Este documento presenta un programa de atención integral y reducción de hogares en extrema pobreza en Costa Rica. El programa busca reducir el número de hogares en extrema pobreza mediante una intervención integral, sistemática y de apoyo continuo que combine servicios públicos, capacitación laboral y apoyo al empleo. El programa apunta a cubrir 20,000 hogares en los próximos 5 años mediante un modelo de intervención centrado en la familia que promueva la independencia y participación activa de los beneficiarios.

2. Programa de Atención Integral
y Reducción de los Hogares en Extrema Pobreza
- Aspectos generales y Modelo de Intervención -
Dr. Fernando Marín Rojas
Ministro de Bienestar Social y Familia
San José, 18 de mayo de 2010

3. Introducción

4. Entre el año 1994 y 2006 la pobreza permanece
estancada: 20% hogares +/- 1,5pp
Nota: Contribución de Pablo Sauma

5. Cantidad de Personas y Hogares Pobres, 2009.
PERSONAS Y
TOTAL POBRES POBREZA NO EXTREMA POBREZA EXTREMA
HOGARES
No. 935 440 712 824 222 616
% 21,7 16,5 5,2
No. 221 229 171 164 50 065
% 18,5 14,3 4,2
Fuente: elaborado con base en datos del INEC. EHPM

6. La incidencia de la pobreza es mayor en la R. Brunca,
seguida de la Pacífico Central y la Chorotega.
Nota: Contribución de Pablo Sauma

7. 2 de cada 3 hogares pobres residen en la R. Central
Nota: Contribución de Pablo Sauma

8. La desigualdad es hoy mayor que en la década
pasada (2009: valor más alto del C. Gini)
Nota: Contribución de Pablo Sauma

9. Diecisiete cantones ubicados el quintil inferior del índice de
desarrollo social 2007

10. Respuesta desarticulada y fragmentada
Casi 50
programas
sociales selectivos
A cargo de 22 instituciones públicas

11. Programa de Atención Integral
y Reducción de los Hogares en
Extrema Pobreza

12. El programa está dirigido a:
Realizar una acción integral, sinérgica y
sistemática en el seno de los hogares en
extrema pobreza o alta vulnerabilidad social
seleccionados, que propicie la integración y
movilidad social de las familias que los
conforman.
Esto mediante la combinación y
complementariedad de los diversos servicios
públicos universales y selectivos que brinda el
Estado costarricense, así como de la capacitación
para el trabajo y el apoyo para conseguir empleo.

13. El programa está dirigido a:
•Realizar una acción integral, sinérgica y sistemática en el seno
de los hogares en extrema pobreza o alta vulnerabilidad social
seleccionados, que propicie la integración y movilidad social de
las familias que los conforman.
•Esto mediante la combinación y complementariedad de los
diversos servicios públicos universales y selectivos que brinda el
Estado costarricense, así como de la capacitación para el
trabajo y el apoyo para conseguir empleo.

14. •Reducir el número de hogares en
extrema pobreza y contribuir a evitar
OBJETIVO que otras familias pobres caigan en
ella.

15. Redes de Cuido de niños, niñas y
personas adultas mayores.
• Duplicar la cobertura de niños y niñas
atendidos en la Red de Cuido y
Desarrollo Infantil (CEN-CINAI y otras
modalidades).
• Ampliar la cobertura o al menos abrir
un establecimiento de la red de cuido
integral de personas adultas
mayores, en cada comunidad
prioritaria.

16. •Los hogares en extrema pobreza, así
POBLACIÓN como otros hogares pobres en una
OBJETIVO condición de alta vulnerabilidad o riesgo
social.

17. Cuido diario
Atención y Protección Infantil
• Suma coherente y sinérgica de acciones que
garantizan al niño no solo protección en un
ambiente favorable sino también apoyo a su
salud, nutrición y aspectos
psicosociales, afectivos y cognitivos de su
desarrollo
-Fte: Evans, J y otros. El Banco Mundial, Washington, D.C.,2000

18. Cubrir con este programa a
META 20.000 hogares durante la
presente administración (5 mil
nuevos por año).

19. MODELO DE INTERVENCIÓN
Modelo Actual Modelo Propuesto
Oferta parcial y fragmentada Oferta integral y articula
Actúa por demanda Busca población objetivo
Centrado en la persona Centrado en la familia
Estimula la dependencia y el Promueve la independencia y la
clientelismo. solidaridad
Nulo o escaso acompañamiento Acompañamiento continuo
Poca participación de los Participación activa de las familias
beneficiarios beneficiarias
La intervención concluye con la Intervención concluye según el
entrega del beneficio plan y compromiso establecidos
Metas de cantidad de beneficios Indicadores de resultado
No promueve redes sociales de Promueve la participación y
apoyo, ni la articulación de coordinación de los actores
esfuerzos sociales

20. PASOS DEL PROCESO:
• Búsqueda activa de familias en extrema pobreza (EBAIS, IMAS/SIPO,
otras entidades públicas, organizaciones sociales, etc.)
• Inducción y motivación del grupo familiar.
• Decisión voluntaria de ingreso al programa y organización de las
familias.
• Actualización de la información familiar (perfil de entrada).
• Determinación de necesidades y elaboración conjunta del “Plan de
Promoción Familiar”.
• Firma de la “Carta de Compromiso”.
• Acompañamiento permanente y seguimiento.
• Evaluación al final del periodo pactado.
– Egreso (Perfil de Salida)
– Continuidad del programa (Actualización del perfil de entrada).

21. Contenidos de la intervención
 Transferencia y educación para una  Apoyo para conseguir empleo y
sana alimentación. capacitación para el trabajo.
 Apoyo psicosocial.  Financiamiento de ideas
productivas.
 Acceso a la educación y la salud.
 Otros que incluya el Plan de
Promoción Familiar.
 Acceso a las redes de cuido.
 Mejora de la vivienda y el
saneamiento básico.

22. Algunos compromisos o condiciones
 Estar inscritos en el Registro Civil o en  Asistencia de niños, niñas y
proceso de estarlo. adolescentes al sistema educativo.
 Extranjeros: permanencia legal en el
 Asistencia a las redes de cuido infantil y
país y categoría migratoria que permita
personas adultas mayores.
ingreso al programa.
 Situaciones de conflicto con la justicia  Mantener la vivienda limpia.
resueltas.
 Cumplir con los controles, citas y otras  Que las personas en condiciones de
actividades de salud. trabajar lo hagan, busquen empleo o
realicen trabajo comunal.
 Asistir a las actividades de apoyo
psicosocial y resolución de conflictos.
 Compromiso de prevenir y eliminar la
violencia intrafamiliar.

23. • Una transferencia familiar única
(TFU) o una combinación de
beneficios de los programas
Instrumento sociales selectivos.
• TFU de 75.000 a 120.000 colones

25. Sistemas Locales Bienestar Social y Familia
Silobis
Consejo Local de Bienestar Social y Familia
Comisión Técnica Interinstitucional
Centros Integrados de Apoyo Familiar
Órganos Auxiliares (Ej.: Juntas de Educación)
Técnicos Atención Primaria
Promotores Voluntarios
Organizaciones y redes sociales de
apoyo
PAÍS
REGIÓN
SILOBIS (Base: ÁREA DE SALUD CCSS)
Cantones y 30 a 100 mil h.
comunidades
SECTOR
4 000 h.
25

26. Integrantes del Concejo Local de
Bienestar Social y Familia
El Alcalde o un representante del Concejo Municipal
Director (a) Área Rectora del Ministerio de Salud
Director (a) Área de Salud de la CCSS
Representante del IMAS
Representante del PANI
Representante de las Asociaciones de Desarrollo
Representante de la Junta de Salud
Representante de las Juntas de Educación
Representantes de otras entidades públicas presentes en el nivel local
Otros que decida el Consejo, por acuerdo de 2/3 de sus miembros

27. ¡Muchas Gracias!