El documento discute la noción de ciudadanía y su formación. Critica una visión reduccionista que se enfoca solo en los derechos y responsabilidades legales. Propone una ciudadanía más amplia que incluya las dimensiones política, social, económica, civil, intercultural y cosmopolita. También define competencias ciudadanas cognitivas, emocionales, comunicativas e integradoras y sugiere temas estratégicos nacionales para desarrollarlas a través de una articulación curricular integral.

1. ¿Qué es
Ciudadanía?
Conferencia: Ética, ciudadanía y
modernidad (Adela Cortina)

2. Lo más importante de una sociedad es el carácter
de las personas que la componen, el carácter de
un pueblo.
La pregunta guía es: ¿qué tipo de ciudadanos
queremos?
La formación del carácter de un pueblo es
responder a dos necesidades: civilidad y
protagonismo.

3. ¿Qué quiere decir civilidad?
“La capacidad de sacrificarme, de alguna
manera, la capacidad de involucrarme en
tareas públicas, la capacidad de involucrarse
en las tareas de la sociedad en su conjunto”
(Adela Cortina).

4. En la obra de Daniel Bell: Las contradicciones
culturales del capitalismo, expone que un
individualismo hedonista socava la civilidad. Y esta
es la ética, la lógica y la cultura de nuestra sociedad.
McPherson lo llama: Individualismo posesivo.
La ciudadanía reclama virtudes cívicas (trabajar en la
vida pública).
Para construir ciudadanía implica una teoría y práctica
de la justicia que implica pertenencia y lealtad a la
comunidad.

5. No basta con decir que una comunidad la siente suya,
si no que implica que sea justa.
Cada individuo busca intereses (egoístas, altruistas,
etc.), pero toda sociedad civil tendría que
complementarse con un Estado que fuere
realmente el lugar de lo universal (convergencia de
las individualidades), el lugar de la justicia, el lugar
de la solidaridad.
Tanto Gramsci como Habermas hablan que la
sociedad civil asuma su protagonismo para
construir civilidad. Y eso lo logrará estableciendo
redes sociales (Putnam).

6. Hay tres sectores de responsabilidad:
- Político: la tarea de hacer justicia en una
sociedad.
- Empresarial: asumir su responsabilidad social.
- Social: tarea de denuncia, de protesta, de
actuación en las asociaciones profesionales.
Si cada quien asume su función la convivencia
sería armoniosa. Esto implica tener claro: ¿Qué
es ser ciudadano?

7. “Ciudadano es aquel que es su propio señor – o su
propia señora -, con sus iguales, en el seno de la
comunidad política (…) EL ciudadano es alguien
que es con nosotros, y esos otros con sus iguales
en el seno de la ciudad, y la ciudad hay que hacerla
conjuntamente” (Adela Cortina).
“La ciudad, la comunidad política, no es el lugar de la
coacción, sino que es el lugar en el que los
ciudadanos se reúnen conjuntamente para
deliberar sobre lo que piensan que es justo y sobre
lo que piensan que es injusto” (Adela Cortina).

8. ¿Qué entendemos por formación ciudadana?
• Es la educación que brindamos, a veces formal,
con la cual pretendemos habilitar a las
personas para participar en el espacio público,
en sus diferentes modalidades y escenarios,
donde se dirimen conflictos y se discute el
rumbo de las comunidades políticas o de las
sociedades.

9. Modalidades de la formación ciudadana
Hay muchas formas como puede ocurrir la formación ciudadana en las instituciones educativas:
1. En algunos casos la formación ciudadana ocurre casi exclusivamente de manera implícita, a través de lo que se ha
llamado currículo oculto, es decir, por medio de las prácticas cotidianas en el aula y en la institución educativa que
reflejan ciertos valores y normas que no se hacen explícitos, pero que sí generan aprendizaje en los estudiantes.
2. Mediante una asignatura dedicada a la formación ciudadana. Ésta muchas veces corresponde al área obligatoria de
Moral, Cívica o de Ética y Valores Humanos o Estudios sociales y cívica. Una de sus limitaciones es que encontramos
comúnmente en las instituciones educativas un énfasis casi exclusivo en los conocimientos. Es muy común, por ejemplo,
que la formación ciudadana se limite al aprendizaje del contenido de la Constitución Política. Este aprendizaje es
importante, pero no es suficiente para la acción ciudadana.

10. Modalidades de la formación ciudadana
3. En otros casos encontramos un gran énfasis en valores y especialmente en la transmisión de éstos.
Usualmente hay un grupo de adultos que definen los valores y los mecanismos para que los estudiantes
adquieran esos valores. Entre esos mecanismos tradicionalmente se incluyen campañas como el valor del
mes o el valor de la semana, que se realicen lecturas sobre cada valor con moralejas del estilo “si usted
sigue este valor, las cosas le van a salir bien”, que se interpreten canciones sobre ese valor, que se
elaboren carteleras recordatorias de cada valor o que se premie a los estudiantes que más demuestran
ese valor.
4. Esta también la posición de quienes consideran que la formación ciudadana tiene un carácter transversal
en el currículo, es decir, más que ser dominio de una asignatura, la formación ciudadana es un esfuerzo
intercurricular e interdisciplinar.
5. Finalmente, tenemos la perspectiva de la formación de competencias ciudadanas, que integra el punto
anterior, pero que junto a la adquisición de conocimientos y valores, potencia el desarrollo de habilidades y
actitudes.

11. ¿Qué son las competencias ciudadanas?
• Las competencias ciudadanas son el conjunto de conocimientos y de habilidades cognitivas,
emocionales y comunicativas que, articulados entre sí, hacen posible que el ciudadano actúe de
manera constructiva en la sociedad democrática.
• Retomando el concepto de competencia como saber hacer, se trata de ofrecer a los niños y niñas las
herramientas necesarias para relacionarse con otros de una manera cada vez más comprensiva y
justa y para que sean capaces de resolver problemas cotidianos. Las competencias ciudadanas
permiten que cada persona contribuya a la convivencia pacífica, participe responsable y
constructivamente en los procesos democráticos y respete y valore la pluralidad y las diferencias,
tanto en su entorno cercano, como en su comunidad, en su país o en otros países.

12. ¿Competencias ciudadanas para qué?
Ciudadanos interesados y comprometidos con en el desarrollo del país y la superación de los problemas que aquejan
con mayor fuerza a nuestra sociedad, entonces contaremos con la masa crítica que busca soluciones creativas a partir
de los conocimientos, las disciplinas y las especialidades científicas y humanísticas que el sistema educativo ofrece. Esto
implica, al mismo tiempo, la unidad del sistema educativo en todos sus niveles y especialidades, la existencia de un
sistema de formación docente sólido y de calidad, como también un ambiente intelectual apropiado.
Nosotros creemos firmemente que la formación de capacidades productivas solo puede ir junto con la habilitación de
capacidades ciudadanas.

13. Planteamiento pedagógico
La pedagogía se ocupa del sentido del acto educativo, media el acto educativo dotándolo de sentido.
Hablar de la calidad en tanto habilitación o desarrollo de capacidades productivas y ciudadanas es
asignarle un sentido a todo el esfuerzo del Mined, es el planteamiento pedagógico de fondo. No
obstante, esto requiere de una profundización y desarrollo, que no logra sintetizarse en el enunciado.
Desde luego que las capacidades ciudadanas están asociadas a la formación en humanidades y
ciencias sociales, pero es importante entender que estas, como las productivas, no son meros
contenidos de conocimiento, sino modos concretos de relacionarse socialmente, modos de colocarse
ante problemáticas concretas.

14. Planteamiento pedagógico (2)
De ahí que la habilitación de capacidades no se resuelva con que el sistema educativo transmita unos determinados
conocimientos. Lo relevante es que el sistema relacione esta enseñanza con la vida pública y la dimensión
productiva.
Asimismo, la parcelación de los campos del conocimiento que el currículo nacional ha propugnado por tanto tiempo,
la distinción entre humanidades y ciencias, no debe conducirnos a una separación de las dimensiones productivas y
ciudadanas
Esto demanda en efecto la rearticulación del currículo nacional en función de la formación de capacidades así
entendidas, lo cual tendrá que tener su expresión lógica, epistemológica y pedagógica que deben ser los ejes de
cualquier reforma curricular.

15. 1. Superar el reduccionismo imperante con la aclaración del tipo de ciudadanía queremos
formar.
2. Definir con claridad las competencias que supone esta noción de ciudadanía.
3. Identificar, con sentido político, los temas estratégicos nacionales que potenciaran las
competencias señaladas.
4. Cómo articulamos las diferente competencias por asignatura y genéricas, y cómo
construimos mediaciones entre las diferentes áreas curriculares para que de forma integral
contribuyan a la habilitación de competencias productivas y ciudadanas.
5. Desarrollo pedagógico a profundidad curricular y metodológico de este enfoque.
6. Incorporación de esta propuesta a la formación docente inicial y en servicio.
BalanceTareas que supone este planteamiento

16. Reduccionismo imperante de la noción de ciudadanía
1. El ciudadano no es un individuo, no posee una experiencia unilateral del mundo, sino mediada. El ciudadano es
alguien que es con otros, y esos otros son sus iguales en el seno de la ciudad, en sus diferentes dimensiones, escuela,
localidad, país, nación o mundo; y la “ciudad” hay que hacerla conjuntamente, a través de unas practicas políticas
concretas fundadas en la capacidad autónoma del que las define u orienta.
2. Uno de los problemas que tenemos en el sistema educativo es que esta ciudadanía se ha pensado de forma
restringida y no en su pluralidad de dimensiones. La denominada formación cívica se monta en una concepción de la
ciudadanía legal o cívica, la cual se refiere sobre todo a los derechos y responsabilidades, ha sido un informar sobre
esto.
3. Con esto tradicionalmente se ha ocultado la dimensión política de la ciudadanía la cual se remonta a Grecia que es la
de quien puede ir a participar en el ágora para tomar las decisiones con sus conciudadanos, no se trata de una
cuestión de información o de conocimiento, sino de un modo de ser o de obrar, de proceder, un encarar.

17. Reduccionismo imperante de la noción de ciudadanía
4. La posguerra pudo ser el escenario para la configuración de un modelo de formación de ciudadanía más
amplio que respondiera a lo nuevos desafíos del país.
5. La formación ciudadana más allá de “informar” a los estudiantes o de proporcionarles habilidades críticas
sin contexto, debe llevar al ejercicio de elecciones entre opciones, con base en consideraciones éticas y
preocupaciones sociales concretas.
6. La formación ciudadana y su vinculación con la construcción de formas particulares de subjetividad y
ciudadania que restringen el poder e influencia de otras consideraciones o imágenes del mundo.
7. Tenemos que encarar el tema de la gradualidad, las modalidades y los tipos de educación, y no restringir
la formación de ciudadanía a los niveles superiores o medios.

18. 2. Crítica a la noción reduccionista de la
ciudadanía (2) Ciudadanía política (tomar
decisiones entre
ciudadanos).
Ciudadanía social
(derechos económicos,
sociales y culturales)
La ciudadanía económica
(realizarnos como ciudadanos
económicos, porque tenemos
que decidir qué se produce y
para quién se produce, porque
si no somos autónomos)
La ciudadanía civil (Cada uno de
nosotros está inscrito en esferas
sociales, en universidades, en
profesiones, en la opinión pública,
que es un sector de la sociedad civil
en el que deberíamos de estar
presentes)
Ciudadanía
intercultural (sociedad
con distintas culturas)
Ciudadanía cosmopolita
(Problemas del mundo)Ciudadanía de la memoria
histórica (relación
productiva con mi pasado
o con el pasado de la
sociedad)
Ampliación de las dimensiones de la ciudadanía

19. 2. Crítica a la noción reduccionista de la
ciudadanía (2)
Escuela
Comunidad
Estado
Nación
Sistema
electoral
Sociedad
civil
Cosmopolis
Ampliación de los ambitos
de la ciudadanía
Pensar las nuevas
practicas en
función de los
diferentes
escenarios

20. Definir con claridad las competencias que supone
esta noción de ciudadanía
Cognitivas:
Toma de perspectiva
Interpretación de intenciones
Generación de opciones
Consideración de las
consecuencias
Metacognición
Pensamiento crítica
Emocionales:
Identificación de las
propias emociones
Manejo de las emociones
Empatía
Identificación de las
emociones de los otros
Comunicativas:
Saber escuchar
Asertividad
Argumentación
Diálogo
Integradoras:
Responder a situaciones de conflicto
Análisis político de una problemática concreta
Propiciar un diálogo productivo

21. Identificar los temas estratégicos
nacionales y los conocimientos en
general Constitución de
la República
Los Acuerdo
de Paz
Informe de la
Comisión de la
verdad
El 32El militarismo
La guerra civil
El
neoliberalismo

22. Articulación curricular
.
Conocimientos
ciudadanos
Competencias
comunicativas
Competencias
cognitivas
Competencias
emocionales
Competencias
integradoras
Desarrollo
moral
Ambiente
escolar
democrático
Acción
ciudadana