Componentes de AyS para zonas rurales del Perú

1. COMPONENTE SOCIAL EN
PROYECTOS INTEGRALES
DE AGUA Y SANEAMIENTO
RURAL
Dra. Consuelo Alvarez Chávez
Lic. Marilú Mogollón

2. MARCO LEGAL
• CPP respecto a los derechos fundamentales de la persona Art. 1 y 2
• Ley N° 30156, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda,
• Construcción y Saneamiento
• D.L. 1280 2016 Ley Marco de la gestión y prestación de los servicios de
saneamiento
• D.S. 019-2017-VIVIENDA Reglamento de la Ley Marco de la gestión y prestación de
los servicios de Saneamiento.
• RM 155 – 2017 Artículo 8.- Requisitos de admisibilidad a trámite y criterios de
asignación de puntajes aplicables en el ámbito Rural.
• D.S.004-2017-VIVIENDA (28.01.2017) Reglamento de la Ley Nº 30533, Ley que
autoriza al MVCS a realizar intervenciones a través de Núcleos Ejecutores.
• R.M.008-2017-VIVIENDA Establecen requisitos de admisibilidad y criterios de
evaluación para priorizar la asignación de recursos a proyectos de inversión en el
sector Saneamiento, en el marco de los lineamientos de la política sectorial y la
normatividad vigente
• RM N° 189 – 2017 – VIVIENDA, la cual prescribe los aspectos de estudio de
intervención social y la implementación de los componentes de gestión y
Educación Sanitaria.
• DS 031 – 2010 SA, referente a la calidad del agua

3. (RM – 108-2011 MVCS)
• El MVCS, ha normado que todos los proyectos
de agua y saneamiento rural deberán ser
implementados de manera integral,
conjugando el componente de infraestructura
con los componentes de gestión o
administración del prestador del servicio y
Educación Sanitaria. Generando condiciones
para la sostenibilidad de los servicios de AyS,
el impacto en la salud y calidad de vida de la
población.

4. (RM 173 – 2016 VIVIENDA)
• Opciones tecnológicas
• Contenidos del Expediente Técnico
(RM 189 – 2017 VIVIENDA)
• Modifica la RM 173-2016
• Manual de Operación y mantenimiento
• Modelo de Gestión de servicios y Cuota
• Plan de Educación Sanitaria
• Plan de Fortalecimiento Comunal en AOM
• Plan de Fortalecimiento Institucional a Gobiernos Locales

5. 2. MEMORIA DESCRIPTIVA
2.2 Características Generales del Proyecto:
• Nombre del proyecto
• Ubicación del proyecto
– Departamento : ………………………
– Provincia : ……………………….
– Distrito : ……………………….
– Localidad/Anexo/Sector : ……………………….
• Población
– Población Total : ……………………….
– N° de Familias : ……………………….
– N° de hombres : ……………………….
– N° de mujeres : ……………………….
• Caracterización de la zona
– Condiciones climáticas
– Fisiografía
– Recursos Hídricos
– Idioma
– Aspectos socio económicos
– Organización y autoridades locales
– Aspectos de la vivienda
– Servicios: salud, educación, otros

6. - Aspectos demográficos (Población por grupo etáreo)
- Aspectos de salud (perfil epidemiológico e indicadores de salud de la localidad –
Datos del Establecimiento de salud)
- Aspectos educativos (Instituciones educativas y población escolar)
- Situación del agua y saneamiento (indicar si cuenta con servicio, gestión y estado
de los mismos, pago de cuota)
- Conocimientos, actitudes y prácticas (agua, saneamiento, higiene, manejo de
RRSS, condiciones de la vivienda)
- Actores involucrados (roles y actitudes o relacionamiento)
- Modalidad de ejecución y fuente financiera (contrata, Núcleo ejecutor, o
administración directa, indicar tiempo de ejecución)
- Monto de ejecución (Componente social).

7. 2.6. DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL
PROYECTO
2.6.2. COMPONENTE SOCIAL
2.6.2.1. Definición
2.6.2.2. Objetivos
2.6.2.3. Indicadores de impacto
2.6.2.4. Estrategias
2.6.2.5. Sub Componentes:
Gestión o administración de la entidad prestadora de los
servicios y
Educación Sanitaria, según momentos de intervención
Ficha técnica de implementación del componente social

8. 2.6.2.1. Definición de Componente
Social
• Acciones de capacitación, promoción y
educación sanitaria desarrolladas con la
población usuaria durante la ejecución del
proyecto, para la AOM, orientadas a
sensibilizar, desarrollar capacidades para la
gestión sostenible del saneamiento básico en
la comunidad, articulada con la
institucionalidad local que permitan lograr los
objetivos del proyecto.

9. 2.6.2.2. Objetivos
Promover la autogestión de los servicios de
AyS y estilos de vida saludables en las
familias usuarias participantes, en la
perspectiva de la sostenibilidad
Desarrollar capacidades en los el consejo directivo de las
OCSA/ JASS y líderes comunales para la AOM para una
gestión participativa y sostenible de los servicios a nivel
comunitario.
Promover la adopción de conductas saludables de higiene
personal y ambiental a nivel personal, familiar, en la
comunidad y en IE, respecto al agua y saneamiento.

10. 2.6.2.3. Indicadores de impacto
1. Reducción de la tasa de incidencia de EDAs
en menores de 5 años.
2. Reducción de la desnutrición crónica en
menores de 5 años.
3. Autogestión de los servicios de agua y
saneamiento en la comunidad

11. 2.6.2.4. Estrategias
• Asignación de un promotor social a cargo de un proyecto (promedio de 80 familias).
Este personal asume la responsabilidad de asesorar y facilitar el aprendizaje, para el
cumplimiento de las funciones de gestión y la adopción de comportamientos
sanitarios.
• Coordinación estrecha con el Consejo Directivo de la OCSA/JASS, a fin de legitimar su
liderazgo frente a su organización.
• Valoración y respeto a la cultura de la población objetivo
• Fortalecimiento permanente de la organización y participación comunal
• Coordinación permanente entre el equipo del componente de infraestructura y social
• Articulación con los actores del nivel local según el rol que les compete
• Aplicación de una metodología participativa, la andragogía o educación de adultos

12. • Planificar cada sesión educativa a desarrollar, elaborando la matriz
correspondiente para el desarrollo de capacidades
• Los aspectos relacionados a opciones tecnológicas de agua y saneamiento,
deben ser abordados por un personal especializado
• Desarrollar las acciones del componente social, en asamblea comunal, en
organizaciones de mujeres, a través de visitas domiciliarias, a fin de
garantizar la participación de varones y mujeres.
• Trabajar con la población escolar, coordinado con docentes de la
Institución Educativa y con personal de salud.
• Efectuar el seguimiento a los compromisos asumidos
• Registrar las actividades realizadas en el cuaderno del componente social
Estrategias

13. 2.6.2.5. Sub componentes
Gestión o administración de la entidad
prestadora de los servicios
Educación Sanitaria

14. ORIENTACIONES TÉCNICO-ESTRATÉGICAS PARA
IMPLEMENTAR EL COMPONENTE SOCIAL
A. Gestión o administración de la entidad prestadora de los
servicios
 Objetivos
 Acciones e Indicadores
o Acciones antes de la obra
o Acciones durante la obra
o Acciones después de la obra

15. Gestión de la entidad prestadora de servicios
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. El CD y la JASS, con capacidad de Administrar correctamente
los servicios de Saneamiento de la localidad.
2. Contar con una organización sólida y democrática, para
acceder a un abastecimiento normal y permanente de los
servicios.
3. El CD, usuarios y/o operador, hacen una operación correcta
y dan mantenimiento permanente al SAP.
4. Los usuarios y familias de la localidad desarrollan
habilidades y destrezas para optimizar su participación en
las etapas de construcción operación, mantenimiento y
administración de los servicios, para contribuir a la
sostenibilidad de los mismos.

16. Gestión de la entidad prestadora de servicios - Antes
OBJETIVO
1. Reconocer la importancia de la organización y
participación comunitaria para la gestión de los
servicios de saneamiento
2. Constituir o ratificar la Junta Administradora de
Servicios de Saneamiento y elegir el Consejo
Directivo.
3. Elaborar y aprobar el estatuto y reglamento de la
OCSA/JASS.

17. Gestión de la entidad prestadora de servicios
(Primeras acciones Antes del inicio de obra – 2 semanas - 1 mes)
ACCIONES/PRODUCTOS RESULTADOS ESPERADOS INDICADORES
Sub Componente: Gestión o adminitración de la entidad prestadora de los servicios
1. Capacitación y promoción en la
importancia de la organización,
participación comunitaria y
liderazgo.
2. Constitución o reactivación de la
OCSA/JASS, elección del Consejo
Directivo y padrón de usuarios.
3. Elaboración y aprobación de los
estatutos y reglamento.
4. Capacitación en participación
ciudadana.
5. Asesoramiento y acompañamiento
al Consejo directivo de la
OCSA/JASS en el cumplimiento
de sus roles y funciones.
1. OCSA/JASS
constituida/ratificada y
reconocida por el
Gobierno Local, conoce
sus deberes y derechos
estipulados en los
estatutos y reglamento.
1. N° de varones y mujeres
participantes en la
capacitación.
2. Nº de familias constituidas en
usuarias. (Padrón de asociados)
3. N° de mujeres participantes en
el Consejo Directivo de la
OCSA/JASS.
4. Estatutos y reglamento de la
JASS aprobados.
5. OCSA/JASS con Resolución
Municipal de reconocimiento e
inscrita en el Libro de
Organizaciones Comunales del
Gobierno Local.

18. Gestión de la entidad prestadora de servicios –
(Durante la ejecución de la obra 3 - 4 meses)
OBJETIVO
1. Desarrollar capacidades de la OCSA/JASS para
la operación y mantenimiento de los servicios.
2. Desarrollar habilidades y destrezas en los
miembros del Consejo Directivo para
administrar y gestionar los servicios de
saneamiento.

19. 1. Capacitación a las
OCSAS en:
• Administración,
contabilidad y
manejo de
almacén.
• Partes y
funcionamiento del
SAP.
• Operación y
mantenimiento del
SAP
• Desinfección y
cloración del agua
para consumo.
• Gasfitería y
reparaciones
• Partes y funciones
de la unidad básica
de saneamiento.
OCSA/JASS
capacitada en la
administración,
operación y
mantenimiento,
y gestión de los
servicios.
1. OCSA/JASS tiene y maneja instrumentos de
gestión:
• Plan operativo anual de trabajo (POA),
formulado y aprobado.
• Plan de presupuesto anual (PPA), formulado y
aprobado.
• Cuota familiar establecida cubre costos de
operación, mantenimiento, reposición.
2. Nº de usuarios, Consejo Directivo y/o operador
conocen y manejan las partes y funciones del
sistema de agua potable y de las unidades básicas
de saneamiento
3. Usuarios, Consejo Directivo y/o operador
conocen y realizan la limpieza y desinfección del
SAP (por lo menos cada 3 meses).
4. Nº de usuarios, Consejo Directivo y/o operador
saben hacer reparaciones de tuberías y conexiones
domiciliarias, así como los equipos de cloración.
5. OCSA/JASS clora adecuadamente el agua para
consumo humano de manera permanente.
Presencia de cloro residual a nivel de conexión
domiciliaria entre 0.5 – 1 ppm.
6. Nº de conexiones domiciliarias y unidades
sanitarias básicas en buen estado y funcionando.
ACCIONES/PRODUCTOS RESULTADOS ESPERADOS INDICADORES

20. Gestión de la entidad prestadora de servicios –
(Último mes)
OBJETIVO
1. Reforzar las capacidades del Consejo Directivo de la
OCSA/JASS, en la gestión de los servicios.
2. Reforzar los contenidos de aprendizaje y consolidar
la capacitación de usuarios y de los miembros del
Consejo Directivo en temas complementarios.

21. 1. Acompañamiento y seguimiento a
la gestión del Consejo Directivo de
la OCSA/JASS
2. Reforzamiento de la capacitación:
 Reajuste del Plan Operativo
Anual.
 Control y vigilancia de la calidad
de agua.
 Rol y funciones de los actores
(GL, Salud, Educación y
GRVCS) en la post intervención.
 Conservación de la fuente de
agua con enfoque de cuenca y
reducción de riesgos y desastres.
1. Consejo Directivo
de la OCSA/JASS
con capacidades
fortalecidas auto
gestiona los
servicios de
saneamiento.
1. POA y plan de presupuesto de
OCSA/JASS reajustado, aprobado
y en implementación.
2. Desinfección periódica del SAP
cada 3 meses.
3. Morosidad en la OCSA/JASS
menor al 10%.
4. % de población que consume agua
segura.
5. OCSA/JASS realiza control de la
calidad del agua y coordina con el
ATM y MINSA para la vigilancia
ACCIONES/PRODUCTOS RESULTADOS ESPERADOS INDICADORES
Sub Componente: Gestión o adminitración de la entidad prestadora de los servicios

22. ORIENTACIONES TÉCNICO-ESTRATÉGICAS PARA
IMPLEMENTAR EL COMPONENTE SOCIAL
B. Educación sanitaria
 Objetivos
 Acciones e Indicadores
o Acciones antes de la obra
o Acciones durante la obra
o Acciones después de la obra

23. Comportamientos Sanitarios
EJES
TEMATICOS
ACTIVIDADES DE
INTERAPRENDIZAJE
i Mejorando nuestra cocina:
 Uso racional del agua
 Taller de protección de agua y
alimentos
 Taller de preparación de
alimentos nutritivos

i Cuidándonos para vivir mejor
 Taller: Lavado de ma nos
 La higiene personal
 Taller: Nuestro lugar de aseo
 Aseo y distribución de la vivienda
Lavado de Manos e
higiene
Consumo de Agua
Segura
i Mejorando los alrededores de la
casa
i Taller construyendo la UBS
Excretas
Residuos sólidos y
aguas grises
i Mejorando los alrededores de la
casa
 Selección y disposición de
residuos sólidos.
 Taller: Construcción y uso del
micro relleno sanitario
 Disposición final de aguas grises.
 Taller: Construcción del pozo o
zanja de drenaje

24. Educación Sanitaria
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Adoptar hábitos de higiene personal, con énfasis en
el lavado de manos en los momentos claves, que
contribuyan a la reducción de los riesgos de
enfermedades ligadas al saneamiento.
2. Promover mejoras en las condiciones sanitarias de la
vivienda y de la comunidad.
3. Generar una cultura de valoración, uso adecuado y
conservación del agua; que se traduzca en la práctica
del uso racional y cuidados del agua.
4. Promover el adecuado uso y mantenimiento de la
unidad básica de saneamiento.
5. Promover el eficiente cuidado del medio ambiente y
la disposición sanitaria de los residuos sólidos

25. Educación Sanitaria
(Antes 1 mes)
OBJETIVO
1. Sensibilizar a la población para su participación en
las acciones previstas en el Proyecto y en la solución de
los problemas sanitarios de la comunidad.
2. Concertar un plan conjunto de acción, que involucre a
los sectores presentes en la comunidad.

26. ACCIONES/PRODUCTOS RESULTADOS ESPERADOS INDICADORES
EDUCACIÓN SANITARIA
1. Determinación de la
desnutrición crónica en
menores de 5 años de la
localidad.
2. Análisis participativo de la
situación del saneamiento
básico en la comunidad.
3. Presentación del Proyecto.
4. Capacitación sobre género.
5. Formulación del Plan
conjunto para la ejecución
del proyecto en la localidad.
1. Complementar y
socializar el Diagnóstico
sanitario de la localidad.
2. Población sensibilizada,
comprometida a
participar activamente
en el Proyecto de manera
articulada con otros
actores locales en un
marco de equidad.
1. % de niños y niñas, menores
de 5 años con desnutrición
crónica.
2. % de varones y mujeres
conocen los riesgos de los
problemas de saneamiento y
los beneficios de participar
en el proyecto.
3. Acta de compromiso para
realizar trabajo conjunto
entre OCSA/JASS y otros
actores involucrados para la
ejecución del proyecto:
Infraestructura y
componente social.
Educación Sanitaria (Antes 1 mes)

27. Educación Sanitaria
(Durante la ejecución de la obra 3-4 meses)
OBJETIVO
1. Sensibilizar y desarrollar capacidades de las familias
para la práctica de la higiene personal y ambiental,
uso y mantenimiento de los servicios de saneamiento.
2. Promover la adopción de hábitos y prácticas
saludables en la población escolar.

28. ACCIONES/PRODUCTOS RESULTADOS ESPERADOS INDICADORES
EDUCACIÓN SANITARIA
1. Asesoría técnica a las familias para la
OyM de los servicios al nivel domiciliario
(UBS, micro relleno sanitario y drenajes
de aguas grises)
2. Capacitación a las familias:
• En autoestima.
• Las EDAs y otras enfermedades ligadas a
condiciones inadecuadas de saneamiento.
• Importancia del agua, cuidado y consumo
de agua segura.
• Disposición sanitaria de excretas, uso y
mantenimiento de la Unidad Básica de
Saneamiento.
• Cuidado del medio ambiente y disposición
sanitaria de residuos sólidos y aguas grises
• Higiene personal, aseo de la vivienda y
limpieza comunal.
3. Asesoría técnica a la Institución Educativa
para la práctica de hábitos sanitarios en
la población escolar.
1. Familias usuarias cuentan con
servicios de saneamiento
adecuados a nivel
domiciliario.
2. Familias usuarias capacitadas
en temas básicos relativos a
agua y saneamiento y en
proceso de adopción de
comportamientos saludables.
3. Población escolar
sensibilizada, adopta
comportamientos sanitarios
saludables.
1. N° de varones y mujeres
participantes en las capacitaciones
de promoción y educación sanitaria.
2. 75 % de familias con hábitos de
higiene personal.
3. 50 % de familias que disponen los
residuos sólidos en micro rellenos
sanitarios.
4. 75 % de familias eliminan las aguas
usadas a nivel de vivienda en
sistemas de drenaje o biodigestores.
5. 75 % de población escolar practica:
La higiene personal:
*Manos Limpias.
*Ropa Limpia.
Higiene Ambiental:
*Uso de UBS.
*Uso de micro relleno sanitario.

29. Educación Sanitaria
(Último mes)
OBJETIVO
1. Promover en las familias el mejoramiento de
condiciones sanitarias de la vivienda.
2. Reforzar contenidos sobre temas básicos de
saneamiento a nivel de familias, población escolar y
comunidad.
3. Consolidar la capacitación a través de concursos.

30. 1. Capacitación sobre:
• Mejoramiento e higiene de la cocina
(alacenas, refrigeradoras ecológicas,
fogones mejorados y pisos).
• Mejoramiento e higiene de la vivienda
(galpones de animales, huerto
familiar, reordenamiento de las
viviendas).
• Comunidad limpia y saludable.
2. Seguimiento y monitoreo a las
familias en la adopción de hábitos de
higiene.
3. Campañas de limpieza comunal,
comunidad limpia y saludable.
4. Concurso de viviendas y
comunidades saludables.
5. Evaluación de comportamientos
sanitarios bajo la metodología de
Seguimiento Intra Domiciliario.
1. Familias sensibilizadas
y capacitadas adoptan
comportamientos
sanitarios saludables
mejorando
condiciones sanitarias
de las cocinas y
viviendas.
2. Población escolar
sensibilizada y
capacitada practican
hábitos de higiene
personal y ambiental,
usan y mantienen
limpios los servicios de
saneamiento.
1. 75 % de familias consumen agua clorada
2. 75 % de viviendas mejoradas, limpias y
ordenadas.
3. 75 % de familias han mejorado hábitos
de higiene.
4. 75 % de familias se lavan las manos:
• Antes de comer.
• Después de usar el baño
• Antes de preparar los alimentos.
5. 75 % de familias usan en forma correcta
y mantienen limpia la UBS.
6. 75 % de familias que usan micro relleno
sanitario.
7. 75 % de niños/as en IE con buena higiene
personal:
• 75 % de niños/as con manos
limpias.
• 75 % de niños/as con ropa limpia.
8. 75 % de niños/as usan adecuadamente el
baño.
9. Uso de micro relleno sanitario en la IE.
ACCIONES/PRODUCTOS RESULTADOS ESPERADOS INDICADORES
EDUCACIÓN SANITARIA

31. 2.7. Cuadro resumen de metas
INDICADORES DE GESTIÓN DEL ADMINISTRADOR
Valores
Línea de
Base
Resultad
Esperad
1. JASS constituida, reconocida con resolución por la
Municipalidad distrital o provincial.
2. Sistema de agua potable inscrito en el Ministerio de
Salud
3. JASS dirigida por el Consejo Directivo realiza
asambleas, reuniones de planificación periódicas y
permanentes.
4. La JASS cuenta con (POA), (POM) plan de presupuesto
(PP), vigentes y los renuevan periódicamente.
5. El Concejo Directivo y la Asamblea General renuevan
periódicamente la cuota familiar acorde a la
necesidad
6. El Consejo Directivo maneja el control económico -
administrativo de manera eficiente.
7. El Consejo Directivo funciona permanentemente y
maneja correctamente sus libros y documentos,
legales y contables.

32. 2.7. Cuadro resumen de metas
INDICADORES DE GESTIÓN DEL ADMINISTRADOR
Valores
Línea de
Base
Resultado
Esperado
8. La morosidad no excede al 10 %.
9. La Junta Administradora a través del Consejo Directivo
define los costos para la instalación de nuevas conexiones
domiciliarias.
10. La JASS provee agua potable de calidad acorde a los
parámetros establecidos por el Ministerio de Salud y la
OMS
11. El SAP funciona normalmente con una continuidad de 24
horas de agua al día
12. Los usuarios disponen de una dotación de agua entre los
50 a 100 litros por persona por día, acorde al diseño
proyectado.
13. El agua potable se mantiene con un cloro residual no
menor a 0.5 ppm y una turbiedad no mayor a 5 Unidades
nefelométricas de turbiedad (UNT).
14. El sistema de agua potable cobertura al 100 % de la
población en el área definida en el diseño del proyecto.

33. 2.7. Cuadro resumen de metas
INDICADORES DE EDUCACIÓN SANITARIA
VALORES
Línea de Base Resultado
final
% de familias que se lavan las manos en momentos
claves.
% de viviendas saludables (vivienda limpia,
ordenada, con servicios de saneamiento en uso,
limpios y funcionando).
% de familias que consumen agua segura.
% de familias que usan y mantienen sus baños
limpios y sin mal olor
% de familias que disponen adecuadamente los
residuos sólidos.
% de familias que disponen adecuadamente sus

34. 2.8. CUADRO RESUMEN DE PRESUPUESTO
Debe ser por cada componente.
6. ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS
Incluir el análisis de PU para el componente
social

35. 10. Cronograma del Componente
Social
Sub componente Antes de la obra Durante la obra Después de la obra
Gestión o
administración de
la entidad
prestadora de los
servicios
XXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXX
Educación Sanitaria XXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXX

36. Componentes del Manual
14. ANEXOS

37. 14. ANEXOS
• Manual de Operación y mantenimiento
• Modelo de Gestión de servicios y
Cuota
• Plan de Educación Sanitaria
• Plan de Fortalecimiento Comunal en
AOM
• Plan de Fortalecimiento Institucional a
Gobiernos Locales
• Guías.
• Ficha de Dx
• Encuesta familiar
• Videos.
• Rotafolios.
• Maquetas.