1. Encuesta de Presupuesto Abierto 2010

2. www.InternationalBudget.org 2 ¿Qué es la Encuesta de Presupuesto Abierto 2010? Una evaluación integral que evalúa: el acceso público a la información sobre el presupuesto nacional y las oportunidades de participar en el proceso del presupuesto (92 preguntas), y la fuerza de las instituciones formales de supervisión – las legislaturas nacionales y los auditores externos (22 preguntas). No evalúa: la transparencia del presupuesto a nivel sub-nacional, y la precisión o calidad de la información contenida en los informes del presupuesto. La encuesta del 2010 cobertura de 94 países, encuesta del 2008 – 85 países, encuesta del 2006 – 59 países.

3. La Encuesta de Presupuesto Abierto vs. El Índice de Presupuesto Abierto ÍNDICE DE PRESUPUESTO ABIERTO : Se Desarrolló a partir de la Encuesta ¿Qué es lo que mide? El grado en el que los gobiernos hacen que estén disponibles 8 documentos clave sobre el presupuesto durante las cuatro fases del proceso del presupuesto. ¿Cómo se lo construye? Usando 91 de 123 preguntas de Elección Múltiple de la Encuesta (a-e) a las que se les asigna un valor numérico (100, 66, 33, 0). Luego se calcula el promedio. www.InternationalBudget.org 3

4. Rigurosa Metodología de Encuesta La calidad de la información se asegura mediante un proceso de cinco pasos: La encuesta es completada por un investigador independiente experto en el país Las revisiones por colegas son realizadas por dos revisores expertos, independientes, anónimos por país El IBP revisa la consistencia interna y la precisión mediante comparación con información públicamente disponible Revisión por el gobierno (optativo) El IBP actúa como arbitro en las respuestas entre los investigadores y los revisores www.InternationalBudget.org 4

5. www.InternationalBudget.org 5 Hallazgo Clave #1: Principales Brechas en la Transparencia de los Presupuestos a Nivel Mundial Los gobiernos publican menos de la mitad de la información que se requiere sobre los presupuestos (Puntuación promedio 42/100) Sólo 20 de 94 países ofrecen a sus ciudadanos información integral sobre el presupuesto. 40 países publican información mínima o no publican información alguna sobre el presupuesto; 21 países no publican la propuesta presupuestaria. La disponibilidad pública de ciertos informes sobre el presupuesto es especialmente pobre (Informes Pre-Presupuesto y de Medio Año). Los países con puntajes bajos con frecuencia comparten características similares, como ser la geografía, dependencia de las industrias extractivas y/o ayuda externa, e instituciones democráticas débiles.

6. www.InternationalBudget.org 6 Hallazgo Clave #2: Falta de Transparencia Complicada por Instituciones de Supervisión Débiles LEGISLACIÓN Poderes legales inadecuados y tiempos para la revisión del presupuesto Poderes limitados para aprobar y monitorear las modificaciones del presupuesto aprobado durante la ejecución presupuestaria Institución Suprema Auditora Falta de independencia Financiamiento/recursos limitado Las instituciones no maximizan el uso de los poderes y recursos existentes para involucrar a los ciudadanos

7. www.InternationalBudget.org 7 Hallazgo Clave #3: Significativas Mejoras en Países con Puntuación Previa Baja

8. www.InternationalBudget.org 8 Recomendaciones – Corto Plazo Los Gobiernos deben: Publicar todos los documentos que ya producen para propósitos internos y los donantes. Hacer que los documentos del presupuesto estén ampliamente disponibles de manera gratuita y oportuna. Las legislaturas y las ASI deben: Ofrecer al público, oportunidades para asistir y testificar durante las discusiones presupuestarias en las legislaturas; Realizar consultas públicas durante el desarrollo, ejecución y publicación de las auditorías realizadas por las ASI; y Asociarse con OSCs y universidades para mejorar el acceso a los analistas y las comunidades.

9. Recomendaciones – Mediano Plazo Establecer una norma mundial sobre la transparencia presupuestaria que podría incluir posiblemente garantías para: El acceso público a la información sobre los procesos del presupuesto, las políticas y los resultados Oportunidades para participar de manera significativa en el proceso del presupuesto Mecanismos de implementación nacionales e internacionales Los donantes deben fomentar la transparencia presupuestaria y el compromiso con la misma Mejorar la transparencia de los flujos de ayuda y la compatibilidad con los sistemas presupuestarios del país Hacer énfasis en la transparencia y el compromiso con las reformas de la GFP Fortalecer los vínculos entre el desempeño y la transparencia y las modalidades de ayuda Aumentar el apoyo paralelo a las instituciones supervisoras y las OSCs Usar el IPA para diagnosticar problemas y enfocar las reformas de país www.InternationalBudget.org 9

10. Potencial para las Prácticas Mejoradas de Transparencia Presupuestaria luego de la Publicación de la Encuesta de Presupuesto Abierto 2010 Los Gobiernos Han Comenzado a Publicar Presupuestos Ciudadanos, por ejemplo Brasil, México, Guatemala, Líbano y Egipto. Los Gobiernos Han Comenzado a Publicar Por Primera Vez Informes Presupuestarios Clave - El gobierno de Afganistán ha publicado por primera vez una Declaración Pre-Presupuesto y la Propuesta de Presupuesto del Ejecutivo. - El gobierno de la República Democrática del Congo publicó por primera vez la Propuesta de Presupuesto del Ejecutivo y el cronograma del presupuesto - La institución suprema de auditoría de Georgia por primera vez publicó un informe enumerando las declaraciones de las auditorías sobre diferentes infracciones a la ley cometidas por entidades gubernamentales y una revisión de las acciones de seguimiento que estas entidades de auditoría realizaron para resolver estos problemas. www.InternationalBudget.org 10

11. Potencial para las Prácticas Mejoradas de Transparencia Presupuestaria luego de la Publicación de la Encuesta de Presupuesto Abierto 2010 (cont.) Los Gobiernos Están Usando Información Del IPA Para Proyectar Legislaciones Y Políticas Para Promociones Mayor Transparencia Y Participación Pública En La Presupuestación: El gobierno de Eslovaquia ha informado al socio local del IPA, MESA 10, sobre sus planes de desarrollar una legislación sobre la transparencia presupuestaria y la responsabilidad fiscal. El gobierno de Nigeria y el Banco Mundial en Kenia están explorando previsiones para la transparencia presupuestaria y la participación pública que podrían incluirse en los planes de gobierno para la legislación sobre las finanzas públicas. www.InternationalBudget.org 11

12. www.InternationalBudget.org 12 Información de Contacto Harika Masud Iniciativa del Presupuesto Abierto 820 FirstStreet, NE Suite 510 Washington, D.C. 20002 Teléfono: +1-202-408-1080 Fax: +1-202-408-8173 Correo electrónico: masud@cbpp.org