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1. EC O N O M ÍA Y A D M IN IST R A C IÓ N
Docente : Javier Garrido Petrovic

2. El es t ad o c o mo en t idad po l ít ico - t er r it o r ial
La superficie terrestre aparece
fragmentada en unidades territoriales
diferenciadas y separadas por franjas
fronterizas o líneas divisorias. Cada
comunidad asentada sobre un
espacio determinado y organizada
políticamente constituye un Estado
diferenciado.
¿ Qué es el Estado?¿ Qué es el Estado?

3. ¿ Q ue e s e l Est a d o ?
El es t ad o c omo ent idad po l ít ic o - t er r it or ial
La noción de Estado cuenta, según Méndez y Molinero (1984), con dos
componentes básicos:
TerritorialidadTerritorialidad oo control de un espacio determinadocontrol de un espacio determinado
Sociedad o comunidad organizada políticamenteSociedad o comunidad organizada políticamente.
Para algunos, el Estado es una unidad política
independiente reconocida internacionalmente como
ejerciendo soberanía sobre una determinada área de la
superficie terrestre.

4. ¿ Q ue e s e l Est a d o ?
El es t ad o c omo ent idad po l ít ic o - t er r it or ial
Para Ignacio Molina (1998), el Estado es
un concepto central de la Ciencia Política
que designa la forma de organización
jurídico-política por antonomasia.
Surge en paralelo a la idea de soberanía
y, etimológicamente, supone la
plasmación “estática” de ésta.
El Estado, pues, sería la formalización
de una autoridad permanente y
pública que domina un espacio
territorial cerrado y a las personas que
en él viven.
1 Méndez, R. y Molinero, F.: Geografía y Estado. Introducción a la Geografía Política, Cincel,
Madrid, 1984.
2 Molina, I.: Conceptos fundamentales de Ciencia Política, Alianza Editorial, Madrid, 1998.

5. antonomasia.
(Del lat. antonomasĭa, y este del gr. ντονομασ α).ἀ ί
1. f. Ret. Sinécdoque que consiste en poner el nombre apelativo por el
propio, o el propio por el apelativo; p. ej., el Apóstol, por San Pablo; un
Nerón, por un hombre cruel.
por ~.
1. loc. adv. Denota que a una persona o cosa le conviene el nombre
apelativo con que se la designa, por ser, entre todas las de su clase, la más
importante, conocida o característica

6. Hoy, el denominado Estado-Nación fenómeno moderno
caracterizado por la formación de un tipo de Estado que posee el
monopolio del uso legítimo de la fuerza (idea de Weber) dentro de
un territorio delimitado y por una intención integradora y de
homogeneización de la población.
Supone una serie de elementos como:
Organización PolíticaOrganización Política
Ordenamiento jurídicoOrdenamiento jurídico
Aparato de GobiernoAparato de Gobierno
Población y territorio.Población y territorio.
Territorio, soberanía y seguridad aparecen íntimamente
asociados en la idea moderna de Estado-nación.

7. De los dos componentes
esenciales del Estado, el
territorial significa un
control y dominio de un
espacio (no se concibe un
Estado sin el atributo
territorial).
Las bases territoriales del
Estado son un factor de 1ª
categoría de cara a
valorar su poderío
relativo (por extensión),
su capacidad económica
(recursos).
TERRITORIALIDADTERRITORIALIDAD

8. COM PONENT E POLÍT ICO
En cuanto al componente político, existe también (al igual
que sucedía con el territorial) una cierta heterogeneidad:
cada Estado se organiza políticamente de una forma
concreta.
Los distintos Estados representan organizaciones políticas
emanadas de una comunidad o sociedad humana, que se
dota de un sistema de gobierno encargado de preservar su
integridad territorial.

9. Así, el sistema de gobierno (sea el que sea)Así, el sistema de gobierno (sea el que sea)
controla lo su propio poder, tienecontrola lo su propio poder, tiene mediosmedios
militaresmilitares yy capacidad económica y decapacidad económica y de
planificaciónplanificación, que le permiten ordenar y, que le permiten ordenar y
gestionar el territorio estatal y protegerlo internagestionar el territorio estatal y protegerlo interna
y externamente.y externamente.
Ambos componentes van estrechamenteAmbos componentes van estrechamente
unidos y son necesarios para la existencia delunidos y son necesarios para la existencia del
Estado.Estado.

10. Existen distintas clasificaciones de los Estados. Unas,
basadas en la morfología del territorio estatal; otras, en las
relaciones del poder central con sus demarcaciones político-
territoriales de rango inferior.
Tipos de EstadoTipos de Estado

11. Existen distintas clasificaciones de los
Estados.
Basada en la Morfología del territorioMorfología del territorio
estatalestatal;;
Basada en Relaciones del poder centralRelaciones del poder central
con sus demarcaciones político-territoriales
de rango inferior.

12. Criterio M orfológico
Según este criterio, podemos realizar una clasificación, meramente
descriptiva, de Estados:
Estados Alargados (6 veces más largos que anchos; Ej.: Chile,
Noruega).
Estados Compactos (el máximo de territorio en el interior de un mínimo
de fronteras, Ej.: Polonia, Bélgica).
Estados Fragmentados (Estados insulares –Filipinas– o Estados
divididos en dos por un espacio de soberanía extranjera, como sucedía
antes en Panamá).
Estados perforados (contienen en su interior otro Estado; Ej.: San
Marino dentro de Italia).

13. Estados estrangulados (sufren estrechamientos; Ej.: Malí,
Zambia).
Estados circundados (atenazados por otro que le rodea;
Ej.: Mónaco, Brunei).
Estados apendiculares (tienen un apéndice territorial que
se proyecta fuera del cuerpo principal del país; Ej.: Austria,
Tailandia, EE.UU.).
Criterio M orfológico

14. Bélgica - Compacto
Filipinas - Insular

15. San Marino - Perforado

16. Malí - Estrangulado

17. Mónaco - Atenazado

19. CRITERIO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIALCRITERIO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
Según este criterio, los Estados pueden clasificarse en unitarios y
federales, o bien en unitarios o centralizados (donde la soberanía
no está dividida) y compuestos (con un reparto de soberanía entre
Estados libres – Confederación–, o entre Estado Central y Estados
Miembros –Federación–, o bien con una cesión parcial de
soberanía a las regiones –Estado Regional o Autonómico–).
Es decir, se toma como criterio de referencia el grado de
descentralización del Poder Central:
Máxima descentralización en la Confederación, mínima en el Estado
unitario.

20. Los Estados unitarios tiene un único centro de poder,
aunque es frecuente que haya cierta descentralización
administrativa, al menos en el nivel municipal.
Es el caso de Francia y Gran Bretaña. Sanguin (1981)
distingue entre:
Estados unitariosEstados unitarios altamente centralizadosaltamente centralizados (Estados totalitarios)(Estados totalitarios)
CentralizadosCentralizados (Francia, Suecia, etc.)(Francia, Suecia, etc.)
AjustadosAjustados o con cierta descentralización administrativa (Grano con cierta descentralización administrativa (Gran
Bretaña).Bretaña).
ESTADOS UNITARIOSESTADOS UNITARIOS

21. ESTADO REGIONAL AUTONÓMICO
Es también un modelo frecuente,
especialmente en países en los
que, debido a razones
administartivas, históricas y
democráticas, se crean unidades
sub-estatales de cierta entidad.
Hay autonomía política, aunque se
trata de una sola soberanía
nacional. La Constitución italiana
de 1947 y la Constitución española
de 1978 recogen este modelo
político-territorial. Más adelante lo
veremos.

22. ESTADOS FEDERALES
El Estado federal es un modelo quizá más acorde
con las necesidades descentralizadoras de algunos
países. Proteger la unidad nacional por encima de
particularidades étnicas, lingüísticas e históricas es
el objetivo que se han marcado muchos
federalismos.
Este modelo, nacido de la Constitución
norteamericana de 1787, plantea la superposición
de dos estructuras:
La Federación (sujeto soberano y garantía de
unidad nacional) y los Estados miembros.
A dicho modelo se adaptan EE.UU., Canadá,
Alemania, Argentina, Australia y Suiza (a pesar de
su denominación: Confederación Helvética).

23. ESTADOS FEDERALESESTADOS FEDERALES
Para Taylor (1994), el federalismo es quizáPara Taylor (1994), el federalismo es quizá
la forma más “geográfica” de Estado, yala forma más “geográfica” de Estado, ya
que afronta más racionalmente lasque afronta más racionalmente las
diferencias socioeconómicas en territoriosdiferencias socioeconómicas en territorios
muy extensos y los particularismosmuy extensos y los particularismos
regionales.regionales.

24. La Confederación es el modelo estatal en el que las relaciones con el
Poder Central son más laxas. Más bien, se trata de una unión de
Estados soberanos con carácter más o menos permanente.
La soberanía de cada Estado se mantiene, pero se renuncia a cierto
poder en pro de una coordinación mayor entre varios para formar una
entidad superior.
Uno de los objetivos básicos de una confederación puede ser la
defensa común para garantizar la seguridad externa e interna de los
Estados.
Otro objetivo puede ser la creación de mercados comunes. EE.UU.
entre 1781 y 1787 y Suiza hasta 1848 se adaptaban a este modelo.
CONFEDERACIÓN

25. CONFEDERACIÓNCONFEDERACIÓN

26. Los nuevos modelos macroestatales (UE y C.E.I.). La Unión Europea
(UE), concebida primitivamente como federación, consiste hoy en la cesión
progresiva de soberanía por parte de los Estados miembros.
Aunque el Tratado de Maastricht (1929) habla ya de unión política, aún no
está claro el tema de la supranacionalidad. Política exterior, defensa y
seguridad todavía no se integran en el proceso de unidad.
Moviéndose entre lo confederal (intergubernamental) y lo federal
(supranacional), la UE no sustituye al Estado-nación, sino que, al contrario, lo
protege a cambio de ceder ciertas cuotas de soberanía. El modelo estatal de
la UE podría denominarse muy bien “Estado red” (autoridad compartida por
varios países, aunque a distinto nivel).
La Comunidad de Estados Independientes (C.E.I.), que sustituye a la URSS
(menos las repúblicas bálticas), constituye una confederación muy laxa para
lograr cierta unión y cooperación (económica, energética, militar, etc.) entre
estos Estados.

27. ESTADO
• Es un concepto político que se refiere a
una forma de organización social,
económica, política soberana y
coercitiva, formada por un conjunto de
instituciones no voluntarias, que tiene el
poder de regular la vida nacional en un
territorio determinado. Usualmente, suele
adherirse a la definición del Estado, el
reconocimiento por parte de la
comunidad internacional.

28. Definiciones de Estado
• El concepto de Estado difiere según
los autores, pero algunos de ellos
definen el Estado como el conjunto de
instituciones que poseen la autoridad
y potestad para establecer las normas
que regulan una sociedad, teniendo
soberanía interna y externa sobre un
territorio determinado.

29. • Max Weber, en 1919, define el Estado
moderno como una "asociación de
dominación con carácter institucional que
ha tratado, con éxito, de monopolizar
dentro de un territorio la violencia física
legítima como medio de dominación y que,
a este fin, ha reunido todos los medios
materiales en manos de su dirigente y ha
expropiado a todos los funcionarios
estamentales que antes disponían de ellos
por derecho propio, sustituyéndolos con
sus propias jerarquías supremas”.

30. • Por ello se hallan dentro del Estado
instituciones tales como las fuerzas
armadas, la administración pública, los
tribunales y la policía, asumiendo pues el
Estado las funciones de defensa,
gobernación, justicia, seguridad y otras
como las relaciones exteriores.

31. • Probablemente la definición más
clásica de Estado, fue la citada por el
jurista alemán Hermann Heller que
define al Estado como una "unidad de
dominación, independiente en lo
exterior e interior, que actúa de modo
continuo, con medios de poder
propios, y claramente delimitado en lo
personal y territorial".

32. • Además, el autor define que solo se
puede hablar de Estado como una
construcción propia de las monarquías
absolutas del siglo xv, de la Edad
Moderna. "No hay Estado en la Edad
Antigua", señala el autor.

33. • Asimismo, como evolución del concepto se
ha desarrollado el "Estado de Derecho" por
el que se incluyen dentro de la
organización estatal aquellas resultantes
del imperio de la ley y la división de
poderes (ejecutivo, legislativo y judicial) y
otras funciones más sutiles, pero propias
del Estado, como la emisión de moneda
propia.
• No debe confundirse con país.

34. FORMACIÓN DEL
ESTADO
• La formación del estado es el proceso de desarrollo de
una estructura de gobierno centralizada en una
situación en la que previamente no existía. La formación
del estado ha sido objeto de estudio por parte de
muchas disciplinas de las ciencias sociales. En dicho
estudio se suelen diferenciar los estados en dos
tipologías: los estados primitivos (aquellos que se
desarrollaron desde sociedades sin estado y ocupan
este artículo) y los estados-nación (que se tratan en
otro). Hay distintas teorías que explican tanto los
orígenes de los estados primitivos cuanto los
contemporáneos y los debates académicos son
abundantes al respecto.

35. DIFERENCIAS ENTRE LOS
PODERES DEL ESTADO

36. LA NACIÓN
• El concepto de nación tiene su origen en
el vocablo en latín nātio, que a su vez
deriva de nāscor (noción que, en español,
significa “nacer”). Dicha palabra latina se
emplea como sinónimo de “nacimiento” y
“pueblo”, pero también se utiliza para
hacer referencia a “especie” y “clase”.

37. • En este sentido, tenemos que determinar
que al utilizar al término nación nos
podemos estar refiriendo tanto a lo que es
el territorio de un país en concreto como a
los vecinos de este que se encuentran
bajo el amparo de un mismo sistema de
gobierno.

38. • Asimismo se hace necesario subrayar que
el sentido que hoy le damos a dicho
sustantivo tiene sus antecedentes en el
siglo XVIII pues es cuando se produce el
paso definitivo del Antiguo régimen a lo
que es la Edad Contemporánea. Y a ello
contribuyen de manera sólida y
consistente los trabajos realizados por los
conocidos ilustrados.

39. • De esta manera, un ejemplo que podría
servirnos para expresar lo especificado es
el siguiente: “Perú es una nación que en
estos momentos disfrutar de una
República, donde la democracia es la
base”. Una oración a la que también
podríamos añadir esta: “Javier manifestó
sentirse muy orgulloso de la nación a la
que pertenece”.

40. • El concepto de nación, en la actualidad, posee
dos representaciones: una que se aborda desde
la perspectiva política, la cual está basada en
criterios de tipo jurídico y político y habla sobre
la soberanía que rige dentro de un determinado
Estado, y otra que describe a una nación de tipo
cultural, una noción socio-ideológica de espíritu
más ambiguo y de mayor subjetividad que
describe a un grupo humano donde se
comparten determinados aspectos culturales
comunes.

41. • De todas formas, en el lenguaje cotidiano se
utiliza la palabra nación como sinónimo de país,
territorio, pueblo y Estado, por ejemplo.
• Es importante tener en cuenta que la
concepción cultural de una nación indica que
sus integrantes tienen conciencia de que forman
parte de un cuerpo ético-político distinto a otros,
ya que allí se comparten, entre otros rasgos, la
(etnia, la lengua, la religión, la tradición o la
historia común).

42. • Partiendo de estos mencionados
argumentos, por ejemplo, podemos
mostrar como todo ello se muestra
reflejado en las señas de identidad de un
país como Perú. Así, sus ciudadanos
tienen el español como lengua oficial la
cual se establece en la Constitución que
todos tienen el deber de conocer y el
derecho a utilizar.

43. • Cuando un Estado se reconoce de forma
concreta como el hogar de una
determinada nación cultural, se habla de
la existencia de un Estado-nación. Hay
Estados que, pese a las disputas y las
contradicciones que implica esta
definición, intentan legitimarse de esta
forma.

44. FINES DE
ESTADO

45. FIN SUPREMO
FINES
ESENCIALES
INSTRUMENTOS
O VIAS
BIEN COMUN
BIENESTAR
GENERAL
SEGURIDAD
INTEGRAL
DESARROLLO
NACIONAL
DEFENSA
NACIONAL
REALIDAD NACIONAL
PODER
NACIONAL
POTENCIAL
NACIONAL
MEDIOS DEL
ESTADO

46. EL BIEN COMUN
PREEMINENCIA
LIBERTAD
IGUALDAD
FRATERNIDAD
El Fin Supremo del Estado, considerado como una situa-
ción ideal por alcanzar, que implica un alto índice de desa-
rrollo y perfección de la sociedad, de manera que signifi-
que el medio social propicio para la plena realización dig-
na de la persona humana.

47. EL BIENESTAR GENERAL
“Situación en la que, las necesidades
espirituales y materiales de la persona
humana se satisfacen en forma adecua-
da y oportuna en un ambiente de segu-
ridad y tranquilidad”.

48. EL BIENESTAR GENERAL
Es posible afirmar que un pueblo ha logrado una
significativa aproximación al Bienestar General
cuando:
1. Se ha establecido un orden social tan justo cuanto
sea posible.
2. La igualdad de oportunidades se ha
institucionalizado a plenitud en la sociedad.
3. Se ha fijado parámetros, poco distanciados entre
los grados máximo y mínimo en el confort y en el
desarrollo cultural, extensibles a todas las personas.

49. EL BIENESTAR GENERAL
4. Se ha estabilizado un hábito en cuanto al recono-
cimiento y respeto a los derechos de la persona
humana, en todos los componentes de la colec-
tividad nacional, sin excepciones.
5. Se ha logrado la realización de la persona humana
respaldada por la capacidad del Estado para satis-
facer las necesidades materiales y espirituales,
individuales y colectivas.

50. LA SEGURIDAD INTEGRAL
Es la situación en la cual el Estado tiene
garantizada su existencia, la integridad
territorial y de su patrimonio, la paz social,
la seguridad ciudadana, su independencia
y soberanía, entendidas éstas como la fa –
cultad de actuar con plena autonomía y li –
bre de toda subordinación en el campo in –
terno y externo.

51. LA SEGURIDAD INTEGRAL
Seguridad Interna
Orientada a preservar al Estado de los riegos y amena-
zas que puedan surgir en su interior, contra su super-
vivencia, autonomía, integridad, patrimonio, contra su
población, garantizando la estabilidad jurídico-política
y propiciando el logro del Bien Común en condiciones
de tranquilidad y paz.

52. LA SEGURIDAD INTEGRAL
Seguridad Externa
Es el cautelamiento y garantía de la existencia, integri-
dad e independencia del Estado frente a oposiciones,
amenazas ó presiones provenientes del exterior de su
territorio.

53. LOS MEDIOS DEL ESTADO
LA REALIDAD NACIONAL
Es el gran continente donde se encuen -
tran y desarrollan todos los medios, he -
chos, fenómenos y actividades de la vida
humana de una nación.

54. LA REALIDAD NACIONAL
HISTORICAHISTORICA
DINAMICADINAMICA
MULTIRRE-
LACIONADA
MULTIRRE-
LACIONADA
TOTALTOTAL
CARACTE-
RISTICAS
CARACTE-
RISTICAS

55. LOS MEDIOS DEL ESTADO
EL PODER NACIONAL
Poder nacional es la capacidad actual
resultante de la integración de todos los
medios de disponibilidad inmediata, tanto
tangibles como intangibles que puede
aplicar el Estado en un momento deter-
minado, para viabilizar la voluntad de
alcanzar sus fines, en el ámbito interno y
externo, pese a los obstáculos que se le
interpongan.

56. EL PODER NACIONAL
RELATIVIDADRELATIVIDAD
TOTALIDADTOTALIDAD VARIABILIDADVARIABILIDAD
DINAMICIDADDINAMICIDAD
INSTRUMEN-
TALIDAD
INSTRUMEN-
TALIDAD
CARACTE-
RISTICAS
CARACTE-
RISTICAS

57. EL PODER NACIONAL
COMPONENTES
ELEMENTO
MATERIAL
ELEMENTO
VOLUNTARISTA

58. EL PODER NACIONAL
POLITICAPOLITICA
MILITARMILITAR CIENTIFICO
TECNOLOGICA
CIENTIFICO
TECNOLOGICA
SICOSOCIALSICOSOCIAL
ECONOMICAECONOMICA
EXPRESIONESEXPRESIONES

59. LOS MEDIOS DEL ESTADO
EL POTENCIAL NACIONAL
Es la totalidad de medios tangibles e in-
tangibles susceptibles de ser incorpora-
dos al Poder Nacional, que en un deter-
minado momento existen en la realidad
nacional en situación de latencia y a dis-
posición del Estado-Nación, para el man-
tenimiento y logro de sus objetivos.