2. 本日のコースの背景
行政透明化への要請
行政機関でのSocial Mediaの利用の拡大
CivicTechの台頭
行政でのマーケティングの必要性
心地よい言葉として、「オープン」は多用されているが、正しい理解をする必要がある。
本コースは、「オープンガバメントをきちんと理解して、効果的に推進するための基礎講座」である
2
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3. 2009年1月 オバマ大統領が各省のトップに出したメッセージ
We will work together to ensure the public trust and
establish a system of transparency, public
participation, and collaboration.
Openness will strengthen our democracy and
promote efficiency and effectiveness in Government.
3
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4. 参考:Transparency and Open Government
Memorandum for the Heads of Executive Departments and Agencies
My Administration is committed to creating an unprecedented level of openness in
Government. We will work together to ensure the public trust and establish a
system of transparency, public participation, and collaboration. Openness will
strengthen our democracy and promote efficiency and effectiveness in Government.
Government should be transparent. Transparency promotes accountability and provides information for citizens about
what their Government is doing. Information maintained by the Federal Government is a national asset. My
Administration will take appropriate action, consistent with law and policy, to disclose information rapidly in forms that the
public can readily find and use. Executive departments and agencies should harness new technologies to put information
about their operations and decisions online and readily available to the public. Executive departments and agencies should
also solicit public feedback to identify information of greatest use to the public.
Government should be participatory. Public engagement enhances the Government's effectiveness and improves the
quality of its decisions. Knowledge is widely dispersed in society, and public officials benefit from having access to that
dispersed knowledge. Executive departments and agencies should offer Americans increased opportunities to participate
in policymaking and to provide their Government with the benefits of their collective expertise and information. Executive
departments and agencies should also solicit public input on how we can increase and improve opportunities for public
participation in Government.
Government should be collaborative. Collaboration actively engages Americans in the work of their
Government. Executive departments and agencies should use innovative tools, methods, and systems to cooperate
among themselves, across all levels of Government, and with nonprofit organizations, businesses, and individuals in the
private sector. Executive departments and agencies should solicit public feedback to assess and improve their level of
collaboration and to identify new opportunities for cooperation.
4
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5. Definition of Open government
Open government is the governing doctrine which sustain that
citizens have the right to access the documents and proceedings
of the government to allow for effective public oversight.
- Open Government: Transparency, Collaboration and Participation in Practice.
O‘Reilly Media, Lathrop, Daniel; Ruma, Laurel, eds. (February 2010).
open government as “a culture of governance based on innovative
and sustainable public policies and practices inspired by the
principles of transparency, accountability, and participation that
fosters democracy and inclusive growth.”
- Open Government (The global context and the way forward), OECD, 2016.
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9. Objectives that countries aim to achieve through open government initiatives
9
Open Government (The global context and the way forward), OECD, 2016.
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12. E-Participation
国連は Open Governmentと同じ概念をE-Participationという名称で推進をしている。
Promoting participation of the citizenry is the cornerstone of socially
inclusive governance. The goal of e-participation initiatives should be to
improve the citizen's access to information and public services; and promote
participation in public decision-making which impacts the well-being of
society, in general, and the individual, in particular.
E-Participation Framework:
- E-information( e-information sharing ):
‣ Enabling participation by providing citizens with public information and access to information
without or upon demand
- E-consultation:
‣ Engaging citizens in contributions to and deliberation on public policies and services
- E-decision-making:
‣ Empowering citizens through co-design of policy option and co-production of service components
and delivery modalities.
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15. 様々な関連用語
15
Open Government
Open Data
CivicTech
GovTech
オープンガバメント
• 政府をオープンにして行政高度化、信頼
性の向上を図る取り組み
• 技術以外の取り組みも含む
オープンデータ
• 上記の目的をデータの公開を通じて目指
す取り組み
シビックテック
• 市民による社会課題解決の活動
ガブテック
• 技術を活用して行政の活動を変えていく取り組み
デジタル・ガバメント
• デジタル化された行政活動
• 紙ではなく、デジタルデータを前提とした行政
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18. 政府への信頼
The 7th wave of the World
Values Survey(調査時期:
2017~2020年、日本は2019
年)
18
https://www.worldvaluessurvey.org/WVSContents.jsp
GDC : GOVERNMENT
DATA COLLEGE
20. 政府職員の信頼度
IPSOSのGlobal trust
in professionsでは、
世界全体で政府職員
の信頼度は低いと評価
されている。
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https://www.ipsos.com/sites/default/files/ct/news/documents/2019-09/global-trust-in-professions-trust-worthiness-index-2019.pdf
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23. 公共サービスが生み出す価値
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(PDF) The Heart of the Profession: Understanding Public Service Values (researchgate.net)
0
1
1
1
1
2
2
2
2
4
4
4
5
5
5
7
7
7
7
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9
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12
12
17
17
20
23
26
37
0 5 10 15 20 25 30 35 40
Self-Interest
Obedience
Pluralism
Representative
Social Justice
Collegiality
Profitability
Responsiveness
Sustainability
Innovativeness
Participative
Public Interest
Inclusiveness
Org. Interest
Transparency
Benevolence
Courage
Efficiency
Humaneness
Incorruptibility
Serviceability
Effectiveness
Impartialty
Lawfullness
Expertise
Reliability
Dedication
Accountability
Integrity
Honesty
Administrator’s Ranking of Most Values
公共サービスは、誠実さ、一貫性、ア
カウンタビリティが求められる。
https://www.worldvaluessurvey.org/WVSContents.jsp
GDC : GOVERNMENT DATA
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24. 政府 Web サイトへの要望調査(2015)
政府の情報提供は、見にくく、探しにくいという評価
が多い
24
府省のWebサイトで、PCからよく見るコンテンツは何ですか。 以下の
中から、該当するものを全てお選びください。
https://cio.go.jp/sites/default/files/uploads/documents/02_websitememo_2015research.pdf
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30. 30
価値観の変化と新しい行政モデル
Changing political arrangements and the role of the public sector,
Value for Citizens(2009、UK)
小さな政府
+
Empowermentエリア
行政
大きな政府
1.
Liberal value
2.
Democratic value
3.
Social value
4.
Empowerment
value
18th C.
19th C.
20th C.
21st C.
行政
NPO
社会
優秀な
企業や国民
が参加
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35. 本格的なオープンガバメントの開始
現在につながるオープンガバメントの取り組みは、2008年に英国政府が設置した
Power of Informationタスクフォースから始まっている。このレポートでは情報だ
けではなく公共サービスの在り方を検討しており、‘Working Together – Public
Services on your side’ というレポートで、Delivering transparencyとし
て、Open information. Open innovation. Open discussion. Open
feedback.の4つのオープンを打ち出している。
- このような動きを受け、2008年秋には経済産業省の研究会でオープンガバメントの研究が開
始された。
米国も英国の動きなどを見て、 2009年1月のオバマ政権発足と同時に、
“Memorandum -- Transparency and Open Government”を打ち出し
た。
日本でも2009年に民主党政権が発足し、「新しい公共」として、市民や企業、
NPOなど様々な主体が「公(おおやけ)」に参画する仕組みを検討し始めた。 35
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36. オープンガバメントの背景
行政的な背景
- 財政改革
- 行政の不効率性
- 成熟した社会
↓
- 大きな政府から小さな政府へ
技術的背景
- Web2.0といわれる対話型のインターネットサービスが台頭
‣ オープンガバメントの類似の概念として、2009年頃、Government2.0ともいわれた。
36
人口が半分になる社会で、今
の仕組みは成り立たない
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46. 単にオープン化するのではない。積極的なオープン化が重要。
Marketing
in the public sector
(Philip Kotler)
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1. 市民の要望にこたえる
2. マーケティングの考え方を理解する
3. サービスを創造する
4. 魅力ある価格設定とは
5. 流通チャネルを最適化する
6. ブランドを創造する
7. 効果的なコミュニケーションを行う
8. 顧客満足度を高める
9. ソーシャル・マーケティング
10. 戦略的提携関係を結ぶ
11. 情報をいかに集めるか
12. 施策をきちんと評価する
13. 説得力のあるマーケティング計画を作成する
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47. フェア・プロセスの重要性
多くの人が、結果だけではなくプロセスや原データを見たがっている
- どのような検討経緯、検討メンバーでそのような政策に至ったのか
- 国民の80%は賛成していますというときに、残りの20%はどのような意見であったのかと
いう詳細検討内容(その中にクリティカルな課題があるかもしれない)
- 国の予測シミュレーションは正しいのか?他の学識者が違う理論で検証したくてもアル
ゴリズムやパラメータが分からないと検証できない。
2003年のHarvard Business Review “Fair Process: Managing
in the Knowledge Economy”(日本版は2008年8月号)でFair
Processは「協力と信頼の源泉」とされている。
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69. 対立した意見に関して議論ができることも重要
Twitter解析に対して
セキュリティに関して
69
国民の本当の声を聴け 国民監視反対
vs
「霞が関で考えて政策を決めるな」と「国民の生の声を集めるな」という意見は相容れない
100%のセキュリティを 予算を削減せよ
vs
全てのシステムに完璧なセキュリティ対策をた場合はシステム予算は数倍かかるという課題にどう向き合うか
行政サービスvs極論の反対意見
サイレント・マジョリティは、かかわると面倒だなと感じている
↓
行政サービスvs極論の反対意見+中立的な意見
サイレントマジョリティも「いいね」等の評価は参加する
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104. Open data are an untapped resource with huge
potential to encourage the building of stronger,
more interconnected societies that better meet the
needs of our citizens and allow innovation and
prosperity to flourish.
G8 Open Data Charter
104
G8 「オープンデータ憲章」5原則
原則としてのオープンデータ
質と量
すべての者が利用できる
ガバナンス改善のためのデータの公表
イノベーションのためのデータの公表
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