ambos brazos cuando sean
dos policías los que lo conducen, indicándole la dirección que se va a tomar.
Asimismo, por ningún motivo el policía sujetará las esposas para conducir al
intervenido.

b.2. De rodillas
Es recomendable emplear esta técnica cuando el intervenido se encuentra en un
ambiente abierto.
Efectuado el contacto visual e iniciada la verbalización, se ordenará al intervenido
colocarse frente a los policías, a una distancia que permita dominar la situación,
formando el cono de seguridad. Se le indica que levante los brazos, con las manos
• Que gire lentamente hasta quedar de espaldas a los efectivos policiales.
• Que el infractor se arrodille, manteniendo los brazos levantados.

• Una vez arrodillado, ordenarle entrelazar los dedos de una mano con la otra y
que las coloque sobre (encima de) la cabeza. Luego, que cruce una pierna sobre
la otra, siempre y cuando su contextura física lo permita, caso contrario que junte
los pies, principalmente las puntas, y hacerlas estirar.
• Una vez que el presunto infractor está en esa posición, el efectivo policial de
seguridad se colocará perpendicularmente a la línea formada por los hombros del
intervenido y su compañero, desarrollando una abertura del cono (ubicación en
“L” invertida), que le permita mejorar el contacto visual con el intervenido, por lo
que el efectivo policial de contacto deberá indicarle que gire la cabeza en esa
dirección.
• El efectivo policial de seguridad en esta posición debe verbalizar para recabar
respuesta violenta contra la acción del efectivo policial de contacto.
• El efectivo policial de contacto después de enfundar su arma, cogerá sus
esposas y se aproximará al intervenido, adoptando una posición diagonal,
cuidándose de que el lado donde lleva su arma no esté al alcance del infractor.

• Tomar los dedos medio y anular de la mano izquierda del intervenido (esto puede
variar por la forma en que las haya entrelazado), juntándolos levemente y
ejerciendo una presión sobre la cabeza para impedir que se libere.
• Al mismo tiempo se coloca el pie izquierdo entre los pies del infractor, en el caso
de estar cruzados. Asimismo se ejerce presión sobre las puntas de los pies en
caso de estar estirados, con lo cual minimizará la posibilidad de reacción,
procediendo a colocarle las esposas.
• Luego se procede a efectuar un registro minucioso del presunto infractor.
• Posteriormente, se le ayudará a levantarse tomándolo por los codos.
• La conducción del intervenido se hará bajo las recomendaciones hechas en el
párrafo de intervención de pie.
b.3. Tendido o acostado
Esta posición es la más segura, representa menos riesgo y posibilidad de reacción
en el presunto infractor. Es la más recomendable cuando exista más de un
intervenido.
Utilizando enérgicamente la verbalización, se ordenará al intervenido ubicarse frente
a los efectivos policiales, a una distancia que les permita dominar la situación y
formar el cono de seguridad, indicándole que levante los brazos, con las manos
• Que gire lentamente hasta quedar de espaldas a los efectivos policiales.

• Que se arrodille, manteniendo los brazos estirados, para luego tenderse decúbito
ventral, apoyándose en sus manos, las cuales no deberán estar por debajo de su
cuerpo (no olvidarse del control visual de las manos), sino separadas y lo más
lejos del cuerpo.
• Indicarle que extienda los brazos a la altura de los hombros (en forma de cruz)
colocando las palmas de las manos opuestas al piso y que cruce un pie sobre el
otro, flexionando ambas piernas hacia sus glúteos.
• Una vez que el infractor está en esa posición, el efectivo policial de seguridad se
desplazará desarrollando una abertura del cono que le permitirá efectuar un
contacto visual con el intervenido en línea con la ubicación de su cabeza. Para
ello, el efectivo policial de contacto deberá indicarle que gire la cabeza en esa
dirección.
• El efectivo policial de seguridad en esta posición debe verbalizar para obtener
respuesta violenta contra la acción del efectivo policial de contacto.
• El efectivo policial de contacto enfunda su arma, toma sus esposas y se desplaza
hacia el presunto infractor, adoptando una posición segura, cómoda y flexible,
evitando que el lado donde lleva su arma esté al alcance del infractor. Luego
coloca su pie izquierdo entre las rodillas del infractor y con su rodilla ejerce leve
presión sobre los pies del infractor, minimizando la posibilidad de reacción y
procediendo a colocarle las esposas.
• Colocadas las esposas se procederá al registro minucioso del presunto infractor.
• Para levantar al intervenido, se le indicará previamente que se procederá a
ayudarlo a sentarse; para ello cruzará una pierna sobre la otra y cogiéndolo de
los hombros se le ayuda a sentarse.

• Luego se le indica que recoja ambas piernas hacia adelante, flexionándolas y
cruzándolas. El efectivo policial separa sus piernas colocando su hombro y brazo
izquierdo en contacto con la espalda del intervenido; seguidamente, tomándolo
por los codos y en una sola acción, se le apoya e impulsa para levantarlo.
• La conducción del infractor se hará de acuerdo a los lineamientos establecidos
en las otras posiciones.
• Si durante estos procedimientos el intervenido se torna violento, el efectivo
policial de contacto se alejara rápidamente de él, retornando a su área de
seguridad empuñando su arma, y reiniciando la verbalización para retomar el
procedimiento.

AUTOEVALUACIÓN
UNIDAD III
sus conocimientos reales. Los errores cometidos deben ser nuevamente estudiados.
I. ESCRIBA DENTRO DEL PARENTESIS V SI LA RESPUESTA ES
VERDADERA Y F SI LA RESPUESTA ES FALSA.
1. ( ) Toda intervención policial debe ser efectuada con mínimo dos
efectivos policiales.
2. ( ) Una intervención a una persona, restringe el derecho a la libre
circulación.
3. ( ) Al intervenir a una persona se está restringiendo el derecho a
circular libremente.
4. ( ) En una intervención con fines de identificación el efectivo policial
debe proceder a solicitar los documentos de identificación.
5. ( ) En la intervención a un presunto infractor, se debe iniciar con
la verbalización.
II. ENCIERRE CON UN CIRCULO LA RESPUESTA CORRECTA (SOLO
UNA RESPUESTA ES CORRECTA).
6. En la intervención a un presunto infractor, el policía debe identificarse,
expresando en voz alta:
a) Improperios.
b) ¡ALTO POLICIA!.
c) ¡No se mueva o disparo!.
7. En la intervención a un presunto infractor, se recomienda ubicarlo en una
posición que:
a) Minimice los riesgos para el efectivo policial.
b) Facilite el movimiento al presunto infractor.
c) Facilite el proceso para la intervención.
8. La ubicación en( L invertida) del presunto infractor, facilita:
a) El contacto visual con el intervenido.
b) La planificación de fuga del presunto infractor.
c) La evasión de los posibles infractores.

9. Luego de colocar las esposas, se procede a:
a) Leerle sus derechos.
b) Efectuar un registro minucioso.
c) Conducirlo a reclusión.
10.La técnica de intervención de rodillas, se utiliza cuando:
a) El presunto infractor es pequeño.
b) El presunto infractor se encuentra en un ambiente abierto.
c) El presunto infractor no representa riesgo.
III. COLOQUE EL LITERAL DE LA COLUMNA B EN EL ESPACIO
UBICADO EN LA COLUMNA A, SEGÚN CORRESPONDA EL CONCEPTO:
Posiciones del efectivo policial al intervenir.
COLUMNA A COLUMNA B
11. Es la posición más segura, representa
menos riesgo y posibilidad de reacción
en el presunto infractor. ( )
a. De pie.
b. De rodillas.
c. Tendido o
acostado.
12.Es recomendable utilizar esta técnica
cuando el intervenido se encuentra en
una ambiente abierto. ( )
13.Esta posición es recomendable cuando
en el lugar de la intervención exista un
muro o pared donde el infractor se pueda
apoyar. ( )
14.Indicar al presunto infractor que avance
hacia la pared. ( )
15.Indicarle que gire lentamente hasta
quedar de espaldas a los efectivos
policiales. ( )

UNIDAD IV
4.2. MANTENIMIENTO DEL ORDEN PÚBLICO.
Desde el punto de vista normativo, se entiende por orden público la vigencia de las
leyes y del principio de autoridad. Desde el punto de vista fáctico, orden público es el
estado relativo de tranquilidad y seguridad que rige en los espacios públicos y
demás lugares de convivencia humana, siendo la Policía Nacional responsable de
garantizarlo, mantenerlo y reestablecerlo.
Toda persona tiene derecho a reunirse pacíficamente. Sin embargo, el orden público
puede alterarse cuando situaciones tales como huelgas, concentraciones,
desplazamientos u otras se tornan violentas. En estas circunstancias, la Policía debe
desarrollar su actividad dentro del marco del respeto del ordenamiento jurídico
nacional, los derechos humanos, el Código de Conducta y de los Principios Básicos
sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego.
Algunos aspectos muy importantes para una respuesta policial adecuada son: la
buena preparación, la apariencia de los efectivos policiales cuando se presentan
ante los ciudadanos, la comunicación con los manifestantes, la intervención
oportuna a los alborotadores y, por último, el planteamiento moderado y diferenciado
del uso de la fuerza.
No se podrán invocar circunstancias excepcionales tales como la inestabilidad
política interna o cualquier otra situación pública de emergencia para justificar el
quebrantamiento de estos Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y de
Armas de Fuego.
4.2.1. PREPARACION.
Antes de cualquier intervención policial en mantenimiento del orden público, es
necesario elaborar un plan de operaciones teniendo en cuenta las informaciones del
terreno (entorno) y las propias capacidades de la unidad policial y sus miembros
que estará a cargo del manejo de la situación.
Los efectivos policiales que cumplen esta función, deben estar familiarizados con su
Código de Conducta Policial, los Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y
de Armas de Fuego y los niveles de tolerancia a ser aplicados en operaciones de
mantenimiento del orden público; manejar técnicas de solución pacífica de conflictos
(mediación, negociación, persuasión) y estar familiarizados con el comportamiento
de multitudes; tener permanente entrenamiento en demostración de fuerza,
formaciones tácticas y en el empleo de equipos defensivos; mantener una actitud
reflexiva, ecuánime y moderada, con la finalidad de diferenciar y reconocer durante
la operación a las personas que no participan de manera violenta en las
manifestaciones; estar debidamente compenetrado con el clima psico-social
imperante, familiarizándose con los posibles comportamientos y las reacciones de
los manifestantes.

4.2.2. APARIENCIA
La presentación física y la apariencia de los efectivos policiales influyen en la forma
en que son percibidos por los manifestantes; escudos, cascos, tanquetas, etc.,
pueden interpretarse como una acción hostil, aunque su objetivo principal sea
proteger a los policías.
4.2.3. COMUNICACIÓN
Se debe hacer lo posible para reunirse preliminarmente con los manifestantes
(líderes) para establecer un canal de comunicación y coordinar los detalles del
evento, evitando que este se torne violento, constituyéndose el uniformado en el
nexo entre los manifestantes y las autoridades.
Durante la manifestación o marcha es fundamental que exista una eficiente
comunicación de la Policía hacia los participantes, empleando en lo posible equipos
potentes de altoparlantes, para así advertir permanentemente y con firmeza las
acciones policiales que se van a desarrollar.
4.2.4. INTERVENCION OPORTUNA.
La actuación policial debe basarse en un planeamiento táctico, garantizando así la
intervención oportuna para controlar los incidentes violentos iníciales. Estos
incidentes suelen ser provocados por grupos muy reducidos, los cuales muchas
veces no son controlados por los líderes. El empleo de efectivos policiales vestidos
de civil permitirá la ubicación y el arresto oportuno de los alborotadores y posibles
infiltrados.
4.2.5. EMPLEO DE LA FUERZA.
4.2.5.1. Advertencia de uso de fuerza.
La unidad de control de disturbios intervendrá después de advertir verbalmente su
intención de usar la fuerza, con tiempo suficiente para que ésta sea tomada en
cuenta.

Sólo habrá un comunicador policial, el cual, de preferencia, deberá haber sido
entrenado para este tipo de acciones.
4.2.5.2. Procedimientos para el uso de la fuerza.
Cuando se recurra a la fuerza, ésta deberá ser usada en forma selectiva, racional y
progresiva, basada en los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad, y
reduciendo al mínimo las lesiones.
En ninguna circunstancia se harán disparos directos con munición de gas contra las
personas, se debe evitar su uso en inmediaciones de hospitales, escuelas, colegios
o en lugares cerrados.
Tener en cuenta que el riesgo de un efecto letal o de graves lesiones por el uso de
gas lacrimógeno sigue existiendo, dependiendo entre otros del tipo de gas
empleado, tiempo de exposición y la concentración de los gases; las características
físicas de las personas afectadas (edad, contextura, salud debilitada, otros); de la
técnica empleada en su uso.
Se deberá evitar el uso de armas de fuego en estas situaciones, salvo cuando
resulten ineficaces otros medios menos peligrosos y, únicamente en la mínima
medida necesaria (no disparos indiscriminados).
4.2.5.3. Uso de armas de fuego.
El efectivo policial sólo podrá utilizar su arma de fuego:
1) Para defender su integridad o la de otras personas, en caso de amenaza
inminente de muerte o lesiones graves (Interrumpir lo que ya está ocurriendo);
2) Para evitar la comisión de un delito particularmente grave que entrañe una seria
amenaza para la vida. (Prevenir para que no ocurra), y;
3) Para detener a una persona que represente peligro (inminente) de muerte o
lesiones graves y que oponga resistencia a la autoridad del policía o para impedir la
fuga de esta persona (sólo cuando durante la fuga, se esté poniendo en peligro
inminente de muerte o lesiones graves a alguien).
Bajo ninguna circunstancia, será aceptable disparar indiscriminadamente contra una
multitud como táctica para dispersarla. Los disparos en automático (cadencia de
ráfaga) están prohibidos en estas circunstancias.
4.2.5.4. Asistencia a las personas afectadas.
Los Policías deben auxiliar a las personas que resulten lesionadas y evacuar a los
heridos a centros asistenciales para su atención médica. Asimismo, se debe notificar
lo más pronto posible a las familias de las personas detenidas o que fueron
gravemente afectadas por el uso de la fuerza.

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