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ROTEIRO DE UM PLANO DE NEGÓCIO PARA
EMPREENDIMENTOS ECONÔMICOS
SOLIDÁRIOS DE AUTOGESTÃO:
COOPERATIVAS
Osmar de Sá Pontes Jr.
Universidade Federal do Ceará – UFC
osmarsa@ufc.br
Francisco José Wanderley Osterne
Universidade Federal do Ceará – UFC
foster@ufc.br
Fortaleza, Janeiro de 2004.
INCUBADORA DE COOPERATIVAS POPULARES
DE AUTOGESTÃO DO CEARÁ - UFC

Estrutura de um Plano de Negócios
O Plano de Negócios é composto por várias seções que se relacionam e
permitem um entendimento global do negócio de forma escrita e em poucas
páginas. Como já foi mencionado, este padrão de estrutura de um Plano de
Negócios foi definido com base em estudos e observação de Planos de
Negócios de empreendimento reais. Assim, acredita-se que esta estrutura
proposta está adequada ao propósito deste manual, que foca esse público alvo.
Cada seção está explicada em detalhes ao longo deste manual visando tornar a
tarefa de escrever o Plano de Negócios de sua empresa mais simples e
organizada. A seguir, encontra-se uma descrição sucinta de cada uma das
seções do Plano de Negócios.
- Capa
A capa, apesar de não parecer, é uma das partes mais importantes do Plano
de Negócios, pois é a primeira coisa que é visualizada por quem lê o seu
Plano de Negócios, devendo, portanto ser feita de maneira limpa e com as
informações necessárias e pertinentes.
- Sumário
O sumário deve conter o título de cada seção do Plano de Negócios e a
página respectiva onde se encontra.
- Sumário Executivo
O Sumário Executivo é a principal seção do seu Plano de Negócios. Através
do Sumário Executivo é que o leitor decidirá se continua ou não a ler o seu
Plano de Negócios. Portanto, deve ser escrito com muita atenção, revisado
várias vezes e conter uma síntese das principais informações que constam
em seu Plano de Negócios. Deve ainda ser dirigido ao público alvo do seu
Plano de Negócios e explicitar qual o objetivo do Plano de Negócios em

relação ao leitor (ex.: requisição de financiamento junto a bancos, capital de
risco, apresentação do empreendimento para potenciais associados,
parceiros ou clientes etc.). O Sumário Executivo deve ser a última seção a
ser escrita, pois depende de todas as outras seções do plano para ser feita.
- Planejamento Estratégico do empreendimento
A seção de planejamento estratégico é onde você define os rumos de sua
empresa, sua situação atual, suas metas e objetivos de negócio, bem como a
descrição da visão e missão de sua empresa. É a base para o
desenvolvimento e implantação das demais ações de sua empresa.
- Descrição do empreendimento
Nesta seção você deve descrever seu empreendimento, seu histórico,
perspectiva de crescimento/faturamento dos próximos anos, sua razão
social, impostos, estrutura organizacional, localização, parcerias, serviços
terceirizados etc.
- Produtos e Serviços
Nesta seção do seu Plano de Negócios você deve descrever quais são seus
produtos e serviços, como são produzidos, ciclos de vida, fatores
tecnológicos envolvidos, pesquisa e desenvolvimento, principais clientes
atuais, se detém marca e/ou patente de algum produto etc.
- Análise de Mercado
Na seção de Análise de Mercado, deve-se mostrar que se conhece muito
bem o mercado consumidor do seu produto/serviço (através de pesquisas de
mercado): como está segmentado, as características do consumidor, análise
da concorrência, a sua participação de mercado e a dos principais
concorrentes, os riscos do negócio, etc.

- Plano de Marketing
O Plano de Marketing apresenta como se pretende vender os
produtos/serviços e conquistar seus clientes, manter o interesse dos mesmos
e aumentar a demanda. Deve abordar seus métodos de comercialização,
diferenciais do produto/serviço para o cliente, política de preços, projeção de
vendas, canais de distribuição e estratégias de promoção/comunicação e
publicidade.
- Plano Financeiro
A seção de finanças deve apresentar em números todas as ações planejadas
de sua empresa e as comprovações, através de projeções futuras (quanto
precisa de capital, quando e com que propósito), de sucesso do negócio.
Deve conter itens como fluxo de caixa com horizonte de 3 anos, balanço,
ponto de equilíbrio, necessidades de investimento, lucratividade prevista,
prazo de retorno sobre investimentos etc. - Anexos Esta seção deve conter
todas as informações que você julgar relevantes para o melhor entendimento
de seu Plano de Negócios. Por isso, não tem um limite de páginas ou
exigências a serem seguidas. A única informação que você não pode
esquecer de incluir é a relação dos curriculum vitae dos associados do
empreendimento. Você poderá anexar ainda informações como fotos de
produtos, plantas da localização, roteiro e resultados completos das
pesquisas de mercado que você realizou, material de divulgação de seu
negócio, folders, catálogos, estatutos, documentos da constituição e registro
do empreendimento, planilhas financeiras detalhadas etc.
VI.5 Qual o tamanho ideal de um Plano de Negócios?
Não existe um tamanho ideal ou quantidade exata de páginas para o Plano
de Negócios. O que se recomenda é escrever o Plano de Negócios de

acordo com as necessidades do público alvo que lerá o Plano de Negócios.
Se o leitor for um gerente de banco ou uma agencia de desenvolvimento, por
exemplo, ele dará mais ênfase para a parte financeira do plano. Se o leitor
for uma instituição de fomento ou governamental, esta enfocará porque você
está requisitando a quantidade de recursos solicitada, onde aplicará e como
a empresa retornará o capital investido. Se for um parceiro, este atentará
mais para a sua análise de mercado e oportunidades de grandes lucros. Se
for um fornecedor, este atentará para a saúde financeira de sua empresa,
sua carteira de clientes, o crescimento do seu negócio. Enfim, a estratégia e
a quantidade de páginas do Plano de Negócios depende de qual será o seu
público alvo. Mas, para auxiliá-lo nesta tarefa, a seguir encontra-se uma
descrição dos possíveis tipos e tamanhos de um Plano de Negócios.
Plano de Negócios Completo: é utilizado quando se pleiteia uma grande
quantidade de dinheiro, ou se necessita apresentar uma visão completa do
empreendimento. Pode variar de 15 a 40 páginas mais material anexo.
Plano de Negócios Resumido: é utilizado quando se necessita apresentar
algumas informações resumidas a um investidor, por exemplo, com o
objetivo de chamar sua atenção para que ele lhe requisite um Plano de
Negócios Completo. Deve mostrar os objetivos macros do empreendimento,
investimentos, mercado e retorno sobre o investimento e deverá focar as
informações específicas requisitadas. Geralmente varia de 10 a 15 páginas.
Plano de Negócios Operacional: é muito importante para ser utilizado
internamente na empresa pelos diretores, gerentes e funcionários. É
excelente para alinhar os esforços internos em direção aos objetivos
estratégicos da organização. Seu tamanho pode ser variável e depende das
necessidades específicas de cada empreendimento em termos de divulgação
junto aos associados e colaboradores. Independente do tamanho e tipo do
Plano de Negócios, sua estrutura deve conter as seções anteriormente
apresentadas.

Mais adiante cada seção do Plano de Negócios será explicada em detalhes.
VI.6 Aspectos importantes Plano de Negócios
Alguns aspectos devem ser cuidadosamente considerados e analisados na
elaboração de um PN, tais como:
1 - Identificar uma necessidade
2 - Provar a Vantagem Competitiva
3 - Definir o Foco
4 - Ser Realista
5 - Mapear o Mercado
6 - Analisar as conjecturas
7 - Expor todos os riscos no plano
8 - Ter um Plano B
9 - Apresentar o negócio para as pessoas certas
1 - Identificar uma necessidade
Só uma boa idéia não é suficiente para garantir o êxito do projeto. Um dos maiores
mitos de quem quer implementar um EES é que basta uma boa idéia para abrir
um empreendimento, bem como se constituir uma cooperativa, e ganhar um
monte de dinheiro. Engano. Você não vai ser o primeiro nem o último a achar que
a sua idéia é a melhor de todas, a mais inovadora, revolucionária e inédita. Idéias
surgem aos montes todos os dias, mas boas oportunidades de empreendimentos
não. O importante é aproveitar uma idéia aparentemente sedutora e saber como
colocá-la em prática. Há uma grande distância a ser percorrida entre imaginar um
avião supersônico e fazê-lo decolar. "O que conta não é ser o primeiro a ter uma
idéia, mas ser o primeiro a identificar uma necessidade de mercado e saber como
atendê-la, antes que os outros o façam".
2 - Provar a Vantagem Competitiva
É preciso provar por que o empreendimento é especial. Para chamar atenção para
o seu projeto, dentre tantos que existem por aí, prove sua vantagem competitiva,
um jargão corporativo que significa: sua idéia é melhor que as outras ou traz uma
abordagem nova para algo que já existe. O que os patrocinadores ou potenciais

associados querem é visualizar o retorno social e econômico do empreendimento.
Mostre se a proposta vai atingir os diferentes objetivos.
3 - Definir o Foco
Foco é fundamental. É preciso saber exatamente o que você quer fazer. Se os
membros de um EES não sabem para onde querem ir, vai ser difícil encontrar
quem queira ir com eles. Um bom plano de negócios vai direto ao ponto e permite
que até um leigo perceba o valor daquilo que está sendo proposto.
4 - Ser Realista
Dose o otimismo. Não adianta fazer um plano de negócios com números
recheados de entusiasmo, completamente fora da realidade. O planejamento deve
ser realista, com metas palpáveis, baseadas em dados confiáveis e conhecimento
de causa. Não adianta escrever que o retorno será mirabolante e que virá da noite
para o dia. Assim até a melhor idéia do mundo perde a credibilidade. Não adianta
prometer o que não se pode fazer. As pessoas têm discernimento para perceber o
que é realizável ou não.
5 - Mapear o Mercado
Apesar do EES não ter a mesma lógica de um empreendimento nos moldes
capitalistas, não se pode esquecer que, de uma forma ou de outra, vai competir
com estes. O mercado é anterior ao capitalismo e não perdoa deslizes. É preciso
sonhar acordado, com a cabeça nas nuvens e os pés no chão.
O mercado e a concorrência dão mais pistas do que se imagina. Os concorrentes
falam. E as informações que eles podem passar são preciosas. Faça um
mapeamento do mercado: como os competidores atuam, qual sua política de
preços, de distribuição, métodos gerenciais, estratégia de marketing, quem lidera,
por que e, principalmente, identifique os pontos fracos dessa turma. Assim você
poderá enxergar as brechas em que atuar e conquistar uma fatia do mercado. E
como levantar essas informações? Testar o serviço como cliente é o primeiro
passo para conhecer as falhas. Informações importantes também podem ser
dadas por fornecedores e distribuidores ou por relatórios setoriais de consultorias
e entidades empresariais.
6 - Analisar as conjecturas
Não faça do seu plano um exercício de futurologia. O plano de negócios é um
exercício de conjecturas, mas não deve ser baseado em “achismo” e no
“opiniático”. Todo mundo sabe que é impossível prever o futuro com 100% de
acerto, mas o ideal é que se aproxime o máximo possível da realidade. Antecipe
os problemas ainda na elaboração. Mostre o plano para pessoas do ramo e de
sua confiança para saber se você colocou no papel a idéia de uma empresa, como

se ela já funcionasse e estivesse sendo definida, e não apenas uma seqüência de
idéias, que mais lembram um trabalho acadêmico do que o plano de implantação
de um negócio.
7 - Expor todos os riscos no plano
O risco é inerente ao mundo dos negócios. Uma série de dificuldades surge
inevitavelmente na trajetória de qualquer empresa. Estar preparado para enfrentar
os problemas já é uma grande coisa. Assim, é preciso expor todos os riscos no
plano de negócios. Tente dimensionar onde o empreendimento poderá falhar,
trabalhe com vários cenários macroeconômicos e analise todos os pontos fortes e
fracos antes de qualquer decisão. Esse é um importante sinal de que o
empreendedor conhece o terreno em que está pisando.
8 - Ter um Plano B
Você pode precisar de mais dinheiro do que imagina. "A primeira coisa que as
pessoas percebem na hora que colocam o plano em prática é que irão precisar de
mais dinheiro do que previam", diz o consultor britânico Paul Barrow em seu livro
Best-Laid Business Plans (algo como Os melhores planos de negócios para
leigos). Um dos maiores erros dos pequenos empreendedores, segundo Barrow, é
não saber quantificar quanto vai custar o empreendimento. Por isso, ele
recomenda ter um plano B para o caso de as coisas não andarem tão bem quanto
o previsto.
9 - Apresentar o negócio para as pessoas certas
Saiba apresentar o seu empreendimento para as pessoas certas. O plano está
pronto. Foi feito, refeito, revisado e avaliado por pessoas experientes, que
entendem do ramo. E agora, para quem apresentar seu cartão de visitas? Para
fornecedores, clientes, eventuais associados e também patrocinadores. Nessa
categoria, a lista é imensa: bancos, fundos governamentais, incubadoras,
programas do governo brasileiro e estrangeiros. Boas opções são os programas
de governo, como o Fundo de Amparo ao Trabalhador - FAT, Sebrae, Programa
Brasil Empreendedor, Finep (Financiadora de Estudos e Projetos) e BNDES.

1. Sumário Executivo: resumo do Plano de Negócio capaz de descrever
sinteticamente este Plano e, ao mesmo tempo, ser capaz de despertar o
interesse de leitores muito ocupados e que sejam importantes para este novo
empreendimento.
2. Histórico e Descrição do Empreendimento Econômico Solidário
(Associação ou Cooperativa)
 Onde, quando, por quem e como a idéia da associação ou cooperativa
começou?
 Qual a missão e o propósito do empreendimento cooperativo?
 Qual a estrutura legal, organizacional e de participação dos membros?
 Qual a localização do empreendimento?
 Quais os serviços/produtos são oferecidos?
 Quais são os pontos fortes da cooperativa?
3. Produtos & Serviços
Descrição dos Produtos e Serviços
 Qual (is) produto(s) / serviço(s) será(ão) oferecido(s)?
 Qual o propósito / função do(s) produto(s) / serviço(s)? Preenchem uma
lacuna nas necessidades atuais do(s) cliente(s)?
 O(s) produto(s) / serviço(s) atendem um nicho de mercado em particular?
Qual?
 Quais suas características ou atributos exclusivos (custo, design,
qualidade, desempenho, etc.)
 O que o(s) produto(s)/serviço(s) faz(em) melhor que os dos concorrente?
 Quais são os benefícios para a comunidade do(s) produto(s) / serviço(s)?
 Quais são os benefícios para os associados do(s) produto(s) / serviço(s)?
 Alem dos benefícios primários quais são os benefícios secundários que
o(s) produto(s) / serviço(s) oferecerão para os associados, comunidade e
funcionários?
Proteções Legais
 O(s) produto(s) / serviço(s) podem ser protegidos por patentes, direitos
autorais, marcas registradas ou marcas de serviços?
 Quais proteções serão providenciadas?
3.3 Planos de Expansão de Médio e Longo Prazo

 Qual(is) o(s) novo(s) produto(s)/serviço(s) está(ao) planejado(s) de
ser(em) lançado(s) para atender(em) as mudanças das necessidades do
mercado neste setor e em outros setores?
 Qual o cronograma para os futuros planos de desenvolvimento?
3.4 Responsabilidades para com os colaboradores, clientes,
consumidores, fornecedores e terceiros.
 Quais as possíveis responsabilidades oriundas deste(s)
produto(s)/serviço(s)?
 São necessárias apólices de seguro?
 Quais são as normas e regulamentos governamentais e não
governamentais que deverão ser atendidos?
 Como estes serão satisfeitos?
4. Análise do Mercado
4.1 Análise do Setor
 Em qual setor ou ramo de atividade econômica o
empreendimento se situa?
 Qual a situação atual deste setor ou ramo?
 Tamanho e/ou potencial
 Volume de vendas
 Lucratividade do setor ou ramo
 Margens do setor ou ramo
 Quais as principais características do setor?
 Sazonalidade
 Lucratividade
 Concentração/Pulverização
 Quais são as principais tendências que influenciam o
setor?

 Qual o potencial de crescimento?
 Como será o mercado daqui a dois, cinco e dez anos?
4.2 Análise Competitiva do Empreendimento Econômico e Solidário
 Perfil:
 Como se caracteriza a natureza da competição neste
setor?
 Quem é o maior e principal concorrente?
 Este concorrente esta crescendo, estável ou decrescendo?
Porque?
 O que se conhece sobre os concorrentes, suas estratégias
e estilo?
 Comparação dos Produtos e Serviços:
 Quais são as similaridades e diferenças entre este
empreendimento e os dos concorrentes?
 Em que bases ocorrerá a competição?
 Em que o empreendimento cooperativo analisado é
melhor? (Operações, gestão, produto, preço, serviço,
entrega, outro)
 Como o seu produto/ serviço será visto e comparado pelos
seus clientes com o da concorrência?
4.3 Análise Competitiva do Empreendimento Econômico e Solidário
de Autogestão
 Quem ou o que é o seu público alvo? (indivíduos,
empresas, instituições, órgãos governamentais, outros)
 Qual o tamanho deste mercado alvo?

 Qual é o perfil dos clientes alvos? Descrever o perfil, se
possível.
 Quais são os hábitos de compra dos clientes?
 Porque eles comprarão seu(s) produto(s) / serviço(s)?
 Quais serão os impactos econômicos, ambientais, éticos,
políticos e sociais sobre os clientes e nos diversos públicos
interessados com a introdução e o consumo do(s) novo(s)
produto(s)/serviço(s)? (economia, custos de mudança,
segurança, benefícios, nível de poluição, nível de emprego,
distribuição de renda, etc.)
 Qual a opinião e reação dos clientes para com a idéia
deste(s) novo(s) produto(s) / serviço(s)?
 Existe(m) algum(uns) clientes comprometidos com a
aquisição futura deste(s) produto(s) / serviço(s)? Quais?
4.4 Participação de Mercado, Tendências e Potencial de Crescimento
 Que participação de mercado o empreendimento cooperativo
poderá obter? (A estimativa deverá ser baseada nas vantagens
do(s) produto(s) / serviço(s); no tamanho do mercado e nas suas
tendências; nos clientes; nos concorrentes e em seus produtos)
 Como se poderá manter e ganhar participação de mercado?
(Satisfazendo as atuais necessidades dos clientes? Atraindo
novos clientes? Oferecendo algo melhor, novo ou único?)
 Qual é o crescimento histórico e potencial do mercado?
 Quais são as tendências do mercado?
 O mercado é sazonal?
 Que fatos e fatores irão afetar o mercado?
5. Estratégia de Marketing
5.1 Objetivos e Filosofia de Marketing

 Qual a abordagem e estratégia geral a ser utilizada para lançar o(s)
produto(s) / serviço(s) e ganhar reconhecimento e aceitação do
mercado?
 Quais são as prioridades de marketing em relação aos segmentos e
quais serão as alocações nos esforços de marketing em cada um
destes segmentos?
 Como o mercado da cooperativa será expandido? Em quanto tempo?
5.2 Propaganda, Relações Públicas e Promoções
 Em quais mídias as propagandas/promoções serão divulgadas?
(Rádio, TV, Jornais, Revistas, Feiras, Eventos Esportivos, Culturais,
Artísticos, etc.)
 Qual estratégia de relações publica será utilizada? (Notícias para a
Imprensa, Entrevistas, Patrocínios, etc.)
 Quais são as mídias e tipos de comunicação mais eficientes e
eficazes? (Qual a taxa de conversão das diferentes mídias e tipos de
comunicação?)
5.3 Precificação e Embalagem
 Como os preços serão estabelecidos?
 Qual será o preço dos do(s) produto(s) / serviço(s) em relação à
concorrência? (Devido a fatores de demanda, oferta e concorrência)
 Como os preços evoluirão ao longo do tempo?
 Como a embalagem e rotulagem aumentarão a identificação, o
fortalecimento e a lealdade à marca,
 Como o consumidor comprará seu produto? Por vê-lo ou através de
comentários favoráveis de terceiros?
5.4 Serviços e Políticas de Garantias
 Que tipo de serviço, garantias e atividades de pós-venda serão oferecidos?
Como os clientes serão informados disto?

 Como serão tratadas as reclamações e insatisfações da clientela?
 Os preços, serviços e políticas de garantias são atrativas e competitivas no
mercado?
5.5 Vendas e Distribuição
 Quais são as metas de vendas por produto(s) / serviço(s)?
 Quais métodos de vendas e distribuição serão utilizados? (Franquias,
Licenças, Agentes, Representantes, Varejistas, Atacadistas, Vendas
Diretas, etc.)
 Qual o nível de esforço de venda de esforço de venda será
empregado? (Quantos vendedores próprios ou representantes de
vendas serão utilizados?)
 Qual a área geográfica será coberta? Qual área por distribuição
própria? E qual área por distribuição de terceiros?
 Qual será a venda média por pedido e por cliente?
6. Organização, Autogestão e Membros.
6.1 Estrutura Legal e Propriedade
 Qual a estrutura legal do empreendimento cooperativo?
 Quem são os associados?
 Qual investimento os associados ou cooperados irão fazer? E como
serão distribuídas as quotas?
a. Estrutura Organizacional
 Qual é a estrutura organizacional da cooperativa? Anexar um
organograma com os respectivos cargos conselhos e funções de cada
um deles.

 Qual o poder de decisão de cada Conselho e competências e critérios
de escolha de seus membros?
 Qual o grau de comunicação e interdependência entre cada cargo e
cada Conselho?
 Como as decisões são tomadas na cooperativa?
b. Conselhos
 Quais são os Conselhos?
 Quais seus papeis e funções?
 Qual a periodicidade de reuniões e critérios para convocação de
reuniões extraordinárias?
 Critérios, mandato e processo de escolha dos membros dos
Conselhos?
c. Sistema de Autogestão
 Como a cooperativa será gerida?
 Quais competências/capacidade o gestor ou o corpo gerencial tem e
deveria ter?
 Quais são as responsabilidades do gestor ou o núcleo de autogestão?
 Qual a autoridade do gestor ou do núcleo de autogestão?
 Como o desempenho do gestor ou do corpo gerencial será avaliado?
d. Membros e Políticas para com os Cooperados
 Quantos membros a cooperativa terá?
 Quem são os membros da cooperativa?
- Experiência;

- Habilidades e Vocações
- Competências;
- Formação, e
- Currículo, se possível;
 Exigências quanto aos membros cooperados:
 Quais são os critérios de seleção dos membros da cooperativa?
 Quais são as exigências dos associados da cooperativa?
- Carta de apresentação de outro membro;
- Capacidade de integralizar a sua quota;
- Comprovação das competências e/ou formação, e/ou afiliação a uma
determinada associação de classe ou Conselho Profissional)
 Responsabilidade dos membros cooperados:
 Quais são as responsabilidades inerentes ao trabalho regular dos
membros? (Horas de trabalho, freqüência, pontualidade, etc.).
 Quais são as responsabilidades inerentes ao trabalho de gestão e
supervisão dos membros? (Participar de reuniões, elaborar relatórios,
participação de comitês, etc.).
 Avaliação e Sistemas Contábeis:
 Como o desempenho dos membros será medido?
 Com qual freqüência e por quem os membros serão avaliados?

 O que acontece quando um membro não cumpre suas
obrigações?
 Em quais situações um membro poderá ser afastado?
 Com é este processo?
 Quais são os direitos dos membros para apelação diante de
sanções, suspensão ou afastamento?
 Vantagens para os Membros:
 Quais vantagens os associados tem ou a cooperativa oferece
aos seus membros?
- Salários;
- Comissões;
- Descontos de compra;
- Benefícios indiretos;
- Treinamento e Cursos;
- Consultoria;
- Troca de experiência;
- Planos e seguro saúde;
- Credito, e
- Bolsa de Negócios.
 Qual a política da cooperativa de distribuição do excedente
econômico-financeiro?
e. Suporte de Serviços Profissionais
 Onde a cooperativa obterá os serviços profissionais necessários
tais como: advogados, médicos, contadores, consultores, instrutores,
engenheiros, etc?

 Existe na região disponibilidade destes profissionais
qualificados?
 Estes profissionais liberais serão terceirizados, obtidos por
convênios ou terceirizados?
 A cooperativa tem acesso a assistência técnica nas áreas
de Tecnologia, Desenvolvimento Organizacional – D.O., Gestão e
Planejamento Estratégico?
7. Plano de Operação
a. Localização e Instalações:
 Onde a cooperativa será localizada? Porque?
 Existe algum motivo especial para a cooperativa se situar neste local?
(Por exemplo: acesso aos clientes, ao transporte, a produção, aos
fornecedores, aos distribuidores, etc.)
 Quais as vantagens e desvantagens desta localização?
 Ocorrerá no local algum tipo de melhoria ou beneficio para a
comunidade, membros, clientes com esta localização?
 Será feita alguma reforma ou melhoria nas futuras instalações?
 A Lei do Zoneamento e/ou o Plano Diretor permite a utilização deste
local para o funcionamento da cooperativa?
b. Instalações e Equipamentos:
 As instalações básicas necessárias já foram identificadas e
localizadas?
 Se sim, descreva as instalações que irão abrigar a cooperativa. Quais
são suas vantagens e desvantagens?
 Se não, descreva o critério que está sendo utilizado para selecionar as
instalações.

 Quais equipamentos são necessários para o funcionamento da
cooperativa?
 Os equipamentos serão comprados, fabricados ou alugados?
 Quanto custará os equipamentos?
c. Sistemas e Processos de Produção:
 Produção e Controle da Produção:
 Apresentar uma descrição das operações (sistemas utilizados
para produzir os produtos ou oferecer os serviços)
 Descrever o planejamento os sistemas de controle da produção
(quem faz e quais os procedimentos?)
 Controle de Qualidade:
 Quais são as ferramentas de controle da qualidade?
 Quais procedimentos a cooperativa utilizará para minimizar a
insatisfação dos clientes internos e externos com seus produtos
e/ou serviços?
 Suprimentos e Materiais:
 Quais são os principais suprimentos e matérias primas
utilizadas?
 Quais são as disponibilidades?
 Quem são os principais fornecedores?
 Quais são suas políticas de desconto, credito, entrega, preços,
etc.?
 Como os suprimentos e materiais serão armazenados?

 Estoques e Controle de estoques:
 Quais os índices de rotatividade (giro)
do estoque no ramo e para o setor como um todo?
 Quais métodos de inventário serão
utilizados?
 Como as faltas e o excesso de estoque
serão evitados?
 Distribuição:
 Como a produção será distribuída?
 Em quais áreas geográficas?
d. Necessidade de Pessoal:
 Quais cargos precisam ser preenchidos e quando?
 Quantas horas cada tarefa necessita?
 Em que ponto as pessoas trabalharão em sua máxima
capacidade?
 Os membros têm as competências necessárias para
preencherem estes cargos? Se não, o treinamento está
disponível? Que tipo de treinamento? Como o treinamento será
oferecido?
 A cooperativa necessitará de recrutar não-membros, ou seja,
empregados? Se sim, quantos e em que funções?
 Quais salários e benefícios serão pagos aos membros e
empregados?
 Existe uma política de e plano de cargos e salários?
 Existe uma política e plano de promoção
dos membros e funcionários com melhores desempenhos?
Como será desenvolvida esta política?

e. Seguros e Responsabilidade:
 Quais as responsabilidades
relacionadas com a produção, fabricação e operações de bens
e serviços?
 Quais os tipos de Apólices estão
disponíveis no mercado? (Responsabilidade Civil, Roubos,
Incêndio, Indenizações de funcionário e membros, Veículos
próprios ou alugados, Lucros Cessantes, etc.)
8. Plano de Desenvolvimento
 Programação de início de funcionamento: anexar esquema
 O que precisa ser feito;
 Quando, e
 Por quem?
 Programação de Operações: anexar esquema
 Planos Estratégicos.
9. Impactos e Benefícios para a Comunidade
 Quais serão os impactos sociais, ambientais, econômicos e
financeiros da cooperativa, para a comunidade, para a cidade, o
estado e o país e para os membros?
 Como os consumidores e os trabalhadores se beneficiarão deste
empreendimento cooperativo?
 Quais os impactos ambientais positivos e negativos resultante deste
empreendimento?
 Quais postos de trabalho e oportunidades de treinamento a
cooperativa ou associação gera?
 Qual a política de inclusão social (gênero, racial, sexual, deficientes
físicos e outras minorias) adotada pela cooperativa? (Ação Afirmativa)

10. Dados e Projeções Financeiras
a. Fontes e Necessidades de Recursos
 Quanto de dinheiro é necessário para iniciar a cooperativa?
 Quanto de dinheiro é necessário (capital de giro) para manter a
operação até atingir o ponto de equilíbrio?
 Quais as fontes de recursos, incluindo os recursos dos cooperados?
 Quanto de recursos financeiros é necessário como reservas?
 Como serão constituídos e utilizados os fundos de reserva?
b. Capitalização e Participação
 Aquisição de quotas pelos membros:
 Estabelecer as metas para capitalização através de compras de
quotas pelos membros e o plano de consecução, isto é, o
cronograma da integralização da participação de cada membro.
 Lucros retidos, direito de compra e recompra de cotas:
 Estabelecer as reservas de capital constituídas de parte dos
lucros não distribuídos aos membros.
 Estabelecer as reservas destinadas a projetos sociais e
comunitários constituídas também de parte dos lucros não
distribuídos aos membros.
 Estabelecer como os excedentes serão divididos entre os
membros e como as compras de novas quotas serão
realizadas.

 Estabelecer como as quotas dos membros que saem da
cooperativa serão recompradas.
c. Projeção dos Demonstrativos de Resultados: anexar as
projeções dos Demonstrativos de Resultados, com os pressupostos
e cenários, para os próximos três anos, projetados mês a mês no
primeiro ano, e trimestralmente para o segundo e terceiro ano.
d. Projeção do Fluxo de Caixa: anexar as projeções do Fluxo de
Caixa, com os pressupostos e cenários, para os próximos três anos,
projetados mês a mês no primeiro ano, e trimestralmente para o
segundo e terceiro ano.
e. Projeção do Balanço: anexar as projeções dos Balanços no início
das operações e para os finais dos próximos três anos.
11. Riscos e Planos Contigenciais ou Alternativos
a. Fatores Negativos:
 Descrever as possíveis variações nas vendas liquidas, lucros e fluxo de
caixa comparando com suas projeções.
 Como as variações nos lucros e fluxo de caixa afetam o empreendimento?
 Como as variações nas vendas afetam o empreendimento?
 Descrever os possíveis impactos negativos devido a fatores
organizacionais, inclusive o envelhecimento ou perda de membros e
fundadores.
 Que outros fatores poderão impactar negativamente o empreendimento?
b. Planos Alternativos de Ação
 Como se deverá proceder com os riscos considerados acima?

12. Planos Futuros: anexar os possíveis planos futuros de médio e longo prazo
para o EES.
13. Compromisso com a Comunidade Interna e Externa
““O compromisso social é um compromisso histórico da EconomiaO compromisso social é um compromisso histórico da Economia
Solidária”Solidária”
 Identificar, qualificar e quantificar os principais aspectos sociais, ambientais,
culturais, educacionais, nutricionais e outros de caráter não econômico.
 Apontar como os objetivos do empreendimento solidário contribuem para a
inclusão social e colaboram com as políticas públicas, sociais e
comunitárias para a melhoria da qualidade de vida e garantia da cidadania.
 Demonstrar que o empreendimento atende aos princípios, aos valores e a
filosofia da economia solidária e do cooperativismo, indicando sua
contribuição efetiva para o Desenvolvimento Local Integrado e Sustentável -
DLIS.
 E os princípios cooperativistas
são atendidos?
Os princípios cooperativos são as linhas mestras através dasOs princípios cooperativos são as linhas mestras através das
quais as cooperativas levam os seus valores à prática.quais as cooperativas levam os seus valores à prática.
1 – A adesão é voluntária e livre?
2 – A gestão é democrática e livre?
3 – A participação econômica dos membros é justa e
pactuada com o grupo?
4 – Existe autonomia e independência da cooperativa?
5 – O empreendimento proporciona educação, formação e
informação aos seus membros e a comunidade?
6 – Existe intercooperação?
7– A cooperativa tem compromisso com a comunidade interna e
externa?

VIII. Referências Bibliográficas
CanalRH e Revista Melhor - Entrevistas - SET/OUT/NOV de 2001
DORNELAS, J.C.A. Capacitação dos Gerentes de Incubadoras na Elaboração e
Utilização do Plano de Negócios como uma Estratégia para se Disseminar seu
Conceito junto às Empresas Incubadas. /submetido ao IX Seminário Nacional de
Parques Tecnológicos e Incubadoras de Empresas, Porto Alegre-RS, set. 1999a/.
JIAN. Handbook of Business Planning: BizPlan Buider Interactive. JIAN Tools.
Mountain View CA, 1997.
KAPLAN, R.S.; NORTON, D.P. Using the Balanced Scorecard as a Strategic
Management System. Harvard Business Review, Boston, MA, USA, 1996a.
KAPLAN, R.S.; NORTON, D.P. The Balanced Scorecard: Translating Strategy into
Action.. Harvard Business School Press, Boston, MA, USA, 1996b.
PINSON, L. Anatomy of a Business Plan. 3. ed. Chicago: Upstart Publishing
Company, 1996. 255p. RENTES, A.F.; VAN AKEN, E.M.; BUTLER, R.; An
Organizational Assessment Method for Transformation Efforts. Proceedings of the
Portland International Conference on Management of Engineering and
Technology, Portland, OR, USA, July, 1999.
PONTE JÚNIOR, Osmar de Sá (Org.). Mudanças no Mundo do Trabalho:
Cooperativismo e Autogestão. Fortaleza: INTECOOP - CE/UFC, 2000.
SAHLMAN, W.A. How to Write a Great Business Plan. Harvard Business Review,
jul-aug, 1997. SBA. United States Small Business Administration,
http://www.sba.gov, nov. 1998.

SEBRAE. Indicadores da Mortalidade das MPE’s Paulistas. Região Metropolitana
de São Paulo. Pesquisas Econômicas, São Paulo-SP, dez. 1998a. (Relatório
Preliminar). SEBRAE. Avaliação das Incubadoras. Divisão de Marketing/Pesquisas
Mercadológicas, São Paulo-SP, dez. 1998b.
SILVA, F.Q.B. The Setting Up of Environmental Conditions for the Creation of
Software Enterprises in Brazil: the GENESIS Project and its Results. /apresentado
no 43rd International Conference on Small Business World Congress, Singapura,
jun.
CanalRH e Revista Melhor - Entrevistas - SET/OUT/NOV de 2001

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