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PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO
INSTITUTO DEPARTAMENTAL DE ACTIVIDAD FÌSICA, RECREACIÒN Y EL DEPORTE DE BOYACA
INDEPORTES BOYACA
Tunja, abril de 2013
PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO
INTRODUCCIÓN.
1 MAPA DE RIESGOS DE CORRUPCIÓN POLÍTICA DE ADMINISTRACIÓN DEL RIESGO.
2 RACIONALIZACIÓN DE TRÁMITES.
3 RENDICIÓN DE CUENTAS.
4 MECANISMOS PARA MEJORAR ATENCIÓN AL CIUDADANO.
5 MECANISMO DE SEGUIMIENTO.
INTRODUCCIÓN
El instituto de deportes de Boyacá INDEPORTES BOYACÁ, como entidad descentralizada del orden territorial, que hace parte
del sistema nacional del deporte, está empeñada en atender las iniciativas del gobierno nacional que mejoran las
herramientas y mecanismos de comunicación con los ciudadanos y les permitan ejercer sus derechos, generando mayores
niveles de confianza para su participación en la administración pública.
Por lo anterior y para dar cumplimiento a lo previsto en el capitulo sexto “políticas institucionales y pedagógicas” de la Ley
1474 de 2011 “Estatuto Anticorrupción”; INDEPORTES BOYACÁ cuenta con la siguiente estrategia de lucha contra la
corrupción, atención al ciudadano y política anti- tràmites para la presente vigencia.
La estrategia de INDEPORTES BOYACÁ está centrada en la actualización e identificación de riesgos por procesos de gestión
aplicando la metodología de Estrategias para la Construcciòn del Plan Anticorrupciòn y de Atenciòn al Ciudadano dispuesta
por el Gobierno Nacional; el diseño y desarrollo de un plan de seguimiento y control de los riesgos de corrupción
identificados ajustados a la guía de administración del riesgo del DAFP -2011; el diseño de una estrategia anti-tràmites,
atención al ciudadano y rendición de cuentas.
El mapa de riesgos de corrupción y las medidas para mitigar los s e desarrolla en el primer componente, e l c u a l toma
como punto de partida los lineamientos impartidos por el Modelo Están dar de Control Interno -MECI- contenidos en la
Metodología de Administración de Riesgos del Departamento Administrativo de la Función Pública. Sin embargo desarrolla en
forma diferente algunos de sus elementos, en el entendido que un acto de corrupción es inaceptable e intolerable y requiere
de un tratamiento especial.
Como elemento fundamental para cerrar espacios propensos para la corrupción, en el segundo componente, se explican los
parámetros generales para la racionalización de trámites en las entidades públicas. Esta política viene siendo liderada
por el Departamento Administrativo de la Función Pública, a través de la Dirección de Control Interno y Racionalización de
Trámites y las Altas Consejerías para el Buen Gobierno y la Eficiencia Administrativa y para la Gestión Pública y Privada.
Conocedores de la necesidad de brindar espacios para que la ciudadanía participe, sea informada de la gestión de la
administración pública y se comprometa en la vigilancia del que hacer del Estado, se incluye en el tercer componente la
rendición de cuentas. Su inclusión en el plan se fundamenta en la importancia de crear un ambiente de
empoderamiento de lo público y de corresponsabilidad con la sociedad civil. De esta forma se beneficia la transparencia en el
accionar del Estado y se recupera la confianza en las instituciones.
En el cuarto componente se abordan los elementos que deben integrar una estrategia de Servicio al Ciudadano,
indicando la secuencia de actividades que deben desarrollarse al interior de las entidades para mejorar la calidad y
accesibilidad de los trámites y servicios que se ofrecen a los ciudadanos y garantizar su satisfacción.
Además de los cuatro componentes señalados, este plan incluye acciones generales para incorporar dentro de su
ejercicio de planeación estrategias encaminadas al fomento de la participación ciudadana, y a la transparencia y eficiencia
en el uso de los recursos físicos, financieros, tecnológicos y de talento humano, con el fin de visibilizar el accionar de la
administración pública.
1. MAPA DE RIESGOS DE CORRUPCIÓN
1.1 POLÍTICA DE ADMINISTRACIÓN DEL RIESGO EN LA GESTIÒN Y DEL RIESGO DE CORRUPCIÒN.
La Alta Dirección del Instituto de Deportes de Boyacá INDEPORTES BOYACA manifiesta su compromiso en la incorporación en
el interior de la entidad de la política de gestión del riesgo bajo la participación y respaldo de todos los servidores públicos; la
cual permite establecer mecanismos para identificar, valorar y minimizar los riesgo y fortalecer los sistemas integrales de
gestión en pro del cumplimiento de la misión y visión institucional.
La política de administración del riesgo ayuda al conocimiento y mejoramiento de la entidad, contribuye a elevar la
productividad y a garantizar la eficiencia, la eficacia y efectividad en los procesos, permitiendo definir estrategias de mejora
continua.
La administración del riesgo administrativo en general permite:
• Aumentar la probabilidad de alcanzar los objetivos y proporcionar a la gerencia un aseguramiento razonable con respecto al
logro de los mismos.
• Ser consciente de la necesidad de identificar y tratar los riesgos en todos los niveles de la entidad.
• Involucrar y comprometer a todos los servidores de la entidad en la búsqueda de acciones encaminadas a prevenir y
administrar los riesgos.
• Mejora continua.
• Proteger y custodiar los recursos de la entidad
Siendo un componente del Subsistema de Control Estratégico, para una adecuada administración del riesgo se debe tener en
cuenta:
• La planeación estratégica (misión, visión, objetivos, metas, factores críticos de éxito).
• El campo de aplicación (procesos, proyectos, unidades de negocio, sistemas de información).
• El Componente Ambiente de Control y todos sus elementos (Acuerdos, compromisos y protocolos éticos, las políticas de
desarrollo del Talento Humano y el estilo de Dirección).
• La identificación de eventos (internos y externos) y de los resultados generados por el componente Direccionamiento
Estratégico y sus elementos de control (Planes y Programas, Modelo de Operación y Estructura Organizacional).
• El elemento “Controles” del Subsistema de Control de Gestión al momento de realizar la valoración de los riesgos
(identificación, medición y priorización) y la formulación de la política (para evitar, aceptar, reducir y transferir el riesgo).
La estructura administrativa del Instituto Departamental sobre la cual se ejerce una estrategia general de gestión del riesgo
es la expuesta en el siguiente cuadro:
Los procesos Estratègicos, Misionales y de Apoyo establecidos en el Instituto Departamental del Deporte que son intervenidos
mediante la estrategia de gestión del riesgo administrativo en el marco del Modelo Estàndar de Control Interno se muestran
en el siguiente cuadro:
REQUISITOSDELOSCLIENTESYPARTESINTERESADAS
SATISFACCIÓNDELOSCLIENTESYPARTESINTERESADAS
ADMINISTRACIÓN
FINANCIERA
ADQUISICIÓN Y
ADMINISTRACIÓN DE
BIENES Y SERVICIOS
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JURÍDICO
GESTIÓN
DOCUMENTAL Y
CORRESPONDENCIA
ADMINISTRACIÓN
DEL TALENTO
HUMANO
P R O C E S O S D E A P O Y O
P R O C E S O S D E E V A L U A C I Ó N
EVALUACIÓN Y
SEGUIMIENTO
P R O C E S O S M I S I O N A L E S
DIRECCIONAMIENTO
ESTRATÉGICO DE LAS
POLITICAS Y OBJETIVOS
GESTIÓN DE RECURSOS COMUNICACIÓN
P R O C E S O S E S T R A T É G I C O S
CIENCIAS
APLICADAS
ALTO RENDIMENTO
GRUPO CIENTÍFICO
CIENCIAS
APLICADAS
ALTO RENDIMENTO
EVALUACIÓN DE RESULTADOS DE PROYECTOS
DESARROLLO Y CONTROL DE PROYECTOS
GRUPO CIENTÍFICO
INFRAESTRUCTURA
PLANEACIÓN PARA LA EJECUCIÓN DE
PROGRAMAS Y PROYECTOS
CIENCIAS
APLICADAS
ALTO RENDIMENTO
GRUPO CIENTÍFICO
INFRAESTRUCTURA
FOMENTO
Al Proceso de gestión del riesgo administrativo implementado en el Instituto Departamental en desarrollo del Modelo
Estàndar de Control Interno se adscribe la presente estrategia de lucha contra la corrupción y el respectivo mapa de
riesgos según lo preceptuado por el artículo 73 de la Ley 1474 de 2011 y el decreto 2641 de diciembre de 2012.
En tal sentido el Instituto Departamental a elaborado el Mapa de Riesgos de Corrupciòn de conformidad a la metodología
planteada por el Gobierno Nacional mediante el Decreto 2641 de 2012 estableciendo los criterios generales para la
identificación y prevención de los riesgos de corrupción, permitiendo a su vez la generación de alarmas y la
elaboración de mecanismos orientados a prevenir o evitarlos.
1.2 MAPA DE RIESGOS DE CORRUPCIÒN DE INDEPORTES BOYACÀ.
Entidad: Instituto Departamental del Deporte de Boyacà.
MIsiòn: Fomento, coordinación, promoción y apoyo de la práctica del deporte, la educación física, la recreación y el
aprovechamiento del tiempo libre, en el departamento de Boyacá a través de la adopción de políticas, programas y proyectos
establecidos por el Gobierno Nacional y Departamental.
Visión: INDEPORTES BOYACÁ será para el año 2012 una entidad reconocida a nivel nacional, por su liderazgo y excelencia
en el fomento de la práctica deportiva, recreativa y física de la población boyacense y la consecución de altos logros
deportivos en el contexto departamental, nacional e internacional.
Objetivos Institucionales.
ü Desarrollar tecnológicamente y de manera integral la institución para lograr una entidad más eficiente.
ü Dotar al instituto de una estructura organizacional ágil, dinámica, centrada en procesos, y con un sistema de
información que facilite el logro de sus objetivos.
ü Crear una cultura de servicio al cliente que garantice el seguimiento de su satisfacción.
ü Mantener un sistema administrativo, que base sus decisiones en índices de gestión.
ü Garantizar un talento humano con claro sentido de pertenencia a la institución, comprometido con el logro de los
objetivos organizacionales.
MAPA DE RIESGOS DE CORRUPCIÒN DE INDEPORTES BOYACÀ.
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2 RACIONALIZACION DE TRAMITES
INDEPORTES BOYACÁ identifica y caracteriza los procesos que garantizan el cumplimiento del objeto para el cual fue creada
la entidad de acuerdo a la Ley 181 de 1995. Para una mejor comprensión de este modelo de operación organizacional, la
entidad ha diseñado un Mapa de Procesos.
• PROCESOS ESTRATÉGICOS
Incluyen los procesos relativos al establecimiento de políticas y estrategias, fijación de objetivos, comunicación, disposición
de recursos necesarios y revisión por la Dirección. Corresponden a este grupo:
- DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO: Proceso mediante el cual Indeportes Boyacá, a partir del conocimiento de sus
competencias clave, formula la Misión, la Visión, las políticas y objetivos institucionales, el plan indicativo y los planes
de acción.
- GESTIÓN DE RECURSOS: Garantiza las actividades a realizar para elaborar el presupuesto del Instituto y adelantar la
gestión que le compete, en forma oportuna y ajustada a las normas vigentes.
- COMUNICACIONES: Hace posible la divulgación a la comunidad y demás partes interesadas de los actos
administrativos y la gestión de la Entidad y garantiza la difusión de las políticas e información generada al interior de la
Institución.
-
• PROCESOS MISIONALES
Requieren una integración generadora de valor en cada interacción, la cual da como resultado el cumplimiento a la misión
institucional de Indeportes Boyacá. Corresponden a este grupo:
- PLANEACIÓN PARA LA EJECUCIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS: Referencia las actividades de planeación de los
programas a ejecutar en cumplimiento del plan indicativo y los planes de acción formulados por la Alta Dirección.
- DESARROLLO Y CONTROL DE PROYECTOS: Establece los controles a seguir para garantizar la ejecución de los
programas de conformidad con su planificación.
- EVALUACIÓN DE RESULTADOS DE PROYECTOS: Determina las actividades de evaluación de los programas en cuanto
al cumplimiento de los resultados planificados.
• PROCESOS DE APOYO
Proveen los recursos necesarios para el desarrollo de los procesos estratégicos, misionales y de evaluación. Pertenecen a este
grupo:
- ADMINISTRACIÓN FINANCIERA: Procesa y genera información económica, financiera, social, presupuestal y de
tesorería que garantiza el adecuado registro y cuantificación de los bienes, servicios y obligaciones de la entidad.
- ADQUISICIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS: Da soporte logístico mediante la provisión oportuna y
pertinente de bienes y servicios requeridos por todos los procesos.
- ADMINISTRACIÓN DEL TALENTO HUMANO: Asegura la competencia del recurso humano necesario para cada uno de
los procesos del sistema.
- APOYO JURÍDICO: Propender por que las actuaciones ante las instancias jurisdiccionales en las que haga parte
Indeportes Boyacá, se cumplan dentro del marco constitucional y legal, atendiendo la defensa de los intereses de la
entidad.
- GESTIÓN DOCUMENTAL Y CORRESPONDENCIA: Establece los controles necesarios para la identificación, el
almacenamiento, la protección, la recuperación, el tiempo de retención y la disposición de los registros que evidencian
la eficacia de los sistemas así como el control a la información primaria, secundaria y los sistemas de información de la
entidad.
• PROCESOS DE EVALUACIÓN
Son los necesarios para medir y recopilar datos para el análisis del desempeño y la mejora de la eficacia y la eficiencia, y son
una parte integral de los procesos estratégicos, de apoyo y los misionales. Hacen parte de este grupo:
- EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO: Mediante la aplicación de métodos apropiados para el seguimiento y medición de los
procesos (resultados de auditorias, retroalimentación del usuario, desempeño de los procesos, conformidad del
producto, estado de las acciones correctivas y preventivas, acciones de seguimiento de revisiones por la dirección
previas, cambios que podrían afectar al sistema de gestión de la calidad, y recomendaciones para la mejora), asegura
el mejoramiento continuo.
Esta estrategia atiende a la política de racionalización de trámites del Gobierno Nacional la cual es liderada por el
Departamento Administrativo de la Función Pública; y que busca facilitar el acceso a los
servicios que brinda la administración pública.
En tal sentido, cada entidad debe simplificar, estandarizar, eliminar, optimizar y automatizarlos trámites existentes,
así como acercar al ciudadano a los servicios que presta el Estado, mediante la modernización y el aumento de
la eficiencia de sus procedimientos. No cabe duda de que los trámites, procedimientos y regulaciones innecesarios afectan
la eficiencia, eficacia y transparencia de la administración pública.
En efecto, a mayor cantidad de trámites y de actuaciones, aumentan las posibilidades de que se presenten
hechos de corrupción. Se pretende por lo tanto, entre otras cosas, eliminar factores generadores de acciones tendientes a
la corrupción, materializados en exigencias absurdas e innecesarias, cobros, demoras injustificadas, etc.
Para cumplir con la política de racionalización de trámites, el Instituto Departamental del Deporte de Boyacá
adelantará las siguientes fases:
2.1 Identificación de Trámites: Se identificaran los elementos que integran los trámites y procedimientos
administrativos, con el fin de evaluar la pertinencia, importancia y valor agregado para el usuario, posteriormente
se registraran en el SUIT. El resultado es un inventario de trámites y un registro en el Sistema Único de Información de
Trámites - SUIT.
2.2 Actividades a adelantar:
- Revisión de los procesos: Se realizará la identificación de trámites y procedimientos administrativos. Los
procesos comúnmente utilizados son: estratégicos, misionales, de apoyo/operativos y los de
evaluación/seguimiento. En ese orden de ideas para el ICDT Caquetá se identifican los siguientes tramites sujetos
a intervención:
TRAMITE AREA FECHA DE
INSCRIPCION AL
SUITSuscripción Convenios con
Ligas y Pago de Desembolsos
Direcciòn de
Fomento
Julio31 de 2.013
Suscripciòn de Contrato de
Pretaciòn de Servicios y Pago
de Honorarios
Direcciòn de
Fomento y
Administrativa y
Financiera
Julio 31 de 2.013
Expedición de
certificaciones
laborales
Administrativa y
financiera
Julio 31 de 2.013
- Análisis normativo: Se realizará un riguroso análisis jurídico de los soportes legales de cada trámite, para
evitar futuras reclamaciones o demandas, que puedan afectar el proceso de racionalización de trámites de la entidad.
Una vez identificadas las normas reguladoras de los trámites de la entidad, se establecerá el inventario de trámites
que deben ser inscritos en el SUIT.
2.3 Priorización de trámites a intervenir: A partir de la información recopilada en el inventariode trámites, se
identificarán aquellos que requieren mejorarse para garantizar la efectividadinstitucional y la satisfacción del
usuario. El objetivo de esta fase es priorizar los trámites que requieran intervención y se diseñará un cronograma
de actividades.
2.4 Actividades a adelantar: Diagnóstico de los trámites a intervenir: Para tal efecto se tendrán en cuenta los factores
internos y externos que inciden en la realización de los trámites.
2.5 Racionalización de Trámites: La racionalización es el proceso que permite reducir los trámites, con el menor
esfuerzo y costo para el usuario, a través de estrategias jurídicas, administrativas o tecnológicas que implican:
simplificación,estandarización, eliminación, automatización, adecuación o eliminación
normativa, optimización del servicio, interoperabilidad de información pública y procedimientos
administrativos orientados a facilitar la acción del ciudadano frente al Estado. El resultado será la optimización de
trámites.
2.6 Actividades a adelantar:
 Simplificación: Aplicación de estrategias efectivas en los trámites, para que éstos sean simples, eficientes, directos y
oportunos.
 Estandarización: Se establecerán trámites equivalentes frente a pretensiones similares que pueda presentar
una persona ante diferentes autoridades.
 Eliminación: Implica la supresión de todos aquellos trámites, requisitos, documentos y pasos que cuestan tiempo y
energía a la gente, y son inútiles para el Estado y engorrosos para el ciudadano. El trámite se elimina por carecer de
finalidad pública y de soporte legal.
 Optimización: Conjunto de actividades o iniciativas que permiten mejorar la satisfacción del usuario.
 Automatización: Implementación de las Tecnologías de la Información y la Comunicación -TIC,para apoyar y optimizar
los procesos que soportan los trámites. Así mismo, sede terminarán las necesidades que permitan lamodernización
interna de la entidad mediante la adopción de herramientas tecnológicas(Hardware, Software y comunicaciones), que
conllevan a la agilización de los procesos.
2.7 Interoperabilidad: La definición de interoperabilidad se toma del documento Marco de Interoperabilidad de
Gobierno en línea versión 2010. “Interoperabilidad es el ejercicio de colaboración entre organizaciones para
intercambiar información y conocimiento en el marco de sus procesos de negocio, con el propósito de facilitar la
entrega de servicios en línea a ciudadanos, empresas y a otras entidades”. Los resultados
dela interoperabilidad se reflejarán en el intercambio de información que se permite a través de
mecanismos tales como web services, cadenas de Trámites y/o Ventanillas Únicas.
3. RENDICIÒN DE CUENTAS
El documento Conpes 3654 del 12 de abril de 2010, señala que la rendición de cuentas es una expresión de control
social, que comprende acciones de petición de información y de explicaciones, así como la evaluación de la gestión, y
que busca la transparencia de la gestión de la administración pública para lograr la adopción de los principios de Buen
Gobierno. Más allá de ser una práctica periódica de audiencias públicas, la rendición de cuentas a la ciudadanía
será un ejercicio permanente que se oriente a afianzar la relación Estado – ciudadano. Por su importancia, el Instituto
Departamental del Deporte de Boyacà anualmente implementará la estrategia de rendición de cuentas de conformidad
con el artículo 78 del Estatuto Anticorrupción todas las entidades y organismos de la Administración Pública; a través
de la página web institucional.
3.1 Procedimiento para la rendición de cuentas
 Alistamiento institucional: La entidad conforma un grupo de apoyo, quese encargue de preparar la información de
forma sencilla, clara y concisa para el mejorentendimiento de la ciudadanía. Este grupo estará conformado por un
representante de cara área de la entidad.
 Identificación de interlocutores: La Entidad conforma una base de datos con las organizaciones de la sociedad
civil (asociaciones o comités de usuarios, consejos regionales, gremios, veedurías, universidades, medios
de comunicación, asociaciones de profesionales, etc.) más relevantes beneficiarias de los proyectos y sus
servicios, para contactarlas e invitarlas a las Audiencias Públicas. Estas organizaciones sociales serán los principales
interlocutores en la rendición de cuentas. Es importante que las organizaciones identificadas sean
representativasde los intereses generales ciudadanos.
 Divulgación y capacitación: La Entidad dos veces al año abrirá espacios para la información y capacitación de los
ciudadanos, así como de los funcionarios, que permitan prepararlos sobre los alcances de la rendición de cuentas:
cómo funciona, cuáles son los límites, y las herramientas que pueden utilizar para el control social.
3. MECANISMOS PARA MEJORAR LA ATENCIÓN AL CIUDADANO
“ATENCION A QUEJAS RECLAMOS Y SUGERENCIAS”
1. OBJETIVO
Establecer los lineamientos a seguir en la recepción, trámite y seguimiento de las quejas, reclamos o sugerencias
presentadas ante la entidad, con el fin de garantizar la debida atención a los clientes del Instituto.
2. ALCANCE
El presente procedimiento aplica a todas las áreas de la entidad y se emplea en el abordaje de las quejas, reclamos y
sugerencias que presente la ciudadanía y que estén relacionados con los servicios prestados por INDEPORTES BOYACA.
3. CAMBIOS EFECTUADOS
No.
VERSIÓN
DESCRIPCIÓN DEL CAMBIO
FECHA
0 Procedimiento emitido en Versión 0 para prueba. 19-11-07
1
Se estableció un nuevo formato en el procedimiento
relación de quejas, reclamos y sugerencias del
buzón código FR-EVS-19
18-01-08
2 Modificación en los responsables 19-08-09
3
Cambio logo por imagen institucional y mejora en la
descripción de las actividades
06-04-2010
4
Imagen Institucional – Cambio de logo y
actualización de responsables
03-10-2012
4. DEFINICIONES Y ABREVIATURAS
4.1 Queja: Es una expresión o manifestación de disgusto, inconformidad o descontento, contra un funcionario o trabajador,
por hechos o actos relacionados con el cumplimiento de sus funciones.
4.2 Reclamo: Es una expresión o manifestación de disgusto, inconformidad o descontento, contra una entidad por hechos o
actos relacionados con el cumplimiento de la misión, objetivos o los servicios que presta.
4.3 Sugerencia: Es una recomendación o insinuación que se hace, con el ánimo de contribuir a mejorar un servicio,
racionalizar el empleo de los recursos disponibles y hacer más participativa la gestión pública.
5. REFERENCIAS
TIPO DE TRÁMITE O SERVICIO NORMA APLICABLE
6. DESARROLLO
Las quejas, reclamos o sugerencias
son receptadas en la oficina de
radicación y correspondencia en
forma:
-Escrita a través del buzón ubicado en la entrada del Instituto.
-Telefónica a través de las líneas destinadas para atención.
-Electrónica a través del link-opción quejas y reclamos de la página Web (www.indeportesboyaca.gov.co).
-Atención personalizada en la oficina de Radicación y correspondencia.
6.2 El responsable de radicación recibe la queja, reclamo o sugerencia diligencia el formato Verificación de quejas, reclamos y
sugerencias Código FR-EVS-15.
6.3 Para la recolección de las quejas, reclamos o sugerencias del buzón, el Asesor de Control Interno revisa la existencia de
alguna queja, reclamo o sugerencia por lo menos una vez a la semana y diligencia el formato de relación de QRS, código FR-
EVS-19 y lo radica en la oficina de radicación.
6.4 El responsable de radicación, envía la queja reclamo o sugerencia a la secretaria de Gerencia, con copia a la oficina de
Control Interno.
6.5 El Gerente General determinará a cual de las áreas de la entidad le compete la respuesta. En uno u otro caso el término
para resolver es de 15 días hábiles contados a partir del momento en que el ciudadano presenta la queja o reclamo.
El estudio y reparto debe hacerse de manera inmediata una vez se reciba la queja en el formato Reparto de quejas, reclamos
y sugerencias, código FR-EVS-17.
ESTATUTO ANTICORRUPCIÓN Y DEMÁS LEY 1474 DE 2011 - LEY 190 DE 1995
CÓDIGO DISCIPLINARIO ÚNICO LEY 734 DE 2002
DECRETO 215 DE 2000
Plazo en contestar Quejas y reclamos
RESOLUCIÓN 000062 DEL 23 DE ENERO
DE 2003
6.6 Una vez se de trámite a la queja, reclamo o sugerencia, el encargado de su respuesta remite la contestación de la queja
reclamo o sugerencia a la oficina de Radicación y Correspondencia, y copia a la oficina de Control Interno.
6.7 El Asesor de Control Interno, consolida la información contenida en el formato FR-EVS-18 “seguimiento de quejas
reclamos y sugerencias”. Con fundamento en el análisis debe estudiar el comportamiento de las quejas, la atención de las
mismas y las acciones de mejora. Esta información se condensa en un informe semestral que se presenta a la Alta Gerencia.
Mejora continua.
7. ANEXOS
Formato “Verificación de quejas, reclamos y sugerencias” Código FR-EVS-15
Formato “Reparto de quejas, reclamos y sugerencias, Código FR-EVS-17
Formato “Seguimiento a quejas, reclamos y sugerencias” Código FR-EVS-18
Formato “Relación de quejas, reclamos y sugerencias del buzón” Código FR-EVS-19
Pagina web institucional en construcción
4. MECANISMO DE SEGUIMIENTO
Aplicar el Decreto 2641 de 2012 por el cual se reglamentan los artículos 73 y 76 de la Ley 1474 de 2011; que a la letra dice:
“Artículo 5. El mecanismo de seguimiento al cumplimiento de las orientaciones y obligaciones derivadas del mencionado
documento, estará a cargo de las Oficinas de Control Interno, para lo cual se publicará en la página web de la respectiva
entidad, las actividades realizadas, de acuerdo con los parámetros establecidos.”
Plan anticorrupción indeports 2013

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  • 1. PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO INSTITUTO DEPARTAMENTAL DE ACTIVIDAD FÌSICA, RECREACIÒN Y EL DEPORTE DE BOYACA INDEPORTES BOYACA Tunja, abril de 2013 PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO INTRODUCCIÓN. 1 MAPA DE RIESGOS DE CORRUPCIÓN POLÍTICA DE ADMINISTRACIÓN DEL RIESGO. 2 RACIONALIZACIÓN DE TRÁMITES. 3 RENDICIÓN DE CUENTAS. 4 MECANISMOS PARA MEJORAR ATENCIÓN AL CIUDADANO. 5 MECANISMO DE SEGUIMIENTO.
  • 2. INTRODUCCIÓN El instituto de deportes de Boyacá INDEPORTES BOYACÁ, como entidad descentralizada del orden territorial, que hace parte del sistema nacional del deporte, está empeñada en atender las iniciativas del gobierno nacional que mejoran las herramientas y mecanismos de comunicación con los ciudadanos y les permitan ejercer sus derechos, generando mayores niveles de confianza para su participación en la administración pública. Por lo anterior y para dar cumplimiento a lo previsto en el capitulo sexto “políticas institucionales y pedagógicas” de la Ley 1474 de 2011 “Estatuto Anticorrupción”; INDEPORTES BOYACÁ cuenta con la siguiente estrategia de lucha contra la corrupción, atención al ciudadano y política anti- tràmites para la presente vigencia. La estrategia de INDEPORTES BOYACÁ está centrada en la actualización e identificación de riesgos por procesos de gestión aplicando la metodología de Estrategias para la Construcciòn del Plan Anticorrupciòn y de Atenciòn al Ciudadano dispuesta por el Gobierno Nacional; el diseño y desarrollo de un plan de seguimiento y control de los riesgos de corrupción identificados ajustados a la guía de administración del riesgo del DAFP -2011; el diseño de una estrategia anti-tràmites, atención al ciudadano y rendición de cuentas. El mapa de riesgos de corrupción y las medidas para mitigar los s e desarrolla en el primer componente, e l c u a l toma como punto de partida los lineamientos impartidos por el Modelo Están dar de Control Interno -MECI- contenidos en la Metodología de Administración de Riesgos del Departamento Administrativo de la Función Pública. Sin embargo desarrolla en forma diferente algunos de sus elementos, en el entendido que un acto de corrupción es inaceptable e intolerable y requiere de un tratamiento especial. Como elemento fundamental para cerrar espacios propensos para la corrupción, en el segundo componente, se explican los parámetros generales para la racionalización de trámites en las entidades públicas. Esta política viene siendo liderada
  • 3. por el Departamento Administrativo de la Función Pública, a través de la Dirección de Control Interno y Racionalización de Trámites y las Altas Consejerías para el Buen Gobierno y la Eficiencia Administrativa y para la Gestión Pública y Privada. Conocedores de la necesidad de brindar espacios para que la ciudadanía participe, sea informada de la gestión de la administración pública y se comprometa en la vigilancia del que hacer del Estado, se incluye en el tercer componente la rendición de cuentas. Su inclusión en el plan se fundamenta en la importancia de crear un ambiente de empoderamiento de lo público y de corresponsabilidad con la sociedad civil. De esta forma se beneficia la transparencia en el accionar del Estado y se recupera la confianza en las instituciones. En el cuarto componente se abordan los elementos que deben integrar una estrategia de Servicio al Ciudadano, indicando la secuencia de actividades que deben desarrollarse al interior de las entidades para mejorar la calidad y accesibilidad de los trámites y servicios que se ofrecen a los ciudadanos y garantizar su satisfacción. Además de los cuatro componentes señalados, este plan incluye acciones generales para incorporar dentro de su ejercicio de planeación estrategias encaminadas al fomento de la participación ciudadana, y a la transparencia y eficiencia en el uso de los recursos físicos, financieros, tecnológicos y de talento humano, con el fin de visibilizar el accionar de la administración pública.
  • 4. 1. MAPA DE RIESGOS DE CORRUPCIÓN 1.1 POLÍTICA DE ADMINISTRACIÓN DEL RIESGO EN LA GESTIÒN Y DEL RIESGO DE CORRUPCIÒN. La Alta Dirección del Instituto de Deportes de Boyacá INDEPORTES BOYACA manifiesta su compromiso en la incorporación en el interior de la entidad de la política de gestión del riesgo bajo la participación y respaldo de todos los servidores públicos; la cual permite establecer mecanismos para identificar, valorar y minimizar los riesgo y fortalecer los sistemas integrales de gestión en pro del cumplimiento de la misión y visión institucional. La política de administración del riesgo ayuda al conocimiento y mejoramiento de la entidad, contribuye a elevar la productividad y a garantizar la eficiencia, la eficacia y efectividad en los procesos, permitiendo definir estrategias de mejora continua. La administración del riesgo administrativo en general permite: • Aumentar la probabilidad de alcanzar los objetivos y proporcionar a la gerencia un aseguramiento razonable con respecto al logro de los mismos. • Ser consciente de la necesidad de identificar y tratar los riesgos en todos los niveles de la entidad. • Involucrar y comprometer a todos los servidores de la entidad en la búsqueda de acciones encaminadas a prevenir y administrar los riesgos. • Mejora continua. • Proteger y custodiar los recursos de la entidad
  • 5. Siendo un componente del Subsistema de Control Estratégico, para una adecuada administración del riesgo se debe tener en cuenta: • La planeación estratégica (misión, visión, objetivos, metas, factores críticos de éxito). • El campo de aplicación (procesos, proyectos, unidades de negocio, sistemas de información). • El Componente Ambiente de Control y todos sus elementos (Acuerdos, compromisos y protocolos éticos, las políticas de desarrollo del Talento Humano y el estilo de Dirección). • La identificación de eventos (internos y externos) y de los resultados generados por el componente Direccionamiento Estratégico y sus elementos de control (Planes y Programas, Modelo de Operación y Estructura Organizacional). • El elemento “Controles” del Subsistema de Control de Gestión al momento de realizar la valoración de los riesgos (identificación, medición y priorización) y la formulación de la política (para evitar, aceptar, reducir y transferir el riesgo).
  • 6. La estructura administrativa del Instituto Departamental sobre la cual se ejerce una estrategia general de gestión del riesgo es la expuesta en el siguiente cuadro:
  • 7. Los procesos Estratègicos, Misionales y de Apoyo establecidos en el Instituto Departamental del Deporte que son intervenidos mediante la estrategia de gestión del riesgo administrativo en el marco del Modelo Estàndar de Control Interno se muestran en el siguiente cuadro: REQUISITOSDELOSCLIENTESYPARTESINTERESADAS SATISFACCIÓNDELOSCLIENTESYPARTESINTERESADAS ADMINISTRACIÓN FINANCIERA ADQUISICIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS APOYO JURÍDICO GESTIÓN DOCUMENTAL Y CORRESPONDENCIA ADMINISTRACIÓN DEL TALENTO HUMANO P R O C E S O S D E A P O Y O P R O C E S O S D E E V A L U A C I Ó N EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO P R O C E S O S M I S I O N A L E S DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO DE LAS POLITICAS Y OBJETIVOS GESTIÓN DE RECURSOS COMUNICACIÓN P R O C E S O S E S T R A T É G I C O S CIENCIAS APLICADAS ALTO RENDIMENTO GRUPO CIENTÍFICO CIENCIAS APLICADAS ALTO RENDIMENTO EVALUACIÓN DE RESULTADOS DE PROYECTOS DESARROLLO Y CONTROL DE PROYECTOS GRUPO CIENTÍFICO INFRAESTRUCTURA PLANEACIÓN PARA LA EJECUCIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS CIENCIAS APLICADAS ALTO RENDIMENTO GRUPO CIENTÍFICO INFRAESTRUCTURA FOMENTO Al Proceso de gestión del riesgo administrativo implementado en el Instituto Departamental en desarrollo del Modelo Estàndar de Control Interno se adscribe la presente estrategia de lucha contra la corrupción y el respectivo mapa de riesgos según lo preceptuado por el artículo 73 de la Ley 1474 de 2011 y el decreto 2641 de diciembre de 2012. En tal sentido el Instituto Departamental a elaborado el Mapa de Riesgos de Corrupciòn de conformidad a la metodología
  • 8. planteada por el Gobierno Nacional mediante el Decreto 2641 de 2012 estableciendo los criterios generales para la identificación y prevención de los riesgos de corrupción, permitiendo a su vez la generación de alarmas y la elaboración de mecanismos orientados a prevenir o evitarlos. 1.2 MAPA DE RIESGOS DE CORRUPCIÒN DE INDEPORTES BOYACÀ. Entidad: Instituto Departamental del Deporte de Boyacà. MIsiòn: Fomento, coordinación, promoción y apoyo de la práctica del deporte, la educación física, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre, en el departamento de Boyacá a través de la adopción de políticas, programas y proyectos establecidos por el Gobierno Nacional y Departamental. Visión: INDEPORTES BOYACÁ será para el año 2012 una entidad reconocida a nivel nacional, por su liderazgo y excelencia en el fomento de la práctica deportiva, recreativa y física de la población boyacense y la consecución de altos logros deportivos en el contexto departamental, nacional e internacional. Objetivos Institucionales. ü Desarrollar tecnológicamente y de manera integral la institución para lograr una entidad más eficiente. ü Dotar al instituto de una estructura organizacional ágil, dinámica, centrada en procesos, y con un sistema de información que facilite el logro de sus objetivos. ü Crear una cultura de servicio al cliente que garantice el seguimiento de su satisfacción. ü Mantener un sistema administrativo, que base sus decisiones en índices de gestión. ü Garantizar un talento humano con claro sentido de pertenencia a la institución, comprometido con el logro de los objetivos organizacionales.
  • 9. MAPA DE RIESGOS DE CORRUPCIÒN DE INDEPORTES BOYACÀ. IDENTIFIC ACION ANALISIS MEDIDAS DE MITIGACION SEGUIMIENTO Área Apoyo a la Gestiòn Proceso y Objetivo Causa s Ries go Probabilid ad de materializ ación Valoraci ón Administr ación del riesgo Accione s Resp on sa bl e Indicado rNo Descripción Tipo de cont rol APOYO JURÌDI CO. Supervisión de contratistas, Debilid ad 1 Adulteración o falsedad de documentos. Posible Preventi vo Reducir Verificac ión y confirm ación de lo s informe s y docume ntos soportes de los contrato s y su ejecució n. Super visor es asiga ndos y Equip o de Apoy o a la Super visiòn . Número de contrat os revisad os Estudios Previos o de Factibilidad Superficiales Debilid ad 2 Improvisación o falta de articulación entre las dependencias de Indeportes Boyacà para la correcta elaboración de Estudios Previos y de Factibilidad. Posible Preventi vo Reducir Impleme ntar una estratègi a que mejore la articulciò n entre la oficina jurídica y las depende ncias del Instituto en desarroll o de la etapa precontr actual. Control Intern o Elabora ciòn de la Estrate gia, implem entaciò n y seguimi ento.
  • 10. Estudios Previos o de Factibilidad manipulados por personal interesado en el proceso. Debilid ad 3 No se cuenta con mecanismos de control preventivos que impidan el direccionamient o de contratos. Posible Preventi vo Reducir Estandar izar los pliegos de condicio nes de conformi dad a las necesida des recurren tes del instituto. Asesor Jurìdic o. Estudios Previos Estandar izados en sus requsitos habilitan tes y de evaluaci ón cuando sea posible . APOYO JURÌDI CO Adendas que cambian las condiciones generales del proceso para favorecer a grupos determinados. Debilid ad 4. No se cuenta con mecanismos de control para evitar que mediante adendas se modifiquen criterios sustanciales de evaluación en los procesos de contratación. Posible Preventi vo Reducir La Depende ncia en donde se genera la necesida d a satisface r con el con el contrato deberá velar por que dichas adendas no se expidan e informar si tal circunsta ncia se presenta . Directo r de Depen dencia en donde se Genera la Necesi dad Revisiòn periòdica de la página Contrato s.gov.co y generar alertas formales al respecto .
  • 11. APOYO JURÌDI CO Adendas que cambian las condiciones generales del proceso para favorecer a grupos determinados. Debilid ad 4. No se cuenta con mecanismos de control para evitar que mediante adendas se modifiquen criterios sustanciales de evaluación en los procesos de contratación. Posible Preventi vo Reducir La Depende ncia en donde se genera la necesida d a satisface r con el con el contrato deberá velar por que dichas adendas no se expidan e informar si tal circunsta ncia se presenta . Directo r de Depen dencia en donde se Genera la Necesi dad Revisiòn periòdica de la página Contrato s.gov.co y generar alertas formales al respecto . APOYO JURÌDI CO Contratar con Empresas que no cuentan con la experiencia suficientemente acreditada debido a la debilidad en las exigencias de experiencia general y específica y verificación adecuada de la información. Debilid ad 6 No se cuenta con un criterio jurídico objetivo para determinar la experiencia general y especìfica a exigir a los oferentes de acuerdo la complejidad del objeto del contrato. Posible Preventi vo Reducir La oficina Jurìdica debe promove r comités de contrata ciòn con las depende ncias de Indeport es a fin de establec er condicio nes objetivas y técnicas en el Asesor Jurìdic o. Actas de las Reunion es con las depende ncias y ajustes a estudios previos. IDENTIFIC ACION ANALISIS MEDIDAS DE MITIGACION SEGUIMIENTO Área Proceso y Causa s Ries go Probabilida d de Valoraci ón Administr ación Accione s Respons abl Indicad or
  • 12. misional Objetivo determi ne la urgencia manifies ta llevará e l visto bueno de la oficina jurídica manifi esta elabor ado s. Debilid ad Concentrar las labores de supervisión de múltiples contratos en poco personal Casi seguro Preventi vo Reducir En la s reunion es conjunt as de elaborac ión de estudios previos y demás docume ntos, se evalúa la necesid ad de contrata r persona Gerente INDEPOR TES Nume ro de sesio nes de trabajo realiza das por mes Debilid ad Designar supervis ores que no cuentan con conocimientos suficientes pa ra desempeñar la función Posible Preventi vo Reducir Contrata ción Precontractual Debilid ad Ocultar a la ciudadanía la informa ción considerada pública Posible Preventi vo Reducir Todos acto e informa ción referen te al proces o será publica da Asesor Jurìdico Numer o de docum ent os publica dos Debilid ad Crear maniobra s o artimañas que tiendan a confundir a las personas interesadas en los diferentes procesos de contratación Posible Preventi vo Reducir Debilid ad Trafico de influencias Posible Preventi vo Reducir
  • 13. IDENTIFIC ACION ANALISIS MEDIDAS DE MITIGACION SEGUIMIENTO Área misional Proceso y Objetivo Causa s Ries go Probabilida d de Valoraci ón Administr ación Accione s Respons abl Indicad orContrata ción Contrac tual Amena za Contratar co n compañías de papel, las cuales so n especialmente creadas para participar procesos específicos, que no cuentan con experiencia, pero si con músculo financiero Posible Preventi vo Reducir Verificar todo l o relacion ado con las con los propone ntes Asesor Jurìdico Nume ro de verific acio nes hecha s Contrata ción Administración de los bienes de la Entid ad Debilid ad Malos manejos a los bienes de la entidad Posible Preventi vo Reducir Actualiz ació n perman ente de inventa rios Almacen ista Actas de invent ario realiza das Debilid ad Apropiación de los bienes muebles de la entidad (peculado) Posible Preventi vo Reducir Tesorer ía Realización de pagos Debilid ad No pago oportuno de Obligaciones Tributarias, Laborales, Contractuales, Administrativo s, etc) Posible Preventi vo Reducir Elaborac ión de la Program ació n d e obligacio nes Tesorero Calend ario de obligac ion es elabora do Debilid ad Pago menores sin autorizacio nes del Ejecutor del Gasto Posible Preventi vo Reducir Autoriza ción del director de ICDT y visto bueno del tesorero para to do pag o. Gerente INDEPOR TES Pagos menor es con visto bueno conjun to elabor ado s Debilid ad Pago de lo no debido Posible Preventi vo Reducir Debilid ad Perdida de Dinero Posible Preventi vo Reducir Uso de los medios d e pago electrón ico o con títul Tesorero Medios de pago diferen tes a efectivo realizad os
  • 14. IDENTIFIC ACION ANALISIS MEDIDAS DE MITIGACION SEGUIMIENTO Área misional Proceso y Objetivo Causa s Ries go Probabilida d de Valoraci ón Administr ación Accione s Respons abl Indicad or Manejo de información Debilid ad Perdida de Documentos Posible Preventi vo Reducir Ordenar y salvagu arda r l a informa ción consider ada como relevant e. Tesorero Registr o de inform ació n baj o tenenci a de la tesorerí a Debilid ad Perdida de Información Vs Ley 1314 /09 Posible Preventi vo Reducir Amena za Desastre Electrónico Posible Preventi vo Reducir Adquisic ión de UPS y regulad ores de volt aje para los equipos de la tesorería Gerente Núme ro de apara tos regula dore s adquiri dos Adminis Manejo de Los recursos Amena za Reducciones inesperadas en las rentas departamentale s Posible Preventi vo Reducir Gestion ar ingresos que nos permita n una sostenib ilida d económi ca estable Gerente Proyec cio nes de Recurs os ante lo s órgano s compet ent es.
  • 15. trativ a y financie ra Sistema de información Tecnológica Debilid ad Obsolescencia de los equipos y su software Posible Preventi vo Reducir Realizar l a actualiz ació n de los equipos de Gerente Númer o de equipo actuali zad os IDENTIFIC ACION ANALISIS MEDIDAS DE MITIGACION SEGUIMIENTO Área misional Proceso y Objetivo Causa s Ries go Probabilida d de Valoraci ón Administr ación Accione s Respons abl Indicad orsistema s y sus program as Expedición CDP Debilid ad Expedición de CDP para legalizar hech os cumplidos Posible Preventi vo Reducir Expedici ón del docume nto antes d e realizar la activida d Director Administ rativo y Financier o Segui mien to al consec utiv o d el docum ent o Funciones Laborales Debilid ad Posibles manej os inadecuados por la duplicidad en las funciones Posible Preventi vo Reducir Ampliaci ón de la Planta de personal Gerent e Manejo individ ual de lo s cargos IDENTIFICACION ANALISIS MEDIDAS DE MITIGACION SEGUIMIENTO Área Proceso y Objetivo Causas Riesgo Probabilidad de Valoració n Administra ción Acciones Responsa bl Indicado r
  • 16. misional experien cia en temas de contratac ión y con la dedicació n exclusiva a este proceso previos y elabora ció n d e contrat os. Jurídica Asesoría Jurídica Debilida d Responsabilidade s disciplinarias y judiciales con relación a la extemporaneida d en la respuesta al derecho de petición Posible Preventiv o Reducir Dedicaci ón del área jurídica a temas netamen te de defensa de la Entidad Gerente Numer o de proces os atendid os Debilida d Responsabilidad es disciplinarias, administrativas, fiscales y judiciales por fallos condenatorios Posible Preventiv o Reducir Debilida d Falta de oportunidad en las actuaciones procesales en los procesos judiciales. Posible Preventiv o Reducir Dirección Dirección Debilida d Concentración d e autoridad o exceso de poder. Posible Preventiv o Preventivo Definició n clara de las funciones en el manual de funciones y procedim ient os. Gerente Numer o de Actas de revisión de manual es Debilida d Concentración d e información d e determinadas actividades o procesos enuna persona. Posible Preventiv o Preventivo Debilida d Extralimitaciónde funciones. Posible Preventiv o Preventivo Debilida d Ausencia de canales de comunicación. Posible Preventiv o Preventivo Uso de los medios tecnológi cos para la difusión Gerente Númer o de veces que se actuali za la página Debilida d Amiguismo y clientelismo. Posible Preventiv o Preventivo Debilida d Ocultar a la ciudadanía la informa ción Posible Preventiv o Preventivo 2 RACIONALIZACION DE TRAMITES
  • 17. INDEPORTES BOYACÁ identifica y caracteriza los procesos que garantizan el cumplimiento del objeto para el cual fue creada la entidad de acuerdo a la Ley 181 de 1995. Para una mejor comprensión de este modelo de operación organizacional, la entidad ha diseñado un Mapa de Procesos. • PROCESOS ESTRATÉGICOS Incluyen los procesos relativos al establecimiento de políticas y estrategias, fijación de objetivos, comunicación, disposición de recursos necesarios y revisión por la Dirección. Corresponden a este grupo: - DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO: Proceso mediante el cual Indeportes Boyacá, a partir del conocimiento de sus competencias clave, formula la Misión, la Visión, las políticas y objetivos institucionales, el plan indicativo y los planes de acción. - GESTIÓN DE RECURSOS: Garantiza las actividades a realizar para elaborar el presupuesto del Instituto y adelantar la gestión que le compete, en forma oportuna y ajustada a las normas vigentes. - COMUNICACIONES: Hace posible la divulgación a la comunidad y demás partes interesadas de los actos administrativos y la gestión de la Entidad y garantiza la difusión de las políticas e información generada al interior de la Institución. - • PROCESOS MISIONALES Requieren una integración generadora de valor en cada interacción, la cual da como resultado el cumplimiento a la misión institucional de Indeportes Boyacá. Corresponden a este grupo:
  • 18. - PLANEACIÓN PARA LA EJECUCIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS: Referencia las actividades de planeación de los programas a ejecutar en cumplimiento del plan indicativo y los planes de acción formulados por la Alta Dirección. - DESARROLLO Y CONTROL DE PROYECTOS: Establece los controles a seguir para garantizar la ejecución de los programas de conformidad con su planificación. - EVALUACIÓN DE RESULTADOS DE PROYECTOS: Determina las actividades de evaluación de los programas en cuanto al cumplimiento de los resultados planificados. • PROCESOS DE APOYO Proveen los recursos necesarios para el desarrollo de los procesos estratégicos, misionales y de evaluación. Pertenecen a este grupo: - ADMINISTRACIÓN FINANCIERA: Procesa y genera información económica, financiera, social, presupuestal y de tesorería que garantiza el adecuado registro y cuantificación de los bienes, servicios y obligaciones de la entidad. - ADQUISICIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS: Da soporte logístico mediante la provisión oportuna y pertinente de bienes y servicios requeridos por todos los procesos. - ADMINISTRACIÓN DEL TALENTO HUMANO: Asegura la competencia del recurso humano necesario para cada uno de los procesos del sistema. - APOYO JURÍDICO: Propender por que las actuaciones ante las instancias jurisdiccionales en las que haga parte Indeportes Boyacá, se cumplan dentro del marco constitucional y legal, atendiendo la defensa de los intereses de la entidad. - GESTIÓN DOCUMENTAL Y CORRESPONDENCIA: Establece los controles necesarios para la identificación, el almacenamiento, la protección, la recuperación, el tiempo de retención y la disposición de los registros que evidencian la eficacia de los sistemas así como el control a la información primaria, secundaria y los sistemas de información de la entidad. • PROCESOS DE EVALUACIÓN
  • 19. Son los necesarios para medir y recopilar datos para el análisis del desempeño y la mejora de la eficacia y la eficiencia, y son una parte integral de los procesos estratégicos, de apoyo y los misionales. Hacen parte de este grupo: - EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO: Mediante la aplicación de métodos apropiados para el seguimiento y medición de los procesos (resultados de auditorias, retroalimentación del usuario, desempeño de los procesos, conformidad del producto, estado de las acciones correctivas y preventivas, acciones de seguimiento de revisiones por la dirección previas, cambios que podrían afectar al sistema de gestión de la calidad, y recomendaciones para la mejora), asegura el mejoramiento continuo. Esta estrategia atiende a la política de racionalización de trámites del Gobierno Nacional la cual es liderada por el Departamento Administrativo de la Función Pública; y que busca facilitar el acceso a los servicios que brinda la administración pública. En tal sentido, cada entidad debe simplificar, estandarizar, eliminar, optimizar y automatizarlos trámites existentes, así como acercar al ciudadano a los servicios que presta el Estado, mediante la modernización y el aumento de la eficiencia de sus procedimientos. No cabe duda de que los trámites, procedimientos y regulaciones innecesarios afectan la eficiencia, eficacia y transparencia de la administración pública. En efecto, a mayor cantidad de trámites y de actuaciones, aumentan las posibilidades de que se presenten hechos de corrupción. Se pretende por lo tanto, entre otras cosas, eliminar factores generadores de acciones tendientes a la corrupción, materializados en exigencias absurdas e innecesarias, cobros, demoras injustificadas, etc. Para cumplir con la política de racionalización de trámites, el Instituto Departamental del Deporte de Boyacá adelantará las siguientes fases:
  • 20. 2.1 Identificación de Trámites: Se identificaran los elementos que integran los trámites y procedimientos administrativos, con el fin de evaluar la pertinencia, importancia y valor agregado para el usuario, posteriormente se registraran en el SUIT. El resultado es un inventario de trámites y un registro en el Sistema Único de Información de Trámites - SUIT. 2.2 Actividades a adelantar: - Revisión de los procesos: Se realizará la identificación de trámites y procedimientos administrativos. Los procesos comúnmente utilizados son: estratégicos, misionales, de apoyo/operativos y los de evaluación/seguimiento. En ese orden de ideas para el ICDT Caquetá se identifican los siguientes tramites sujetos a intervención: TRAMITE AREA FECHA DE INSCRIPCION AL SUITSuscripción Convenios con Ligas y Pago de Desembolsos Direcciòn de Fomento Julio31 de 2.013 Suscripciòn de Contrato de Pretaciòn de Servicios y Pago de Honorarios Direcciòn de Fomento y Administrativa y Financiera Julio 31 de 2.013 Expedición de certificaciones laborales Administrativa y financiera Julio 31 de 2.013 - Análisis normativo: Se realizará un riguroso análisis jurídico de los soportes legales de cada trámite, para evitar futuras reclamaciones o demandas, que puedan afectar el proceso de racionalización de trámites de la entidad. Una vez identificadas las normas reguladoras de los trámites de la entidad, se establecerá el inventario de trámites que deben ser inscritos en el SUIT. 2.3 Priorización de trámites a intervenir: A partir de la información recopilada en el inventariode trámites, se identificarán aquellos que requieren mejorarse para garantizar la efectividadinstitucional y la satisfacción del usuario. El objetivo de esta fase es priorizar los trámites que requieran intervención y se diseñará un cronograma
  • 21. de actividades. 2.4 Actividades a adelantar: Diagnóstico de los trámites a intervenir: Para tal efecto se tendrán en cuenta los factores internos y externos que inciden en la realización de los trámites. 2.5 Racionalización de Trámites: La racionalización es el proceso que permite reducir los trámites, con el menor esfuerzo y costo para el usuario, a través de estrategias jurídicas, administrativas o tecnológicas que implican: simplificación,estandarización, eliminación, automatización, adecuación o eliminación normativa, optimización del servicio, interoperabilidad de información pública y procedimientos administrativos orientados a facilitar la acción del ciudadano frente al Estado. El resultado será la optimización de trámites. 2.6 Actividades a adelantar: Simplificación: Aplicación de estrategias efectivas en los trámites, para que éstos sean simples, eficientes, directos y oportunos. Estandarización: Se establecerán trámites equivalentes frente a pretensiones similares que pueda presentar una persona ante diferentes autoridades. Eliminación: Implica la supresión de todos aquellos trámites, requisitos, documentos y pasos que cuestan tiempo y energía a la gente, y son inútiles para el Estado y engorrosos para el ciudadano. El trámite se elimina por carecer de finalidad pública y de soporte legal. Optimización: Conjunto de actividades o iniciativas que permiten mejorar la satisfacción del usuario. Automatización: Implementación de las Tecnologías de la Información y la Comunicación -TIC,para apoyar y optimizar los procesos que soportan los trámites. Así mismo, sede terminarán las necesidades que permitan lamodernización interna de la entidad mediante la adopción de herramientas tecnológicas(Hardware, Software y comunicaciones), que conllevan a la agilización de los procesos.
  • 22. 2.7 Interoperabilidad: La definición de interoperabilidad se toma del documento Marco de Interoperabilidad de Gobierno en línea versión 2010. “Interoperabilidad es el ejercicio de colaboración entre organizaciones para intercambiar información y conocimiento en el marco de sus procesos de negocio, con el propósito de facilitar la entrega de servicios en línea a ciudadanos, empresas y a otras entidades”. Los resultados dela interoperabilidad se reflejarán en el intercambio de información que se permite a través de mecanismos tales como web services, cadenas de Trámites y/o Ventanillas Únicas. 3. RENDICIÒN DE CUENTAS El documento Conpes 3654 del 12 de abril de 2010, señala que la rendición de cuentas es una expresión de control social, que comprende acciones de petición de información y de explicaciones, así como la evaluación de la gestión, y que busca la transparencia de la gestión de la administración pública para lograr la adopción de los principios de Buen Gobierno. Más allá de ser una práctica periódica de audiencias públicas, la rendición de cuentas a la ciudadanía será un ejercicio permanente que se oriente a afianzar la relación Estado – ciudadano. Por su importancia, el Instituto Departamental del Deporte de Boyacà anualmente implementará la estrategia de rendición de cuentas de conformidad con el artículo 78 del Estatuto Anticorrupción todas las entidades y organismos de la Administración Pública; a través de la página web institucional. 3.1 Procedimiento para la rendición de cuentas Alistamiento institucional: La entidad conforma un grupo de apoyo, quese encargue de preparar la información de forma sencilla, clara y concisa para el mejorentendimiento de la ciudadanía. Este grupo estará conformado por un representante de cara área de la entidad. Identificación de interlocutores: La Entidad conforma una base de datos con las organizaciones de la sociedad civil (asociaciones o comités de usuarios, consejos regionales, gremios, veedurías, universidades, medios de comunicación, asociaciones de profesionales, etc.) más relevantes beneficiarias de los proyectos y sus servicios, para contactarlas e invitarlas a las Audiencias Públicas. Estas organizaciones sociales serán los principales
  • 23. interlocutores en la rendición de cuentas. Es importante que las organizaciones identificadas sean representativasde los intereses generales ciudadanos. Divulgación y capacitación: La Entidad dos veces al año abrirá espacios para la información y capacitación de los ciudadanos, así como de los funcionarios, que permitan prepararlos sobre los alcances de la rendición de cuentas: cómo funciona, cuáles son los límites, y las herramientas que pueden utilizar para el control social. 3. MECANISMOS PARA MEJORAR LA ATENCIÓN AL CIUDADANO “ATENCION A QUEJAS RECLAMOS Y SUGERENCIAS” 1. OBJETIVO Establecer los lineamientos a seguir en la recepción, trámite y seguimiento de las quejas, reclamos o sugerencias presentadas ante la entidad, con el fin de garantizar la debida atención a los clientes del Instituto. 2. ALCANCE El presente procedimiento aplica a todas las áreas de la entidad y se emplea en el abordaje de las quejas, reclamos y sugerencias que presente la ciudadanía y que estén relacionados con los servicios prestados por INDEPORTES BOYACA. 3. CAMBIOS EFECTUADOS
  • 24. No. VERSIÓN DESCRIPCIÓN DEL CAMBIO FECHA 0 Procedimiento emitido en Versión 0 para prueba. 19-11-07 1 Se estableció un nuevo formato en el procedimiento relación de quejas, reclamos y sugerencias del buzón código FR-EVS-19 18-01-08 2 Modificación en los responsables 19-08-09 3 Cambio logo por imagen institucional y mejora en la descripción de las actividades 06-04-2010 4 Imagen Institucional – Cambio de logo y actualización de responsables 03-10-2012 4. DEFINICIONES Y ABREVIATURAS 4.1 Queja: Es una expresión o manifestación de disgusto, inconformidad o descontento, contra un funcionario o trabajador, por hechos o actos relacionados con el cumplimiento de sus funciones. 4.2 Reclamo: Es una expresión o manifestación de disgusto, inconformidad o descontento, contra una entidad por hechos o actos relacionados con el cumplimiento de la misión, objetivos o los servicios que presta. 4.3 Sugerencia: Es una recomendación o insinuación que se hace, con el ánimo de contribuir a mejorar un servicio, racionalizar el empleo de los recursos disponibles y hacer más participativa la gestión pública. 5. REFERENCIAS TIPO DE TRÁMITE O SERVICIO NORMA APLICABLE
  • 25. 6. DESARROLLO Las quejas, reclamos o sugerencias son receptadas en la oficina de radicación y correspondencia en forma: -Escrita a través del buzón ubicado en la entrada del Instituto. -Telefónica a través de las líneas destinadas para atención. -Electrónica a través del link-opción quejas y reclamos de la página Web (www.indeportesboyaca.gov.co). -Atención personalizada en la oficina de Radicación y correspondencia. 6.2 El responsable de radicación recibe la queja, reclamo o sugerencia diligencia el formato Verificación de quejas, reclamos y sugerencias Código FR-EVS-15. 6.3 Para la recolección de las quejas, reclamos o sugerencias del buzón, el Asesor de Control Interno revisa la existencia de alguna queja, reclamo o sugerencia por lo menos una vez a la semana y diligencia el formato de relación de QRS, código FR- EVS-19 y lo radica en la oficina de radicación. 6.4 El responsable de radicación, envía la queja reclamo o sugerencia a la secretaria de Gerencia, con copia a la oficina de Control Interno. 6.5 El Gerente General determinará a cual de las áreas de la entidad le compete la respuesta. En uno u otro caso el término para resolver es de 15 días hábiles contados a partir del momento en que el ciudadano presenta la queja o reclamo. El estudio y reparto debe hacerse de manera inmediata una vez se reciba la queja en el formato Reparto de quejas, reclamos y sugerencias, código FR-EVS-17. ESTATUTO ANTICORRUPCIÓN Y DEMÁS LEY 1474 DE 2011 - LEY 190 DE 1995 CÓDIGO DISCIPLINARIO ÚNICO LEY 734 DE 2002 DECRETO 215 DE 2000 Plazo en contestar Quejas y reclamos RESOLUCIÓN 000062 DEL 23 DE ENERO DE 2003
  • 26. 6.6 Una vez se de trámite a la queja, reclamo o sugerencia, el encargado de su respuesta remite la contestación de la queja reclamo o sugerencia a la oficina de Radicación y Correspondencia, y copia a la oficina de Control Interno. 6.7 El Asesor de Control Interno, consolida la información contenida en el formato FR-EVS-18 “seguimiento de quejas reclamos y sugerencias”. Con fundamento en el análisis debe estudiar el comportamiento de las quejas, la atención de las mismas y las acciones de mejora. Esta información se condensa en un informe semestral que se presenta a la Alta Gerencia. Mejora continua. 7. ANEXOS Formato “Verificación de quejas, reclamos y sugerencias” Código FR-EVS-15 Formato “Reparto de quejas, reclamos y sugerencias, Código FR-EVS-17 Formato “Seguimiento a quejas, reclamos y sugerencias” Código FR-EVS-18 Formato “Relación de quejas, reclamos y sugerencias del buzón” Código FR-EVS-19 Pagina web institucional en construcción 4. MECANISMO DE SEGUIMIENTO Aplicar el Decreto 2641 de 2012 por el cual se reglamentan los artículos 73 y 76 de la Ley 1474 de 2011; que a la letra dice: “Artículo 5. El mecanismo de seguimiento al cumplimiento de las orientaciones y obligaciones derivadas del mencionado documento, estará a cargo de las Oficinas de Control Interno, para lo cual se publicará en la página web de la respectiva entidad, las actividades realizadas, de acuerdo con los parámetros establecidos.”