1. MODULO DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA
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TABLA DE CONTENIDO
1. PLANEACIÓN PARTICIPATIVA 2
2. ETAPAS DE LA PLANEACION 2
2.1. DIAGNÓSTICO 3
2.2. IDENTIFICACIÓN DE NECESIDADES 3
2.3. SELECCIÓN DE ESTRATEGIAS 4
2.4. PROGRAMACIÓN 4
2.4.1. LAS RESPUESTAS QUE DEBE DAR UNA PROGRAMACION 5
2.4.2. NIVELES DE PROGRAMACIÓN 6
a. EL PLAN 7
b. EL PROGRAMA 7
c. EL PROYECYO 7
d. OBJETIVOS 7
e. ESTRATEGIAS 8
f. ACTIVIDAD 8
g. META 8
h. CRONOGRAMA 8
i. PRESUPUESTO 9
2.5. EJECUCIÓN 9
2.6. CONTROL Y EVALUACIÓN 9
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2. 1. PLANEACIÓN PARTICIPATIVA
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La planeación es el resultado de las reuniones que hace la organización comunitaria para
ponerse de acuerdo en qué es lo que se propone, cuáles son sus necesidades y organizar
las actividades necesarias para lograrlo de acuerdo con los recursos disponibles. Planear
es el proceso del presente para decidir las acciones que deben realizarse a corto, mediano
y largo plazo.
La planeación participativa se convierte en un instrumento educativo para la comunidad y
sus organizaciones, se caracteriza por ser un proceso continuo, flexible y con diferentes
funciones y tareas que se desarrollan en el tiempo.
Ventajas:
- Se planea sobre lo real y lo concreto.
- Los integrantes de la comunidad se conocen.
- Existe una comunicación directa y permanente.
- Se toma conciencia de los problemas.
- Las actividades se pueden realizar en forma conjunta.
- Se participa en las tareas comunes.
2. ETAPAS DE LA PLANEACION
2.1. DIAGNÓSTICO
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3. Es un análisis de la realidad social, que la comunidad realiza desde una perspectiva
histórica contemplando el origen, las condiciones actuales y las personas que se afectan.
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Ofrece un valor educativo, permite compartir conocimientos y experiencias, se adquieren
métodos para analizar la realidad y se logra la coordinación de esfuerzos a favor del
conjunto.
Tiene en cuenta:
- Necesidades locales y sus causas.
- Creencias y costumbres.
- Formas tradicionales para la resolución de problemas.
- Maneras de relacionarse.
- Recursos: humanos, económicos, institucionales, comunicacionales.
Permite:
- Conocer y analizar experiencias
- Conocer y analizar las causas de los problemas sociales
- Acércanos a conocer la historia
- Rescatar el saber popular y la comprensión de las formas culturales y autóctonas
- Interpretar el sentido de los movientes sociales y sus organizaciones.
- Identificar el dialogo entre comunidad y su interlocución con organización
comunitarias e instituciones locales y regionales
- Descubrir el grado de participación de las organizaciones en la toma de decisiones
- Aprendizaje de la realidad
- La planeación de las acciones que se van a emprender
- El compartir esfuerzos
- La coordinación de las actividades y responsabilidades.
2.2. IDENTIFICACIÓN DE NECESIDADES
Es un proceso participativo en el cual la comunidad y las instituciones con una relación de
sujeto a sujeto, identifican las necesidades más sentidas, teniendo en cuenta las siguientes
pautas de priorización:
- Magnitud del problema (a cuántos afecta)
- Gravedad (hasta qué punto afecta a los individuos, la familia y la comunidad)
- Grado de preocupación ante el problema.
- Grado de influencia en otros problemas.
- Facilidad o dificultad para resolverlo.
2.3. SELECCIÓN DE ESTRATEGIAS
Es un proceso que parte de las ideas que la comunidad tiene para enfrentar sus propios
problemas, en el cual se define lo que se está haciendo y lo que se va hacer para
resolverlos.
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4. Cada estrategia de solución debe responder al problema identificado y sus NIT. 900311870- 0. El
objetivos.
proceso consiste en realizar un análisis detallado de las estrategias de mayor factibilidad
definiendo ventajas, desventajas, dificultades y formas de superarlas. De este análisis,
surge la selección de la mejor alternativa, que se convertirá en la estrategia específica de
acción para lograr el objetivo deseado.
Para seleccionar las estrategias es necesario tener en cuenta:
- Pertinencia: que contribuyan a resolver los problemas.
- Factibilidad: que cuenten con la capacidad administrativa y los recursos necesarios
para implementarla.
- Viabilidad: que el Estado y las demás instituciones presentes en la comunidad, estén
de acuerdo con las estrategias de intervención elegidas, respetando la autonomía y
la participación de la comunidad en la toma de sus decisiones.
- Efectividad: que los resultados que se espera obtener a través de la intervención,
correspondan al logro de objetivos.
- Integración con otros programas: es importante que las estrategias se articulen a
los planes de desarrollo local, regional y nacional.
- Eficiencia: que se relacionen el costo y el resultado de la solución.
- Facilidad de evaluación: que sea posible valorar el impacto de la intervención.
- Posibilidad de continuidad a largo plazo: que busque su sostenibilidad en el tiempo.
2.4. PROGRAMACIÓN
Es un proceso secuencial que está basado en el conocimiento de una situación, en la
priorización de los problemas, en la fijación de los objetivos, en el ordenamiento de los
recursos humanos, técnicos y financieros. Tiene como fundamento el control permanente
en su ejecución, identificando obstáculos y debilidades que pueden afectar el buen
desarrollo del proceso.
Programar es definir anticipadamente lo que hay que hacer, determinando acciones
concretas, medibles y relacionadas entre sí; designando la duración, costos, rendimiento y
cumplimiento de las acciones en términos cuantitativos y secuenciales. Programar
significa estructurar racionalmente una acción futura, configurándola en programas y
proyectos específicos.
2.4.1. LAS RESPUESTAS QUE DEBE DAR UNA PROGRAMACION
¿Qué se quiere hacer? Y Origen, fundamentos
Justificación
¿Por qué se quiere hacer? Planteamiento del problema
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Objetivos
¿Por qué se va a hacer? Expresión cualitativa
¿Cuándo se quiere hacer? Expresión cuantitativa Metas
P
R
O
¿Cómo se va a hacer? Intervenciones y estrategias Metodología G
R
para el cumplimiento de los A
objetivos M
A
C
¿Cuándo se va a hacer? Ubicación en el tiempo Cronograma I
Ó
N
Dónde se va a hacer? Localización Lugar
Recursos físicos y financieros Presupuesto
¿Con qué se va a hacer?
¿Quién o quiénes lo van a Personas que intervienen en el Recursos/
programa
hacer? humanos
Origen
Fundamentos
Evaluación
¿Cómo se va a evaluar?
Planteamiento del problema
2.4.2. NIVELES DE PROGRAMACIÓN
Plan de desarrollo
nacional
Plan programático
departamental
Plan operativo
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Plan de desarrollo
municipal
Programas
F Proyectos
O Objetivos
R
Estrategias
E M
J U Actividades
C E L Metas
O C A
Cronograma
N U C
T C I Presupuesto
R I Ó
O Ó N
L N
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7. a. EL PLAN
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Un plan tiene carácter global. En él se fijan objetivos y metas en forma general, se
identifican los medios que se emplearán para lograr los objetivos y las metas propuestas.
Los planes son formas de ordenamiento superior, con perspectivas de totalidad respecto
del conjunto económico-social y se formulan generalmente a mediano y largo plazo.
Existen planes nacionales, regionales y locales, que incluyen aspectos operativos y
programas.
b. EL PROGRAMA
Es un concepto más específico que el plan. Está conformado por varios proyectos
relacionados entre sí. Fija objetivos y metas concretas a mediano plazo.
c. EL PROYECYO
Es la unidad más pequeña dentro de la planeación, está referido a algo particular y
concreto. Fija objetivos específicos, metas a corto plazo y detalla las actividades para
lograrlos. El proyecto permite ordenar pasos medios, recursos y actividades para obtener
un objetivo deseado.
d. OBJETIVOS
Permiten la orientación de un proyecto para la consecución de los resultados esperados;
los objetivos son dinámicos, se perfeccionan, varían según las condiciones del contexto y
sirven de parámetro para medir el avance del proyecto.
Para su formulación se debe tener en cuenta:
- Que partan del conocimiento de la problemática que se quiere resolver
(diagnóstico).
- Que sean alcanzables, observables, medibles, concretos y precisos.
- Las posibilidades, dificultades y limitantes del contexto donde se va a realizar el
proyecto.
- Deben responder a las preguntas: ¿qué queremos hacer?, ¿cómo lo vamos hacer?,
¿dónde lo vamos hacer?, ¿con quién lo vamos a hacer?, ¿cuánto queremos lograr?,
¿en qué tiempo lo vamos hacer?
En la formulación de un proyecto existen el objetivo general y los objetivos específicos.
Objetivo general: plantea la orientación general del proyecto y sirven como articulador
con los propósitos más globales. En ellos se define que es lo que quiere hacer y hacia
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8. donde se quiere llevar el proyecto. Su logro depende de la realización de los objetivos
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Objetivos específicos: concretan los elementos enunciados en el objetivo general,
describen lo que se pretende lograr, los resultados y los medios para alcanzarlo, los cuales
a su vez se obtendrán a través de las actividades.
e. ESTRATEGIAS:
Es el mecanismo o la forma utilizada para lograr el cumplimiento de los objetivos.
Considerando diversas alternativas, analizando ventajas y desventajas, medios, recursos y
elementos disponibles, se determina el camino más adecuado para lograr el objetivo
deseado.
f. ACTIVIDAD:
Son las múltiples acciones que se llevan a cabo en una forma organizada y con asignación
de recursos humanos y/o económicos para el logro de los objetivos específicos en un
tiempo determinado.
En toda actividad se distinguen los siguientes elementos:
- Personas o grupos que realizan la actividad.
- El resultado o fin que se pretende lograr (situación futura).
- Los recursos, medios o elementos que se utilizan para la ejecución.
- Las condiciones o situaciones sobre las cuales las personas no tienen dominio.
g. META:
Son una cuantificación de los objetivos específicos y expresan los logros que se harán
tangibles con la ejecución del proyecto. Se deben tener en cuenta tres aspectos:
- ¿Dónde? ( en qué lugar)
- ¿Cuánto? (en qué proporción)
- ¿Cuándo? (en qué plazo)
h. CRONOGRAMA:
Presenta gráficamente la duración en días, semana o meses de las fases y actividades
señaladas en el desarrollo del proyecto.
i. PRESUPUESTO:
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9. Se desprende de todas las partes anteriores y presenta debidamente relacionados y
desagregados por rubros, los aportes de las distintas partes que van a intervenir con 0.
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recursos en el proyecto.
2.5. EJECUCIÓN
Es la fase de difusión, promoción y puesta en marcha del plan de acción. Con la ejecución
se pretende el logro de todos los objetivos propuestos, en esta etapa juegan un papel muy
importante todos los integrantes de los distintos grupos de la comunidad, quienes deben
participar activa y efectivamente con el cumplimiento de la responsabilidad de las tareas
asignadas.
Para que la ejecución sea efectiva se debe tener en cuenta los mecanismos de orientación,
administración, control y evaluación.
2.6. CONTROL Y EVALUACIÓN
Es el proceso de medición del grado de éxito o fracaso en el logro de los objetivos
propuestos, establece los mecanismos, variables e indicadores de evaluación que se van a
implementar en el desarrollo del proyecto. El control y evaluación deben ser un proceso
permanente, deben dar respuesta a los avances o retrocesos del proyecto para toma
efectiva y oportuna de las decisiones.
BIBLIOGRAFIA
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2003.
Peter Oakley y David Marsden, 1985. Consideraciones en torno a la participación en el
Desarrollo Rural, OIT, Ginebra, Suiza.
Carlos Augusto Patiño Beltran, Ed. Leyer, 2008. Acciones de Tutela, Cumplimiento,
Populares y de Grupo, Bogotá.
Participación ciudadana y Comunitaria, ley 134 de 1994.
Desarrollo Comunitario, Dirección de Integración y desarrollo de la Comunidad,
ministerio de Gobierno, 1994, Bogotá.
Jairo Chaparro Valderrama. Metodología para la Construcción Comunitaria, Unisur.
Pueblos Indígenas y tribales: Guía para la aplicación del Convenio 169 de la OIT,
Oficina Internacional del trabajo, Ginebra, Suiza.
Constitución Política de Colombia, 1991.
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