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Amministrazione aperta
Aspetti giuridici e organizzativi per l’applicazione
    dell’art. 18 del decreto legge n. 83/2012

                Dott.ssa Barbara Coccagna

              Teramo, 5 febbraio 2013
Articolo 18
decreto legge 22 giugno 2012, n. 83 convertito,
  con modificazioni, dalla legge n. 134/2012
Art. 18 comma 1
“La concessione delle sovvenzioni, contributi, sussidi ed
ausili finanziari alle imprese e l’attribuzione dei
corrispettivi e dei compensi a persone, professionisti, imprese
ed enti privati e comunque di vantaggi economici di
qualunque genere di cui all’articolo 12 della legge 7 agosto
1990, n. 241 ad enti pubblici e privati, sono soggetti alla
pubblicità sulla rete internet, ai sensi del presente articolo e
secondo il principio di accessibilità totale di cui all’articolo
11 del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150”
Dove pubblicare?


          Sul sito istituzionale
          dell’Ente nella Sezione
          “Trasparenza Valutazione e
          Merito” con un link ben
          visibile nell’home page
Come pubblicare ?

                    In modo che i dati
                    siano facilmente
                    accessibili,
                    consultabili,
                    indicizzabili dai
                    motori di ricerca
                    interni
In quali formati?
                    In formati tabellari
                    aperti che ne
                    consentono
                    l’esportazione, il
                    trattamento e il riuso
                    ai sensi dell’articolo
                    24 del d.lgs. 30
                    giugno 2003, n. 196
Open data   È un modello di
            valorizzazione del
            patrimonio informativo
            pubblico basato sulla
            possibilità per i cittadini di
            aver accesso e riutilizzare
            liberamente i dati pubblici
            per creare servizi e
            strumenti innovativi e
            aumentare la trasparenza
            nella gestione della cosa
            pubblica
Possibilità di riutilizzo e non
solo di accesso
Cosa pubblicare …?
Persone fisiche …

                    attribuzione di di
                    attribuzione
                    corrispettivi e e
                    corrispettivi
                    compensi
                    compensi
Persone giuridiche …
               o Sovvenzioni, contributi,
                 sussidi e ausili finanziari a
                 imprese
               o Attribuzione di
                 corrispettivi e compensi a
                 imprese ed enti privati
               o Attribuzione di vantaggi
                 economici di qualunque
                 genere ad enti pubblici e
                 privati
Sono esclusi …

   o Sovvenzioni, contributi, sussidi, ausili
     finanziari e vantaggi in genere a persone
     fisiche
   o Pagamenti obbligatori relativi ai rapporti
     di lavoro dipendente ed ai connessi
     trattamenti previdenziali e contributivi
Quali importi ?   Importi superiori a
                  mille euro nell’anno
                  solare


                  Gli importi di tutti i
                  vantaggi economici
                  attribuiti alla
                  medesima persona
                  (fisica o giuridica) si
                  sommano tra loro
Quali dati …?
a) Nome dell’impresa o del soggetto beneficiario e dati
   fiscali
b) Importo
c) Norma o titolo a base dell’attribuzione
d) Ufficio, Funzionario o dirigente responsabile del
   procedimento
e) Modalità seguita per l’individuazione del beneficiario
f) Link al progetto, al curriculum del soggetto incaricato,
   nonché al contratto e al capitolato della prestazione,
   fornitura o servizio
… Se non si effettua la
 pubblicazione? o Inefficacia del titolo
                          legittimante
                        o Responsabilità
                          amministrativa,
                          patrimoniale e contabile
                        o Risarcimento del danno
                          da ritardo per mancato
                          esercizio di attività
                          obbligatoria (Art. 30
                          D.lgs. n. 104/2010)
Tre regole da seguire …

1) Acquisire i curricula in formato europeo e
   comunicare agli incaricati che i medesimi saranno
   pubblicati online
2) Rispettare la normativa sulla tutela dei dati personali
   (D.lgs. n. 196/03)
3) Dare atto nell’atto amministrativo di aver avviato il
   procedimento di pubblicazione o di averlo concluso
Nel provvedimento di impegno
della spesa …

“Dato atto che si è avviato il procedimento di
pubblicazione online di cui all’art. 18 del d.l.
n. 83/2012 convertito, con modificazioni,
dall’art. 1, comma 1, della legge n.
134/2012”
Nel provvedimento di
liquidazione della spesa …

“Dato atto che sono stati assolti gli obblighi di
pubblicazione online di cui all’art. 18 del d.l. n.
83/2012 convertito, con modificazioni, dall’art.
1, comma 1, della legge n. 134/2012”.
Chi può rilevare l’omissione o
l’incompletezza ?
                    o Responsabile della
                      trasparenza
                    o Organi dirigenziali e di
                      controllo
                    o Destinatario della
                      concessione o
                      attribuzione
                    o Chiunque altro vi abbia
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Infojure amministrazione aperta 5 febbraio 2013

  • 1. Amministrazione aperta Aspetti giuridici e organizzativi per l’applicazione dell’art. 18 del decreto legge n. 83/2012 Dott.ssa Barbara Coccagna Teramo, 5 febbraio 2013
  • 2. Articolo 18 decreto legge 22 giugno 2012, n. 83 convertito, con modificazioni, dalla legge n. 134/2012
  • 3. Art. 18 comma 1 “La concessione delle sovvenzioni, contributi, sussidi ed ausili finanziari alle imprese e l’attribuzione dei corrispettivi e dei compensi a persone, professionisti, imprese ed enti privati e comunque di vantaggi economici di qualunque genere di cui all’articolo 12 della legge 7 agosto 1990, n. 241 ad enti pubblici e privati, sono soggetti alla pubblicità sulla rete internet, ai sensi del presente articolo e secondo il principio di accessibilità totale di cui all’articolo 11 del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150”
  • 4. Dove pubblicare? Sul sito istituzionale dell’Ente nella Sezione “Trasparenza Valutazione e Merito” con un link ben visibile nell’home page
  • 5. Come pubblicare ? In modo che i dati siano facilmente accessibili, consultabili, indicizzabili dai motori di ricerca interni
  • 6. In quali formati? In formati tabellari aperti che ne consentono l’esportazione, il trattamento e il riuso ai sensi dell’articolo 24 del d.lgs. 30 giugno 2003, n. 196
  • 7. Open data È un modello di valorizzazione del patrimonio informativo pubblico basato sulla possibilità per i cittadini di aver accesso e riutilizzare liberamente i dati pubblici per creare servizi e strumenti innovativi e aumentare la trasparenza nella gestione della cosa pubblica
  • 8. Possibilità di riutilizzo e non solo di accesso
  • 10. Persone fisiche … attribuzione di di attribuzione corrispettivi e e corrispettivi compensi compensi
  • 11. Persone giuridiche … o Sovvenzioni, contributi, sussidi e ausili finanziari a imprese o Attribuzione di corrispettivi e compensi a imprese ed enti privati o Attribuzione di vantaggi economici di qualunque genere ad enti pubblici e privati
  • 12. Sono esclusi … o Sovvenzioni, contributi, sussidi, ausili finanziari e vantaggi in genere a persone fisiche o Pagamenti obbligatori relativi ai rapporti di lavoro dipendente ed ai connessi trattamenti previdenziali e contributivi
  • 13. Quali importi ? Importi superiori a mille euro nell’anno solare Gli importi di tutti i vantaggi economici attribuiti alla medesima persona (fisica o giuridica) si sommano tra loro
  • 14. Quali dati …? a) Nome dell’impresa o del soggetto beneficiario e dati fiscali b) Importo c) Norma o titolo a base dell’attribuzione d) Ufficio, Funzionario o dirigente responsabile del procedimento e) Modalità seguita per l’individuazione del beneficiario f) Link al progetto, al curriculum del soggetto incaricato, nonché al contratto e al capitolato della prestazione, fornitura o servizio
  • 15. … Se non si effettua la pubblicazione? o Inefficacia del titolo legittimante o Responsabilità amministrativa, patrimoniale e contabile o Risarcimento del danno da ritardo per mancato esercizio di attività obbligatoria (Art. 30 D.lgs. n. 104/2010)
  • 16. Tre regole da seguire … 1) Acquisire i curricula in formato europeo e comunicare agli incaricati che i medesimi saranno pubblicati online 2) Rispettare la normativa sulla tutela dei dati personali (D.lgs. n. 196/03) 3) Dare atto nell’atto amministrativo di aver avviato il procedimento di pubblicazione o di averlo concluso
  • 17. Nel provvedimento di impegno della spesa … “Dato atto che si è avviato il procedimento di pubblicazione online di cui all’art. 18 del d.l. n. 83/2012 convertito, con modificazioni, dall’art. 1, comma 1, della legge n. 134/2012”
  • 18. Nel provvedimento di liquidazione della spesa … “Dato atto che sono stati assolti gli obblighi di pubblicazione online di cui all’art. 18 del d.l. n. 83/2012 convertito, con modificazioni, dall’art. 1, comma 1, della legge n. 134/2012”.
  • 19. Chi può rilevare l’omissione o l’incompletezza ? o Responsabile della trasparenza o Organi dirigenziali e di controllo o Destinatario della concessione o attribuzione o Chiunque altro vi abbia interesse