1. 分流教育
吳清山、林天祐
台北市立師範 學院教授、副教授
分流教育是指在制度上分別對不同教育對象，採取不同的教育實際措施而言
。分流教育體系中的不同體系，不僅在教育的形式上（如名稱）不同，而且在教
育實施上（如課程內容）有相當程度的差異。分流教育的源頭來自制度上的不同
，亦即因制度上的差異，造成教育實際的差異。當制度並無差異，而教育實際卻
有差異時，則不能以逆推方式，把這種差異訴諸分流教育體系。
最明顯的分流教育事實，是第二次世界大戰以前盛行於英、法、德等國之平
民、貴族分開就學的雙軌制中等學校教育制度。以英國為例，二次大戰前，平民
就讀以養成良好公民為主之中央學校或高級學校，貴族就讀以培育社會領導人才
為目的之公學或文法中學。第二次世界大戰以後，民主主義興起，教育機會均等
理念抬頭，各國為實現民主義義教育內涵，極力思欲打破傳統的雙軌舊制，因此
，紛紛設立人人皆可就讀的新式公立學校，如英國的現代中學、技術中學、綜合
中學。
迄今，世界先進國家中已不再有平民、貴族分途的教育制度，但因中等學校
的普及，多數國家為推展「適性教育」，並配合國家經建發展需求，在中等學校
以上不再以地位作為分流教育的實施依據，改採以能力、興趣、或性向為基礎的
分流教育體系，如特殊教育與一般教育體系分殊，職業教育與普通教育體系分途
。我國現制的高級中等學校系統分高級中學、高級職業學校，高等教育系統分一
般大學、師範校院、技術學院、專科學校，即是現代分流教育的最佳寫照。
分流教育規劃的著眼點，在透過選擇的途徑使每一個人各依能力、興趣、性
向接受其最適切之教育，一方面可使各個人各展其才、各有所用，另方面政府也
可據之充分運用有限的教育資源。但教育分流的結果，造成教育遷就人力需求規
劃、教育機會不平等、個人生涯發展及實際收入的不公、以及社會地位的分化，
則是不爭的事實，而選擇制度的適切性更是爭議不休。其中，各人進入高級中等
學校系統中的不同分流管道，因具關鍵地位，因此，便成為眾所矚目的焦點。
我國現行高級中等教育分流為普通高中、高職教育，主要是考慮如何有效運
用資源以培育社會經濟建設所需要的人力。而高中、職的比例亦因應國家不同發
展階段人力需求，作有計畫的規劃，從民國五十年代的 5：5 到民國六十年代的 4：
6 到民國七十年代的 3：7，而未來則朝向回歸到 7：3 的目標。惟教育終究應回歸教
育「充分發展個人潛能」的本質，因此，如何在分流的教育事實中，做到兼顧整
體國家需求與個人發展需要，是一個值得思考的課題。
合流教育
吳清山、林天祐
台北市立師範學院教授、副教授

2. 合流教育是指政府採取單一化學校制度，使每個人不分智愚共同就讀各級各
類學校的意思。合流教育之精神，在於所有學校同時容納不同教育對象，並施予
同等的教育，因此，在合流教育體系之下，學校的設立要充分符合學生的最大需
求可能，教育實施要以廣泛滿足不同學生能力、興趣為依歸。基本上，合流教育
與分流教育是兩個相對的概念。
合流教育的理念植基於社會學的平等原則、以及心理學的發展原則。平等原
則的教育理念，認為人人生而平等，因此，都應接受同等的教育，不僅如此，人
人也應有選擇接受何種教育的自由意志及權利，任何危及平等原則以及剝奪個人
選擇權利的措施，都是不當的。從心理學的觀點來看，每個人的能力發展速度不
一，任何人無法預估一個的未來發展程度，也不知個人能力的極限，因此，教育
體系應讓每一個人有充分自我探索的機會，不宜過早分化。
合流教育是近年來世界各國教育學者大力提倡的理念，反映在具體教育措施
上，小學教育階段有「學校選擇權」（school choice）的計畫，以保障學童同
等受教權益，以及融合課程的設計，使小學教育活動與學童能力、興趣密切結合
。中學教育階段，除學校選擇權外，綜合中學的普及，可以容納各類不同條件及
背景之學生，延緩分化教育之實施，並擴充及彈性化中學畢業生升學管道。高等
教育階段，除擴增各類大學，增加學生入學機會外，特別注重大學通識教育課程
之規劃、以及消除綜合大學與專門、專業大學（學院）之分際，以達整合的效果
。而在特殊教育方面亦有廢除普通、特殊雙軌教育制度之呼聲出現。
我國政府有鑑於傳統分流教育制度已不符時代需求，刻正進行合流教育之規
劃工作。舉凡增設公立幼稚園，擴大就學機會；支援「教育優先區」，均衡各地
教育水準；不斷修訂中小學課程標準，符合學生身心發展；推動「零拒絕」的特
殊教育，使人人均有就學機會；辦理「綜合高中」，充分試探學生性向、興趣；
研究多元入學管道，建立學校、學生互選制度；調整技職教育體系，暢通學生進
修管道；規劃彈性大學學程，建立開放、多元大學教育；以及規劃生涯學習體系
、建立終生學習社會等，都是現階段政府努力以赴的方向。
政府對於合流教育的推動，係基於現狀，採取漸進改進方式，期能逐步緩和
行諸多年的分流教育事實，改正其流弊。但是合流教育重在教育實質面的平等，
而非形式上的相等，因此，即使制度上是合流的，但在實質上是分流的，則合流
、分流就沒什麼差別。
回流教育
吳清山、林天祐
台北市立師範學院教授、副教授
「回流教育」（recurrent education）一詞，係由瑞典教育學家巴莫（Olof
Palme）於一九六九年提出，在一九七十年代以後成為歐洲一種教育風潮，這個名
詞後來被廣泛使用，它常常被視為「成人教育」（adult education）的同義詞。
所謂「回流教育」係指成人（在職的人、失業的人、休閒中的人、退休的人等）
每隔一段時間之後，再回到教育機構裡進行有組織、有系統的學習。所以，它可

3. 說是一種終身學習的歷程，教育與工作可以輪流交替，不會相互衝突。
一般參加回流教育的人，與傳統的教學有別，它不受課堂教室的限制，可採
「隔空教育」（distance education）實施；而且亦可自由地選擇自己學習機構
、內容和方式，使自己自由自在、自動自發的學習。
這種「回流教育」方式，雖然盛行北歐各國（瑞典、丹麥、挪威、芬蘭），
但後來北美、英、法、澳洲、日本等國亦相繼提倡，使得「回流教育」引起各國
之重視。「回流教育」的實施，讓學習者在就業之後有機會回到教育機構再行 學
習，增加了個人選擇接受教育機會。在終身教育體系中，它可說是成人教育最重
要的一環。
升學主義在臺灣存在了四十多年，也常為人所詬病，這種「直達車式」教育
方式，阻礙成人繼續接受再學習的機會。因此，為讓成人有更多學習機會，推動
「回流教育」，是尤其必要性，使學生可以隨時「上下車」，亦可中途「轉車」
，但是未來仍可達到同一目的地。
因此，行政院教育改革審議委員會在第二期諮議報告書特別提出「回流教育
」的理念，認為它是達成終身教育的重要策略，也是個人在現代社會中的一種生
活方式，不僅可提供個人多種重回學校接受教育機會，而且可使教育與工作結合
，同時並可紓緩升學競爭的壓力，可謂一舉數得。
總之：終身教育逐漸成為未來教育的主流，在我國教育發展現代化過程中，
其所佔地位將益形重要。所以，「回流教育」的倡導，對我國未來教育發展將會
有重大的影響。