SlideShare ist ein Scribd-Unternehmen logo
1 von 97
Downloaden Sie, um offline zu lesen
!" " #$!" % &'




                      (!)'


                *(+ #&,#$




                         *(
           !"
--.    /        0         1!" $ 02   !
                    3# #&#,#
            #&,#$        4/. .56
                .5. 6/1/ 7678
                     6/1/ 7888
      '%         &' # 9 , # $:0
8:                  '                                                             6
6:         !        ;;            #! &                                            -
7:     < 0)!             ()           #                                           4
-:    &! ')0! &                                                                   5
4:     #                 2         !" (!)'                                        =
/:     &                           0      $   0 !       & ! #!   & ! #02 &,
       );$ 0 <% &' !)                                                             86
1:         ,)       &!                                                            8/


5:     "           " 0            ' ! 0!                                          81
=:    (!)'           !" ' $ ,                                                     8=
8.:        #$!" 0 &! <! & ># &#!#2# #&' !"                       $ 0! ' ' ! 0!    64
88:        #$!"      &#&0             & !"    !#! #&' & !"        $ 0! ' ' ! 0!   7.
86:            $                  )                                               71
87:    <% &' !)                  %#!! &                                           -8
8-:        #$!" %            $                )                                   4.
84:   & # ! )0!)                                                                  /5
8/:        # $#; $ !                   0!                                         18
81:   ()%%$                  ),                                                   11
85:   ()           &, )%                                                          5=
8=:    && <)             8 ? (!#! ! 0#$             !                             =7




                                                                                       1
'


    " & !" !"                        !            #&0"# #! #@ #'                         & ! #! & & &' #                                    #         &! ')0 '                        !"#& #
' 0#' #, + !                             # " % ' !"#! %                         %$ %# ! 0 %#! & & ,                                             &#&0 #! !"                     ); ' ! 0!
$         $            )$' ;                           0) ' & $ 0#$                           )                '            $ %             &!: &            '           !      #$ A !"
    ;@ 0!              +;       '         !" 0) !                   #       )&' + )&0! & #&' )&0! &#                                                       + !           #$     & 0        #
! %                '     &               #! & #&'                       ';#02 & "                                  0!           $ !"                      )0            !"#! #             #'
# # $#;$ #                      )! $ A ': !                 & ! &$ & 0                               #    ! %                   '                 ) 0 + ;)! #$                   ! 2&
"                  $$ #&'                    0!        $    !"              #           ; &, ) ':                           &               !" '                ' !             & &,       )0"
         0!            )! $ A#! &                          $$           &, !"            ! #$                          !"                ,& !               !"               &#$ &! &' '
' ! &#! &:                      "$           )0" ! #02 &,                       0       %# #!             $        #            & %);$ 0                    2            0! + &            0 #$
     0!           + %# ! 0)$# $ %);$ 0 " #$!"                                       !         + !; 0                                        0         %$ 0#! ': & #!!                     %!
    #'            & !"          !)' ! ! #02 !"                          $                        )0            !            $ 0! '                     #                #$!"         &!         &
!             ' ! 0!            & !"              (!#!                  ># &#!#2# & &' #:                                       % )$$ + !"                       !)'            $$ ;       !"
"# ; &,                                            & ' #!!               %!         & !"             )!) :


    "         !)' "# ;                   &        #' %                  ;$ ; !" , &                           )         &#&0 #$ #&' 0                            ; #$ )%% !
    "               2 &,         & ! !)! &+                     # " &,! &                        +        )$!                               $ %            &! #&'              #& %# &0
B        00 )&!#; $ !                         @ 0!:             "        #$         %            ' ' #&                %% !)& ! !                          &! #0!               !" ,$ ;#$
& ! !)! &                           2 &, &                  $#              )       !"#! %                ' ' #& %% !)& ! ! $ # &                                                         !"
    <%            &0 :                   !"#&2             "                    2 &,             & ! !)! &+                             )$!                              $ %         &! #&'
     #& %# &0                   B        00 )&!#; $ !                           @ 0! #&' !"                             !"          #           0 #!                     !"          )%% !+
,) '#&0 #&' &0 ) #,                                        &!:


    #!# 0 $$ 0! &                                  !"               $ 0! '                   #                #$!"               &!              #&'         !"              ' ! 0! $           $
        0               0 ! 0#$ !                 !"        !)'             #&' & !"                               !                "#                0          '           " $ " #! '
    )%% !                       !"        ' 0!             #&'           !"             !#                         #                 #$!"              &!           +         ! 0!        #$!"
         0         #&' !"                (!#        #&' !"                  "           < 0)!                           0                   !" C $$# #&0"# #! + !"
              ;        #&'               0 #$              #$)2 #&'                     # # #&0"# #!                             &              $$#        #&'          "# # #@#&#,#
' ! 0! :                             , #! )$$               #02&                $ ',         !"               #$)#;$                #           !#&0         & 0 &')0! &, !"
    !)' :          &#$$ +                       " ! !"#&2 !"                                 ;                !"            ) #$ " ) " $'                               " %# ! 0 %#! '
& ) '#!# ,#!"                            &, % 0                             " #          #$          !" )                           !"                 #                #$!"     &!


          ' 0)           &, #&' #&#$ A &, !"                                        ) +                  "#             0               '       <% ! ,) '#&0                    #&' " $%
                            &        #       # )$) #&'                              & '              # )$): ) !"#&2 ! !"                                        :




                                                                                                                                                                                                2
& 0#      &,   )! !"      !)'    "#'   00#   & !      ,#!"   &          #! & )&'       !"   &   $
 &#0! '     ,"! !     &     #! & 0!: " )," ! !     2 #& )&) )#$$ $ &, !            !    ;!# & !"
&      #! &+ !       " # ! & &, ! & ! !"#! !"    0!     #%        )$ #$$     !" 0 ! A & #&'
#&     0!      !    $ & & ) &, ! #& %# &0    & !" %);$ 0 '       # &:




                                                                                                *(




                                                                                                    3
!     ;;    #! &


    D0          00 )&!
                #02 # ' $#
         #,#    "# # #@# #,#
                "       < 0)!          0
                       )& !      #$!"    &!
                     #&' # !
                   ! 0!      % !#$
     B             ! 0!     #$!" #&' # $         $#     0
                  # # #&0"# #!
  B               #$!" #&' # $           $#
>        (     ># &#!#2# (!#!         ),    , ! 0 #&'   # " ) &, ( 0 !   !'
*              * ' 0#$       0
  *             #! &#$ *#$# # #' 0#! &             ,#
         *      #! &#$ ) #$ #$!" *            &
                 !"     #02 # ' $#
                     #      $#!"     &!
                #&0"# #! #@ & ! !)! &
                  % ')0!        #&' " $' #$!"
                )%
(              (0" ')$ ' # !
(              (0" ')$ '       ;
(              (!#&'# '       #! &! ) '#&0
                #$)2      % !#$
                #$)2 #&0"# #!
                    $' #$!" ,#& A#! &
C              C $$# #&0"# #!




                                                                              4
< 0)!              ()           #


& !"                    &' #& 0 &! <!+ !"                                 (!#!      "#       !"             % & ;$!                   !        %         '               #' E)#!
" #$!"0#                          #0 $ !             !        ! 0!A & :                          ' 0"# , &, !"                            % & ; $ ! + # !"                         !
        !            0 &           ! &,              %         # +           0 &'#           #&' ! ! #                  " #$!"0#                    & ! !)! & "# ;                         &
     !#;$ " ':                       !" !"                    #@        !          !"       % %)$#! & $                 &, & !"                     ) #$ # # + !                   !"
%           #           " #$!"0#                  0 &! F                    G !"#! 0 & ! !)!                    !"            ! % &!                        0 &!#0!                !"#!
% %)$#! &: "                                 !)' "#                   0)          ' & !"               :        !       &              & #0"                  !" !            0"           &
' ! 0! + &#                          $            $$#          #&'          "# # #@#&#,#                             0"       &                !"           !)' :         '        #&'
    )%%$             #%% #0"                     #        #' %! ' &                     " 0" !"            '        #&'           '                     %          &! ' ;          !"
'           #        D $$&                   D# $         &! 0                    &$        )&'            !" & !"                     0       # #             !"              :       "
    )%%$                ' 0 &                !        # &$                  !" ' #,& ! 0                       0             !"                    ' 0! + ' % & &,
' ),                               0 ! ! !" %#! &! #&' )%% ! &, & # ! )0!)                                                                     & !"                : !        # ,) '
!"#! ;                      !)' &, !"                     '        #&' )%%$                 !)#! &                 !"                 &0           !                 & !"          !
' ! 0! # ; !!                                )&'              !#&' &,              !"             0!       &                 !" %);$ 0 " #$!"0#                           ' $
     $$ ; 0                       # # $#;$ : & !) & !"                                  )$' % &! ! !"                       # # !"#!                        $$ #     & &           '
#!! &! & !" )," % $ 0                                              ' 0#! &                         &, &              &,           % #! & :


    "           #&,                  #$           &!           & !"           !)'        # #           #           ;!# & '                         # " ) " $'                 )            +
&!                                  )!%#! &! #&' !"                               %#! &!          0 '           & !"                      :     "           #& #$             &! #
                +        #!        ; &            '           #       +       0!        ; &        '        #        + $              ! $              $#! ' # $          &!       #&'
    !"              : " %#!! &                            '       #          #&' % % ! &                        # $ &, %                  &     & ; !" !" ' ! 0!
#; )! !"                      #          :            !"              #@      !         !"       % %)$#! &                                    ! $$ !"              ! 0" 0
! #!                 &!+          # &$ ; 0#)                       !"              0               : & !"                   % 0 %! &+ !" %                          #!            ' 0#$
            0           #     ; !!               #&' !"                     )$' , ! !"                     !"        0 )$' #                   ' !:


        0#!              ! !" $ 0#$ '                         #&'+ #0"                      "# # E)#$                ' ' 0!               #&'                 #$ )%% ! !#
$ 2 %"#                     #0 !+ $#; ! 0"& 0 #&+ &)                                         !0: * ! ' 0!                         %           ! & #                $$ '       "$           &
    !"              !#        %      ! & !"                       #          ,& 0#&! % % ! &                                #0#&0              : " ' 0!                  ; &, !"
#'              & ! #!               " #'                 !"                       0#$$ ' )% & ! %                                             #$ !"               ')!            )!
!"                      %                    :    & #& #                  #, + 7- H              !" !              + !" ' 0!                           & ! # # $#;$            & !"
            :       "         0 #!               # %              )          & "        !              " & "                 # # $#;$                   " 0" ! #& $#!                  #
    " !              !                   !" %#! &!                        & ' #,&            :     "               )%% ! !#                     #        & ! % ! '+ )0"
%               )           & ' 0!                !                   &! &             ':        # 0 & E) &0 + !" %                                           &#$ #!          #0! &
$           $        !" ' 0!                          $        & ! " ,":




                                                                                                                                                                                           5
), )%%$              !" & <!                     % !#&! &%)! !"#! "# # ; # &, & !"                                                        0           !"                :
& #; )! #                !"               !"     0#        + ' ), #           !"            %# ! #$$ ' % & '                                  & ! ' % & ' #!
#$$: "             )%%$                ' ),           0 &! #$ A ' & # ( 0 !                              " 0" 0 & $ '#!                       !"     &' &!
#$$ !"                  D !"               !#!         & '         ' 0#$ & ! !)! & #$$                                       !"          (!#! + % 0)                    #&'
' %#!0"             !"                ! !"            , &#$       # " )             :                    !"             # " )                 + !"                  '#
!"          )%%$          :           "     % 0              #     !)' ' & # $ !!$                                       ' !# $                    7. 0                 &$
%      0 ; ' ' ),                              # !"              # %         ': !        #               )&' !"#! & #& #                       #, !"
! 02 )!                   8-               2 : "            ),, ! !" %                      ; $ ! !"#! !" %#! &! #! !"                                                   #
& ! , ! !"                    %           0 %! &           )$$           0 ':           "                 ) !"           0 &                  ' ;        !"        )
    &' &, !"#!            & 8= H ! 66 H                          !" 0#         + ' ), #                           !"     %# ! #$$ ' % & '                               & !
' % & ':                  ) " $' <% &' !)                          #$        &' 0#!                 <% &' !)                 &           '0& :


     # $#; $ !                & # ! )0!)                    & ,        ' 0 &' ! &                        !"       !" ' &%)! 0 & '                             ' & !"
!)' :               )& &!                 )%! '             0 + !#           E)# !                                 &! #$ !#               #        & 0        # : )!
!"                 &$     %# ! #$$                    #$ A ': *                 +        !"               #0 $ !             $2               #!         )%%$           #&'
    $ 0! 0 !            & !"                    +     0"    $ &, #0 $ !                             0" $' &                  !"                    !#         #$        #
     E)     ' & !"                    #; &0 + ' 0!                ! &' ! 0                   )!                    #& # ; !                   &          0! :          !"
#      &!          $2             # ! &,                         )! %#! &! +                 &! $#! &+ ) & !)                              !0 #$          0 &! ;)!
! !"        % 0 %! &                           ,# ' &, !"               0 $             $:          "#! !"              % 0 %! & #                                      "#!
& ,#!                   &' 0#! ' ; !"                       #0! !"#! ,          & # 0" 0 + %                            %$               )$' ,       !     # %          #!
          0 %           ' :


& !                     ;)', ! %                        & #&' !"              )! $ A#! &+ !                                  & !"#! !"               %              &
" #$!" #&' #                      $            $#           # #!             # "#                        # & ' # ! #' % 0 &!#,                                          !"
! !#$ ;)', !:                     $$           &,           & $#! &+ !"                     #        #0!)#$$                     #& # ' 0$ & :                     & !"
0 && 0! & !"                          00 )&!#&!             & #$ "#          & &                     "            % !            ;            ' !"#! !"                      #
%         ! &! )&' )! $ A#! &                               !"         #$!" B       #           $             $#        ;)', !                     !"                   #
          8==5 == ! 6..6 .7


     $0     ),, ! &


          !"        !)' + !"                   $$     &, % $ 0           )                   , I


#:             &0 # &, !"                        #$$ 0#! & !            " #$!" #&' #                          $         $#           !    6 H                  ! (!#!
                          !0               ')0! F " 0"             !" $                 &'               !"            ' $       ),, ! ' 6 7H ;#&'G
;:              & ) &, !"#! #$$                        $    #&! '#!# #              0#%!) ' #&' 0$#                                      ' #! #$$ $                $ #&'
               %         &! ' %                  ' 0#$$



                                                                                                                                                                             6
;:                        ! &, ! #& %# &0             & #$$ ' #$ &, #! #$$ $            $
0:                        ! &, !"             ' 0#$       ')0#! &      #     $ D, & #$ % #0! ! &                          !     & )
                  ! #'        )%%$ #&'                0          ' 0#$ %                 &#$     & ) #$ # # F!"                       #
                  )0" # 0#'             $ 0 &! #!           ' 0#$ % #0! ! &             ' 0#'         #, + ;)! !"             # ,     &
                  )%G


    " )," !"              !)'         & ! '      0!$       0 &0 & '        !" !"            )&0! & &,                #&0"# #!         #@
& ! !)! & + !"                    )&0! &         #&'         % & ;$!        !       !"          <! &! !"              %#0! %);$ 0
" #$!"0#                ' $       &     ' ! ; 2 %! & %              % 0!        :   ! ; ! !"                &    $        &! & !"
%            &!     !)%       &       &#$ D       #$ #!"        !"#& ); !#&!                :   !"      #       ! ;            0!     $
&        $    ' #!                !#, + !"            0#%#0 !   ;) $' &, ; 0                      % !#&!:            &$   !" & 0#&
     )              ! #& %# &0           #&' #00 )&!#; $ !            #! !"         $           ! $     $                     ; 0
     #& &, )$:




                                                                                                                                      7
! $% &' #! "
                  "#       %




         ' ,            &#&0        ;     #&' $# ,               &        #,      ;) $' &, #00 )&!#; $ !                                   %);$ 0 #'                & ! #! &
& ! !)! & ! !" %);$ 0 !"                              #          )%%           '!                : ) $' &,                   0 &0 #&' #00 )&!#; $ !
%);$ 0 & ! !)! &                               & #         &              !"      #                   %         &, !"                 < 0                 %            & !"
    #&#,               &!           0 &        0 #&'                 0 #$           )0                     '        $ %           &!:      !            )$' #$               #&
        %          &, 0 ! A &            #&' 0             )& !           , )%        !        & , ! #!              !" % $ 0                      #2     + #&'              0
%            '    : "             #$     0 ! 0#$                & $) &0 &, %);$ 0 % $ 0 #&' %                                     ' &, 0" 02 & ,                      &       &!
' 0 ! &: " 0 ! A & "# ! #0! % $ ! 0#$$ !                                                  0)                    &! !$             &!


    " %);$ 0 " #$!" 0#                         !      "#         #$ '! %                   ' '             '             0        ! !" %                  ') ! $#02
#00 )&!#; $ ! :                   ," #; &!                     + $        E)#$ !          " #$!" 0#                #&'                0        #&' $            #!     #0! &
$        $ #&' 0                )%! & "#            %$#,) ' !"                    !        :     "        0!A &              & , & #$ #&' !"                                 0
    0 % &!             & %# ! 0)$# #                  0 ' ! #00                            0                   %     #!                   0 %            '           " 0" #
    <% &           :            & !" )," !"           #         #!!         %! !          ! &,!" & !"                        0            !" %               !" )," $ 0#$
,            &     &! + !"          #      &$ #! !"                  &,


    );$ 0         <% &' !)               #02 &, ()                   F         (G #&' J )#&! !#!                     (           0             $          ()          FJ ( (G
! 0"& E)                    &#;$ ! #02 &, !"               $                     )0            !" )," '                   &! ! #!# ! #                          "          )0"
        !"        , &#$$ #$$ 0#! '                    )0                 #0" '             &! $           $ : "                  $$ " $% & 0 $$ 0! &, '#!# &
&%)! #&' )!%)! + E)#$ ! + )!%)!+                                               ,"! #&'               &:


    "           !)' #!!           %! !     #&#$            !"               0!      &                %);$ 0 % &' &, & " #$!"                                   0!      & !
' ! 0!                  !"        !#!      ># &#!#2# & !"                         )!" & %# !                       &' #:          "        !)'           0)          & !"
        % !#&!              )     !"#! #           0! !"        E)#$ !              !"                0        #! !"                      #0            #$!"    #      $      $
            #          #$!"        &!      F          G        &#         $ + & & # # $#; $ !                       ' 0!             + )%%$                     ' 0 & #&'
& # ! )0!) :




                                                                                                                                                                                 8
$ ( ) % $*                        % $ #+           #' &,


    &0 #               # 2 ! # $)                        ' &!          '+ !"             ;            )           $)! &                 ,               &        &! !    ! % & #&' < !:
    )! # #&                 &           #      $#            !" '          $ % &, 0 )&!                                    & , & #$ #&' &' # & %# ! 0)$#
    % 0 0#$$ 2&                          +,              &       &! "#           !"                   &           !            0 & ! # &! #&' % ;$                               & 0#             &, )!
                                                                                                                                                                                  8
!"                     % & ;$!                      0 )0 #$ #               &,           " 0"                     !"            # $)                    #00 )&!#; $ ! :                   !          !"
     % & ;$!                            !"         !#! ! %                 ' ;# 0                             0        $2           ')0#! &+ " #$!" #&' ' &2 &,                                    #! :
    )!        #& ,                   &         &! "#              & ! )$ $$ ' !"                                  ;$ ,#! & : !                      #$            0 ,& A ' !"#! , #!
    % &' &, "#                      & !            )$! ' & ; !!                      '            $ %             &!        )!0             :        ) !" + &               #&        '           $ % &,
0 )&!                  ;)', ! #$$ 0#! ' & ' $                                            ;# 0                          0       "#      ;        & &@              ' ; !" & & %                       : &
&' # !"                    0"       !        !"      0            !" !"                  !                !" 0) #!                   " #$!" ); '                        !" %                  !      !" 6:
*                 ! &+ !" %);$ 0                             0        ' & !                  2                !" %              :                ! & !"            &! &' '                    0         #$
!         #0" !"                !# , ! ' % %)$#! &: & ; !                                             & !"                  0 )$' ;             $ #2#,             #&' #$             !"            !
0 )$' ;                &        0 &!:                &       " & #'' ! &#$ )&' #                                       %            ' ' !"               # & !          #0" !"                    &! $ &
          0       %             '           $2                :            !)'                    ,#&'# ) &,                           (        "            ' !"#!         &$       87H             & &
     0)           &!       <% &' !)                          %        #          ')0#! & #0!)#$$                                     #0" ' !"                %     #        0"        $ F          & 22#
              7
6..8G:             "            # ; ') ! $#02                              &0 &!                          !                $#02                 &!           &, #&' #00 )&!#; $ ! :


& !"              0 &! <! !"                       !)'       &! &' ! ! #02 !"                                     $$                 )&' #&'                      )0        !         # , &#$ A '
     0! & F%                        %#! &! G #&' #$                    ' 0)              &! !" % 0 %! &                                    !" %#! &! !                      # ' !" E)#$ !
          0        # # $#;$ #! !"                                 : "         !)' #$                      #!!           %! ! "#                 #$           2 #! !"            <! &! !             " 0"
!" %               %#! &! #                        #;$ ! #00                 !"          &! !$ '                           0 :


    00 ' &, !                               6..-+ &                   !"         # & ;#                                    %         ' &,               0!              0             !" $#02
#00 )&!#; $ ! :                          & #&                # 2 ! ! #& #0! & !"                                       ;)                       !"          0 & )               %#                   !"
,        ' D               0        "          0             %        ' '"                       #!           '            !" !" ,          ' D                  0 : ") " K !
!" E)#$ !                       !" ,               ' D            0    ;          % #! '$ %) 0"# &,                                     0            %$# & &, ! !" %                       ' : "
         &0                !"             $$             #00 )&!#;$              !       !"           ;)                   '            #&' %                      &0 :          &' !"               $$
    #2            )        !"#! !" '                          #             ! !" )," % %                                   &0 &!            :                      & 0#               ' $
%);$ 0 " #$!"                                  0     !"               & ! !"             0# :                     !            & !"        ;)                F%#! &!G #&' !"                         $$
F' 0! D                     G !"                   #& &!               '#         !" ,                        &        &!: " ,                      &        &! "# !             #2           )     !"#!
!" ' 0! D                            "# #%% % #!                      &0 &!                  !        #!               !" '           #&'            !" %#! &!:




1
  Jeffrey Hammer, Yamini Aiya, Slimah Samji Economic and Political Weekly October 6 2007
2
   For more details see: WDR 2004
3
  Dehn, Reinikka and Svensson- Survey Tools for assessing performance in service delivery.


                                                                                                                                                                                                           9
" % $0              #2    F!" ,              &         &! #&' !" ;) #)0 #0 G '                                  & ! "#         # 0$ # )&'              !#&' &,
    "#! !" 0 ! A &                    #&!       %# ! 0)$# $ !" %                             : !      #$     !"             % & ;$!             !" % $ 0                 #2
!        #2       )      !"#! !"             '        #&' #                 ! #&             !! ' ! !"                  0 %         '       #&' !" %                 '
0        %$ ! $ #$ ,& '                !" !" )$!               #! %                      &0          !"           $$ ; &,       !" 0 ! A & :                   " % $0
    #2         F #    " #$!"           & ! G '                     & ! ' % &                    %          &#$$    ' ),         #'          & !          #00 &#! & :
     D "          ! !" % $ 0                #&' !"             )$        #&'             )     '      0! & + %#              &! !0+ ! !" %                     '          "
                                                                                                       -
#'       & !          #00 &                ' % &           ' ), ! !" %#! &! :                               "           # 2         '       $#! & " % ; !                     &
!"             #@       #0!            $0          #2 + %                   '       #&' !" 0 ! A & D 0$ &!: "                           $            &             #! &
' @ &! ':


    ")        # $)                     0        ' $                #                & #        # $)                #00 )&!#; $ ! :              "    # $)                !"
,         &       &! 0 )$' ; ') ! !"                           #0! !"#! !" % $ 0                            #2      ' ' & ! $ ! & ! !"                         0         !"
0!A &                !" ;) #)0 #0                      & ! #00 )&!#;$ ! !" 0 ! A & :




                             #-                        .            #           /




                                      Policy maker
                                      Govt/bureaucracy



                                      voice
                                                                        Compact

    Client/patient                                                                            Provider
                                                                                              Doctor/PHC
                                           Client power

                                                       6..-


& !" #00 )&!#; $ ! ! #&,$                              $$) ! #! ' #;                         !" $ &               #00 )&!#; $ ! #               $$) ! #! '               !"
!          #      !      #2       )         !"#!               0        #       ' $             ': (         0      ,                       ! !" %#! &! : )!
!"       #00 )&!#; $ !                 0"#&                !        & )             !"       ' $                        0     0#& !         &       !"     !             # L
    !"        '      0!$ ! !"                    D' 0!             #        & #          #2 !          0"#&                  ! !"       % $0          #2           : : !"
,         &       &!:    "        #        !"      " !              )!              !"        $ &,     )!           #00 )&!#; $ !                   % 0!           $ F
6..-G:            &#; $ !             !"        # $)                !"      % $0               #2      ! " # ! !"              ,        #&0 D'                           !"

4
    Ibid 1.


                                                                                                                                                                          10
%#! &!                "        #        !"      0$ &!             0#$$ ' & !"                  ' #, #             M         0 N: ! 0 )$' #$                      ;       % $!0 :          "
#00 )&!#; $ !                           !"      %           ' D' 0!              !      !"          % $0              #2             0#$$ ' M0                %#0!N: & #                       $$
'       & ' #00 )&!#; $ !                               !     + !"                    $$ ;                       ! 0#$           $#! & " % #                  &, #$$ !"              !"
#0!             : & #              !)#! &               #              ! 0#$            $#! & " %+ !"                       ' 0!              #! !"                      <%               "
" $%$            &            #&' ;$#                !"      % $0            #2                 % & ;$                      %            ' $                             0 : #02
&0 &!                 #&' #$              ') ! 0              % ! &, &!                    ! + !" ' 0!                       ' &!                 ! ' & %                 ' &, % %
            0     F*#&                  !" ' 0!              ') &, !" 0 )                                    )          $' &!                            $! !"        0 $$ #,)                 &
!" %             #!           0!                 ; !!         %$#0 'G:                & !"          !"        "#&' !" 0$ &!                         !" %#! &! 0                      )& !
        & !           %              '         & ),"              !"         #         &       % %               #00 )&!#; $ !                      0"#&                  !    " $' !"
%           '                 !"     % $0               #2              % & ;$                       !"           # $)           F       !" !"           %#      &,                 ,"! !
&               #! &          0! & &' #+ #&'                       0 #$ #)' ! % 0                            ,# & &,             % !#&0                  ,I                    0! !" &,
                ! ; , #')#$$ 0"#&, &,G:


    !       !"        &! !$               &!        !" 0 ! A & !                      0 !"               &       ' #&' '             #&' !"                E)        '           0    #&'
%# ! 0 %#!                    & !"        % 0           :     "        0 &             ! &                   %);$ 0 %# ! 0 %#! &                           !"        # # $#; $ !
                                                                                                                                                     4
&               #! &: & &' # !"                         #          #& 0           $        0 !            ,#& A#! & $ 2 *>((                               " "#                &&    #!
!       $            ! #02 &, %);$ 0 <% &' !)                                                  !"         #       ' 0 ; ' & !"                           & ) &, 0"#%! : *>((
     %$           &! ' & &                     0 #$ #)' ! F 0 #$ #)' !G !" )," %# ! 0 %#! &                                                        0 ! A & F3#& )& # G &
     #$$ !            & #&'              $$#,       !                  !"     ' 0$# ' <% &' !)                                           !"       $ 0#$ ,            &         &! : *>((
; ),"! ! $ ,"!                          #)')$ &! &!                     & !" $#;                     , !            +       !" !" " $%                    !" %            %$        " "#'
%# ! 0 %#! ' & !" $#; )                                      2:


                &! & '              # $        + !"         0 &             ! &                 ! &, %);$ 0 %# ! 0 %#! & & #00 )&!#; $ !
# # $#; $ !                         &           #! &:              ( #&' J ( ( #                             !"         !    $           " 0" " $%            & , & #! &
&               #! & !"#! 0#& ; ) '                                     &!           &, : #!#                ,#!"           '                 #     ) $          $ ; !"                   !"
    )%%$          ' #               $$ # !" '                #&'        ' F' 0!                 + %#! &! + ) #$ % %)$#! &+ ' ), )%%$                                                 + #&'
$ 0#$ ,                   &        &! #! !"           ' ! 0!G:                   0         %# &, !"                &             #! & # # $#;$ #! #                            ) $        $ +
'               &0            !"         #      #& ; !                 & !" ;)', ! ' <% &' !)                                    #&' !"                   0           0         ' ; !"
)                    !"       %#! &! 0#& ;                        !#;$ " ':                "         !        $ %           '        &            #! & ; !" ! !"                     % $0
    #2           #            $$ # !"          &! &' ' )                :




5
    Mazdoor Kisan Shakti Sanghatan- Rajasthan –Participatory approach in public expenditure management


                                                                                                                                                                                           11
0        " % 1 $1 ! %
                   )                                  ! ! % ! #, ! #! #!
                                                       1 2        "!    1                          ! #$
                                                                                                    "                *! %
                                                                                                                       "3                         ' 2!        4       "& ! ' $
                                                                                                                                                                          #




    "         "#           ;        & 0 & ' #;$                             # 0"           2 ' & ; ; !" &#! &#$ #&' 0                                             $    0 !            # 0"
     ,#& A#! & : (!#!                            & ! #! ' & ! !)! & $ 2                          &' #&          )&0 $                    * ' 0#$                  # 0" F         * G "#
' &                    # 0"                  2 #                $$ #     % &           '          # 0"               2           & !"             # #                 0!       ; &       #&'
0             )& 0#;$               '        #        +        % ')0!              " #$!"+ 0" $' & " #$!"+ &)! ! &+                                               &        &     &!#$ #&'
    00)%#! &#$ " #$!" "#A# ' + ' ), #&'                                                    $#!     & ;          &            #! 0 #&' 0                           )& 0#! & :          0! &
;# '                       # 0"               2       "#          ;     & ' &          ;         #&        0     $           0 !                  ,#& A#! &            #&' #0#'             0
         # 0" & ! !)!                        + & !" # #                           % ')0!                  ,"! + " #$!" #&' , &' + " #$!" #&' E) ! +
'           , #%" + " #$!" & # ! )0!)                                        #&' " #$!"            !" 0 : "                                      # 0"         2 "#               0) ' &
    &! !$          &!                   !"            # , &#$ A '             0! & $ 2 +                        &+ 0" $' & #&' '#$ ! :                                  "        #     #$
    #&        % &               &,                2       ' &           !"        ,# ' !          %);$ 0 #&' %                           #!            <% &' !)            ;    &'    ')#$
    0" $#       #&' #0#'                         0 & ! !)! & #&' "#                          !             ' !"          &           '            " ,"        #$$ 0#! & ! " #$!"
#&'           #2 &, " #$!" 0#                          #         '#;$ : "                        # 0" !)'                    "#              " $% ' #             )              #&' 0       $
     0 !           ,#& A#! & & ' &, #'                                   0#0 #&' % $ 0                & ! #!                 :


( &0 8==. +                                       !"        0     $     0 !            ,#& A#! &                !# ! ' $                 2 &, #! ;)', ! #&' #&#$ A '
#$$ 0#! &                  !        #         )       0         % & &! :           "        ')0! &                   )&'                     % &' &, #&' 0) !# $                     &!
    <% &' !)                   & " #$!"                   0!      #&' 0 & ' #;$                   &0 #               & 0 &                         0     0!           <% &' !)             !"
!" #0!                 %# ! 0 %#! &                         %     #!         0! +                               ' #&' !"                     ,# & ' #!! &! &                   % 0 #$$      &
!" % ! ,$ ;#$ A#! & %                                          ': "          #!!       %! ; 0              $        0 !                  ,#& A#! & #!! #0! ' #!! &! &
        !" % $ 0                #2           +                    #!         !"        !#;$ "             &!                     :       "         & ! #! &            ! #02 &, %);$ 0
    <% &' !)                "# ,                 & ; !" !              &&     #! &         & &        $             &!               0!A &              & " $' &, !"             !#! #&'
!"              0 %                 '            #00 )&!#;$ ! !"                            !"     ,# ' ! %                               #&0 #&' <% &' !) :


    & #& ' 0 )                           & %);$ 0 <% &' !)                         ! #02 &,+ !)'                     ' &                 &             0# #&' #! &                   0# #
     ! &                       ':            )! '          !"         &' #& ); 0 &! & &!+                        % 0 #$$                     &          0# #&'         #! &               0#&
0 )&!              +                #$ % &                 &, <% &' !)                 ! #02 &, !)'                      #           ' & +              #&        !"           & ! #! ' ;
         $'     #&2 #&'                  !"                )$! $#! #$ )&' &, #, &0                          +            !"                   &!         ! ' &                            )0"
                       /
$ ! #!) :


    &      ,#&'#+               !" !"             &0 #                 & #$$ 0#! & <% &' !)                                  %               #         ')0#! &+ !"              & $         &!
        0" $' & "#                                # & ' #$               ! !#,&#&! #&'                    &$     87H                     %          !)' &!            & &      #,     )&'


6
 Empowerment case studies-PET surveys Uganada, Tanzania, Ghana and Honduras Paremmeta Kanungo-
World Bank



                                                                                                                                                                                           12
#0" ' !"             0"    $ #&' 1.H                !"        0"       $ ''& !                      0           #& !" &,: 51H                   #            ) '             ) '
        %) %            & ! &! &' '                     ')0#! &: "                                   $# ,          0#$ '                  &             )&'          & #&A#& #L
41H & ')0#! & #&' -8H & " #$!"                                                !"           ) '               & & ')0#! & #&' " #$!" %) %
        %         &#$ ,# & : "                          & !#&0                    ," !               2           & !" %#             $$:6:-H                 " #$!"              2
&           &') #                ," !               2       :     "       #           #,       #!! &'#&0                 #!         #         17H:          "        )&         ,"! '
#; &0             #!      &%        #         ')0#! & #&' %                           #        " #$!"         0!         & 0 )&!                $2                   )+ )E#' +
                                                                                                                                          1
    ,#&'#+ #&,$#' "+ &' # #&' &' &                                    #                   8=H #&' 74H                   % 0!        $ :




& !"             &' #& 0 &! <!+ #                   &! & ' # $                    + !)'                 0 &')0! ' ;                           # 0" #&' 0                   $    0 !
    ,#& A#! & 0#& ;                 ; #'$ 0$#                     ' &! !                   # # L ;)', ! #&#$                            #&' #'               0#0 #&'             0 #$
#)' ! #&'              0 #$     ; $ A#! &                #00 )&!#; $ ! #&' ! #& %# &0                                         & %);$ 0 <% &' !) : (!)'
"#           ;     & ' &        &        % 0!               $#02              ! #& %# &0                     #&'             ) #$              !#!           ,            &     &! &
                                                                                                               5
%);$ 0 A &, !"                ;)', ! &               #! & ;               !#!         ,          &          &!: :            "# #              ;         "%           ,#& A#! &
$ 0#! ' &              )@# #!       !"         &$           )0             ;)', ! &                         #! & & !"               !#! : ! "#                       )00       ' ' &
0        % $$ &, !"           !#! $ , $#!)                  &         0!          $ ' 0)                &, ;)', ! #$$ 0#! & !                               # ' #, 0)$!)
$#; )             + #&' ! ;#$           & !"        !#! :                                       #&' ) ;#&                )& 0 %#$ !             &#&0                 #&' ;)', !+
" ,"$ ,"! &, $#02                   $ <;$!              & #%%$ 0#! &                            )&'                 &     ' ;# ' % , #                                    + $#02
                                                                                                                                                    =
#)!"          ! ! !#2 ' 0                & #! !" $ 0#$ $                      $ "#              ;        & !)' ' <! &                         $ :


                                                                                                                                                                     8.
( 0 #$           #!0" # 0       $     0 !            ,#& A#! & ;# ' &                               " &&# + #                 $&#')            )!" &' #                    "# ) '
;)', ! #'              0#0 # !"           %         #           & !)          &!                    &!       &,         0 #$ % $ 0              #                $$ #           $ &,
#$! &#!            % $0               )$#! & : ! "#                           0) '              &           &!          &,         %#0!                     0 #$ % $ 0
    #       $&#') & $          $"     ' 0)              0        0 &              0       ,"!                # , &#$ A '             0! & $ 2 '#$ ! + ! ;#$ +
            &+ 0" $' & #&' )& ,#& A ' $#; ) ) &, ;)', ! #'                                                              0#0        # # !            $:           0 &!$          ! "#
0 &')0! ' # , &'                    ;)', ! #&#$                       &       #       $&#') F                 #'              &'          )', ! &, &                      #     $&#')
6..5G ) &,                               !" ' $ , F# ,                        &           &!            &' # & ! !)! &G #&'                                      & 0           % & &!
%$#&             !" %          ' 8==1 =5 ! 6..- .4: ! "#                                   ;            ' !"#! # #,# & ! !"                             &        )      #$$ 0#! &
        7.H !"         #0!)#$ #$$ 0#! &                               &           & !            & 4H              !"        !#! ! !#$ ;)', ! #&'                                     &
            ' & ' #$$ 0#! & ! # !)&                               :86-+ .55                     $$ &:


        !)'       & !"         %#0!       )&'           )! $ A#! &                        )%%$           #&' )&'              % &' &, & %                        ' &,           ' '#
        #$ ! 0" $' & & & $$                         &! #&' E)#$ !                                   0       "# ; ),"! )! !"#!                            "$           & $$           &!+

7
  Chaudhury, Hammer, Muralidharan, Kremer and Rogers Journal of Economic perspectives 2006
8
  Budget analysis and social activism- Case study of Disha by Laura and Mark Robinson
9
  Democracy and decentralization : a study of local budget in two districts in Karnataka Dr A India et al
CBPS 2000
10
   www.swtn.org


                                                                                                                                                                                     13
E)#$ !                         ' #&' " #$!"                0" $' & "#                       %            '           # %        '       !     + "), E)#&! !
         ' , #&                        )&' )! $ A ' #&' "),                             #        )&!                )& % &! 0 &                  & 0 !                   #& '
                     88
)& % &!:                   "           # 0" !)' # "# ' 0)                                &! ' $#02                    ;# 0 & # ! )0!)                  F        !         !"
    0"        $ ' ' & ! "#                 2 !0" & #&'                    ', #& !                             G #&' ! #0"            #%% # ' !              % &'
!               &         %$        &!#! &            !"    0"             #        0! &, !" E)#$ !                        ')0#! &:


        !)'               " #$!" 0#            ' $         0 &')0! ' & ) #$ '# %) ' ! 0!                                             #@# !"#& !#! + &' # "#
    "       & !"#! $                E)#$ !           %);$ 0 " #$!" ' $                           "#' #& #'                          %#0! & %          %$        " #$!":86
    ; &!                        # # " ," # -4 H & ();                           &!           #&' 7/H &                    #&'           :


                               " #$!" #&'            ')0#! & ;)', !                      !           ' ! 0!          & ># &#!#2#+ "#                            #$ ' !"#!
; !!            %                &, ' ! 0!                      ! $$ #$$ 0#! ' " ,"                      #      )&! # 0              %# ' ! %               %
                                                                                         87
        !" $              #$$ 0#! & !                 %          !"            !#!) :            & !"           ' !) ; &, #0!               !"#! & !" %# !
        #       !"        #0!)#$ <% &' !)                   & " #$!"             #              $$ ; $              "#!     # #$$ 0#! ':8- *)$! %$ 0 !
' %# !                &! + & & #'"               &0 ! % &0 %$                           #00) #! ;)', ! &, "#                            )$! ' & )&'              % &' &,
                                                                     84
#&' &                 0 &! )               %);$ 0           &    :


        )!0                    &!     &,         ')0#! &              0!             !" 0             )& ! %# ! 0 %#! & '                     $ % ';                       *
#& &' # ;# '                            $ ( 0 !                 ,#& #! & "#                      #       ' ' !) ; &,                )       $2    %          E)#$ !
                                                                                                                                                                    8/
%           #         ')0#! &                  & #'' ! &#$                 )0           "#           ;       & %       ' ':             ) #$ &' #           (            6../
        % ! !"#! & (!' 8+ 0$                          ! -.H 0" $' & 0#&& !                            0 ,& A $ !!               L & (!' 7+                 4.H 0" $' &
0#&& !                #' ! <! #! (!' 8 $                    $L #&' & (!'4+                               /.H         0" $' & 0#&& !               #' ! <! #! (!'8
$           $: 00 ' &, !                   (     6..1+ &$ -6H 0" $' & & (!' 7 0#& #! $ # ! '                                                );! #0! & )&0! &+
    &$ -6H 0" $' & & (!'4+ 0#& ' '                                         & )&0! &


    *>(( F*#A'                      > #& ("#2! (#&,"#!#& # , #                                    !           ,#& A#! & $ 0#! ' & ;#02 # ' !#!
    #@# !"#& &                       ! & &' #+ F"# &,                          #$$ #&'               # , &#$ #                  #&' $#&'$             $#; )               "#
            ;        G "# '            & ! #! ' "               #,#                 !                        &! '     #&' ! 2&              !" ' !# $                %);$ 0
    <% &' !)                        &!)#$$      $ ' !           &#0!           &!            $ , $#! & $ #' &, !                        ,"!           &          #! & &



11
   An assessment of mid day meal scheme in Chittorgarh district of Rajasthan India by CUTS –SASSD
World Bank
12
   Health Care delivery in Rural Rajasthan India Abhijit Banerjee, Angus Deaton and Esther Duflo
Economic and Political Weekly Feb 2004
13
   A study of education and health budget in two districts in Karnataka Chitradurga and Udupi CBPS 20007
14
   Karnataka: Fiscal correction for human development CBPS 2008 May
15
   Education sector analysis using budget as a tool Saket Centre for Budget studies Bhopal India 2008
16
    Annual Status of Education Report. Pratham produces this report annually. More details available at
www.pratham.org.


                                                                                                                                                                           14
#@# !"#& #                       $$ #          & !"            !#!        & &' #:81 *>(( " $' %);$ 0 " # &, 2&                                             & $ 0#$$ # 3#&
()& #                  "             & ,             &     &!        0 ' % !# & &, !                       %);$ 0      <% &' !)                                    <%      ' !      !"
    0 )! &                  &! &' ' ; &                    0#            : (" 02 &,                 $#! &             !"        ,# ' !                     )               )&' #&'
0           )%! &              $$      ': ()0"                  $#! &               ;# #       ',            &        &!            0 #$ + $ ' ! %);$ 0 #% $ ,
#&' &                          0#           ! $ & )&'                            )&' ': *>(( % &                           '        0 #$ #)' ! : !                     #& & ! #!
!"#!                &,#,        0!A &               & !"       '     0!         &!        &,           ,         &     &!       &#&0 ' % @ 0! #! !"                                $ 0#$
$           $: *>(( "# ) '                               0 #$ #)' ! !            " $' &' #&                  0 #$ #&'                      0       ; #                 #00 )&!#;$ :
    " )," !"                        % 0            + *>(( "#                        ' &&)              #;$       0         )& !            #       %#0             !       0       !"
0 &0 & #&' %                               !        + #         $$ # !          '        #&'               %# ! 0 %#!                ' 0           &       #2 &, % 0                        :
    "           &&     #! &            *>(( "#                 % #' !           !"       '         $ % &, 0 )&!                 :     %);$ 0 ;)', ! " # &,                              #
                                            85
0 &')0! ' & > & #:


    %%#$$ &, 0 &' ! &                               %);$ 0               0      & !"      0!               #&,#$               #&'             #$$ 0 ! A & #!                  #0! &
$           $         # & &, $                 F $         !"#& 4.HG "#                   #! $ # !               0 ' !"             #%#!" ! 0 %);$ 0 #, &0                              !
$ ! &                #0! ! !" 0 ! A & 0 &0 & :8=                                    );$ 0          #          &!       '            $ % '#K % ! #'                                 " 0"
    #! ' !"                %               #&0                  #@           %);$ 0            0       %         '         & !"            0!                      #&,#$       :        "
        ; $ A ' 0 ! A & #&' %                                   %! ' !"             #, &0              !             % &' %           !        $       !       0        0 0#$$
        %                  &! &                    0 :     "         % !         #'                & # %                   )$ !       $            0!A & !                 ; &, !"
%               '           %);$ 0                   0     ! ; #00 )&!#;$ ! !"                             : "        "#             &         ' #%%$ 0#! & & ! &$
& !"                 %# !             &' # ;)! #$                  & !"         0 )&!          :


    "               & ! #!                     0     $     0 ! "#                    %             ' !"      %         !            ! !"           %           !        0 &! $ !"
            )0         #&' & $) &0 !" ,                              &        &!:




17
   www.mkssindia.org
18
   A Public Budget Hearing in Kenya” (IBP:2007)
19
   Participatory approaches in budget and public expenditure management Bangalore India. Social
Development Notes World Bank 2003


                                                                                                                                                                                        15
#+          $ 3 ' ( "#


               0!        $ ' 0"# , &, ! 0 & ! !)! &#$                                             % & ;$!             %        ' &, " #$!"0#                     0        !
!     0 ! A & + !"                  (!#!         "#            ! )% # !                 '          !            " #$!"0#            ' $         :          !"         ) #$
% %)$#! & 0 & ! !)! &,                                     !"#& /4 H                !" ! !#$ % %)$#! &+ !" %                           #    " #$!"0#             0 &!
F         G       ! )% & !"                 ) #$          !! &,          !"             ! %$#0                  2 &,       $                $$&           D# $        &! :
      0!          &            ! #!              &! #! !"                       # )&0! &                      !" !"            # #;$        # # $#; $ !               !"
' 0!                     0 + ! 02                              '0&        #&' 0              %$         &!#     & # ! )0!)                 E)       '                0!
! #!           &!: " (!#! #                           ! %               ' #         &        )     $     $            0 ; %              0 ; &, # !#&'# '
#$$ !"             !"          ;# 0 &%)! :                          !#&'# ' %                     & &, & !"#!             #&&            %$ 0 !$ # )                 !"#!
!"                !#&'# '                   ;'! %                  $ #0         #$$ !"                 , & :      )0" !#&'# ' %                         & &,          #'
# # $#;$ + !"                )%%$            '            !#2 & 0#              : " '                   #&'     # )&0! &             !" E)#$ !                        0
#&' !"                   ;'!            %        $             !"         , &:           &             ;#$#&0    ; !           & )%%$       #&' '              #&'        $$
    #&         ! & !"                   #     $2           % &, &, )%                              %     #!           0 +          ')0! & & !" &) ;
%#! &!                  2 &,        $                     !"              !0:


          #&' #;               !"        !#&'# ' %                  $               ; ' ! + 0 !# &               , &           #    <" ; ! # % % &' #&0
     0 !# & % 0 0 ! %                                 #$           &! D'        #        ') !                , & % 0 0 0"# #0!                   !0 : "          &%)!
     E)       '          !"             ! #!              &!        $$ !" & ;            '             &!         !"            &    )      !#&'# ' : (% 0 #$
%              & &, & )0" 0#                         ; 0                & 0     # :


      !)' &, !"                '        #&' )%%$                    !)#! &              !"              &0 !                & !"      !         ' ! 0! # ; !!
)&'           !#&' &,           !"                   0!        &           !" %);$ 0 " #$!"0#                    ' $                $$ ; 0              # # $#;$ : &
!) & !"                 )$' % &! ! !" # # !"#! #                                    &&            '      #!! &! & !" )," % $ 0                          ' 0#! &
      &, &              &,          % #! & :




                                                                                                                                                                          16
5       +%!     %        &! #$! #


># &#!#2#           #         $$ 2&            & !#!     & &' #           ! &                  ' ! # !"         ( $ 0 & (!#! + !"#&2 !                   !
0#% !#$+ #&,#$                +         " 0"     !" &)                      !"    &            #! &         0"& $ ,     &') !           & &' #: "
(!#!     "# # % %)$#! &                         47      $$ & F4:7H                &' #         % %)$#! &G #00 ' &, !                6..8            & )
     % !: "             < #!               =/4+ #;            !"     #$$ &' # #            #,          =77: "        ) #$ % %)$#! &
!"#& 7-:5           $$ &:           "     $ ! #0        #!          //:/- HF %             &G+ 1/:8. HF             #$ G #&' 4/:=.H F               #$ G
#00 ' &, ! 6..8                    & )          % !:


       #'     & ! #!              %) %           !"     (!#!          '     ' ' &! 65 ' ! 0! : #0" ' ! 0!                                ); '       ' '
&! # &) ;                     !#$)2 :           !" #           ! ; &, &, ,                 &#&0 0$              ! !" %        %$ + # !"             !
,       &#&0             !                & %$#0        & ># &#!#2# &                 " 0" !"           #       $ 0! ' ; '              0#$$ ' C $$#
    #&0"# #!FC G+ #$)2 #&0"# #!F                             G #&' !"            # # #&0"# #!F                G #! !" ' ! 0! $            $ #&' !
                                   6.
 ); ' &#!           $        $ :                $)! &           &#&0 #$               )0        #&' #'         & ! #!         %           "# ;           &
' & :       "           #&0"# #!               #@ & ! !)! & F                         " !G                  <% 0! ' !         &0 ) #, +         &#;$
#&' & )         %);$ 0 %# ! 0 %#! & & $ 0#$ ,                                  &#&0        &     %          &, !"    E)#$ !         $     + #       #@
0      % & &!            " 0"            !" " #$!"            !" %        %$ :


       !" %         &! !)' !                   ' ! 0!         A:+     $$#        #&' "# # #@#&#,#                       0"        &: "
% %)$#! &+ !             ) #$ ) ;#& ' ! ;)! & #&'                           < #!       #&' !"           ' !# $ #        &' 0#! ' ; $            I


                                                                                                      $$#             "# # #@# #,#
                             %)$#! &                                                              6 .64 6-6                        =/- 614
                         ) #$ % %)$#! &                                                           8 78= 67=                        58/ ./-
                          ;#&            %)$#! &                                                      1./ ..7                      8-5 688
                        ( < #!                                                                               =/=                         =/5
                                                                                                              4-                           47
                                   !#$)2                                                                       1                            -
                         ) #$           ! #0 F HG                                                           4.:6=                       -1:6-
                                   #$                                                                       7/:56                       75:4=
                         *#$                                                                                /7:-=                       44:/-
                             ! 0! &0                    FK... ...G #!                                 76754:-                      8746=:/
                        0)        &! % 0 I 6..8 .6
                              %         ! " #$!" &' <O                                                      /4:4-                       16:85
                         ( )0 I                 ) #&            $ %       &!       % !+          !:         ># &#!#2# 6..4


20
     73rd amendment Constitution of India


                                                                                                                                                        17
& !"     &! , #! '       #$!"        $0       0)    &!            ' ! #;       +        $$#        , )% ' )&'
!"   %     %           &, ' ! 0!           #&'     "# # #@#       #,#    )&'       !"     #       #,   %           &,
' ! 0! :    $          *( "# ;        &       2 &, & !"       !         ' ! 0! #&' "# !")                  !#;$ " '
         #%% !        !" !" %);$ 0 #&' %           #!    & ! !)! &          2 &, !"           :    &0 !"       !
' ! 0!           0"      &      !"        !)' :




                                                                                                                   18
6           # ' & , ( # + % & % 2% 3 ,

            &, !"              #& %                  ;$ #%% #0"                      ! !"        !)'         " #$!"0#                % ;$             +                "#           #' %! '
!"          '        #&' )%%$                   #%% #0":                 "       '     #&'       '           #&              ! ' & !"             &           '             " #$!"0#
            0            $! ;                        $    &, ") #& ; &,                      " & " D"               !#!                    $$ ; &,                    !" #! & ' ;
        &! $ 2             '        #           + #00 ' &!                       !"     )& <% 0! '                  &! :             !" %);$ 0 #&' %                        #!          0!
            ! F!" )," !"                            %               &#$ #&' & ! !)! & G !                            !        #!          !"#! '              #&' ? !" %);$ 0
            ! + )!              #           &               ;$ ,#! & #&'                0 #$         % & ; $ ! L !" %                      #!                     !             ! #! ' ;
!" $)                      !"           # 2 !+              !"                   " & #;$         <0 %! & :               2                  !"                        0 + !" E)#$ !
                 0                  '#           &' 0#! ' ; !"                         0#0           ! #!       &! ' !                 &        !" %                        &0           !"
)                   !"                  '                0 : & " #$!"0#                          0 + !" !"                   ;# 0 &%)! 0 & '                                '          &! #$
#           !"        ' 0!          F           !" "           %                 &#$ 2&      $ ', G+ !"             ' ), D             '0&                F       !" !"                 #'
# # $#; $ !                    " & &             ' 'G #&' !"                     & # ! )0!)            F E) %        &!               &         ! ,#! &+                   #!        )%%$ +
    !0G:             !" !" %);$ 0 #&' %                            #! " #$!"0#               ' $                !            #        #! %        ' &, !"                           &%)! !
!" %                 % 0!           %#! &! !" )," !"                                  & ! !)! & !"#! !"                  "#               !#;$ " '                         !" %) %            :
( &0 !"                    0)       & !"                 !)'            !" %);$ 0 <% &' !)                      & " #$!"0#                 #&' ! ! #02 &,+                               #
                0 &0 & '                    !" !" %);$ 0 & ! !)! &                           !#;$ " ' ; !" (!#! :


    "           #          ) !                       %);$ 0 " #$!"0#                   & ! !)! &         & # ' ! 0!I


            #            #$!"0#                     &! F            G
                )& !            #$!"0#                    &! F               G
    #$)2              % !#$F            G
        ! 0!              % !#$F            G


         !" %) %                                !"        !)' + #!! &! &                     0) ' &                  #               #$!"0#                   &!                &$     & !"
!           0"           & ' ! 0! :


    "            #       46                     &         $$#       ' ! 0! #&' 47 &                    "# # #@#&#,# ' ! 0!:                                   !"                + 84
                    $ 0! '              !"           !)'         & #0" ' ! 0!: #&'                          # %$ &,              #         %$      ' &                 $ 0! &, !"             +
    )0" !"#! #$$ !" !#$)2                                           %            &! ' & !"           &#$ # %$ :               ! !"               $ 0! '                         +      "#
#!!             %! ' ! $            2 &! !"                        0 ' 0 &!# & &, !" '#!#                       $#! &, ! !" # # $#; $ !                                     !" ' 0!
#&' !"                   %# #           ' 0#$ !# + )%%$ D ! 02 D ! 02 )! %                                          ! &              ' ), #&' !"                       & # ! )0!)
#0 $ !               : "         < 0                      $$ ,          # % 0!)             !"       )%%$       '            !" " #$!"0#                      ' $               :
        0        %$ ! !" '                      #&' )%%$                     2 + !" % 0!)                    !" '                #&'       ' "# ! ; 0 & ! )0! ':
    " '              #&' 0 &                !            !" % %)$#! & & #$$ #, , )% !"#!                                         2 ! #!           &!                  !"        #$      &! :



                                                                                                                                                                                            19
,#!"         !"    '#!#              " ) " $' + #& <! &                       !           !"             )     ? # " ) " $' )                        &
    " 0" !" " ) " $'                     "         '     & !"        $$#,      !"#! 0 & ! !)! !"                          0 # #               #         + #&
    )!%#! &! )                    0#%!) &, '#!#                   )!%#! &! !"#!                           ! !"       $ 0! '             #&' &%#! &!
)                   !"     #              ?            %$#&& ':


&        #0" !#$)2+ # #$ #'                       &! & '+                                         #&'            $   $ 0! ': &          #0" !#$)2+ 8.
    $$#,                       $ 0! ' )0" !"#! #! $ # ! &                      $$#,           #        & !"           0 # #             !"        #&'     $
    $ 0! '                : & #0"            $ 0! '     $$#,     &      $$#     ' ! 0!+ !                   # %$#&& ' !                ! 84 " ) " $'
#&' & "# # #@#&#,# ' ! 0!+ 64 " ) " $' : ")                                               !       # %$#&& ' ! 0                       8.4. " ) " $'
&&            $$#    ' ! 0! #&' 8... " ) " $' & "# # #@#&#,# ' ! 0!:


         !"         )!%#! &! )               + )!%#! &!              ! &, !"          $ 0! ' 84                      & !" !           ' ! 0!             !
;        &!               ' &      < 0 & 0)!             '# : !        # " % ' !"#! '#!#                             #; )! 6. )!%#! &!                  #0"
'#             )$' ; ,#!"            ':           !"    %) %         + # ' !# $ ' E) ! &&#                             # '        ,& ':        # & &,
&         ! ,#!            !0     # ' &           $$ & #' #&0 :


        ,# ' &, & %#! &! + '#!# 0 $$ 0! &                         # %$#&& ' &                     < '#           #! #0"       !"           $ 0! '
) &, # ' !# $ ' E) ! &&#                           : ( &0       !"     & %#! &!               00)%#&0                & ! " ,"+               <% 0! ' !
0                        !"#& !     0#        %    '#            < '#       #! #0"                    :


& #'' ! &                       %$#&& ' !         0 &')0!            0) ' , )% ' 0)                          &                )        :            !"
&! #0! &                        <% 0! ' ! , ! #$ '#! &                  !" '#!# 0 $$ 0! ' !" )," !"                               )


    "     ' !# $                      $ 0! ' &           #      ) !#$)2 + !"                  $$#,               "     " ) " $' )
%$#&& ' #&' !" &) ;                            " ) " $'         & #0"          $$#,               "       & & !"       && <) :




                                                                                                                                                         20
!#$
                                                              $$#,
              $$#,              &                                                                      %)$#! &
                                                             & !"       #
                 %         %                   $ 0#! &                                              F 6..8
    #$)2                                                                $$#,             %                        F 6..8
               !#$)2     $$#,   %                                                                      & ) G
                                                                   0                         $$#,                    & ) G
                                !#$)2
                                                             # #
                                               #
)&'$)% !            8.     64   64.       /           #$#      6             #$#             64       767.          /7-
                                                                          $#0"# #'           64       8=8/         751
                                                ,)             6          ,)                 64       7/.5          17.
                                                                       *#'#%#!&#             64       88.4         6/5
                                               #'#,)           8        #'#,)                64       6874          -1-
                                                 #2#&# ;       6           #2#&# ;           64       1175         814-
            #;$ 6                                    *   3              (
                                                                         ) ) )&#%) #         64       8.7/          664
                                               #&,#$#          8         #&,#$#              64       44=1         86.1
                                                   #$#%) #     6              #$#%) #        64       7746          14-
                                                                        &2#"#$$              64       6857          -=8
    #,#             8.     64   64.       4        &,#&        6          &,#&               64       /141         8781
                                                                          0"# ;#$$           64       868/          6//
                                               ##              6         ##                  64       -7.5          =..
                                                                            &'# #'           64       65..          /--
                                               ' ,#$#          6         ' ,#$#              64       -11=         8.7-
                                                                         ,#& '#")&'          64       8-.1          7./
                                              >#,#$# #'        6       >#,#$# #'             64       -5-.         8.46
                                                                         #,# #$$             64       /6/-         8614
                                                '#,)$          6          '#,)$              64        =51          6==
                                                                        )&#@#&)              64       87.5          7-1
  $#&')              4     4.   64.       8        &&)         4          &&)                4.       -618         541
                                                                       > !")                 4.       417=         88-5
                                                                       3 '     $$#"#$$       4.       8/.5          7-6
                                                                        ),,#"#!!             4.       87/1          655
                                                                          #$#2#&'#$$         4.       8/7=          6=.
> $$ ,#$#           8.     64   64.       7    #$ #            1        #$ #                 64       /..6         8856
                                                                         ,#& #               64       6845          -78
                                                                       3 &#2#&#"#$$          64       8514          7/6
                                                                         )&' ,#$#            64       84.7         788
                                                                        " $$#&)              64       /==7         84/6




                                                                                                             21
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08
Idpms   brookings final report 08

Weitere ähnliche Inhalte

Was ist angesagt?

Internet marketing tutorials 500_a_day_facebook_50000_fan_pages
Internet marketing tutorials 500_a_day_facebook_50000_fan_pagesInternet marketing tutorials 500_a_day_facebook_50000_fan_pages
Internet marketing tutorials 500_a_day_facebook_50000_fan_pagesKike Mel
 
Matemática - Geometria de posição e métrica - Livro pdf
Matemática - Geometria de posição e métrica - Livro pdfMatemática - Geometria de posição e métrica - Livro pdf
Matemática - Geometria de posição e métrica - Livro pdfLucas pk'
 
The Resurrection
The ResurrectionThe Resurrection
The Resurrectionzakir2012
 
עיצוב בלוגים 101
עיצוב בלוגים 101עיצוב בלוגים 101
עיצוב בלוגים 101smoothness
 
Anomali ekonomi politik
Anomali ekonomi politikAnomali ekonomi politik
Anomali ekonomi politikjoaquimrohi
 
Digital Learning Now Report
Digital Learning Now ReportDigital Learning Now Report
Digital Learning Now Reportlhmiles2
 
2003 egitim.kpssdershanesi.net
2003 egitim.kpssdershanesi.net2003 egitim.kpssdershanesi.net
2003 egitim.kpssdershanesi.netKpssDershanesi.NET
 
Sustainability Advisory Committee (SAC) Landscape Assessment
Sustainability Advisory Committee (SAC) Landscape AssessmentSustainability Advisory Committee (SAC) Landscape Assessment
Sustainability Advisory Committee (SAC) Landscape AssessmentMilano The New School
 
Matemática - Geometria Analítica - Livro pdf
Matemática - Geometria Analítica - Livro pdfMatemática - Geometria Analítica - Livro pdf
Matemática - Geometria Analítica - Livro pdfLucas pk'
 
Friday Sermon Delivered by Hazrat Mirza Tahir Ahmed Khalifa tul Masih the 4th...
Friday Sermon Delivered by Hazrat Mirza Tahir Ahmed Khalifa tul Masih the 4th...Friday Sermon Delivered by Hazrat Mirza Tahir Ahmed Khalifa tul Masih the 4th...
Friday Sermon Delivered by Hazrat Mirza Tahir Ahmed Khalifa tul Masih the 4th...muzaffertahir9
 
Mudras
MudrasMudras
MudrasNone
 

Was ist angesagt? (18)

Internet marketing tutorials 500_a_day_facebook_50000_fan_pages
Internet marketing tutorials 500_a_day_facebook_50000_fan_pagesInternet marketing tutorials 500_a_day_facebook_50000_fan_pages
Internet marketing tutorials 500_a_day_facebook_50000_fan_pages
 
Death and Resurrection
Death and ResurrectionDeath and Resurrection
Death and Resurrection
 
Klik 4. alea
Klik 4. aleaKlik 4. alea
Klik 4. alea
 
Perfuracoes
PerfuracoesPerfuracoes
Perfuracoes
 
Matemática - Geometria de posição e métrica - Livro pdf
Matemática - Geometria de posição e métrica - Livro pdfMatemática - Geometria de posição e métrica - Livro pdf
Matemática - Geometria de posição e métrica - Livro pdf
 
The Resurrection
The ResurrectionThe Resurrection
The Resurrection
 
עיצוב בלוגים 101
עיצוב בלוגים 101עיצוב בלוגים 101
עיצוב בלוגים 101
 
Uu no. 40 thn 2004 sjsn
Uu no. 40 thn 2004 sjsnUu no. 40 thn 2004 sjsn
Uu no. 40 thn 2004 sjsn
 
Anomali ekonomi politik
Anomali ekonomi politikAnomali ekonomi politik
Anomali ekonomi politik
 
3409107 modul-kkpi
3409107 modul-kkpi3409107 modul-kkpi
3409107 modul-kkpi
 
Digital Learning Now Report
Digital Learning Now ReportDigital Learning Now Report
Digital Learning Now Report
 
2003 egitim.kpssdershanesi.net
2003 egitim.kpssdershanesi.net2003 egitim.kpssdershanesi.net
2003 egitim.kpssdershanesi.net
 
Math bkk
Math bkkMath bkk
Math bkk
 
Sustainability Advisory Committee (SAC) Landscape Assessment
Sustainability Advisory Committee (SAC) Landscape AssessmentSustainability Advisory Committee (SAC) Landscape Assessment
Sustainability Advisory Committee (SAC) Landscape Assessment
 
Matemática - Geometria Analítica - Livro pdf
Matemática - Geometria Analítica - Livro pdfMatemática - Geometria Analítica - Livro pdf
Matemática - Geometria Analítica - Livro pdf
 
Analisis UU SJSN
Analisis UU SJSNAnalisis UU SJSN
Analisis UU SJSN
 
Friday Sermon Delivered by Hazrat Mirza Tahir Ahmed Khalifa tul Masih the 4th...
Friday Sermon Delivered by Hazrat Mirza Tahir Ahmed Khalifa tul Masih the 4th...Friday Sermon Delivered by Hazrat Mirza Tahir Ahmed Khalifa tul Masih the 4th...
Friday Sermon Delivered by Hazrat Mirza Tahir Ahmed Khalifa tul Masih the 4th...
 
Mudras
MudrasMudras
Mudras
 

Andere mochten auch

Idpms - design development workshop 2005 - group 1
Idpms - design development workshop 2005 - group 1Idpms - design development workshop 2005 - group 1
Idpms - design development workshop 2005 - group 1idpms
 
Idpms annual report 10
Idpms   annual report 10Idpms   annual report 10
Idpms annual report 10idpms
 
Idpms - annual report 09
Idpms - annual report 09Idpms - annual report 09
Idpms - annual report 09idpms
 
Idpms - design development workshop 2005 - group 2
Idpms - design development workshop 2005 - group 2Idpms - design development workshop 2005 - group 2
Idpms - design development workshop 2005 - group 2idpms
 
Idpms - NIRD Report
Idpms - NIRD ReportIdpms - NIRD Report
Idpms - NIRD Reportidpms
 

Andere mochten auch (6)

Idpms - design development workshop 2005 - group 1
Idpms - design development workshop 2005 - group 1Idpms - design development workshop 2005 - group 1
Idpms - design development workshop 2005 - group 1
 
Idpms annual report 10
Idpms   annual report 10Idpms   annual report 10
Idpms annual report 10
 
Idpms - annual report 09
Idpms - annual report 09Idpms - annual report 09
Idpms - annual report 09
 
Idpms - design development workshop 2005 - group 2
Idpms - design development workshop 2005 - group 2Idpms - design development workshop 2005 - group 2
Idpms - design development workshop 2005 - group 2
 
Idpms - NIRD Report
Idpms - NIRD ReportIdpms - NIRD Report
Idpms - NIRD Report
 
Panchayati Raj
Panchayati Raj Panchayati Raj
Panchayati Raj
 

Idpms brookings final report 08

  • 1. !" " #$!" % &' (!)' *(+ #&,#$ *( !" --. / 0 1!" $ 02 ! 3# #&#,# #&,#$ 4/. .56 .5. 6/1/ 7678 6/1/ 7888 '% &' # 9 , # $:0
  • 2. 8: ' 6 6: ! ;; #! & - 7: < 0)! () # 4 -: &! ')0! & 5 4: # 2 !" (!)' = /: & 0 $ 0 ! & ! #! & ! #02 &, );$ 0 <% &' !) 86 1: ,) &! 8/ 5: " " 0 ' ! 0! 81 =: (!)' !" ' $ , 8= 8.: #$!" 0 &! <! & ># &#!#2# #&' !" $ 0! ' ' ! 0! 64 88: #$!" &#&0 & !" !#! #&' & !" $ 0! ' ' ! 0! 7. 86: $ ) 71 87: <% &' !) %#!! & -8 8-: #$!" % $ ) 4. 84: & # ! )0!) /5 8/: # $#; $ ! 0! 18 81: ()%%$ ), 11 85: () &, )% 5= 8=: && <) 8 ? (!#! ! 0#$ ! =7 1
  •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
  • 4. & 0# &, )! !" !)' "#' 00# & ! ,#!" & #! & )&' !" & $ &#0! ' ,"! ! & #! & 0!: " )," ! ! 2 #& )&) )#$$ $ &, ! ! ;!# & !" & #! &+ ! " # ! & &, ! & ! !"#! !" 0! #% )$ #$$ !" 0 ! A & #&' #& 0! ! $ & & ) &, ! #& %# &0 & !" %);$ 0 ' # &: *( 3
  • 5. ! ;; #! & D0 00 )&! #02 # ' $# #,# "# # #@# #,# " < 0)! 0 )& ! #$!" &! #&' # ! ! 0! % !#$ B ! 0! #$!" #&' # $ $# 0 # # #&0"# #! B #$!" #&' # $ $# > ( ># &#!#2# (!#! ), , ! 0 #&' # " ) &, ( 0 ! !' * * ' 0#$ 0 * #! &#$ *#$# # #' 0#! & ,# * #! &#$ ) #$ #$!" * & !" #02 # ' $# # $#!" &! #&0"# #! #@ & ! !)! & % ')0! #&' " $' #$!" )% ( (0" ')$ ' # ! ( (0" ')$ ' ; ( (!#&'# ' #! &! ) '#&0 #$)2 % !#$ #$)2 #&0"# #! $' #$!" ,#& A#! & C C $$# #&0"# #! 4
  •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
  •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
  •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
  •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
  •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effrey Hammer, Yamini Aiya, Slimah Samji Economic and Political Weekly October 6 2007 2 For more details see: WDR 2004 3 Dehn, Reinikka and Svensson- Survey Tools for assessing performance in service delivery. 9
  •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olicy maker Govt/bureaucracy voice Compact Client/patient Provider Doctor/PHC Client power 6..- & !" #00 )&!#; $ ! ! #&,$ $$) ! #! ' #; !" $ & #00 )&!#; $ ! # $$) ! #! ' !" ! # ! #2 ) !"#! 0 # ' $ ': ( 0 , ! !" %#! &! : )! !" #00 )&!#; $ ! 0"#& ! & ) !" ' $ 0 0#& ! & !" ! # L !" ' 0!$ ! !" D' 0! # & # #2 ! 0"#& ! !" % $0 #2 : : !" , & &!: " # !" " ! )! !" $ &, )! #00 )&!#; $ ! % 0! $ F 6..-G: &#; $ ! !" # $) !" % $0 #2 ! " # ! !" , #&0 D' !" 4 Ibid 1. 10
  •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azdoor Kisan Shakti Sanghatan- Rajasthan –Participatory approach in public expenditure management 11
  •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mpowerment case studies-PET surveys Uganada, Tanzania, Ghana and Honduras Paremmeta Kanungo- World Bank 12
  •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haudhury, Hammer, Muralidharan, Kremer and Rogers Journal of Economic perspectives 2006 8 Budget analysis and social activism- Case study of Disha by Laura and Mark Robinson 9 Democracy and decentralization : a study of local budget in two districts in Karnataka Dr A India et al CBPS 2000 10 www.swtn.org 13
  •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n assessment of mid day meal scheme in Chittorgarh district of Rajasthan India by CUTS –SASSD World Bank 12 Health Care delivery in Rural Rajasthan India Abhijit Banerjee, Angus Deaton and Esther Duflo Economic and Political Weekly Feb 2004 13 A study of education and health budget in two districts in Karnataka Chitradurga and Udupi CBPS 20007 14 Karnataka: Fiscal correction for human development CBPS 2008 May 15 Education sector analysis using budget as a tool Saket Centre for Budget studies Bhopal India 2008 16 Annual Status of Education Report. Pratham produces this report annually. More details available at www.pratham.org. 14
  •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www.mkssindia.org 18 A Public Budget Hearing in Kenya” (IBP:2007) 19 Participatory approaches in budget and public expenditure management Bangalore India. Social Development Notes World Bank 2003 15
  •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
  •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rd amendment Constitution of India 17
  • 19. & !" &! , #! ' #$!" $0 0) &! ' ! #; + $$# , )% ' )&' !" % % &, ' ! 0! #&' "# # #@# #,# )&' !" # #, % &, ' ! 0! : $ *( "# ; & 2 &, & !" ! ' ! 0! #&' "# !") !#;$ " ' #%% ! !" !" %);$ 0 #&' % #! & ! !)! & 2 &, !" : &0 !" ! ' ! 0! 0" & !" !)' : 18
  • 20. 6 # ' & , ( # + % & % 2% 3 , &, !" #& % ;$ #%% #0" ! !" !)' " #$!"0# % ;$ + "# #' %! ' !" ' #&' )%%$ #%% #0": " ' #&' ' #& ! ' & !" & ' " #$!"0# 0 $! ; $ &, ") #& ; &, " & " D" !#! $$ ; &, !" #! & ' ; &! $ 2 ' # + #00 ' &! !" )& <% 0! ' &! : !" %);$ 0 #&' % #! 0! ! F!" )," !" % &#$ #&' & ! !)! & G ! ! #! !"#! ' #&' ? !" %);$ 0 ! + )! # & ;$ ,#! & #&' 0 #$ % & ; $ ! L !" % #! ! ! #! ' ; !" $) !" # 2 !+ !" " & #;$ <0 %! & : 2 !" 0 + !" E)#$ ! 0 '# &' 0#! ' ; !" 0#0 ! #! &! ' ! & !" % &0 !" ) !" ' 0 : & " #$!"0# 0 + !" !" ;# 0 &%)! 0 & ' ' &! #$ # !" ' 0! F !" " % &#$ 2& $ ', G+ !" ' ), D '0& F !" !" #' # # $#; $ ! " & & ' 'G #&' !" & # ! )0!) F E) % &! & ! ,#! &+ #! )%%$ + !0G: !" !" %);$ 0 #&' % #! " #$!"0# ' $ ! # #! % ' &, !" &%)! ! !" % % 0! %#! &! !" )," !" & ! !)! & !"#! !" "# !#;$ " ' !" %) % : ( &0 !" 0) & !" !)' !" %);$ 0 <% &' !) & " #$!"0# #&' ! ! #02 &,+ # 0 &0 & ' !" !" %);$ 0 & ! !)! & !#;$ " ' ; !" (!#! : " # ) ! %);$ 0 " #$!"0# & ! !)! & & # ' ! 0!I # #$!"0# &! F G )& ! #$!"0# &! F G #$)2 % !#$F G ! 0! % !#$F G !" %) % !" !)' + #!! &! & 0) ' & # #$!"0# &! &$ & !" ! 0" & ' ! 0! : " # 46 & $$# ' ! 0! #&' 47 & "# # #@#&#,# ' ! 0!: !" + 84 $ 0! ' !" !)' & #0" ' ! 0!: #&' # %$ &, # %$ ' & $ 0! &, !" + )0" !"#! #$$ !" !#$)2 % &! ' & !" &#$ # %$ : ! !" $ 0! ' + "# #!! %! ' ! $ 2 &! !" 0 ' 0 &!# & &, !" '#!# $#! &, ! !" # # $#; $ ! !" ' 0! #&' !" %# # ' 0#$ !# + )%%$ D ! 02 D ! 02 )! % ! & ' ), #&' !" & # ! )0!) #0 $ ! : " < 0 $$ , # % 0!) !" )%%$ ' !" " #$!"0# ' $ : 0 %$ ! !" ' #&' )%%$ 2 + !" % 0!) !" ' #&' ' "# ! ; 0 & ! )0! ': " ' #&' 0 & ! !" % %)$#! & & #$$ #, , )% !"#! 2 ! #! &! !" #$ &! : 19
  •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
  • 22. !#$ $$#, $$#, & %)$#! & & !" # % % $ 0#! & F 6..8 #$)2 $$#, % F 6..8 !#$)2 $$#, % & ) G 0 $$#, & ) G !#$)2 # # # )&'$)% ! 8. 64 64. / #$# 6 #$# 64 767. /7- $#0"# #' 64 8=8/ 751 ,) 6 ,) 64 7/.5 17. *#'#%#!&# 64 88.4 6/5 #'#,) 8 #'#,) 64 6874 -1- #2#&# ; 6 #2#&# ; 64 1175 814- #;$ 6 * 3 ( ) ) )&#%) # 64 8.7/ 664 #&,#$# 8 #&,#$# 64 44=1 86.1 #$#%) # 6 #$#%) # 64 7746 14- &2#"#$$ 64 6857 -=8 #,# 8. 64 64. 4 &,#& 6 &,#& 64 /141 8781 0"# ;#$$ 64 868/ 6// ## 6 ## 64 -7.5 =.. &'# #' 64 65.. /-- ' ,#$# 6 ' ,#$# 64 -11= 8.7- ,#& '#")&' 64 8-.1 7./ >#,#$# #' 6 >#,#$# #' 64 -5-. 8.46 #,# #$$ 64 /6/- 8614 '#,)$ 6 '#,)$ 64 =51 6== )&#@#&) 64 87.5 7-1 $#&') 4 4. 64. 8 &&) 4 &&) 4. -618 541 > !") 4. 417= 88-5 3 ' $$#"#$$ 4. 8/.5 7-6 ),,#"#!! 4. 87/1 655 #$#2#&'#$$ 4. 8/7= 6=. > $$ ,#$# 8. 64 64. 7 #$ # 1 #$ # 64 /..6 8856 ,#& # 64 6845 -78 3 &#2#&#"#$$ 64 8514 7/6 )&' ,#$# 64 84.7 788 " $$#&) 64 /==7 84/6 21