L'impianto della Italcementi spa non è mai stato sottoposto a valutazione d'impatto ambientale, ciò risulta da quanto affermato dall’ARTA con provvedimento n.10741 del 09/02/2007 , laddove si rilevava che “…. o che l'impianto, realizzato negli anni 60, non è mai stato sottoposto a procedura di valutazione di impatto ambientale” . Italcementi il 3-11-06 secondo le previsioni del D.lgs 152/06 ante riforma intervenuta con il d.lgs 4/08, aveva prodotto uno studio impatto ambientale previsto nella procedura V.I.A. NESSUN seguito è stato dato a tale studio e la stessa procedura VIA non risulta essersi mai conclusa, infatti nella Conferenza di servizi tenutasi in data 21-11-2007 la stessa amministrazione rilevava che il procedimento non poteva essere concluso dato che la procedura VIA non era ancora terminata . Ciò viola le norme che disciplinavano tale procedimento prima della riforma posta in esser con il D.lgs4/08, ma viola anche le nuove norme introdotte dal predetto decreto legislativo e disciplinanti la valutazione d'impatto ambientale. Infatti, nell'uno e nell'altro caso, è previsto il coinvolgimento del pubblico tramite la pubblicazione dell'istanza e del progetto ai fini della sua partecipazione al procedimento (artt.28 e 29 d.lgs 152/06 ante riforma ed artt. 24 post riforma introdotta dal d.lgs 4/08), ed in tal caso l'istanza ed i relativi progetti presentati il 3-11-2006 non sono mai stati portati a conoscenza del pubblico. Inoltre, nessun provvedimento espresso in ordine alla VIA è stato ancora adottato, o comunque comunicato ai soggetti interessati, così come previsto dall'art. 31 d.lgs 152/06 ante riforma e 25 e 26 post riforma. In conclusione il provvedimento oggi impugnato è palesemente illegittimo sia alla luce del d.lgs 152/06 ante riforma che post riforma. E' contrario all'art.34 del d.lgs 152/06 ante riforma che prevedeva la possibilità che il procedimento per l'AIA integrasse quello per ottenere anche la VIA, poiché il procedimento VIA non si è mai concluso; E' altresì contrario alla previsione di cui all'art.26.4 del novellato d.lgs 152/06, secondo cui la Valutazione d'impatto ambientale incorpori/sostituisca anche l'Autorizzazione integrata Ambientale, poiché nessun esplicito provvedimento di valutazione d'impatto ambientale è stato mai emesso. Nonostante ciò, l'amministrazione procedente ha comunque rilasciato l'Autorizzazione integrata Ambientale che, ha come suo presupposto ed antecedente logico il provvedimento positivo di valutazione d'impatto ambientale. E nel caso di una struttura mai sottoposta a valutazione d'impatto ambientale, qual è quella della Italcementi spa, tale procedimento è ancor più necessario posto che attualmente la compatibilità ambientale di tale impianto non è mai stata correttamente verificata neanche nel caso di presentazione di un'istanza volta ad utilizzare un combustibile in un ciclo produttivo, idoneo ad incidere pesantemente sull'ambiente http:/

1. {.4.R.
SICILIA,P alermo1 9a prile2 007,n . 11 56I NQUfNAMENTOA TMOSFEzu...P aginaI di 6
Ambieole_D-irrttq.it
Legislazione
Giurisprudenza lrlur*srs $srdfl S*9,688.6I
Trtli i dìriAtl s*il* fis{*rvsti - C'}íryfi*f1t l+: - Arlr*i*:rtl*;;;;r;" ;
TAR SlClLlA,P alerffio,S ez.I , 19 aprile 2007,
sentenzan . 1156
INQUINAMENTAOT MOSFERICO- Gombustibileu tilizzaton el ciclo produttivo- Pet-coke
- Omessas pecificai ndicazionein sede di autorizzazion-e D.P.C.M2. .10.1995- lstanza
per il rilascio dell'AutorizzazioneI ntegrataA mbientale- D.Lgs. n. 59/2005- Regime
transitorioe x art. 267, c.3, d.lgs. n. 152/2006- Applicabilità- Esclusione.l l regime
transitorio(a rt.267, c. 3 del d.lgs.n . 15212006d)i scendentdea ll'avvenutpar esentazione
dell'istanzpae ri lrilasciod ell'Autorizzaziolnntee gratAa mbientaldei cuiai DD.Lgsn. n.3 7211999
e 59/2005n onp uÒt rovarea pplicazionnee ir iguarddi ellei mmissionini atmosfergae neratdea lla
combustioned i pet-cokec he non siano states pecificamentceo ntemplaten ell'autorizzazione
rilasciataai sensid eld .p.r.n . 203/1988L. a esattain dividuazionde lc ombustibiulet ilizzatnoe l
ciclop roduttivod ovevai nfattic ostituireo ggettod i specificain dicazionien seded i presentazione
dell'istanzeax art. 12 d.p.r.n . 203/1988a, i fini dell'adoziondea parted ell'amministrazione
regionaled ellea utorizzazionpir owisoria,d i cui al successivoa rt. 13; è diventataa ncorap iù
necessariea "dovutaa" seguitod ell'emanazionde l D.P.C.Md. el 2.10.1995c,h e ha tipizzato
normativamenit ec ombustibieli ne ha determinatoil regimed i utilizzo( nellas pecie,l o
stabifimentoin dustrialer icorrentea veva ottenuto,n el 1994, l'autorizzazionex d.p.r. n.
203/1988p er I'usod i "olioc ombustibiloe combustibilseo lidoo una miscelad i combustibili
solidi"l;a specificaziondee l tipod i combustibiluet ilizzaton elc iclop roduttivop, etc oke,e ra stata
omessa anche successivamentael l'entratai n vigore del D.P.C.M.2 .10.1995;l 'esatta
individuazioanpep arivap erl a primav oltas oloi n occasiondee ll'istanzpae ri l rilasciod ell'A.l.A.).
Pres. GiallombardoE,s t. Veneziano- l. sp.a. (aw.ti Villata,D egli Esposti,S avorellei
Mazzarellac). Presidenzae AssessoratoT erritorioe Ambiented ella RegioneS iciliana( Aw.
Stato)e altri( n.c.)- T.A.RS. lClLlA,P alermoS, ez.l - î9 aprile2 007,n . {156
INQUINAMENTAOT MOSFERICO- Autorizzazionein tegrataa mbientale- Emissioni- Art.
17 D.Lgs.n . 59/2005- Valenzain rapportoa llep recedentai utorizzazionLi.a disposiziondei
cui all'art. 17 del D.Lgs^n . 59/2005 non puÒ essere interpretatan el senso di validare
indiscriminatamenete " cristallizzarele" autorizzazioneis istentia i fini della prosecuzioned i
attivitàa nche difformio comunquen on specificamentper evisted a detti titoli; essa invece
prevede la permanentev igenza del regime autorizzaloriop reesistentei,v i compresal a
eventualen ecessitàd i adeguamento/aggiornamednetoll e autorizzazionei sistentia i cicli
produttivini atto.P res.G iallombardoE,s t.V eneziano- l. sp.a.( aw.ti Villata,D egliE sposti,
Savorellie Mazzarellac) . Presidenzae AssessoratoT erritorioe Ambiented ella Regione
Sicilian(aA w. Statoe) altri( n.c.)- T.A.R.S lClLlA,P alermoS, ez.l - f 9 aprile2 007,n . lf 56
INQUINAMENTAOT MOSFERICO- Emissioni- Combustibileu tilizzaton el processo
produttivo - Modalità non autorizzata di esercizio dell'attività autorizzata - Diffida alla
sospensione- Legittimità- Preventivaf issazioned i un termine per la regolarizzazion-e
Necessità- Esclusione.I n ipotesdi i modalitàn ona utorizzata(n ellas pecie,u so del pet-coke)
di eserciziod ell'attivitàa utorizzata(p roduzioned i cemento)l,e gittimamentIe'a mministrazione
adottal a diffidaa lla sospensionec,h e apparee sserel a soluzionep iù utilee propozionataa l
conseguimentdoe l risultatod i ricondurren el più breve tempo possibilel 'attivitàp roduttiva
nell'ambitod i quantoa utorizzatoN. on è peraltror ichiestala fissazioned i un terminee ntroc ui
eliminarel 'irregolaritàri levata,n on trattandosdi i dover apportareu na qualchem odificao
innovazionael los tabilimentoo a l ciclop roduttivom, a semplicemendtei c essared all'usod i un
combustibilneo na utorizzatoI.n tal sensod isponela normativain materias: ia I'art.2 78,l etta ),
D.Lgs.n . 156/2006c, he l'art. 10, lett. a), d.p.r.n .203/1988p revedonoin fattil a diffidaa
regolarizzarec,o n assegnazioned i un termine,p er le ipotesid i mere irregolaritàri spetto
all'attivitàa ulorizzatam, entrel e successivele ttereb ) prevedonola contestuales ospensione
dellaa ttivitàa utorizzatap er un tempod eterminatoo,v e si manifestinsoi tuaziondi i pericolop er
la salutee /o per l'ambienteP.r es.G iallombardEo,s t.V enezian-o l. sp.a.( avv.tVi illataD, egli
Esposti,S avorellie Mazzarella)c . Presidenzae AssessoratoT erritorioe Ambiented ella
RegioneS iciliana(A vv.S tato)e altri( n.c.)- T.A.R.S lClLlA,P alermoS, ez.| - 19 aprile2 007,
http://www.ambientediritto.itlsentemel200TlTAR/STaicri lia PA 2007 n.ll56.htm 3011012007

2. ' T.A.R.S ICILIA,P alermo1 9a prile2 007,n . 1156I NQUINAMENTOA TMOSFERI...P agina2 di 6
n.1156
/,x
a+rvl,r"i'*tr*y*,lf"lif*f: *.$f*,-.$rínf*s$*xii
REPUBBLIGIAT ALIANA
IN NOMED EL POPOLOI TALIANO
ILT RIBUNALAEM MINISTRATIRVOEG IONALDEE LLAS ICILIA
SezioneP rima
N. Reg. Sent.
N. 1667 Reg. Gen.
ANNO 2006
ha pronunciatlao s eguente
SENTENZA
sulr icorson . 16671200p6r,o postdoa llaI TALCEMENSTI. p.A,c ons edei n Bergamoin, persona
del legaler appresentantper o-temporer,a ppresentateo difeso per mandatoa margined el
ricorsop rincipalee d i quellop erm otivai ggiuntdi agliAw.tip rof.R iccardVo illataA, ndreinaD egli
Esposti,B arbaraS avorellie GiuseppeM azzarella,p resso il cui studio in Palermo,v ia
Caltanissettna. 1, è elettivamentdeo miciliata:
CONTRO
- la Presidenzad ellaR egioneS icilianai,n personad el Presidentep ro-tempore I'Assessorato
Territorioe d Ambiented ellaR egioneS icilianai,n personad ell'Assessorper o{emporer,a pp.tei
difesip erl egged all'AvvocaturDai strettualdee lloS tatod i Palermod, omiciliataria;
- la Provinciar egionaled i Palermo,in personad el Presidentep ro-temporen, on costituitoin
giudizio;
- il DipartimentoA RPA Provincialed i Palermo,i n personad el legale rappresentantper o-temporen,
onc ostituition giudizio;
PER L'ANNULLAMENTO
quantoa l ricorsop rincipale:
- dellad eterminazionne. 4 82383d el 25 luglio2 006,c on la qualel 'AssessoraTtoe rritorioe d
Ambiented ella RegioneS icilianah a diffidatol a ricorrented al: a) continuarea d apportare
modifichea ll'impianteod al ciclo produttivoin assenzad ellap reventivaco municazionaell e
Autoritàc ompetentib, ) continuarea d utilizzarei l pet-cokec ome combustibilec, osi come
svolgerea ttivitàc hed ianol uogoa llap roduziondei emissiondii ffused italec omposto;
- di ognia ltroa ttoc onseguenzialper, esupposteo/ o comunquec onnessoe, segnatamenteo,v e
possao ccorrered, ei seguentiv erbali/relazionrei dattid al DipartimentAo RPA Provincialed i
Palermoa: ) verbalep rot.9 942393d el 14 ottobre2 005;b ) verbalep rot.n .9944173d el 12
dicembre2 005;c ) verbalep rot.9 945311d el 25 gennaio2 006;d ) relazionete cnicad el 23
maggio2 006;
quantoa l ricorsop erm otivai ggiunti:
- dellad eterminazioanses essorianle. 6 0837d el 18.09.2006.
Vistii l ricorsop rincipalee q uellop erm otiviaggiunctio, ni relativai llegati;
Visto l'attod i costituzionein giudiziod ell'Awocaturad istrettualed ello Stato di Palermop er
I'amm.nien timata;
Vistel e memoriep rodotted allep artia sostegnod eller ispettived ifese;
Designator elatorea lla pubblicau dienzad el 20.03.2007il ConsigliereA w.to Salvatore
http://www.ambientediritto.ilsentenzel200TlTAR/TSaicri lia PA 2007 n.l156.htm 3011012007

3. T.A.R. SICILIA, Palermo 19 aprile 2007, n. I156 INQUINAMENTO ATMOSFERI... Pagina 3 di 6
Veneziano;
Uditil 'avv.top rof.R . Villatap er la soc. ricorrentee I'aw.tod elloS tatoF . Bucalop er I'Amm.ne
intimata:
Ritenutoin fattoe consideration dirittoq uantos egue:
FATTO
Con ricorson otificatoi dì 4./7.08.2006e, depositatoil successivo9 .08.,l a societàr icorrente
esponed i gestired a lungot empou nos tabilimenitnod ustriaaled ibitoa llap roduziondei cemento
in Comuned i lsolad elleF emmine- p eri lqualeè in possesssoi nd al 1994d i autorizzazioanlele
immissioniin atmosferae x d.p.r.203/198e8d ha già richiestoil rilasciod ella Autorizzazione
IntegrataA mbientale x DD.Lg.sn n. 3721199e9 59/2005- ed impugnag li atti in epigrafe
indicatia dottatia ll'esitod i alcuni controllie ffettuatin ello stabilimentoa, seguitod ella
segnalaziondei presuntei pisodid i inquinamentaot mosfericoe, dellas uccessiva ttivitàd i
istruttoriae di verificad alla quale è comunquee merso il sostanzialer ispettod ei limiti di
emissionpir escrittieadu torizzatDi.e ducele seguentcie nsure:
1)V iolaziondee ll'art1.5 d .p.rn. .2 03/1988.
Ed inveron on è mai stata introdottaa lcunam odifican ello stabilimentoo innovazionen el
processop roduttivosu scettibildei comunicazioneelo nuovaa utorizzazione.
2)V iolaziondee gliartt1.5 e 16d .p.rn. .2 03/1988.
Anche I'usod el pet-coker isalivaa d epocaa nteriorea l rilasciod ella autorizzazionde. p.r. n.
203/1988n, é era necessarial cunac omunicazionee/ o aulorizzazionael suo utilizzon eppurea
seguitdoe llas opravveniendzealD .P.C.M2.. 01.1995.
3) Violaziondee lD .Lgsn. . 15212006.
ll D.Lgs.n . 152120A@Gr tt"267c, o. 3, e 269,c o. 1) fa salval a disciplinrae lativaa llaA .l.A.,e
quindia nchel a disciplinatr ansitoriap revistain attesad el rilasciod el nuovot itoloa utorizzativi;
prevedec omunquceh el 'adeguamenatow engas econdou n calendariaom piamentdei lazionato
nelt empoe che la diffidaa cessaree ventualiir regolaritfàis siu n adeguatote rmine.
Conr icorsop er motivai ggiuntin, otificatio d i 4.15.10.200e3 d epositatiol successiv1o1 .10.l,a
società ricorrentei mpugnal a nuova determinazionea ssessorialec on la quale vengono
preannunzialt'ia deguamenteo la regolarizzaziondee llaa utorizzazionpee r quantoa ttienea lle
difformitàr ilevatea, d eccezioned el rilievor elativoa ll'usod el pet-cokep, er il qualen e viene
ribaditoi l divietod i utilizzazionien attesad el conseguimentdoe llaa utorizzazioneex art. 269
D.Lgsn. .15212006.
Con riferimentoa tale specificor,e siduo,p rofilol a societàr icorrentere iteras ostanzialmentle
censured i cui ai precedenptiu ntis ub 2) e 3) e formulad omandad i risarcimentdoa nnii n
relazionea l pregiudiziaos seritamentseu bitop ere ffettod ellaa wenutas ostituziondee l carbone
al pet-coken el processop roduttivo.
Costituitesini giudiziol e amm.nir eg.lii ntimatee d acquisitad ocumentazioniset ruttoriain
esecuzioned ell'O.C.ln. . 286/2006c, on ordinanzan . 1159d el 24.10.2006è statar espinta
I'istanzdai sospensiondee lp rowedimentiom pugnato.
Alla pubblicau dienzad el 20.03.2007p,r evios cambiod i memoried ifensivei, p rocuratodrie lle
partih annoi nsistiton eller ispettiveco nclusionei chiestop orsii l ricorsoin decisione.
DIRITTO
A. Deve preliminarmenetes aminarsli' eccezioned i irricevibilità/inammissidbeilidtoàt tad alla
difesad ellea mm.nir egionalin, consideraziondee llaa sseritari salenteco noscenzad,a parte
del direttored ellos tabilimentpor esentea d una riunioned el giugno2 006,d ell'intendimento
dell'amm.ndei assumerie p rowedimenstiu ccessivamenfoterm alizzaetdi oggii mpugnati.
Essaè infondatan onp otendosdi i certod esumered allap resenzad eld irettored ellos tabilimento
al compimentod i attivitài struttoria- ove pure nel corso della stessas iano effettivamente
emerse situazioni di irregolarità - alcuna conoscenza dei prowedimenti amministrativi
successivamentaed ottatia ll'esitod ella detta attività tale da farne scaturireu n onere di
immediatiam pugnazioneed unap reclusionael las uccessiviam pugnativdae gliu nicid uea ttia
contenutop rowedimentalpeo stii n essered all'Amm.ne.
B. Siai l ricorsop rincipal-e p erl e censurep erl e qualir esiduaI' interessael lad ecisiondeo pol a
http://www.ambientediritto.itlsentemel200TlTARS/iTcialira PA 2007 n.1156.htm 3011012007

4. T.A.R.
SICILIA, Palermo l9 aprile 2007 , n. 1 156 INQUINAMENTO ATMOSFERI... Pagina 4 di 6
determinazionaes sessorialne. 60837 del 18.09.2006co n la qualev engonop reannunziati
l'adeguamenteo la regolarizzaziondee lla autorizzazionpee r quantoa ttienea lle difformita
rilevatea, d eccezioned el rilievor elativoa ll'usod el pet-coke- che quellop er motivia ggiunti
sono,p ero,i nfondaetid immeritevodlii a ccoglimento.
8.1. Osserva,i nfatti,i l Collegioc he la prospettaziondei fensivad ella societàr icorrente-secondola
qualel 'usod el pet-coken ellos tabilimentdoi lsolad elleF emminen on dovrebbe
esseres oggettoa nuovaa ulorizzazioneex d.lgs.n . 1521200m6 a, in quantor isalentea d epoca
anteriorea l rilasciod ella autorizzazianael le immissioniin atmosferae x d.p.r. n. 203/1988
(1994)e quindio ggettod ella detta autorizzazionesa, rebbei nvecet utt'oraa utorizzatoin via
transitoriian attesad elr ilasciod ellaA .l.A.e x D.Lgsn. . 59/2005- nonp uÒtr ovarea ccoglimento.
Deve,i nfatti,r ilevarsci he:
- l'autorizzazioneex d.p.r.n . 203/1988r ilasciatan el 1994n on prevedevae spressamentIe'u so
del pet-cokel,i mitandos(ia nchep er I'assenzaa quellad atad i una specificati pizzazionaei fini
cheq uii nteresanoa)ll ag enericain dicaziondee ll'usod i olioc ombustibiole c ombustibisleo lidoo
unam iscelad i combustibsiloi lidi;
- successivamencteo,n D.P.C.Md.e l2 .10.199e5 statao peratau natipizzazionneo rmativdae i
combustibialii fini di cui allo stessod .p.r.n .203/1988e ne è statop rescrittou no specifico
regimed 'utilizzazionine funzioned ellat ipologiae dellad imensiondee glii mpiantni ei quali
devono essere utilizzati,d elle caratteristiched i composizioned egli stessi combustibili
(percentuadlee glii nquinanptir esentie) dellel avorazionnie lleq ualie ranod estinatai d essere
utilizzati:
- in particolarep, er quantor iguardai l pet-coken, e è stato consentitol' uso negli impiantid i
combustionceo n potenzate rmicau gualeo superiorea 50 MW se aventeu n contenutod izolfo
nons uperiorea l 3% in pesoe di materiev olatilni on superiorea l 12o/ion peso( art.3 , co. 2),
nonchén eglii mpiantni eiq ualid uranteil processop roduttivoo di combustionie c ompostdi ello
zolfov engonof issatie /o combinatiin percentualen on inferiorea l 600/oc on il prodottoc he si
ottienes, e contenutdoi zolfon ons uperiorael 6% in peso;
- la societàr icorrentes,u ccessivamenatlel' adoziondei dettoD .P.C.Mn. onh a ritenutop, ero,d i
operarea lcunac omunicazionaell 'amm.nein ordinea ll'usod el pet-cokeu, so che è stato
formalmentdei chiaratop er la primav oltas olo nel 2004,i n occasioned ellar ichiestad i rilascio
dellaA .l.A.e x DD.Lgsn. n.3721199e9 5 9/2005.
Ritieneil Collegioc he nonv i sia dubbioc he la esattai ndividuazionde lc ombustibiulet ilizzato
nel ciclo produttivoa vrebbeg ià dovutoc ostituireo ggettod i specificain dicazionein sede di
presentaziondee ll'istanzeax art. 12 d.p.r.n . 203/1988(" Perg li impiantei sistentdi evee ssere
presentatad omandad i autorizzazionaell a regioneo alla provinciaa utonomac ompetente ntro
dodicim esi dalla data di entratai n vigored el presented ecreto,c orredatad a una relazione
tecnicac ontenentela descrizioned el ciclo produttivo" .."), ai fini dell'adoziondea parte
dell'amm.nree gionaldee llea utorizzaziopnrio wisoria(" Lar egionet,e nutoc ontoo, ltrec hed ello
statod ell'ambientaet mosfericeo dei pianid i risanamentoa,n ched ellec aratteristichte cniche
deglii mpiantid, el tassod i utilizzazionee d ellad uratad ellav ita residuad eglii mpiantid, ella
qualitàe quantitàd elles ostanzein quinantcio ntenuten ellee missionid, eglio nerie conomici
derivantdi all'applicaziondee lla miglioret ecnologiad isponibilea, utorizzain via prowisorial a
continuaziondee llee missionsi tabilendloe prescrizionsiu i tempie modid i adeguamentoe")
definitiva( "L'autorizzaziondee finitivae concessap revioa ccertamentod ell'osservanzdae lle
prescrizionci ontenuten ell'autorizzazionpero vvisoriao, wero nell'ipotesdi i cui al comma 3,
salve le prescrizioniin tegrative,p revio accertamentod ella realizzazioned el progettod i
adeguamentod elle emissioni presentatod all'impresaa corredo della domanda di
autorizzazioned")i ,c ui al successivaor t. 13.
Per altro, la circostanzad ell'utilizzazionine via esclusivad el pet-coked iventavaa ncor più
necessariae "dovuta"- proprioa i fini del rilasciod ellea utorizzazionei dellaf issazioned elle
prescrizioandi eguat-e a seguitod ell'emanaziodnel c itatoD .P.C.Md.e l2 .10.199c5o ni l quale
I'usod i tale combustibileer a sl autorizzatom, a nellar icorrenzdai specifichceo ndizioncih e
avrebberod ovutoe sserev erificate d assentited all'amm.nree gionale.
ln particolarer,i leva il Collegioc ome l'autorizzazionne. 292117d el 1994 reca all'art.2 la
indicazioned i specificil imiti di emissionid a rispettarei n relazionea l processop roduttivo
dichiaraton,o nchéla prescriziondee ll'utilizzdoi combustibicleo nt enored i zolfon ons uperiore
all'1 o/"oin c onsideraziodnel l'assenzdai sistemdi i abbattimenptoe rg liO ssiddi i zolfo".
Conclusivamenitle C, ollegiori tienec he la esattai ndividuaziondee l tipod i combustibiilne uso
assumevap articolareri levanzain funzioned ei limitid i emissionei delle prescrizioncih e
dovevanoe sseref issatei n seded i rilasciod ell'autorizzazioenxe d .p.r.n .203i1988,m a che
essad iventava ncorp iù necessariea "dovutaa" seguitod ell'emanaziodnel citatoD .P.C.M.
del2 .10.199c5o n il qualel 'usod i talec ombustibieler a sì autorizzatop,e ra ltron ellar icorrenza
di specifichec ondizionim, a con astrattor iferimentoa contenutdi i zolfoc omunques uperiorea
quelloin dicaton ellac itataa utorizzazione. 2 9211d7e l1 994.
http://www.ambientediritto.ilsenteruel200TlTAR/TSaicr ilia PA 2007 n.1156.htm 3011012007

5. T.A.R.S ICILIA,P alermo1 9a prile2 007,n . ll56INQUINAMENTO ATMOSFERI...P agina5 di 6
8.2. Né rilevai n sensoc ontrariola dedottac ircostanzsae condoa l qualei limitid i emissione
fissati con la citata autorizzaziones arebbero sempre stati concretamenter ispettati, dal
momentoc he I'utilizzaziondei u nos pecificoco mbustibilael, postod i altrip arimenatiu torizzati
dal D.P.C.Md. el2 .10.1995a,v rebbec omunquep otutop ortarea llaf issaziondei diverslii mitid i
emissionee /o alla utilizzaziondei diversem etodologied i rilevazionee controllor, ispettoa lle
previsiondie llaa utorizzazionine concretori lasciata.
'i C. Dall'acclaractair costanzcah el 'utilizzdoe lp et-coken ellos tabilimendtoi lsolad elleF emmine
nonp uoe sserer itenutoc omea utorizzaleox d.p.r.n " 203/1988d,i scendeI' impossibiliptàe r la
societàr icorrented i avvalersdi el regimet ransitoriod iscendented all'awenutap resentazione
dell'istanzap er il rilasciod ell'AutorizzazionInet ergrataA mbientaled i chi ai DD.Lgs.n n.
37211999e 59/2005,p resentazionaew enuta in data 27.08.2004c on specificai ndicazione
dell'usod elp et-coke.
Ed inverol,' art.1 7 del D.Lgsn. . 59/2005p revedec he" led isposiziornei lativea llea utorizzazioni
previsted allav igenten ormativain materiad i inquinamentaot mosfericoi,d ricoe del suolo,s i
applicanofi no a quandoi l gestores i sia adeguatoa lle condizionfi ssaten ell'autorizzazione
integrataam biental.e" . " .
Tale previsionen on puo infattie sserei nterpretatnae l sensod i validarein discriminatamenete
"cristallizzarele" autorizzazioneis istentai i fini della prosecuziondei attivitàa nched ifformi,o
comunquen on specificatamenpter evisted, a dettit itoli;e ssa, invece,p revedel a permanente
vigenza del regime autorizzatoriop reesistentei,v i compresa la eventualen ecessitàd i
adeguamentoiaggiornamednetlole a utorizzazioensi istentai i ciclip roduttivini atto.
Ne conseguec he non giovaa lla ricorrenteil rinvioo peratod all'art.269,c o. 1, D.Lgs.n .
156/200a6l precedentaer t.2 67,c o.3, ai finid i sottrarsai llag eneralep rescrizionsee condoa l
quale" pert uttig li impiantci he produconoe missiondi evee sserer ichiestau naa utorizzazionaei
sensidellap arteq uintad elp resentdee creto("a rt.2 69,c o.1 , D.Lgsn. . 156/2006).
Ed invero,l a prescriziondee l co. 3 dell'aft..267D .Lgs.n . 156/2006(" Restaf ermo,p er gli
impianti sottopostia d autorizzazionein tegrataa mbientale,q uanto previsto dal decreto
legislativo1 8 febbraio2 005, n. 59; per tali impiantiI 'autorizzazioninet egrataa mbientale
sostituiscIe'a utorizzazionaell ee missionpi revistad al presenteti tolo")a vrebbep otutoe scludere
la necessitàd i richiedereI' autorizzazionine v ia generalep rescrittad al successivoa rt.2 69 solo
ove I'utilizzaziondee l pet-cokef osse stata effettivamentec ontemplatae compresan ella
autorizzazionne. 292117d el 1994e x d.p.r.n . 203i1988i,c ui effettis onos tati" prorogatid"a lla
disciplintara nsitoriaap plicabilnee llem ored elr ilasciod ell'4.1.4..
D. Dallar itenutac ircostanzcah e I'atton .292117d el 1994n ona utorizzavIa'u sod el pet-coke
rlellos tabilimentod i lsola delle Femmined, iscendel a necessitàc he la societàr icorrentes i
muniscad i appositaa utorizzazionoev ev ogliac ontinuareI' utilizzaziondeit ale combustibilnee lle
mored elr ilasciod ellac hiestaA .l.A..
Né apparef ondatoil rilievod i illegittimitdàe glia ttii mpugnatsio ttoi l profiloc he l'amm.nen on
avrebbep otuto imporrel a immediatac essazioned ell'usod el pet-coke,d ovendosii nvece
limitarea ll'assegnaziodnie u n terminee ntroi l qualee liminarIe'i rregolarirtiàle vata.
Osservai,n fattii,l Collegioc he sia I'art.278,letta ), D.Lgs.n . '156/2006ch, e I'art.1 0, lett.a ),
d.p.r.n .203/1988p revedonloa diffidaa regolarizzarceo, n assegnaziondei un terminep, erl e
ipotesid i mere irregolaritàr ispettoa ll'attivitàa utorizzatam, entre le successivel ettere b)
prevedonola contestualeso spensiondee llaa ttivitàa utorizzatap er un tempod eterminatoo,v e
si manifestinsoi tuaziondi i pericolop erl a salutee /o per l'ambiente.
La fattispeciael l'esameh a riguardatoso stanzialmenltae d iffidaa sospendereu nam odalitàn on
autorizzat(au tilizzod el pet-coked) i eserciziod ell'attivitàa utorizzata(p roduziondei cemento),
rispetto alla quale I'amm.ne regionale risulta avere adottato la soluzione più "utile e
propozionataa"l conseguimentdoe l risultatod i ricondurren el più brevet empop ossibilel' attività
produttivnae ll'ambitdoi quantoa utorizzatsoe, nzap era ltrod ispornela immediatsao spensione.
Né aveva alcun senso la fissazioned i un terminen on trattandosdi i dover apportareu na
qualchem odificao innovazionael lo stabilimentoo al ciclop roduttivom, a semplicemendtei
cessared all'usod i unc ombustibinleo na utorizzato.
E. Conclusivamentiel , ricorsop rincipaled eve essere in parte dichiaratoim procedibile,
relativamentea l sopravvenutop reawiso di adeguamentoe regolarizzazioned ella
autorizzazionne. 292117p er quantoa ttienea lle altre difformitàr ilevatee, d in parter espinto,
unitamentea l ricorsop er motivia ggiunti,p er quantoa ttienea lla dispostad iffidaa cessare
I'utilizzod el pefcoke.
In considerazionde llac omplessitdàe llac ontroverseia d ellac omplessivcao ndottad ellep arti,
sussistongoi ustim otivpi erd isporrela compensaziotnrea le partid elles pesed elg iudizio.

6. " - J.A.R. SICILIA,P alermol9 aprile2 007,n . 1156I NQUINAMENTOA TMOSFERI...P agina6 di 6
P. Q. M.
il TribunaleA mministrativRo egionalep er la Sicilia,S ezionep rima, dichiarai n parte
improcedibilep,e r come precisatoin motivazionee, d in parte respingei l ricorsop rincipale;
respingiel ricorsop erm otiviaggiunti.
Disponela compensaziontrea le partid elles pesed el giudizio.
Ordinac he la presentes entenzas ia eseguitad all'AutoritAàm ministrativa.
Così decisoi n Palermo,n ella Camerad i Consigliod el 20 marzo2 007, con I'interventdoe i
Sigg.rMi agistrati:
GiorgioG iallombard-o P residente
SalvatoreV eneziano- ConsiglierEe stensore
RobertoV alent-i Referendario
llSegretario
G.M.
http://www.ambientediritto.ilsentevel200TlTAR/TSaric ilia PA 2007 n.ll56.htm 3011012007